第1篇：带薪休假
关于带薪休假问题
关于薪酬，除了薪资总额、薪酬结构与设计之外，何时会涨薪、年终奖如何发放、带薪休假如何实行等问题也是几乎所有的工薪阶层和HR及企业老总都普遍关注的。
面对“黄金周”生出“全民集中休假”的烦恼，许多普通工薪阶层呼吁尽快完善带薪休假制度，带薪休假才是他们翘首盼望的“黄金周”。然而，在现在带薪休假不能很好执行地情况下，取消黄金周，对很多企业职工来说，也就意味着连这些日子都不能休息了。笔者通过对国外内带薪休假制度的介绍，通过对我国带薪休假落实的现状分析，提出我国落实带薪休假的几点建议。
“带薪休假”，也称带薪年休假，指工作一定年限的员工每年可以享受保留工作和工资的假期。带薪休假制度，就是指规定什么样的人、在什么样的情况下、可以享受保留工资和工作的假期的法律、法规或制度。下面简单介绍国外带薪休假制度与我国带薪休假的现状：
1、国外的带薪休假制度情况的介绍
带薪休假制度在国外已实行多年，在许多国际公约中也有规定，例如国际劳工大会通过的第52号公约《1936年带薪年假公约》规定，职工连续工作1年后休假至少应有6个工作日，未成年工和学徒为12个工作日，放弃或取消年休假的劳动合同一般应视为无效。1970年通过的132号公约修改了上述规定，该公约虽然允许各国主管当局规定获得假期资格的服务期限，但又明确服务期6个月者有权享受年休假；服务期1年者，年休假不应少于3个工作周。公约还规定，由于疾病、受伤、怀孕等雇佣人员无法控制的原因缺勤，应计为服务期的一部分；公共例假和传统节日，不论是否与年休假同时发生，均不得计为年休假的一部分。
2、我国的带薪休假制度的现状
带薪休假制度在我国的法律中有界定，但没有具体的实施办法。1994年7月5日由全国人大通过的《劳动法》第四十五条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。但是，国务院至今尚未出台带薪休假的具体办法。按照劳动部的规定，在国务院出台新规定之前，可以根据原办法安排职工休假。因此，目前员工享受带薪年休假主要是由企业根据自身情况参照执行，并不是强制实行带薪年休假。在司法实践中，企业是否实行带薪年休假一般是依据企业的规章制度。若企业规章制度中无此规定，一般不支持员工提出享受带薪年休假的要求；反之若企业的规章制度中对带薪年休假有明确的规定，则按照该规定办理。当前企业的规章制度不违背劳动法的条款，即连续工作一年以上，否则，员工的要求也不会获得司法支持。
3、我国带薪休假实施的现状
在我国大陆，目前实行了带薪年休假制度的企业基本上是一些知名的外资企业和一些大型的国有企事业单位，还有一些地方政府机构推行了强制的年休假制度（比如上海、广东、浙江等），也有一小部分中小企业，在这方面做了考虑，但通常规定连续工作三年以上（与劳动法的规定相冲突），才给予每年2-5天的带薪休假。但是，还有绝大部分的中小企业不但没有考虑是否应该实施带薪年休假，甚至还在想办法规避法律规定、强制实施的一些假期。
4、我国带薪休假实施的现状分析
对我国带薪休假制度实施的现状进一步分析，可以发现：知名外资企业实行带薪休假的原因主要是基于人权和员工福利的考虑，认为带薪休假是员工的一项基本权利，也是企业增强员工归属感的一项福利措施；国内一些大型国有企事业单位实行带薪休假制度，主要是基于员工福利的考虑，认为实行带薪休假是企业为员工谋福利，体现公司人本文化的一项福利措施；一些地方政府机构推行强制年休假制度，主要是基于员工健康考虑，认为实行带薪休假制度是缓解员工压力、保持员工身体健康的一项重要措施；小部分中小企业实行带薪休假制度，主要是基于留住员工、激励员工的考虑，认为通过实行带薪休假，可以延长员工在企业的工作时间，激励员工提高工作效率；大部分中小企业不推行带薪休假、甚至违法法律规定剥夺员工假期，主要是基于节约成本的考虑，认为通过减少员工带薪的休息时间，节省了用工人数，从而，减少人工的成本，加快生产的进度。
5、我国带薪休假制度没有全面实施的原因
通过对我国带薪休假制度实施现状的分析可见，我国带薪休假处在由概念阶段向实践阶段过渡的过程，国家在劳动法中规定了带薪年休假的概念，但并没有强制推行，许多企业或机构基于对带薪休假的认可与理解，实行了带薪休假的制度，但是，也有很多的中小企业，由于对带薪休假的不理解和不认可，没有实行带薪休假。这说明：企业是否推行带薪休假的直接原因，就是企业是否认可带薪休假制度的必要性和是否认为带薪休假能给企业带来收益；企业是否推行带薪休假的间接原因，就是国家的法律法规是否强制实行、人们的休息权利需求是否强烈；企业是否推行带薪休假的根本原因，就是国家的经济发展水平和社会文明的发展水平。
6、我国如何全面实施带薪休假制度的几点建议
建议一：在我国仍处于社会主义初级阶段、社会经济发展水平非常不均衡、人均经济实力不强的大背景下，不要实行一刀切的强制带薪休假制度，而是要通过细化相关的法律法规，规范假期管理，明确规定哪些假日需要强制执行（比如一些传统节日），明确规定企业实施带薪休假或不实施带薪休假应该遵循的具体细则，而且，还必须提供明确的司法解释，避免出现法律纠纷时却无法可依的窘境。
建议二：加强对“以人为本”意识的舆论宣传，倡导企业建立以人为本的企业文化，使企业意识到建立以人为本的企业文化对企业长期健康发展的必要性和紧迫性，并通过一些评选活动，树立“以人为本”企业文化的标杆企业，引导企业树立以人为本的企业文化。
建议三：加强对带薪休假的舆论宣传，一方面，加强对企业管理者的宣传，使他们意识到带薪休假能够给企业带来的收益，另一方面，加强对员工的宣传，使他们意识到带薪休假是他们应该享有的一项基本权利，使他们了解国家及地方政府关于带薪休假的政策与法规，使他们获得是否选择此项权利的机会。
建议四：将带薪休假制度作为劳动监察的一项重要内容，一方面监察企业是否按照国家法律法规落实带薪休假的制度，另一方面监察、了解企业带薪休假制度落实的情况，为国家带薪休假制度的进一步完善提供依据。
建议五：将传统的节日作为强制假日，企业必须按照相关规定落实，劳动监察大队要加大监察的力度，保证员工不会因为“黄金周”的取消而减少休息时间。
通过建议一，规范了带薪休假的制度与规则；通过建议二，给予企业从文化意识的引导；通过建议三，使企业切实意识到带薪休假的直接收益；通过建议四，保证带薪休假制度的切实落实；通过建议五，保证员工在取消“黄金周”后休息时间不减少。通过以上五条基本建议的实施，带薪休假制度便能够在我国逐渐的得到全面落实。
第2篇：带薪休假
关于员工带薪年假的通知
根据国务院关于《职工带薪年休假的规定》，经公司研究决定，对于符合享受带薪年假的员工安排休息。具体内容如下
一、享受天数的标准：
正式职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。
二、有以下情形者不享受当年度年休假：
（1）职工请事假累计20天以上的；
（2）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
（3）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
（4）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
三、年休假必须在当年度休完，不跨年度调休。
四、年休假不得与五
一、十一等国家法定节假连休。
五、公司最多2人一起休年假（前提是不影响公司正常运营）。
六、员工带薪年休假应按以下要求办理手续：
1、员工本人在休假前事先填写请假单（一式两份），请假事由注明“带薪年休假”，报部门负责人签字；
2、部门负责人将请假单报公司综合管理部审核、总经理批准后，员工方可享受年休假；
3、因工作性质原因无法安排连续休假的，年休假可分段安排。
七、本办法为暂行规定，如国家劳动部门公布实施细则，公司将按上级规定进行修订、补充、完善。原有关年休假的相关规定停止执行。
八、本办法自发布之日起实行；
九、本办法由公司综合管理部负责解释。
大连晟远科技有限公司
2011年2月25日
第3篇：带薪休假
关于带薪休假问题的几点认识和建议
引言：带薪休假本是职工的权利，这不仅是有利于职工，从根本上说也是有利于企业的。然而，在理论上却是存在着很多的模糊认识，在实践中往往也不能得到很好的执行。我们就带薪休假的几个理论和实践中的问题进行分析，提出解决问题的一些建议。
关键词：带薪休假
问题
认识
建议
一、带薪年休假的性质认识问题
1、带薪年休假是职工休息权的一个基本内容，这也是现代社会文明国家通行的基本劳动制度。从法律的角度讲，这是职工的劳动权利，那么，对用人单位而言即是一项法定的义务。职工的这项权利，只有用人单位这个义务人依法履行其相应的义务，才能得到实现；否则，就很难得到实施。用人单位不履行此项法定义务是一种严重违反劳动法的行为，依法应当被追究经济责任。
2、从劳动经济学的理论言之，带薪年休假不仅有利于职工，更有利于用人单位。职工的休息实际上是劳动力的恢复的过程，职工的体力和脑力得到充分的恢复，是保障和提高劳动生产率的前提。从这个意义上说，用人单位理应明智地保障职工的带薪年休假。
3、现代社会文明国家对职工的带薪年休假对有法律的保障，用人单位多能自觉执行保障职工的休息权利。按照国际劳工组织第五十二号公约规定的精神，任何放弃带薪年休假的劳动合同都属于无效劳动合同的范畴。有些国家的劳动法律甚至还规定，以支付工资而抵折职工带薪年休假的行为属于违法行为。
二、我国关于职工带薪年休假的规定
1、1991年6月5日，中共中央国务院曾经做出过“关于职工带薪年休假问题”的通知，其中规定各单位应当根据实际情况安排职工带薪年休假。卫生部等部委根据中共中央国务院的这个通知也做出了相应的规定提倡用人单位建立职工带薪年休假制度，保障职工的休息权利。
2、1994年7月4日颁布《中华人民共和国劳动法》，第四十五条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”第一次以法律的形式确定带薪年休假是我国劳动者的基本劳动权利之一。
3、根据劳动法的规定，劳动部颁发的文件也明确指出，在国务院未根据劳动法做出关于职工带薪年休假具体办法之前，用人单位应当按照中共中央国务院1991年发布的“关于职工带薪年休假问题”的通知执行。劳动和社会保障部在2004年下发的《集体合同条例》中把职工带薪年休假问题，作为劳动标准中的一个协商的内容做出了规定。
4、2008年9月27日，国家人力资源和社会保障部公布了《企业职工带薪年休假实施办法》，作为早先公布的《职工带薪年休假条例》配套条例，该实施办法于9月18日正式实施。对明确职工在同一个单位或不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或国务院规定视同的工作期间，应当计为累计工作时间等跳槽的工作时间、折算当年年休假等问题做了具体的规定和补充。
三、不能执行带薪年休假的原因分析
1、从法律的角度看，劳动法关于职工带薪年休假的规定存在着一定的模糊空间。法律在明确承认工作满一年的职工带薪年休假的权利的同时，却没有对职工带薪年休假办法做出具体的规定。以此使用人单位错误解读。实事求是地讲，在劳动法草案中曾经明确规定过职工带薪年休假的具体办法即工作满一年的职工每年享受七天带薪休假，每两年增加一天，最多不超过二十八天。这样的内容由于当时某种“左倾”思想的影响，即认为休假过多影响社会主义建设，而被搁置最终形成现行的第四十五条“具体办法由国务院另行规定”。
2、凡不愿意执行职工带薪年休假用人单位，其管理者尚不具备现代人力资源管理的基本素质。他们的管理理念仍然停留在“冷战时期”即主张劳资对立，绝对完全获取职工的剩余劳动才能实现经济效益的最大化。他们把劳动力视为一般的商品，在支付了既定的劳动力价格即工资的同时，最大限度地使用劳动力即象机器那样。这种实际上是依靠“人海战术”和“时间战术”提高经济效益理念。岂不知这样竭泽而渔所付出的代价是惨重的。那种“过劳死”以及“民工荒”实际上都是这种观念的必然结果。
3、职工对此亦是一种麻木状态。法律明确规定了带薪年休假的权利，但是职工几乎都没有积极争取实现这项权利。有的职工甚至以为“多劳多得”，宁可少休假也得多赚点钱。在金钱的诱使下不惜透支自己的身体健康。这实际上也是对用人单位过度使用劳动力而不履行劳动法规定的职工带薪年休假的义务的违法行为的纵容。
4、企业巧妙的化解国务院以及相关劳动部门的规定。如果用休息日加班需支付三倍工资来衡量加班是否合法的话，企业就可以将工资标准定得低一些，依法给予加班者三倍的工资，可每个月总的工资标准并没有发生变化。那些无奈地接受这一职位的职工，也只能无奈地接受长期的惯性加班。而且用人单位的实际负担不会加大。致使各种关于带薪年休假的规定实际实施起来有很大难度。
四、解决问题的办法
第一，政府必须认真对待这个问题。
从国务院而言应当履行劳动法规定的义务即尽快制定行政法规，明确的是职工带薪年休假的具体办法。劳动法明确规定职工带薪年休假具体办法由国务院另行规定，时至今日，劳动法执行已经十几年了，国务院应该制定具体办法，保证企业职工等带薪年休假的基本权利。
从各级劳动行政部门而言，一方面要对用人单位执行职工带薪年休假的情况进行有效的监督，促使其建立和完善本单位职工带薪年休假制度，对故意不执行职工带薪年休假的用人单位给予严厉惩罚；另一方面，指导用人单位在劳动合同和集体合同中必须约定职工带薪年休假的内容，确保带薪年休假得到保障。
第二，提高用人单位管理者人力资源管理的素质。劳动力蕴含于劳动者之中，是一种活的劳动。劳动力不同于机器，即便是机器也需要很好地保养。劳动力被货币化而承载劳动力的劳动者则是活生生的人，人是有思想的。当劳动者的权利不能得到基本的保障的时候，劳动力在生产中的负投入则比受损的机器更甚。所以，用人单位管理者首先需要懂得“惜民力、善待之”。实现职工的带薪年休假保障职工的休息权必将有助于更好地提高劳动生产率，实现经济效益战略目标。
当然，我们也不认为简单的休假就能够真正实现劳动力的恢复，用人单位应当引导职工积极休息。用人单位如能以带薪年休假取代社会上鼓动的所谓“黄金周”，仅仅就时间而言，其实一点损失都没有。
第三，国家管理部门应当根据企业的发展状况，实行最低工资标准，普遍提高职工的工资水平，防止部分不正规的企业钻法律的空白，使相关法律的实施大打折扣，甚至使企业职工不仅没有得到法律的支持，还将促成企业为逃避责任而降低职工工资而使职工成为法律实施的变相受害者。
第四，工会应当履行维权的职责保障职工的带薪年休假的权利。工会能够做到的有这样几个方面：
地方工会可以督促政府尽快制定本地方的职工带薪年休假具体办法，联合劳动行政职能部门对用人单位执行带薪年休假制度进行监督检查。
用人单位工会组织代表职工与用人单位进行集体协商，把职工带薪年休假的内容充分约定在集体合同中，督促和帮助用人单位建立和完善职工带薪年休假制度且保障其有效执行。
各级工会积极向全社会宣传职工带薪年休假的对于提高劳动生产率、构建谐劳动关系和和谐社会的实践意义；用人单位工会也应当努力协助用人单位把职工带薪年休假组织得更好、更有意义，帮助职工积极休息确保身心健康。
综上所述：职工应深入了解带薪年休假的相关规定和细则，及时行使自己的权利。同时，带薪年休假不但应出台易操作的细则和强制性措施外，而且劳动监察部门应切实履行监督责任，保证带薪年休假制度真正落到实处。劳动监察部门还应主动对企业进行监督，督促企业强制执行规定，而不要坐等企业职工举报。同时，对违反带薪年休假制度的企业应严肃查处。以带薪年休假为据点折射职工的权利，构建全国范围内和谐的劳动关系。
