0 2020 年全县金融工作要点 全县金融工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对金融工作的重要论述和视察 XX 重要讲话精神，坚决打好三大攻坚战，防范化解金融风险，改善营商环境，推动经济高质量发展；全力服务全面建成小康社会和“十三五”规划顺利实现。主要目标是：切实加大对民营经济、小微企业金融服务，力争全年新增贷款 20 亿元以上、新增存款 28 亿元以上；深入推进企业上市“XX 行动”，力争完成企业股改 1 家，新四板挂牌 8 家，新三板挂牌 1 家，主板上市1 家；力争实现直接融资 18 亿元以上；坚决打好防范重大（金融）风险攻坚战，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。重点抓好以下几项工作：
一、防范化解重大金融风险 稳妥化解重点领域信用风险和融资平台债务风险，加强识别判断，及早干预处置，防控好区域性金融风险，营造良好金融发展环境。
1．化解地方法人银行业金融机构风险。落实属地管理责任，对全县高风险地方法人金融机构深入摸清风险底数、风险程度。防范化解和处置县农商银行金融风险，制定风险
化解处置工作方案，根据重点突出、统筹兼顾、联动协作的原则，明确化解任务、制定化解措施，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融办，县农商银行）2．全力压降不良贷款。做好与金融机构和企业化解不良贷款专项对接，提升化解效率。银保监组要强化银行业金融机构对信用风险、流动性风险、操作风险等的管控能力，强化对地方政府性债务、房地产业等重点领域和行业的风险防范，支持金融机构积极通过核销、清收等方式加快不良贷款处置，确保银行不良贷款率稳定在合理区间。（责任单位：县银保监组、县人民银行、县金融办，驻县各金融机构）3．积极防范化解债务风险。依据市场化、法治化原则，多措并举化解存量，通过协调结算审价、延长债务期限、债务置换等方式有效化解政府隐形债务。对现有期限短、成本高的融资债务，通过和金融机构积极沟通有效拉长债务期限，降低融资成本，缓解偿债压力。县城投公司、工投公司等融资平台做好企业债务到期兑付工作，坚决防范信用违约。（责任单位：县财政局、县城投公司、县工投公司、县金融办、县银保监组、县人民银行，相关银行业金融机构）4．加大非法集资防范和处置力度。完善非法集资机制建设，落实属地责任。持续开展非法集资宣传教育，推进处非宣传网格化、常态化，提高防范非法集资宣传覆盖面。加
大非法培训力度，面向辖内处非工作人员开展多层次、广覆盖的培训，积极参加省、市处非办或相关部门组织的培训活动。落实非法集资举报奖励制度，提高全民参与的积极性。加强非法集资风险监测预警，充分运用资金异动监测、社会化网格管理、行业主（监）管部门日常监测等手段，加强资源信息整合，形成部门合力；积极运用“X 金鹰眼”监测预警平台开展监测预警工作，及时处置并反馈平台交办的核查任务。强化部门工作协作，加大非法集资大案要案、陈案积案等案件处置力度，坚决打好化解非法集资案件风险攻坚战，力争存量案件（以 2017 年底数据为基数）处置完结率不低于 70%，5 年以上存量案件基本化解。扎实开展养老领域、网络借贷、广告资讯排查等专项整治活动，及时化解涉稳风险，切实维护地方金融稳定和社会和谐。（责任单位：县处非办各成员单位）二、推进金融支持经济高质量发展 引导各类金融机构按照“区别对待、有扶有控”的原则，更好满足实体经济多样化的金融需求。深化金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，努力增加有效金融供给，确保金融活水精准滴灌到重点领域、重点产业和重点项目。
5．保持信贷总量合理增长。发展壮大金融机构，进一步完善金融机构体系。加大金融招商力度，引导鼓励全国性股份制银行、城市商业银行在 XX 设立分支机构。继续深化
与各金融机构战略合作，积极争取各银行机构信贷规模和政策支持，努力增加对全县的有效信贷投放，力争全县年存贷款增速高于全市平均水平，全年新增贷款 20 亿元以上、新增存款 28 亿元以上。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融办，驻县各银行机构）6．强化疫情防控金融支持。推动金融机构主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对接，提供足额信贷资源，全力满足卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资需求。协调金融机构对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励推动金融机构根据自身情况实施调整贷款利率、方式等措施，支持相关企业战胜疫情灾害影响。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融办、县工信局、县 XX 区管委会，驻县各银行机构）7．加大金融扶贫支持力度。积极服务乡村振兴战略，各银行机构普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。大力推进金融精准扶贫，运用好扶贫再贷款、支农（支小）再贷款、再贴现等货币政策工具，引导各银行机构加大对贫困乡镇（村）信贷投放。大力推进扶贫小额信贷和“扶贫和移民产业信贷通”，积极支持符合条件的建档立卡贫困户及带动贫困户脱贫的新型农业经营主体发展。（责任单位：县人民银
行、县扶贫办、县金融办、县银保监组，驻县各银行机构）8．强化重大项目信贷投放。引导各银行机构积极对接县重点项目，进一步创新金融服务模式，切实加大对城建类、民生类、工业园基础设施类等重点项目建设的信贷投放力度。（责任单位：县金融办、县人民银行、县银保监组、县发改委、驻县各银行机构）9．加大民营企业金融服务。鼓励各银行机构积极盘活信贷存量，优化信贷结构，通过投贷联动、投债联动等方式，加大对产业转型升级、重点产业发展支持力度。积极支持医疗物资、绿色食品、先进制造、新能源、新型材料等产业提升，扶持龙头企业做大做强。进一步扩大“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“助保贷”规模，确保小微企业信贷投放实现“两增一降”目标。力争制造业贷款增速不低于 10%，贷款占比进一步提高。（责任单位：县人民银行、县财政局、县工信局、县农业农村局、县金融办、县银保监组、县 XX 区管委会，驻县各银行机构）10．加大绿色金融发展。建立绿色产业项目库，鼓励银行机构设立绿色金融事业部，大力开展绿色信贷业务，提高绿色信贷余额占比和绿色信贷同比增速；加大绿色直接融资，推进绿色企业上市挂牌，在省股交中心绿色挂牌展示企业不低于 4 家。推动绿色债券融资、绿色项目 PPP 融资，设立绿色发展基金；推广环境污染责任保险和农产品气象价格指数
保险，推进农业保险“增品、提标、扩面”。（责任单位：县金融办、县人民银行、县银保监组、县发改委、县财政局，驻县各银行机构、驻县各保险机构）三、提升金融融资服务质效 以金融供给侧结构性改革为主线，继续推动金融回归服务实体经济本源，综合运用信贷、债券、股权等多种金融工具，增强资金运用前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行提供金融服务保障。
11．深入推进“降成本优环境”帮扶活动。继续开展“降成本优环境”政银企集中对接活动，对接活动不少于 2 场（或签署战略合作协议），签约项目不少于 20 个（或签约金额不少于 50 亿元），同时强化工作调度，提高履约率。规范金融机构服务收费，坚决遏制、严肃处理违规收费行为。强化普惠金融政策宣传，积极推广 XX 省小微客户融资服务平台和一站式金融综合服务平台。充分发挥政府融资担保作用，加强制度建设和风险稳控，进一步降低担保费率（1%以下），提高小微及“三农”业务占比。大力开展续贷周转基金倒贷业务，帮助困难企业度过难关，力争平均倒贷系数大于全市平均水平。（责任单位：县发改委、县 XX 区管委会、县人民银行、县银保监组、县工信局、县金融办，驻县各银行机构）12．加快推进企业上市。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的工作思路，坚持境内与
境外并举，大力推进企业上市“XX 行动”。深入园区各企业开展调研摸底，摸清企业底数，完善企业上市后备资源库；开展企业上市宣传培训活动（2 次以上），帮助企业了解掌握资本市场规律和上市相关政策；定期研究企业上市工作，定期走访、调研重点企业，建立重点拟上市企业月度台账，细化每月工作目标和存在的问题，研判企业上市进展情况并对其进行调度。全力帮扶 XX 晨光公司主板上市，重点引导 XX 冰能量、XX 助剂等企业新三板挂牌，今年完成股份制改造企业1 家，新四板挂牌企业 8 家，辅导备案企业 1 家。
（责任单位：县发展资本市场和上市工作协调领导小组各成员单位）13．大力发展债券融资。在全县范围内进行摸底，筛选符合发债条件的实体企业组建后备资源库。充分利用证券交易所、银行间市场融资渠道，根据企业自身实际条件，分类指导，因企施策，推动发行公司债、企业债、绿色债、短期融资券、中期票据、银行间私募债券等，不断增强实体企业融资能力。（责任单位：县金融办、县发改委、县财政局、县国资局、县人民银行）四、深化金融改革创新。
进一步深化金融改革创新，提升金融服务水平，增强金融发展活力。
14．推动园区金融改革创新。加快推进高新技术产业园区金融创新试点工作，在园区成立各类金融机构聚集的金融
服务中心。鼓励金融机构开展投融资平台创新、供应链金融创新、科技金融创新、绿色金融创新、互联网金融创新，发展股权投资、债券融资、续贷周转、融资中介等新型金融业态，不断提升县域金融行业创新能力、服务水平和融资质量，为园区企业提供全方位的金融服务。（责任单位：县 XX 区管委会、县金融办、县工信局、县人民银行、县银保监组，驻县各银行机构、驻县各保险机构）15．推进金融知识纳入国民教育试点工作。持续推进金融知识纳入国民教育试点工作，开展金融知识宣传教育和金融知识教学实践等常态化、日常性金融知识普及活动，增强九年制义务教育阶段中小学生的金融意识、诚信意识和风险意识,实现金融知识普及抓早抓小目标。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县教体局、县金融办，驻县各银行机构）五、优化金融生态环境。
通过加强社会信用体系建设，加大金融知识宣传力度和加强金融机构监管等方式，营造良好的金融生态环境。
16.加强金融生态环境建设。进一步加强社会信用体系建设，加快推进信用信息共享,建立政府、企业和个人征信“三位一体”的社会信用体系。加强金融债权保护，探索建立金融案件立案、审理的绿色通道,积极推广简易诉讼程序,提高司法部门金融案件的诉讼效率。加大金融案件的执行力度,切实维护好金融债权，完善诚实守信的正向激励和失信联合惩
戒机制。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县发改委、县司法局、县法院）17．加大金融知识宣传力度。深入开展金融知识进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等活动。对辖区内企业和广大群众进行金融知识、金融政策、金融工具的宣传培训。充分发挥电视、报刊、网站、微博微信等各类媒体的作用，营造学金融、懂金融、用金融、促金融的良好社会氛围。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融办）18.加强金融机构监管。履行地方金融机构现场和非现场监管职责，组织开展各类地方金融机构业务指导、风险排查、现场检查；落实地方金融机构审批职责，按职责和时限办理地方金融机构设立审批、变更审批、备案管理、年审等行政审批事项；落实地方金融风险处置职责，对相关部门及社会公众交办、移交、举报的风险线索及时核查、处置和报告。（责任单位：县金融办、县人民银行、县银保监组）
