第1篇：法院执行公开情况调研报告
以下提供一篇调研报告给大家参考！
执行公开，顾名思义就是指人民法院将案件执行过程和执行程序通过通知、公告、法院网络、新闻媒体等方式予以公开。2012年最高人民法院公布的《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》，将执行案件的立案标准和启动程序、法院对当事人强制执行申请立案受理情况、执行费用情况、重大执行情况审查、法律责任等五方面予以详细规定，对我们法院执行部门公正执行、规范执行具有非常重要的意义。经过近五六年的实施，取得了长足的进步。
一、目前的落实情况
目前就拿我院来说，在立案中我们立案庭就会把执行中的权利和义务告知书送达当事人，当我们的案件承办人拿到具体案件后，会制作《执行通知书》、《传票》、《报告财产令》等送达被执行人；同时在执行过程中及时将一些权利和义务告知双方当事人，在采取查封、扣押、冻结等过程中，都会采取书面形式告知当事人，确保执行的公正、公开；对一些被执行人长期在外、下落不明的案件，我们在处理其财产过程中会通过新闻媒体公告的形式予以告知。这些信息的公开，既确保了法院的规范执行，也维护了当事人的合法权利。
二、存在的主要问题及原因
但是执行人员在实践执行过程中对执行公开还存在一些偏差和问题，影响了执行效果。主要表现形式有：
（一）执行人员公开意识薄弱。对执行公开教育的忽视、厌倦心理是造成这一问题的主要原因，执行教育对法院执行人员来说是件必不可少的事，但目前我们在块工作是欠缺的，基本没有什么定期培训和日常学习制度。一些执行人员却不在意，认为执行就是那么回事，把别人的钱执行来就好，受不受执行公开教育不重要。另一种是对执行活动的应付心理，有的执行人员认为只要工作中小心一点，工作上交代的了就行，心灵深处并不想参加执行活动，所以执行中对一些程序上的要求，特别是执行公开并不重视。
（二）执行公开情况落实不到位。关键是公开制度的监督检查、考核不到位，一项制度出台后，执行“走程序”，相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式，没有建立和完善执行公开制度工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”、“执行做秀”等，使得这项公开制度执行的质量和成效得不到真正落实。例如：有些执行人员对被执行人财产制定处置方案时，而同时这个被执行人在法院存在多个案件，也就有多个债权人，由于对执行监督工作的不到位，造成财产分配不公，甚至造成一些当事人的合法权益得不到保障，进而损害法院的司法权威。
（三）执行公开制度的不完善。在具体执行过程中，很多需要公开的信息虽然《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》中有明确规定，但到具体办案人员手上很多都缺乏统一规范的操作细则，不同办案人员所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公开就公开，不想公开也没事，从而造成对执行公开的混乱。比如我院在尚未制定《县人民法院诉讼费缓减免操作规程》之前，对执行费的收取减免缺乏统一的规范，执行人员在办理案件当中，对执行费的收取就参差不齐，这本应也在执行公开内容之一，在此制度实施后，对这块费用的收取就取得了较好的规范。
三、进一步加强执行公开的几点建议
此次调研，在通过了解我院执行公开工作的具体现状及参考了其他法院经验，掌握了情况，指出了不足。为了进一步推动我院执行公开整体工作水平上台阶、上层次，针对此次调研反映出来的问题，提出以下几点建议：
1、加强执行人员执行公开理论培训，增强公开意识。由执行局牵头组织执行干警学习相关最新的执行公开理论及法规，对执行公开的方式、内容有一个系统的学习，笔者认为在做好案件办理的同时，定期组织局里学习会，对在当前立法为公、执法为民的大背景下尤显很重要。
2、进一步提高执行公开情况监督管理。我们可以邀请一些人大代表、政协委员对我们执行公开情况进行监督，听取意见，以改进我们的工作。同时也加强执行公开制度的宣传，在执行局制作相应的公开宣传栏，对公众开放，让群众参与监督，使执行公开的初衷得以真正落实。比如在执行一些重大事项过程中，邀请人大代表、政协委员等参与现场执行监督；在一起执行异议听证过程中邀请人民陪审员参与听证。
3、进一步完善现有的执行公开制度。制度有一定的滞后性，一些好的制度在落实过程中要不断完善，以达到最大的效果。比如执行款物的收取中，应该规范款项的收取发放，财务上定期检查中转款情况，对一些时间比较长的款项要及时通知案件承办人加以处理；再比如应该对一些拒不执行的“老赖”加大曝光力度，在现有的《晚报》、《法院网》上曝光外，还可以偿试在电视台和报纸上曝光，在本地媒体上曝光可以更大的震慑那些拒不执行的“老赖”。
第2篇：执行调研报告
关于开展调解案件进入执行程序后执行
情况调研报告
依据省高院下发的《关于开展调解案件进入执行程序后执行情况的调研的通知》要求，我院对2007年—2011年民事调解结案案件进入执行程序的执行情况进行了全面、详细的登记、收集，对相关数据、资料，进行归纳总结，从而形成调研报告。
一、调解案件进入执行程序情况
2007年—2011年我院共受理调解结案民事案件47件，标的额513608.08元；其中当事人申请强制执行，进入执行程序的6件，标的额60571元；进入执行程序的调解案件结案6件，标的额60571元；调解结案进入执行程序案件与调解结案案件的比例为12.7％，调解案件进入执行程序案件以劳务雇佣合同纠纷居多，此类纠纷案件调解结案后，对于不按调解协议自动履行，进入执行程序后存在难执行的情形。
二、调解结案的执行案件存在的主要问题
1、当事人法律观念存在偏差，诚信度较差。当事人法制观念淡薄，藐视法院的调解，他们虽有履行能力，却不愿意履行，甚者把法院调解与民间协议混为一谈，认为调解协议是双方协商达成的，拖延履行无关紧要，对调解书的法律效力持着无所谓态度;有的当事人藐视调解书的严肃性、权威性，误解只有判决书才对其有法律约束力，假借调解之名骗取对方当事人作出让步，为其拖延、逃避履行调解书所确定的义务赢得必要的时间。
2、不合理的考核绩效驱使调解异化，调解率成为法院民事审判绩效考评的重要内容，调解工作虽然是法院工作任务的重点，并且调解率关乎工作绩效，但绝不能为了追求高调解率而歪曲了调解的本意，为了达成调解目标，不惜违背调解原则，一味
进行调解，就是对当事人权利的一种侵犯，脱离了调解的本意。无原则地调处，表面上解决了纠纷，而实质上是以损害司法尊严为代价的。
三、调解结案的执行案件的建议和意见
1、加强法院队伍建设，提高审判人员自身素质。加强审判人员的大局意识、群众意识、服务意识，改变作风散漫、不遵守纪律、工作不负责等突出问题。法院队伍素质，将影响案件的审判与执行效果，应大力提高队伍的整体素质，提高队伍执行力，法官应当注重自身素质的提高，加强廉政教育和业务教育。
2、加大法制宣传力度。加强舆论宣传的导向作用，通过多种渠道对广大群众进行法律教育，增加其法律知识、增强法律意识。使双方当事人能够正确理解调解的立法本意，正确行使法律赋予的权利，履行法律赋予的义务
3、建立科学、合理的绩效考核机制。针对调解案件执行的问题，应避免过度强调调解率。杜绝一味强调调解率，忽视了调解后当事人的后续履行，出现调解后的新矛盾，增加了权利当事人的负担。
二0一二年七月九日
第3篇：物业条例执行情况的调研报告
关于《某某市住宅小区物业管理条例》
执行情况的调研报告
按区人大常委会2014年工作安排，今年10月至11月，区人大城建环保工委组织开展了《某某市住宅小区物业管理条例》（以下简称《条例》）执行情况的执法检查。执法检查组认真听取了区住建局工作汇报，查阅了物业管理相关资料，实地察看了住宅小区物业管理现状，分别召开了物业公司、社区、业主委员会座谈会，比较全面地了解了《条例》在我区的贯彻执行情况。现将相关工作报告如下：
一、我区物业管理的现状
（一）住宅小区物业管理基本情况
《某某市住宅小区物业管理条例》于2009年9月28日经省人大常委会批准，自2010年1月1起施行。截止2014年9月底，在某某区域内承担物业管理工作的物业服务企业共有36家，其中一级资质的企业11家（区内2家，区外9家）；二级资质的企业5家（区内3家，区外2家），三级资质的企业20家。现有从业人员近6000余人，其中取得物业项目经理资格证书的 230人。涉及物业管理项目257个，管理面积约1456万㎡，其中住宅项目183个，面积约1216万㎡（占全区住宅小区的87.9%）;非住宅项目74个，面积约240万㎡。2013年全区各物业企业营业收入22580.91万元，纳税1226.54万元。
（二）《条例》贯彻执行情况 1.主要业绩和成效
一是大力宣传《条例》内容。住建部门以专门编印《物业管理指南》普法读物，利用小区ID显示屏、普法横幅、小区移动宣传板宣传，组织物业管理知识竞赛和安排物业公司高层及其他管理人员进行集体培训等方式，积极宣传《条例》内容，努力增强物业服务企业、物业从业人员及广大业主的法律意识。二是规范业委会的组建、运作。2010年出台了《某某区业主大会、业主委员会成立及运作指导办法》，规范了某某区业主大会、业主委员会建立和运作，正确引导业委会履行职责，行使权力，发挥作用，提高自治能力。目前已完成91个小区（大楼）业委会成立和备案工作，51个小区（大楼）业委会换届选举。三是建立三级物业管理体系。成立了区物业管理协调工作领导小组，建立区政府物业管理联席会议制度，以此统管和协调全区物业管理工作。各街道（乡镇）均设立专职或兼职物业管理员，社区均聘任分片（小区）物业管理专职或兼职协调员，初步形成街道、社区居委会、业委会、物业服务企业四方联动机制。四是规范物业管理服务行为。规范前期物业管理工作，明确了物业用房配置、前期物业管理招投标程序、前期物业资金移交拨付及物业用房移交手续；严格推行“阳光财务”公示备案制度，在小区醒目位置公布物业收费标准，做好物业服务收支情况公示和备案工作；完善住宅小区物业退出机制，加强物业项目的退出管理，做到“预先告知、重新选聘、化解矛盾、及时移交”，确保新老物业服务企业有序交接、平稳过渡；推进物业服务行业信用体系建设，物业主管部门按年度记录和公示物业企业及项目经理不良行为，建立奖罚制度，规范物业服务行为。五是加强物业专项维修资金管理。2013年出台物业专项维修资金管理办法的实施意见，按统一交存、建帐到户、专款专用、业主决策、政府监督的原则，初步确立专项维修资金的管理操作办法和资金管理的信息化。目前累计交存物业面积为270.37万平方米，收缴资金共达25591.98万元。
2.出台的相关政策
区住建局以《条例》为依据，先后印发了《关于进一步加强物业管理工作的意见》（仑政办〔2010〕36号）、《某某区前期物业管理招投标及工作实施办法》（仑建〔2010〕92号）、《某某区住宅小区物业管理工作考核办法（试行）通知》（仑政办〔2010〕127号）、《某某区物业专项维修资金管理办法实施意见的通知》（仑政办〔2012〕 204号）、《关于某某区进一步加强物业管理和扶持物业服务业发展若干意见的通知》（仑政办〔2014〕 23号）、《某某区关于规范和完善前期物业服务费拨付使用的通知》（仑建〔2014〕125号）等配套规范性文件，进一步加强物业管理工作，使全区物业管理活动有法可依、有章可循，为规范物业服务企业的服务行为、营造健康有序的物业管理环境提供了有力保障。
二、我区物业管理工作中存在的主要问题
（一）物业管理体制机制需要进一步理顺
当前全区物业工作主要由区住建局房管部门主管，物业
企业的行业管理、业主委员会的备案登记、物业管理政策的制定完善、物业企业的考核奖惩都由住建局房管部门负责。街道（乡镇）未专门设立物业管理科室，一般由基层组织建设管理部门协助房管部门管理。但在实际生活中，街道（乡镇）才最了解基层各个小区物业管理情况，而房管部门则不一定完全熟悉。尽管物业管理年度综合考核中，各街道（乡镇）物业协管人员均有参与，但考核结果的确定基本由区住建局房管部门掌握，不够透明、公开，街道（乡镇）意见比较大，双方沟通不够顺畅。住宅小区实施物业管理后，小区物业的支配权基本掌握在物业公司手中，业委会很难插手，监督比较困难，特别是各项政府政策性补贴、奖励信息公开不够，业委会甚至无法知情，更无法进行监督。
（二）业主委员会的作用有待进一步发挥
全区共有135个住宅小区成立了业主委员会，但业委会没有专项经费，业主委员会组成人员都是无薪酬的志愿者，许多业委会成员对自身的职责并不明确，业委会活动不规范，一些业委会组织长期处于瘫痪状态，未能很好地代表业主。在物业管理服务工作中，业委会未能充分发挥在物业公司、社区居委会与业主之间的沟通、协调作用，导致物业公司、社区居委会与业主在物业管理事务中各说各话，各自为政，未能形成管理合力。
（三）物业企业的服务水平需要进一步提高
物业企业在管理服务工作中，缺乏创品牌意识，重收费，轻服务，管理能力差、服务水平低、市场竞争力弱。服务工
作主要侧重安保，很少在提升小区形象、创造舒适居住环境上下功夫。因工薪不高，从业人员流动性较大，素质参差不齐。物业企业与小区主业、业委会的沟通有所不足，在公开物业经费使用情况、自觉接受业主和业委会监督方面做得不够到位。物业管理水平低，易于导致业主对物业服务不满而拒交物业费，物业收费率降低又进一步降低了服务质量，造成恶性循环。部分物业企业与业主矛盾较为突出，最终导致企业撤出小区管理，对社会稳定带来负面影响。
（四）物业企业生存压力大、发展比较困难
我区住宅小区特别是老小区、拆迁小区的物业管理收费标准比较低（最低为0.35元/月），收费率也不高（约为85%）。随着劳动力成本上升，作为劳动密集型企业的物业公司成本大幅增加，但提高收费标准却普遍遭到业主和业委会的拒绝和抵制，提高收费率也极为困难。物业企业还承担一些本应由政能职部门承担的社会职能，如住宅生活垃圾清运和路灯维护等，尽管有一定的政策性补助，但也不足于支付成本。从帐务看，不少物业公司入不敷出（税后亏损总额1002.97万元），行业亏损面大，发展后劲不足。
（五）对物业管理的政策扶持力度仍显不足
从周边看，鄞州区、镇海区已制定了力度比较大的物业管理行业扶持政策，扶持措施包括营业税税收奖励、物业管理考核奖励、物业管理创优奖励、电梯维保扶持补助等方式。我区目前尚未制定物业企业营业税奖励政策（2013年营业税为1226万元），全年总额为100万元的考核奖励，较鄞州区的“税收奖励＋考核奖励”和镇海区总额为800万元的考核奖励而言，扶持力度不足。
三、建议
（一）完善物业管理体制机制，加强政策扶持 一是区住建局物业主管部门权力适当下放，房管处重点抓指导、协调、监督，将住宅小区物业管理的考核奖励权下放到街道（乡镇），物业管理招投标等日常工作都可由街道（乡镇）负责，确保考核奖励更贴近民情，符合民意，真正做到奖励先进，淘汰落后；二是要明确街道（乡镇）物业管理职能科室，配置专门人员，根据“条块结合、属地管理”的原则，建立科学合理的协调管理机制，提高管理能力；三是推进物业管理信息公开，重点是物业管理项目经费收支、政策性补助资金发放、物业公司考核奖励过程及结果的公开、透明；四是加强政策扶持，适当扩大老小区、拆迁小区奖励资金比例，对物业企业做大做强、物业管理项目创优可以探索根据营业税缴纳情况给予专项奖励。
（二）加强业委会组织建设，切实发挥监督作用 各街道（乡镇）、物业主管部门要积极指导业主大会的召开和业委会的成立，规范业委会的运作方式，确保业委会成员能按公开、民主的程序产生，热心社区公益事业，具有强烈责任感和广泛代表性。通过政策扶持，壮大业委会力量，使业委会力量上能够与物业公司相平衡，真正代表业主履行职责，在专项维修资金使用、物业企业帐务监督上起到决定性作用，协助物业公司、社区管好小区。为鼓励其积极性，街道（乡镇）或物业主管部门可以适当给予业委会成员特别是主任一定报酬，让更多的人愿意投身到小区物业管理公益事业中来。
（三）打破政策障碍，鼓励和扶持业主自治管理 部分住宅小区由于年份过久、规模过小或物业公司撤出，在没有物业公司愿意承接管理服务的情况下，只能由业委会自己自治管理。但由于当前政策层面并不鼓励业主自治，也缺乏相关配套措施，业委会身份特别尴尬。业委会没有法人资格,不是独立的民事主体，不能独立承担法律责任。业委会没有开户的资格，开票、汇款都比较麻烦，手续比较繁杂。尤其是业委会自治不能直接享受物业公司可以享受的扶持奖励待遇，不能享受各项政策补助，同等情况下的经费来源比物业服务企业少，收支不平衡压力更大。这需要政府主管部门打破政策障碍，加大对业委会自治管理的支持力度，探索自治管理与物业企业管理的同等待遇，以减少物业公司以撤离相威胁的胁迫调价行为。
（四）审计物业企业经营情况，制定合理收费标准近年某某区域内的物业企业普遍反映经营亏损，要求调高收费，而业主或业委会又普遍怀疑物业企业隐瞒收入、人为压低利润，双方互不信任。为彻底摸清物业企业收入与支出底数，正确评估物业管理成本与收益，有必要根据《条例》的规定，由政府委托审计单位或中介机构有选择地对部分物业企业收支情况进行审计，并向广大业主公开相关信息。区物业主管部门可以参照审计结果，合理确定物业收费标准，供参照执行。
（五）探索公共设施维保方式，妥善解决经费保障 随着新开发高层楼盘的大量投入使用，在多层住宅小区中没有出现的电梯维修、太阳能集中供热设施维修等公共设施的维护保养矛盾也逐渐突出。特别是2011年前交付的高层住宅小区，因缺乏具体规定，相关费用的承担争议极大，物业企业不愿意承担，业主特别是低楼层业主更不愿意承担，而政府部门也无相关专项经费，最后导致相互推诿，久拖不决，形成严重安全隐患。建议区政府努力探索高层楼盘公共设施的维保方式，关键是明确费用承担责任，妥善解决经费保障。
第4篇：管理制度落实执行情况调研报告
根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调研情况作如下汇报：
一、我矿管理制度建设状况
1、我矿自78年建以来，通过几代领导的努力，形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在89年企业开展的标准化作业活动，形成了一套《企业工作标准》丛书，在管理制度、岗位工作内容和要求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。
2、90年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展，新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新，《铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法》、《关于推行矿务公开、民主监督制度的实施办法》《铜坑矿采购管理办法（试行）》等，以企业内部“工资二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。
3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和完善《铜坑矿中层领导班干部辞职办法》、《铜坑矿人事选拔任免办法》、《铜坑矿固定资产管理规定》、《铜坑矿职工带薪休假规定》、《铜坑矿矿外获奖嘉奖规定》、《反偷矿，保护矿产资源管理规定》、内部《财务管理制度》、《关于服务性车辆集中管理调配使用》、《车辆使用、加油、维修管理规定》、《大厂宾馆住宿、接待管理规定》、《井下溜矿设施设计、使用、维护管理规定》、《铜坑矿关于规范井下风水电线路有关规定》、《华锡集团铜坑矿事故应急处置工作预案》、《安全确认管理规定》等规章制度。11年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇编，形成了《铜坑矿管理制度汇编》一书，较为系统、完整归纳了我矿现行管理制度。
我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多企业前茅，成为广西有色金属的支柱。
二、存在的问题及分析
科学发展观的第一要义是发展。创建一流矿山，打造本质安全、文明和谐型企业，新的奋斗目标，需要不断创新和丰富企业管理制度，然而，每项制度的制定都有其特定的历史局限性，从调研情况来看，我矿现行管理制度在制定、落实、执行等方面仍存在与科学发展观不相符的问题：
（一）管理制度未能深入人心。
1、推行、学习、宣传力度不够。管理制度存在“挂在墙上、停留在文件上”。文件下发了事，各科室部门和工区很少或基本没有对所下发的制度组织学习，特别是工区（车间）职工三班作业，更是难得参加学习。职工对矿制定的管理制度知之甚少，大部分职工对管理制度不懂，有的只是大概听说，基本无人能叙述一项管理规定主要内容。
（二）以人为本，制定和落实管理制度。
1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过于苛刻内容。⑴召开党政联席会，对反映较为强烈的管理制度重新进行修订。⑵今后在制定企业内部管理制度过程中，必须广泛听取职工群众意见，每项管理制度制定都须经矿职代会主席团会议讨论通过，并以网络、公告宣传栏、专题调研等多种形式组织学习广泛征求干部职工意见。⑶管理制度须经一年试行，然后进行修订，才能最终形成。
2、严格管理制度考核。违章违纪人员考核处理，均应对照管理制度的具体内容和条款，有事实有依据处理，避免人为主观臆断。
（三）与时俱进，创新和完善管理制。
创新永无止境，实践也无止境。管理制度也需在实践中不断补充和完善。
1、在我矿目前《管理制度汇编》基础上，以后每年年未召开一次党政工联席会议，专题讨论管理制度在落实执行过程中出现的新情况、新问题并进行修订和完善。在保持制度的严肃性和相对稳定性的同时，三至五年重新进行大的修订工作，尽可能减少文件的下发。
2、新增《可循环利用物资管理制度》、《计算机网络信息化管理制度》。
第5篇：执行情况报告
XXX县XX镇人民政府
关于对2011年通村公路示范路创建工程项目执行
情况的报告
XXX县交通运输局：
镇2011年度通村公路示范路创建工程项目自2011年5月1日开工，经过多月时间，至2011年11月25日全面竣工。现将创建工程项目执行情况报告如下：
（一）项目前期工作情况：
依据《XXX县交通运输局关于下达2011年通村公路示范路创建工程项目计划的通知》下达给我镇2011年度通村公路示范路创建工程项目，覆盖全镇 个村，8条39.55公里的通村水泥路，批准计划总投资138.425万元，（其中：市奖补39.55万元，县配套79.1万元，镇村自筹19.775万元）。我镇迅速成立了以镇长为xx为组长，副镇长XX为副组长（兼监理组长），各村包村干部为成员（兼监理员）的通村公路示范路创建工程领导小组，全面负责示范路工程项目，管理（监理）工作。
（二）项目管理执行情况：
1、建立健全岗位职责，落实以镇长为示范路创建第一责任人，分管副镇长为示范路创建直接责任人的岗位责任制，完善各项规章制度、严格按照《XXX县通村公路示范路创建工程实施方案》、《XXX县通村公路示范路创建工程验收
办法（试行）》、《工程质量鉴定办法》、《工作人员岗位责任制》、《廉洁自律制度》等相关规定，以加强管理、明确措施，形成了工作制度化，目标责任化的管理体系，有力地保障了通村公路示范路工程建设的顺利开展。
2、工程实施执行情况。根据《安康市通村公路示范路工程管理办法（试行）》、《公路工程建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》的规定，该示范路工程应实行招标，但由于示范路创建工程点多线长，工程地点过于分散，考虑到方方面面，经镇政府政务会议研究决定：由镇通村公路示范路创建领导小组负责组织实施各村的示范路建设工程，县交通运输局创建办技术交底，质量监管。通村施工队个人申请，镇政府会议筛选：会议研究决定确定了均是近五年来施工业绩好，管理水平高和
能力强，有一定垫资能力的多家施工单位或个人参加，通村公路示范路创建工程，其中：全镇8条路，孟家沟路、孔城路、阎家村路、双阎路右周毓成工程队、扫金路、双全路由何庭元工程队、双安双宝路曹运平，蔡金斌工程队、民主路彭桂珍工程队、等施工队组织施工。由镇示范路监理组和县创建办共同实施质量监督和工程监理。镇纪检委负责全工程监督工作。确保通村公路示范路创建工作公开、公平、公正、紧张有序而严密的进行。
3、工程质量控制执行情况：
①建立健全各项规章制度，提高质量意识，明确质量控制程序。
在项目开工前，根据交通部公路工程建设质量管理办法和省交通厅有关工程质量管理规定及《安康市通村公路示范路验收标准》、《安康市通村公路示范路质量鉴定办法》。把质量控制作为工程管理永恒的主题，把质量管理作为示范路建设工程的重中之重，贯穿于施工的全过程。严格按照省交通厅、市交通局示范路建设项目质量管理办法，对通村公路示范路工程进行严格质量管理，县交通局也以专文形式层层明确了工程质量责任人简历了严格的“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理体系，为了提高全体参建人员质量意识，多次组织施工单位、监理人员认真学习技术规范及相应的施工规范。参观、学习好的施工现场，使每一位工程建设者牢固树立：“质量第一的观念，为提高工程建设整体质量水平奠定了坚实的基础。”
②加强质量工序抽检，增加试验检测频率，消灭工程质量隐患。
通村示范路创建工程领导小组定期召开项目管理会议，不定期召开工地现场参观专题会议，及时处理工程中存在的技术难题，解决环境问题，通报施工质量及工程进度，严格按合同要求的工期进行奖罚，确定阶段性目标任务，逐一分解落实，确保了示范路创建工程如期完成。
③开工伊始，首先是加大对到场人员、设备、材料的检查力度，要求施工单位加大资源、设备投入到位，要求施工现场安装安全标志牌、材料配合比标志牌、施工技术管理人员标志牌。只有保证一定数量设备、技术管理人员、各种标志牌按时到位，才能确保工程任务的落实，才能达到工程施工正常的运行。其二是针对示范路工程创建的特点，工程现场管理与驻工地监理一起联合办公，及时解决施工中难题、变更等事宜。从而加快了工程施工进度；三是对各施工现场与县交通局创建办质监人员共同进行破坏性检查、检测，签订工作令，制定相应的整改措施，要求返工的必须限期返工；四是抓好重点环节的质量控制工作。如：路肩、水沟的开挖深度，水沟内测碎落台支模高度、线型、工艺等；五是严格施工程序管理，要求上道工序未经监理人员初验合格的下道工序不得开工。所有的进场材料必须由监理人员指定的产地，片石、混凝土配合比必须按县交通运输局下达的配合比单配比，强度由交通局工程实验室负责检测，确保关键环节万无一失。
④为了进一步提高工程质量，在保证质量的前提下我们还特别注重路肩、水沟、碎落台构造物的外观线型和工艺，树立典型工程，组织全镇各施工单位负责人和监理到其他乡镇召开质量现场专题会议。由质量好，有经验的施工单位介绍经验同时，责令差得施工单位，部分路段拆除返工，在施
工工艺上下功夫，做到措施到位并保证外观质量。为提高管理水平，在全镇开展了以比质量为前提，比进度、比管理、比安全、比文明施工的劳动竞赛，由镇领导小组和现场监理员成立考评和验收工作组，具体负责对各合同段施工队伍的考评与验收工作，质量实行一票否决，对质量达不到规定分值要求的，不兑现工程计量款，不予验收。有力地促进了质量管理水平的提高。同事，领导小组配合县创建办对全镇各施工队逐条路逐一进行质量抽检。（从施工质量，内业资料，监理资料，监理记录等进行检查）。坚决杜绝质量事故的发生，将质量问题消灭在萌芽状态，确保工程顺利开展。通过严格的质量控制，示范路创建工程全镇完工后，经初验，总体工程质量符合设计及施工规范要求。
4、工程进度控制执行情况：
为使开工初期施工单位能再短期内走向正轨，根据合同要求，领导小组管理人员同监理人员一起，逐个路段组织检查主要技术人员，机械设备，标志牌，材料进场情况及施工组织设计的落实情况。针对查出的问题，限期改正，使工程很快进入正轨。
根据工程总体计划，各合同段按工期要求下达月施工计划，报县创建办审批执行。为保证各施工单位在合同工期内完成施工任务，克服了行车干扰大、阴雨季节不利、原材料差、运输困难、工期紧等困难，自我加压、交叉作业、日夜
奋战，并制立了示范路创建工程奖惩办法。领导小组及监理人员不定期突击检查项目管理的落实情况，经常抽调技术人员进行质量抽检工作，特别是抽检夜间施工中的工程质量和安全施工操作。确保总体进度计划要求各阶段任务目标的完成和总体质量目标的实现。同时，市交通局、市创建办、县交通局领导经常检查指导工作，给全体建设者以极大地鼓舞。由于加强了实质性总体进度计划的宏观控制，在施工中加大工程进度计划管理，最终保证了示范路创建工程按期竣工。
5、工程费用控制的执行情况：
为了严格控制投资，县交通局制订了严格的工程计量支付和变更费用控制程序，建立了施工单位工程计量支付和变更费用细目。工程伊始，就要求承包人与监理对合同段的工程设计数量进行认真统计，交核、复核，并报批；复核后确认的数量在未产生设计变更时即作为工程结算的最终数量，施工过程中不得再做变化。在计量支付时，要求各承包人应附给监理人员签认的隐蔽工程记录，每道工序验收单，指定材料场地记录，否则不予计量支付。坚持尊重设计，变更设计，严格按照审批程序，逐级把关，严加控制。
工程管理中，为了减少工程投资，节省每一笔费用，对工程资金进行了严格控制。一是严格管理变更设计，防止产生漏洞，实行了施工单位、监理、业主联合现场办公，大
小变更，施工队与监理必须同时到位，现场一杆插到底。二是，原材料进场尽量选用就近合格材料，并与地方政府、群众减少或减免费用，能优惠或减免的费用，尽量优惠减免。三是，精打细算，坚持建设标准不降低，工程费用仍控制在批准预算以内。
全镇8条39.55公里示范路创建工程施工图计划预算批复为138.425万元（其中：市奖补39.55万元，县配套79.1 万元，镇村自筹19.775万元），累计完成路肩：路肩：双边片石砼9.4公里，单边片石石渣30.15公里；硬化泥渣碎石会车道 1140平方米/31处；边沟：片石砼39.55公里；防护挡墙：浆砌0立方米，干砌750.5立方米；涵洞6延米/3道；安保工程设施：标志牌44套、护栏墩2处，限宽墩5处，减速带0条；绿化39.55公里。实际完成工程总投资177.975万元，与下达预算投资相差39.55万元。
二、竣工验收的准备情况：
全镇8条39.55公里通村公路示范路创建工程已于2011年
月
日全面完成，各分项工程质量和总体工程质量均达到了合格以上标准。目前全镇项目已按交通局的有关规定编制完成了竣工文件，一路一档和竣工决算，施工单位、监理单位、设计单位，工程质量监督单位均已编写完成项目的工作总结和报告，已经备好竣工验收前的一切工作，现已具备竣工验收条件。
三、几点做法和体会：
通过近一年来的建设，在示范路创建工程管理中，我们取得了一些经验，形成了一些好的管理方法和程序，但也不可避免地存在一些不足之处，留下了一些遗憾。如“民工建辅，投工投劳，社会集资”，工程施工质量保障方面，管理措施方面不到位，还存在一个漏洞，部分管理措施，规章制度未得到充分落实，社会监理人员的监理水平，施工单位的施工能力还有待于进一步提高，部分合同段，施工工艺不同程度较低，加之预算投资，资金严重不足出现与施工方难以结算。这些都有待于我们在以后的示范路工程管理中予以改进。
特此报告，妥否请审阅
XX镇人民政府
2011年11月25日
第6篇：野生药材资源保护执行情况调研报告
《xx省野生药材资源保护条例》由xx省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于20xx年6月24日通过，自20xx年8月1日起颁布施行。《条例》(以下简称《条例》)施行后，xx局围绕贯彻执行《条例》，开展了一系列的学习、宣传及监督检查活动，取得了一定的成果，同时，工作中也发现了一些实际问题。
一、《条例》贯彻实施情况
(一)深入学习和宣传《条例》。《条例》的重新颁布实施，进一步明确了野生药材资源保护管理职责，对于加强野生药材管理，有效遏制私捕、乱采破坏野生药材行为，从而促进野生药材资源合理开发，永续利用有着重要的意义。为了抓好《条例》贯彻实施，xx局高度重视，在《条例》颁布实施前，研究制定了宣传贯彻《条例》方案，组织全局人员认真学习《条例》，了解和掌握《条例》出台的背景、目的及意义，深入解读职能，认清野生药材资源保护管理工作面临的严峻形势，增强做好工作的责任感和紧迫感，夯实了做好野生药材资源保护的思想基础。在认真学习的基础上，20xx年7月30日，xx局举行了“xx市野生药材资源保护站”的挂牌庆典活动，xx市五大班子和相关部门的有关领导参加了挂牌仪式，活动中，在局办公楼前悬挂加强野生药材保护管理内容的宣传条幅，邀请了老年秧歌队，在临街设立彩虹门和宣传台，现场播放《条例》全文，该局执法人员向过往群众发放宣传单，接受群众的咨询，新闻单位对此次活动做了全程报道。xx局还送法上门，组织执法人员，深入到xx市山特产品大市场，现场宣传及讲解《条例》，并为每个地产药材经营业户送去《条例》挂图。同时，该局以“9.15”全省食品药品质量活动日、农业科普大集为契机，向城乡群众宣传野生药材资源保护管理的法律法规，在全市营造了依法保护野生药材资源的氛围，为开展野生药材资源保护管理工作创造了良好的外部环境。
(二)认真抓好“三证”发放。为了深入贯彻《条例》，xx局从规范野生药材采收、经营和运输行为入手，认真做好“三证”发放工作。该局在政务公开栏内对办理“三证”所需条件及提交材料，申请过程及办理程序等内容作了公示，为办证人员提供了方便，也保证了三证发放工作的公开、透明。截至目前，共为市内五家地产药材经营企业及一家药品生产企业发放了《野生药材收购许可证》，在企业运输地产药材过程中，及时开具野生药材运输证明，为这些企业放手经营创造了条件。
(三)积极开展野生药材保护物种勘察。按照全省野生药材保护物种勘察工作电视电话会议精神要求，xx局高度重视，召开专题会议进行研究，制定了xx市野生药材保护物种勘察工作方案，明确了工作目标、方法步骤、组织领导和责任分工。争取资金2万元，主动协调相关部门，抽调精干力量，组成十人的勘察小组。为保证勘察工作取得实际效果，特意邀请了省中医药大学药用植物学专家王震月教授到xx对勘察人员进行业务培训，并带领学员赴野外进行实地勘察指导。在xx局牵头组织下，勘察工作于8月26日正式全面启动，于9月27日完成了xx市行政区域内四个林场施业区内的野生药材保护物种勘察。在工作中，勘察人员认真执行勘察工作标准，严格工作流程，共选择样地16个，样方80个，采集到黄檗、升麻、柴胡、苍术、等省级保护野生药材保护物种21个，采集其他野生药材物种14个，制作标本26个，为下步工作打下了坚实的基础。
(四)查处破坏野生药材行为。在野生药材采收期，xx局积极与林业、公安部门配合，加强对非法采集、收购野生药材不法行为的打击力度。在市林业公安部门的配合下，共同开展了查处五味子“抢青”的专项行动，查获非法收购的五味子2200公斤，抓获非法采收五味子不法分子9人，并通过电视台进行了公开曝光，起到了警示和教育作用。
二、《条例》贯彻实施存在的问题
(一)《野生药材收购许可证》的发放条件不明确。《条例》中规定了办理《野生药材收购许可证》的前提条件，其中最主要的是“具有经营中药材的营业执照”“具备与收购野生药材相适应的仓储和晾晒条件”，这两个规定有些笼统，目前还没有相应的实施细责，在实际操作中存在着难度。
(二)监管难度大。由于野生药材大多分布在边远地区，受监管力量和车辆等条件制约，对违法行为不能够及时查处，监管难度比较大。
(三)工作人员业务素质有待提高。目前，我市从事野生药材管理的工作人员在专业知识方面还有欠缺，还不能完全适应实际工作需要，业务素质还有待进一步的提高。随着《条例》实施的逐步深入，在工作中可能还会暴露出其他的问题，需要我们及时发现、总结并妥善加以解决。
三、解决问题的对策
(一)把野生药材资源保护工作纳入重要日程。监管部门要把加强野生药材资源保护工作作为落实科学发展观、实现可持续发展的战略高度上，给予极端重视，纳入重要议事日程，统筹规划，加强组织领导，落实工作责任，加大人力、物力和资金的投入，确保野生药材资源保护工作能够深入持久，健康有序地开展，造福子孙后代。
(二)进一步提高队伍的整体素质。野生药材资源保护工作者要增强责任意和忧患意识，不断提高自身的业务素质，逐条领会《条例》的内容，真正学深、学透，运用自如。同时要加强政治素质建设，提高依法行政的自觉性，坚持执政为民，依法行政、文明执法，维护行政相对人的合法权益。
(三)加强工作的协调配合。抓好野生药材资源保护管理工作需要得到全社会的大力支持，监管部门要加强与森工工、农垦、公安等相关部门的协调配合，建立信息反馈机制及联合协作机制，形成齐抓共管的工作格局，共同抓好野生药材资源保护管理工作。
(四)把野生药材资源保护工作与“两网”建设相结合。要把野生药材保护管理工作纳入到药品监督执法网络体系中，最大限度地发挥农村“两网”的优势，充分整合调动现有的药品监督、农村药品协管员的力量，建立起野生药材资源保护管理体系。
第7篇：固定资产投资政策执行情况的调研报告
固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行宏观调控的重要手段之一。**区认真抓好固定资产投资项目的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产投资项目的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。
一、**区固定资产投资政策执行基
本情况
**区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。
同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，**区在对项目审查过程中，按照国家发改委发布的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业发展。**区审批、核准、备案的28个项目中，有超审批权限项目1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个项目，坚决不予立项。
二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题
近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但也暴露出了一些不容忽视的问题：
一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。
二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。
三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。
三、加强固定资产投资政策执行力度的建议
一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。
二是积极建立新开工项目管理联动机制。为切实抓好新开工项目管理，把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作，促进加快重点项目建设。要积极建立新开工项目联审机制，进一步明确参与项目管理的各部门在项目审批监管中的职责、程序，建立完善项目管理过程中的部门联动机制，在方便企业的同时，加强对项目审批过程的监督管理。
三是切实强化固定资产投资项目监督管理。在建立部门联动机制的基础上，由纪检监察部门牵头，有关职能部门参与，形成对固定资产投资项目审批、建设全过程的监督，既要杜绝政府行政部门在审批过程中的违法违规现象，也要加强对项目单位的监督管理，对未履行有关手续擅自开工的给予及时查处和纠正，并依法查处违规违法行为。
第8篇：交通事故损害赔偿案件执行情况调研报告
随着人民生活水平日益提高和工作节奏的加快，单位和家庭购置的车辆呈逐年上升趋势，据资料统计，自2004年至今全国新增驾驶人员近一半左右，这无疑给社会新增许多 “马路杀手”。交通事故损害赔偿案件也成为继债务、婚姻案件之后的第三大持续上升的民事案件，而且这类案件普遍存在执结率低的现象。
我院通过对本院2008年交通事故赔偿案件的执行情况的总结、分析和调查，针对交通事故损害赔偿执行难的这一现象进行了调研，并提出一些看法和意见。
一、交通事故损害赔偿执行案件相关数据
××县人民法院2008年执行立案共230件，交通事故损害赔偿执行立案共计46件，占总立案数的20%；交通事故损害赔偿诉讼案件共52件，88.5%的交通事故案件需要强制执行；新收执行案件结案率约47%，而交通事故损害赔偿执行案件结案率约为21.7%；交通事故损害赔偿执行案件总标的为389.068万元，而结案标的为104.72万元；此类执行案件牵涉到的当事人为200人次。
二、交通事故损害赔偿执行案件的特点
通过对上述数据的分析，反映出此类执行案件的如下特点：
1、交通事故赔偿执行案件占法院执行案件的较大比例，且有上升趋势；
2、被执行人自动履行率低，赔偿基本需要依靠法院强制执行；
3、交通事故赔偿案件的执行难度大，执结率只为平均结案率的一半左右；
4、交通事故赔偿案件赔偿标的较大，牵涉众多当事人，造成执行工作难以开展；
5、执行期限较长。本院有80%以上的案件执行期限超过三个月，同时有相当一部分案件成为“骨头”案件，久执未结。
三、交通事故损害赔偿案件执行难的成因分析
通过对其他法院和本院交通事故赔偿案件执行情况的数据分析来看，交通事故赔偿案件执行难的原因有以下几点：
1、从被执行人的履行能力分析
（1）交通事故赔偿案件的被执行人大多是自然人，有经济能力的，在交警部门交通事故的处理中一般会调解解决。经交警部门调解未果，出具责任认定书后，进入诉讼程序的案件，被执行人经济状况普遍较差，赔偿能力相对较低。且事故不仅造成申请执行人一方伤亡，被执行人一方也存在不同程度损伤。因此，面对超出被执行人心理承受能力和实际履行能力的巨额交通事故损害赔偿金，被执行人根本无力偿还。
（2）交强险强制实施后，交通事故赔偿案件的被执行人本应包括保险公司，但由于基层法院交通事故案件中的车辆多为几次转手、车况不良、准报废车辆，甚至手续不全而无法办理保险；或者由于车主的侥幸心理，导致保险公司在案件中的缺位。即使保险公司作为被执行人，其往往也不认可生效法律文书确定赔偿金的计算方法，而是按照行业标准或内部规定重新计算，计算后的数额一般会减少10%—40%。这部分权益的争取又需要车主通过诉讼与之解决，使交通事故执行案件案上加案，执行过程旷日持久。
（3）有些个人或者个人合伙出资购买车辆，为了服从管理部门对营运车辆管理的要求，将车辆登记为某个具有运输经营权资质的单位名下，以单位的名义进行营运，也就是通常所谓的车辆挂靠。因此交通损害赔偿案件中就经常出现一些专门从事经营挂靠业务的汽车运输公司，而这类公司往往从案件发生后就不见踪影，法人变更电话号码，企业变更工作地点，根本无从寻找，更不会承担任何责任。
2、交通事故损害赔偿案件执行前的执法状况分析
（1）前期处理期限较长，客观上导致了法院执行的被动。由于受处理程序的制约，道路交通人身赔偿案件首先必须经过公安交管部门调解处理，且处理期限一般长达数月，公安交管部门在处理时往往只能依职权对车辆予以扣留，对被执行人的其他财产无法进行控制，客观上为部分被执行人伺机转移其他财产提供了便利；在案件进入法院审理、执行环节后，出现了义务人除被扣车辆外无其他财产可供诉讼保全或执行的被动局面。另一方面经过交管部门调解和诉讼程序，少则三个月多则一年的时间，车辆在交管部门的保管场所环境较差又多为露天停放，价值迅速贬损。所剩不多的价值还需交纳高昂的保管费用，以××为例停车费为20元/天，车辆保管费用一般需数千元。再扣除评估拍卖所需费用，基本就所剩无几。更不用说有些外壳受损较重的车辆根本无法变现。
（2）进入诉讼程序后部分法官缺乏执行意识，就案判案，造成执行难。交通事故人身损害赔偿案件诉讼到法院后，有的当事人具有一定的法律知识，能及时向法院提出诉讼保全申请，法院则依法采取了保全措施。而有的当事人缺乏法律知识，认为案件诉讼到法院就是法院的事，法官又未尽
到提醒义务，该保全的财产既没有通知当事人申请诉讼保全，亦没有依职权进行保全，这就给肇事者创造了转移财产的机会。
3、交通事故损害赔偿案件的外部执行环境
（1）被执行人法律意识淡薄，无诚信意识，规避执行情况严重。义务人在法院判决偿付高额赔偿费用后，往往迅速将保险公司理赔的商业险转移，采取转移、隐匿财产或者躲避在外的方法来逃避执行，造成无财产可供执行的假象，客观上造成执行人员无法通过采取强制措施来敦促其履行义务，使执行通知书变成“逃跑通知书”，给执行工作造成了很大的障碍。
（2）申请人大多缺乏基本的诉讼常识，对诉讼风险的认识不足，对法院执行的期望值过高，普遍存在着“案件到了法院，法院肯定会帮我全部执行到位”的认识误区，对案件的审理和执行过分依赖法院。在审理过程中未能及时申请诉讼保全，在执行中也未积极配合查找侵害人的财产线索，只是一味地认为只要官司打赢了，立案申请执行了，法院就能够把钱送到他们手中，而忽略了实际执行中的困难和风险，而一旦希望落空极易造成与法院的对立。
（3）交通事故损害赔偿案件委托被执行人所在地法院执行，效果也并不显著。××县地处温厚高速公路旁，为交通要道，每年有大量的交通事故都发生在温厚高速公路××段，因此很多申请人、被执行人均在外地，××县法院无法执行只能委托被执行人所在地法院执行。但因被执行人居住地也不稳定，跨区域性和流动性大，委托执行同样难以发挥作用。
四、解决交通事故赔偿案件执行难的对策
1、从立法方面，增加有利于保护受害者权益的相关法律、法规的条款和内容
（1）有关道路交通事故损害赔偿案件责任主体的法律规定，决定了人民法院审理该类案件时对赔偿主体的确定，也直接影响到案件的执行。特别是对于车辆在挂靠经营、承包经营、出租出借，擅自驾驶、受雇驾驶、职务行为驾驶、无偿搭乘等情形下责任主体分别应如何确定，应有明确的规定。避免不同法院之间，或同一法院不同案件中，发生确定主体的原则不一致，出现主体漏判、误判的情形，从而影响到判决的执行。
（2）道路交通事故损害赔偿案件的管辖，由于道路交通事故发生后是由事故所在地公安机关处理，当事人一般都向事故发生地的法院起诉。虽然《民事诉讼法》规定此类案件也可由被告住所地人民法院管辖。但实践中，受害人向被告住所地人民法院起诉的几乎没有。而此类案件执行本身就较难，加上委托执行也难，造成了一些案件原审人民法院无力执行，被申请执行人所在地人民法院不愿执行。因此，可以考虑修订有关此类案件管辖的规定，直接由被告住所地法院管辖，使案件进入执行程序后，更便于查找被执行人及其财产，有利于案件的最终执行。
（3）执行交通事故车辆的保险理赔款项和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆过户等问题没有明确规定，使得人民法院在执行保险理赔款和肇事车辆时经常遇到阻碍，应从立法上对执行肇事车辆的保险理赔款和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆的过户问题作出规定。此外，已经颁布实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的交强险，投保数额有限，对一些较大的道路交通事故损害赔偿案件，不能解决根本问题，应在实践中，完善和调整。这才是从根本上解决道路交通事故损害赔偿案件执行难的对策。
（4）建议完善委托执行制度。当前由于各种原因，委托执行制度发挥作用不大，导致异地执行问题突出。
2、在执行前的执法活动中，充分考虑日后执行工作的延续性
（1）绝大多数交通事故是因为当事人的文化素质不高、交通安全法制观念比较淡漠而引发的，要使交通事故赔偿案件得到有效遏制，要广泛开展交通安全法制教育，使交通安全法制观念深入每个公民心中。
（2）加强与公安交警部门的沟通与协作。一是公安部门可责令肇事者交纳足额的事故保证金或提供有效担保，提示受害人及时申请财产保全。二是公安部门可积极收集肇事者及车主单位联系方式、车辆保险情况等信息。三是公安部门应大幅降低扣押车辆的停车费用。四是加快公安部门的事故处理程序。五是加强车管部门对车辆的查控力度，法院采取的限制过户查封方法，难以实际控制车辆，车管部门应在验车和日常管理等环节配合法院对流动车辆及时控制。
（3）加大诉讼保全和先予执行力度。法院应在诉讼保全中切实加强财产查控，同时可在公安机关事故责任认定准确的情况下，根据受害人的申请及伤情治疗的需要，及时裁定先予执行治疗费，保证被害人得到及时治疗，避免在长期的诉讼和执行中导致车辆价值贬损以及被执行人员无法寻找，缓解以后的执行压力。
3、加大执行力度，采取多种执行措施
（1）在执行中，执行法官要使用规范用语、文明礼貌，耐心细致做好当事人的思想工作，换位思考，缓和矛盾。要细心留意每一个执行细节，巧挖每一条执行线索，强化执行中的人情味，从根本上防止和避免暴力抗法事件的发生。
（2）对没有一次性履行法律义务的能力，但履行义务的态度诚恳，而且有持续履行义务能力的被申请执行人，采取灵活的执行方法，促使执行和解。充分考虑让双方共同生存和发展，积极做好申请人的思想工作，促使双方在自愿的基础上，订立切实可行的还款协议，并监督协议的履行。
（3）对有履行能力而拒不履行义务的被执行人，利用报刊、电视等新闻媒体对其进行曝光；大胆适用搜查令，给被执行人造成精神上和社会上的压力；对有财产而拒不配合执行的被执行人，坚决采取拘留、查封、扣押、冻结等措施；对有履行能力而长期逃避或转移、隐藏财产构成犯罪的被执行人，坚决追究其刑事责任。
（4）对于经查实确无偿还能力且又无财产可供执行的被执行人，要说服申请执行人，先中止本次执行程序，待被执行人有能力偿还时再恢复执行。同时，动员无偿还能力的被执行人近亲属代其履行部分义务，减轻被执行人的压力。在被执行人赔偿相当部分款额后，动员其执行权利人达成和解，达到使执行权利人减免原执行标的，达到案结事了的目的。
（5）建立受害人救济制度
设立道路交通事故救助基金，对那些生活困难，而被执行人又确实无履行能力的案件的申请执行人，在经过严格审查的情况下实施救助。我国《道路交通安全法》和最高人民法院的相关条款规定了救助基金，但对救助范围限制得比较狭小和严格。由于执行法院直接面对当事人，对其经济状况比较了解，故救助基金管理机构可以根据法院提出的救助建议决定救助，加大对经济困难的受害者的救助力度，拓宽救助基金的来源渠道，防止因受害人得不到及时救济而引起社会上不稳定因素产生。
随着机动车辆的日益增多，道路交通安全问题已成为威胁人们生命健康的重要问题。从维护社会稳定、经济发展的大局出发，除了更好的发挥交通、交警、司法等部门的协调职能外，更重要的一点是完善法律规定，加强和发展保险事业，加大交通强制保险的额度，拓宽交通强制保险的范围，分散交通事故个案风险，是妥善解决这类案件的有效途径。
第9篇：2020区县法院执行工作情况调研报告
2020区县法院执行工作情况调研报告
根据省、市人大常委会有关要求和县人大常委会年度工作计划，X月上旬，县人大常委会组织内司委组成人员和部分人大代表对县法院执行工作情况进行了调查。
调查中，听取了县法院关于执行工作情况的汇报，到县法院执行局进行了实地查看，并组织县检察院、公安局、司法局、县农村商业银行和县人大常委会法律咨询员召开了座谈会，广泛征求了意见建议。
现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县法院高度重视执行工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持公正执法、司法为民理念。
加大执行力度，完善工作机制，规范执行行为，执行工作取得了明显成效，有力维护了当事人合法权益，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
从工作开展情况来看，主要有以下几个特点：
(一)坚持司法为民宗旨，职能作用得到较好发挥。
县法院坚持把实现申请执行人的合法权益作为目标追求，不断完善执行工作便民机制，积极依法采取先予执行等各项措施，尽可能地使案件得到执行，切实保障了当事人的生产生活。
健全和完善了司法救助机制，设立司法救助基金，针对被执行人确无执行能力，申请执行人存在特别困难的案件，加强执行救助与社会救助相衔接，有效缓解了法院执行难与申请人生活困难，取得了较好的司法效果和社会效果。
(二)认真履行法定职责，执行工作力度进一步加大。
工作中，坚持依法用足、用活法律赋予的各项执行措施和手段，注重加大对规避执行、逃避执行行为的制裁力度，组织开展了突击网上结案、打击逃废金融债务等专项活动，对有履行能力而拒不履行的被执行人，依法采取查封、扣押、冻结、拍卖、拘留等强制措施，促使其履行法律义务，有效维护了当事人的合法权益。
今年以来，新收执行案件X件，结案X件。同时，严格把握好执行政策，不随意扩大执行范围而侵犯被执行人合法权益，实现了履行职责与服务大局、加强执行与促进发展的有机统一。
(三)加强队伍建设，执行能力和水平进一步提升。
县法院根据工作需要，及时调整优化人员结构，招聘X名执行法警充实执行队伍，并加大物质保障力度，有效增强了执行力量。
以司法能力建设为重点，通过举办各类业务培训，召开执行工作专题会、经验交流会等形式，推动了执行队伍整体业务素质的提高。严格教育、管理和监督执行队伍，增强了执行干警的责任意识，提高了依法执行案件、妥善化解矛盾的能力。
同时，注重加强对执行干警的党风廉政教育，防止和减少了执行队伍违法违纪问题的发生。
(四)完善执行机制，执行工作程序进一步规范。
县法院不断加强执行规范管理，完善执行案件流程，划清执行人员的权利界限，深化执行公开制度，通过短信告知、邀请见证执行等举措，保障了当事人和人民群众对执行案件的知情权、监督权。
在执行工作中，充分运用网络信息技术，完善远程指挥系统和流程管理系统，加大失信信息应用力度和网络查控力度，并强化实施失信被执行人黑名单制度，加大了失信主体的失信成本，有效降低了执行成本。
规范执行流程，将三个执行庭的人员分为六个专业团队，探索实行专业团队执行机制，执行工作的质量和效率明显提高。
二、存在的问题
虽然县法院在解决“执行难”问题方面付出了很大的努力，取得了明显的成效，但我们也应当清醒地看到，与全面依法治国的要求和人民群众的期盼相比。
与省委提出的到X年底前实现“基本解决执行难”目标相比，县法院的行工作还存在一定差距。主要表现在：
(一)执行工作合力有待进一步加强。
部分信用诚信体系联动单位存在“执行是法院一家的事，与自己关系不大”的片面思想，主动参与的积极性不高，配合不够;网络查控体系还不健全，还没有实现真正意义上的互联互通，有的部门与法院执行工作衔接不畅，配合不力，甚至对法院查询、冻结、财产过户等协助执行事项设置障碍，以种种理由推诿、搪塞、拖延，协助难、协调难问题常有发生。
县法院执行人员有时到有关部门、单位、金融机构办理执行案件，在窗口排队等候时间较长，多数未给法院执行工作设置快速查询办理通道，一定程度上影响了执行工作的效率。
(二)社会诚信体系有待进一步健全。
调查中发现，部分当事人尚未形成自觉履行生效法律文书意识，一些逃避执行、对抗法律的人在社会上被视为能人、有本事，少数党员、村干部带头不履行法院有效判决，在社会上造成了恶劣影响。部分被执行人对所欠债务，采取“拖、赖、躲”等办法逃避执行，甚至故意转移、隐匿财产，致使“人难找、财难查、物难寻、产难动、案难办”。
惩戒处罚措施单一，对妨碍和抗拒执行的被执行人，缺少有效的强制措施，拒不履行行为没有全面受到社会的不利评价和约束，故意违法不执行的“成本”较低，客观上也造成了“执行难”。
(三)执行队伍的能力和水平有待进一步提升。
执行队伍基础相对薄弱，人员素质参差不齐，少数执行人员敬业精神缺乏，工作作风不实，在执行工作中，专挑容易的、简单的案件执行，对待“难啃的硬骨头”缺乏全力攻克的勇气，与新形势下的执行工作不相适应。
执行工作激励机制和保障措施不及时，不健全，个别执行工作人员宗旨意识、服务意识淡化，积极性不高，对部分动辄以上访要挟的当事人，怕担风险，不愿积极执行，一定程度上影响了执行队伍的整体形象。
三、几点建议
法院执行工作直接关系到和谐社会的构建，关系到司法权威的维护，关系到当事人合法权益的保护。为进一步加强和规范执行工作，提出如下意见：
(一)完善规范工作机制，提高工作质量和效率。
县法院要树立“全院一盘棋”思想，进一步完善立案、审判、执行协调配合机制，各业务庭要在审理案件中做到审执兼顾，防止被执行人转移财产，为执行工作打牢基础。要把调解作为和谐执行的“金钥匙”，将调解贯穿于诉讼的全过程，加强庭前、庭间等各个环节的调解工作，从源头上减少执行案件数量，努力做到案结事了。
要进一步完善专业团队执行机制，对于被执行人集中的多起案件，要成立专人负责的工作组，协调相关政府机关多渠道、多方式、多层面推进执行进度。要认真落实案件流程管理、执行全程公开、执行款物管理等制度，扩大当事人的知情权，增强案件执行的透明度，不断提高人民群众对执行工作的满意度。
(二)加大宣传教育力度，营造良好舆论氛围。
县法院要与新闻单位和普法部门紧密配合，充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对执行工作法律法规、正反典型案件的宣传力度，增强全民的依法履行意识和当事人的风险防范意识，在全社会形成重视支持执行工作、尊重和服从执行工作的良好氛围。
要发挥好舆论监督作用，对拒不执行法院裁定的“老赖”，及时予以曝光，加大其违法成本，促进形成强大的舆论压力和道德谴责，在全社会积极营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，为解决执行难创造良好的舆论环境。
(三)完善综合治理格局，形成执行工作合力。
要进一步完善执行联动机制，加强与有关部门的沟通协调，细化相关部门的具体职责，促进各相关单位各司其职，真正形成共同化解“执行难”的整体合力。
要认真贯彻落实上级关于失信被执行实施联合惩戒等有关文件精神，结合我县实际，完善执行工作联席会议制度，协调解决执行中遇到的重大问题，形成齐抓共管的执行工作新局面。
要研究制定关于协助人民法院执行工作的实施意见，金融机构要认真履行协助义务，设立专门的司法协助窗口，配备专门人员协助法院执行工作，形成对被执行人存款集中查控、集约执行、批量作业的执行工作机制。
要加快信息化建设步伐，推进“点对点”网络执行查控系统建设，加快推进与公安、民政、人社、国土等有关部门以及金融机构等单位之间的网络连接，着力提高执行查控能力。
要健全失信信息的管理、发布、共享机制，将不履行义务的被执行人的信息与协助执行义务的部门联网，限制被执行人的贷款、投资、出境、高消费等行为，通过实施威慑联动和惩戒机制，多管齐下打击各类规避执行行为，加大其失信成本，挤压其社会活动空间，促使其主动履行义务。
(四)强化工作措施，加大执行工作力度。
要不断强化执行措施，在法律规定的范围内，充分运用查封、扣押、冻结、拘留等措施，加大执行力度，消化执行积案，提高案件实际执行率和实际标的到位率。要针对民生案件、金融案件，不定期地组织开展突击执行、专项执行等行动，力争使能够执行的积案全部执结。
要加大打击力度，对于有履行能力拒不履行或逃避执行的当事人，不迁就，不手软;对于拒不执行法院判决裁定等生效法律文书以及暴力抗拒执行的，及时采取强制措施，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
对确实无履行能力或无法执行的案件，要慎重采取中止或终结执行措施，耐心向申请执行人解释清楚，做好思想工作，取得他们的理解。
要采取综合手段遏制转移财产行为，在法律和司法解释允许范围内，坚决将恶意串通、转移财产的受让人追加为被执行人。
(五)加强队伍建设，切实提高执行能力和水平。
要优化执行人员配置，建立有效的执行工作激励机制和保障措施，改革考核办法，激发执行人员的工作积极性，保证执行工作及时顺利地开展。
要进一步加强思想政治建设，牢固树立执法为民的宗旨意识和以人为本的执法理念。要进一步强化执行能力建设，加强对执行人员的业务学习和培训，通过案例评析等交流学习活动，提高执行法官的办案水平和工作能力。
要积极创造条件，在办案经费、设施装备等方面加大投入力度，为执行工作的顺利开展提供有力的物质保障。
要加强党风廉政建设，不断改进执行队伍的工作作风，注重加强对聘用人员的管理，进一步增强执行干警的责任意识和廉政意识，努力建设一支道德品质过硬、执行业务精通、公正高效廉洁的执行队伍。
第10篇：关于“限塑令”执行情况的调研报告
摘要 国务院办公厅日前发出通知，称购物袋已成为“白色污染”的主要来源，要求自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（简称超薄塑料购物袋）。同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。对超薄塑料袋的“封杀”和结束使用塑料袋的“免费午餐”，将对人们的日常生活和消费习惯产生怎样的影响，在执行中又将遇到怎样的现实困难和挑战？调研小组深入农村地区和市区，收集第一手资料，并通过对数据的分析，为更好地推行法令而出谋划策。
关键字 塑料袋 限塑令 环保 梅州 实行情况
一 调查背景
1．1 目前我国环保方面的基本情况
塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋（厚度小于0.025毫米）容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。而塑料袋的完全降解需要100～200年。塑料袋的过度使用给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存带来致命的伤害。
在海南博鳌开幕的第十一次东北亚环境合作会议上，王之佳代表中国环境保护部门介绍了中国环境保护的现状及未来。他指出，中国政府始终在致力于发展经贸的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略。在1998年至2002年五年间，中国在环境保护和生态建设方面的投入共达5800亿元。主要用于实现三大环保目标：控制全国污染排放总量，减轻环境污染。治理重点污染地区，切实改善环境质量。保护生态环境，遏制生态环境恶化趋势。
国务院办公厅2007年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。实行塑料购物袋有偿使用制度，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售市场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
1．2 梅州市当地环保方面的基本情况
2002年底，梅州市新一任领导为使梅州得到更快发展而提出“四个梅州”的重要发展战略。所谓‘四个梅州’，是指开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州。生态梅州就是走生产发展、生活改善、生态良好的可持续发展道路，加强生态环境，自然环境的保护，把生态建设、环境保护与发展客家特色旅游业结合起来，加强对水资源、农业生产环境、自然保护区等生态功能区的保护。建设和管理，逐步建成“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”，“国家园林城市”、“国家环保模范城市”，使梅州生态系统在时间、空间结构和功能上实现最佳结合。
超薄塑料袋已经成为“白色污染”的主要来源。着重治理“白色污染”，切实落实国务院关于实行“限塑令”的指示精神，营造良好的投资与生态环境，是实现“生态梅州”的必由之路，也必将引起梅州市有关部门的高度重视。
二 概念界定
2．1 “限塑令”
环保局相关专家表示，“限塑令”并不是“禁塑令”。“限塑令”绝对不是惩罚、补偿抑或赔偿机制，而是一个引导、调理机制，其出发点就是希望通过价格调节引导市民少用一点薄塑料袋，多使用可回收、可降解厚塑料袋甚至改用环保布袋，从而引导居民养成“绿色”环保的生活习惯和消费意识。
2．2 超薄塑料袋
2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（简称超薄塑料购物袋）。新修订的《产业结构调整指导目录》已将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。
2．3 商品零售商场
商品零售场所是指所有提供商品零售服务的企业和个体工商户经营场所，包括超市、农贸市场、餐饮场所、书店、服装店、建材店等。
三 调查目的在校团委的号召下，计算机学院、软件学院团委社会实践团利用暑期时间，以“关注‘限塑令’，关注环保，共建和谐家园”为主题，就“限塑令”实施情况和之后塑料袋的使用情况进行了调查研究。以期达到以下目的：
3．1 调查“限塑令”的执行情况，访问大小型商场和超市以及农贸市场，就“限塑令”执行情况进行调查并深入挖掘出现的问题，分析产生问题的原因。
3．2 调查“限塑令”被消费者了解和接受的情况。对消费者进行问卷调查，统计调查数据，了解广大消费者对“限塑令”的认知程度和广大消费者对“限塑令”的接受程度，探究新法令对消费者带来的影响。从调查中发现问题，并寻找解决问题的方法，以便向有关部门反映，帮助提出对策。
3．3 了解当地居民的环保意识，就“限塑令”的执行和意义，深入社区进行宣传。倡议大家自觉减少塑料袋的使用，提高公民的环保意识，共同维护绿色家园。
四调研方法与对象
本次调研分三种方法进行：问卷调查、实地考察与访谈。
4．1问卷调查:在问卷调查中，以当地普通居民（广大消费者）为调研对象，其中调研对象涉及各个行业，包括学生、教师、个体户、农民、超市员工以及公务员等；调研对象分布在各个年龄阶段，其中年龄最小为17岁，最大为73岁；调研对象既有处于市中心的梅江区的城镇居民，同时兼顾欠发达地区的梅西镇的农村居民。此次调查共发放问卷200份，成功回收172份，回收率86%，其中有效问卷165份，有效率95.9%。调查数据利用Excel表格软件进行统计，为求精确可靠。
项目
频数
百分比
问卷
发放
实际发放 实际回收
有效问卷
200
216
5100%
86%
95．9%
调研对象
性别
男 女
343．6%
56．4%
调研对象
家庭所在地
城镇 农村
55．8%
44．2%
调研对象
年龄阶段
10～20
21～30
31～40
41～50
50以上
848
4．8%
29．1%
24．2%
31．5%
10．4%
4．2实地考察: 实地考察的地点包括市区和农村地区的农贸市场、各大小型商场或超市。我们的调研小组在人流相对集中的时间段，对商品零售市场中的消费者使用塑料袋的情况进行统计和记录，以从侧面了解广大消费者的消费习惯和环保意识，以期得到更全面的信息。实地考察与数据记录当地超市3间，其中2间在梅县市区，1间在梅西镇农村地区。实地走访农贸市场或菜市场2处，其中市区与农村地区各一处。
项目
地区
频数
超市或商场
城镇
2农村
1农贸市场或菜市场
城镇
1农村
4．3访谈: 访谈对象主要有超市员工、小商场老板、消费者等，针对不同人群的特点我们设计不同的访谈问题，使得访谈工作顺利进行。其中采访超市相关人士2人，普通消费者14人，小商场老板或负责人3人。访谈工作使我们得到更多的第一视角资料。
最后，调研小组结合本次问卷数据、实地考察统计和访谈记录，综合各方面资料撰写本调研报告，以期向有关部门反映，帮助提出对策解决相关问题。
五 基本情况分析
5．1 问卷调研结果分析
5．1．1 农村与城市的比较
本次问卷调查的对象主要是广大消费者。其中既有来自农村地区的村民，又有来自市区的市民，比例为44．2%和55．8%；男女比例为43．6%和56．4%，“限塑令”使得老百姓不得不改变原先的购物习惯和生活习惯，所以多少会对居民产生一定的影响，而其中对日常生活的影响最为敏感的就是居家的主妇，所以我们的调研小组加大了对女性消费者方面的调研的比例。
5．1．2 广大居民对“限塑令”的了解情况
一项法令能否很好的落实，关键在于看老百姓的支持程度。而老百姓的支持，自然是要建立在对一项法令的正确认识之上。调研小组通过对两个地方的居民进行调查和比较，了解居民对“限塑令”的关注程度和对法令中涉及的具体名词以及法令适用范围等的理解程度。
梅江区
梅西镇
对“限塑令”的关注程度
了解
82%
78%
不清楚
15%
19%
不了解
3%
3%
超薄塑料袋指厚度小于0.025毫米的塑料袋
知道
35%
32%
不知道
65%
68%
“限塑令”适用的场所
仅限于超市
22%
36%
所以零售商场
51%
53%
不清楚
27%
11%
由上表可以得知,大部分消费者对6月1日起正式实施的“限塑令”并不陌生，但对于法令中涉及的具体名词以及法令适用范围却没有清楚的概念。
从访谈中我们了解到，大多数消费者对“超薄塑料袋”并没有一个清楚的认识，甚至将“限塑令”简单得理解为“禁塑令”，以致于不理解法令中的“对塑料购物袋实行有偿使用制度”等相关条文。国务院2007年12月31日下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知(全文)》中明文规定，限制使用的超薄塑料袋是指厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（目前已被列入淘汰产品的目录），而并非限制使用所有的塑料袋的使用，更不是从此以后禁止使用任何塑料购物袋，即“限塑”而非“禁塑”。目前商品零售市场中收费使用的塑料购物袋，是指非超薄塑料袋或可降解塑料袋，均有QS（Quality Safety质量安全）标记，是经过国家检验合格的塑料袋。
群众的眼睛是雪亮的，利用好群众的监督，可以让法令实施起来事半功倍。从资料中可以看出，只有一半左右的消费者清楚地认识到“限塑令”是适用于“所有的零售商场”。商品零售场所是指所有提供商品零售服务的企业和个体工商户经营场所，包括超市、农贸市场、餐饮场所、书店、服装店、建材店等，而非仅仅限于超市。
5．1．3 当地居民的环保意识
物质决定意识，意识反作用于物质。一个环保意识强的民族才能开辟出一条真正的可持续发展的道路，才能真正屹立于世界民族之林。当地人的环保意识决定了一项环保法令实施起来的难易程度。
有专家称，引起“白色污染”的主要原因，是人们将塑料随意乱扔再加上塑料难以降解（通常需要100～200年）而造成的。从调查数据中可以看出,大多数居民(约73%)已经认识到这一点。
说到随意丢弃塑料袋，我们又对居民“平时是怎样处理使用过的塑料袋”进行调查。
从上图可以看出，将使用过的塑料袋直接丢弃的用户占了22%，是一个不小的比例，证明乱扔塑料袋还是大有人在的。能将塑料袋使用上第二遍甚至第三遍的居民，只占了30%的比例。同时，有接近一半的居民（45%）将用过的塑料袋拿来装运生活垃圾。
为了解决垃圾暴露造成的二次污染环境问题，市民们渐渐养成了垃圾袋装化的习惯。大多市民家里装垃圾的塑料袋都是从超市、菜场购物时免费送的，回家往垃圾桶上一套，垃圾装满了就直接打包、扔掉。“限塑令”实施后，用何种物品替代塑料袋装垃圾成了大家关心的问题之一。由此也可以看出，广大居民对以往免费提供的塑料袋还存在着一定的依赖性，生活习惯难以改变。
是否鼓励家人使用一系列环保措施
频数
百分比
会
368．5%
没有想过
5231．5%
不会
0
0
减少塑料袋使用的同时，我们也关注环保措施的推行。由上表可以看出，近七成的居民明确表示，会支持使用一系列的环保措施。
当被问到“有偿使用塑料袋真的可以帮助国家减少白色污染”时，我们得到了肯定的答案。大多数居民都认识到，通过对塑料袋的收费来提醒广大消费者来减少使用塑料袋，从而减少“白色污染”的来源，对于我国“白色污染”的治理将起来一定的作用。这也证明当地居民有一定的环保意识并且是相当支持国家的环保工作的。
5．1．4 “限塑令”在两地的实行情况
我国“限塑令”的颁布曾让世界为之一惊，世界媒体争相报道或评论，认为这是中国在环保方面做出的“大胆的”新努力，彰显了负责任的大国形象。《加拿大多伦多星报》援引一位受访者的话“走中国的路吧”。可见全世界都在关注着我国的“限塑令”，而该项法令的实施情况，也将对我国在国际社会上的影响力产生深远的影响。
从上表可看出，“限塑令”正式实施后，市区和农村地区在法令的实施方面存在一定的异同处。两个地方均有商家继续向消费者提供免费塑料袋的情况存在。从数据中可以反馈出这样的信息，法令的执行力度不足，而农村地区的情况较为严重。从访谈中我们了解到，这部分仍然提供着免费塑料袋的商家，大部分来自于“城中村”的农贸市场或菜市场。对农贸市场的整治，将成为“限塑令”工作的重中之重，难中之难。
5．1．5 居民生活习惯的改变
人民的需求推动着科技和生产力向前发展，人类发明了塑料袋并将它投入使用，它使我们的生活变得方便快捷，同时也带来了环境污染等问题。随着超薄塑料袋逐渐退出广大消费者的视线，人们不得不开始改变现有的生活习惯，去寻求一种环保的生活理念。改变现有的购物习惯是关键。
“限塑令”正式实施
有环保习惯的习惯使用塑料袋的之前
13．9%
86．1%
之后
39．4%
60．6%
由上表可以看出，法令的正式实施两个月以来，许多人的日常生活方式发生了改变。例如，在购物时，更多人选择使用环保袋或提菜篮子上街买菜；而以往一直贪图方便使用塑料袋的人群中，也有一部分开始关注起“绿色”来了。
但是从访谈中我们得到信息，仍然有个别商家向消费者提供免费的塑料袋。这对法令的顺利推行和人们建立良好的新生活习惯来说，是一种潜在的威胁，应该引起有关部门足够的重视。
5．1．6 “限塑令”对居民生活的影响
超市和商场为消费者免费提供塑料袋，初衷是为了方便消费者。但是在实际使用过程中，这样的“免费午餐”却造成了塑料袋的滥用。长久以来，人们对塑料袋的依赖性也越来越大。如今，“限塑令”的出台与正式实施，冲击了人们这种日常生活习惯，这又将对广大消费者的日常生活带来怎样的影响呢？
是否对居民的日常生活产生影响
频数
百分比
有影响
66.7%
没有影响
33.3%
从上表可以看出，大多数的居民表示，“限塑令”使广大居民不得不改变原有的建立在“免费塑料袋”基础上的生活习惯，而这个习惯形成已久，短时间内很难适应，因而对日常生活多少产生了些影响。从采访中我们得知，对居民日常生活的影响，大体可以分为三类：一是购物时，小件物品（如花生、糖果等）、带汁类物品（如猪肉、豆腐等）等没有塑料袋装运，着实不方便且不卫生，而且替代品方面又不足，因而对居民和商家都造成了一定的影响；二是用何种物品替代塑料袋装垃圾成了令广大居民们犯难的问题，将垃圾袋装然后打包扔掉已是居民长期以来的一种处理生活垃圾的习惯，因为它既可以保持垃圾桶的干净卫生，又可以防止垃圾气味的泄露从而造成二次空气污染，因而深受广大居民的追捧；三是对塑料袋收费将使经济欠发达地区的居民增加一笔生活支出，增加了生活负担。
从上表中可以得知，另外还有三分之一的居民表示并未受到影响。问卷资料显示，这部分居民有一半以上来自于农村地区，而从访谈中我们了解到，这部分称未受到“限塑令”影响的居民表示，“限塑令”在当地并未真正实施，当地仍有商家继续向消费者免费提供塑料袋的情况存在。余下的那部分居民则表示，自己多年的购物习惯并不依赖于塑料袋，因而未受到多大影响。
5．1．7 相关配套措施和替代品问题
从访谈中我们了解到，有部分消费者认为，“限塑”俨然成了“售塑”，他们认为“限塑令”实际上是让商家在“塑料”上又赚了一把。
调研小组走访多家超市和对居民的访谈中了解到，超市商场塑料袋的价格按大小比例以及厚度划分有不同的价格，没有统一的定价，而各超市塑料袋的价格基本上都是按小、中、大分别为0.1元、0.2元和0.3元。而相关部门也没有对塑料袋的收费制定统一的标准，而是遵循市场规律的运作。
有专家称，“天下没有免费的午餐”，商家总不会做亏本的生意。商场免费为消费者提供塑料购物袋其实是将成本计入到商品价格中,对塑料购物袋实行收费只是将“隐性收费”变为“显性收费”，而“限塑令”的本意，也正是通过激发百姓的节约意识,避免过度滥用塑料购物袋,减少塑料购物袋使用总量,从而节约资源,促进废弃塑料袋的回收再利用。
替代品将成为“限塑令”成功推行的一个至关重要的角色。种类和质量均让消费者满意的替代品才能更容易被广大消费者接受，从而使广大居民真正意义上消除对塑料袋的依赖。
目前比较流行的塑料袋替代品，有菜篮子以及环保袋（布袋或无纺织布袋）等。而对于市场上出售的环保袋的质量，广大消费者又有不同的看法。由上图可以看出，目前环保袋的质量还是暂时能满足居民们的普通需求。但也有少数居民表示不满，他们主要是认为环保袋的承重能力以及清洗方面等存在不足，希望市场上能出现更好的替代品。
5．1．8 居民对法令的支持情况
“限塑令”正式实施以来已经有两个多月的时间了，我们看到了法令带来的实效，也不能忽视法令带来的问题。尊重人民的呼声，从人民的根本利益出发，才能更好地解决问题。
由上图可以看出，大多数居民对“限塑令”的实施表示支持与理解。环保佳音，人人关注。有居民坦言，“大道理我们都懂”，对于国家颁布的“限塑令”，绝大多数普通消费者表示可以理解，而且也应该给予支持。
从访谈中我们了解到，对于目前“限塑令”所造成的不便，多数消费者表示，这只是需要一段时间来适应，环保已经成为一种趋势。
看来，环保行动是众望所归，但“限塑令”又将走多远呢？“限塑令”的成功推行，又将由什么来保证呢？
由上图可以看出，坚信法令良好落实的居民只有17%，而更多的居民对法令的推行抱观望态度。
北京首张罚单10万元，福州最高罚款3万，广东1万元以下罚款……政府的执行力度，将成为广大消费者由“观望”转向“全力支持”的关键。
然而政府对消费者的积极疏导，避免消费者产生消极和抵触的情绪也至关重要。在一项关于“可能阻止法令良好实施的因素”的调查中，“执行力度不足”是居民们最担心的。而“给生活带来的不便”和“替代品不足”的问题，也是广大居民热切关心的方面。
5．1．9宣传力度
从问卷数据分析得出，绝大多数的居民对“限塑令”的了解，来自于电视新闻上的宣传。从访谈中我们还了解到，当地有关部门对该法令的宣传并不到位，因而广大居民没有得到相关部门的积极疏导，对“限塑令”更多的只是概念上的认识，甚至可以说“只知道有这么一回事”。
5．2 实地考察统计方法结果分析
超市是塑料袋使用大户，平均每家超市每年仅购买塑料袋的成本投入就有十几万，因而对“限塑令”自然十分关注。据有关数据显示，仅一个购物中心平均每天的塑料袋用量在4000-5000个左右。在“限塑令”推出以后，绝大多数超市提供的那些免费购物塑料袋被一下子推上了风口浪尖，而超市也似乎一下子变成了“最尴尬的角色”。
为此我们调研小组特派专员，在3处超市的收银处进行观察统计，收集第一手资料。下面是我们统计得到的两组数据。
表1
超市、商场统计资料卡
调查日期
调查时间段
调查地点
08．07．18
17：40～18：30
喜多多超市（1）
自备塑料袋①
购买塑料袋②
使用环保袋③
27总计：22（人）
备注：购买与自带环保袋均归入③中，环保袋包括菜篮等。
表1
表2
超市、商场统计资料卡
调查日期
调查时间段
调查地点
08．07．19
12：13～13：20
喜多多超市（2）
自备塑料袋①
购买塑料袋②
使用环保袋③
0
417
总计：41（人）
备注：其中一人一次购买多个塑料袋，记为1个人次。
表2
以上表格数据是本调研小组人员在梅江区于不同日期、不同时间段在不同地点（喜多多超市为连锁超市）记录下来的数据。
由以上表格可以看到，大多数市民在超市购物时，有环保习惯的人群分别为31.8%（表一）和41.5%（表二）。而大部分市民仍然离不开塑料袋，这个比例占到了54.5%和58.5%。
调研小组同样对处于农村地区的梅西镇的一间小购物超市进行了调查统计，结果发现，在农村地区，“限塑令”可以说几乎未真正实行过，商家向消费者免费提供塑料袋的情况很严重。
同样的情况还发生在农贸市场或菜市场处。商贩们由于自身利益原因，担心向顾客收取塑料袋的费用而导致顾客流失,仍然在向顾客免费提供塑料袋。而超薄塑料袋也仍然被广泛使用着，随处可以看到买菜的市民们提着花花绿绿的超薄塑料袋子。
5.3 访谈结果分析
5.3.1 普通消费者访谈录
通过对14位普通消费者的采访,我们可以得到以下信息:
1、对于“限塑令”，所有消费者都表示支持与理解。
2、“限塑令”给普通家庭带来的生活上的不便也显而易见，主要是购物上的不便、生活垃圾的处理以及替代品不足等问题。
3、农村地区人均收入水平较低，几乎承受不起“塑料袋”这一笔额外的生活支出。
4、生活习惯一时难以改变，仍需要一个中长期的适应过程。
5、执法力度不足，仍然有部分商家继续提供免费的塑料袋，农贸市场和菜市场情况较为严重。
6、当地相关部门宣传力度有待加强。
7、当地缺乏有效的塑料回收机制。
5.3.2 小商场老板访谈录
通过对3位小商场老板的采访，我们可以得到以下信息：
1、对于超薄塑料袋，应该是“限制使用”而不是全面“禁止使用”。
2、对塑料袋收费是一种变相收费，担心消费者无法接受，从而对小本生意的商场产生一定的影响。
3、小商场没有足够资本购买足量的环保袋或非超薄塑料袋以应对可能的销售高峰，期待比目前市场上的环保袋更便宜实在的替代品出现。
4、购物具有随机性，顾客不可能随时带一个环保袋在身上。
5.3.3 超市人士访谈录
通过对两位超市员工的采访，我们可以得到以下信息：
1、顾客对“限塑令”并没有过多的抵触和抱怨，因而对超市的正常运营没有太大影响。
2、顾客对超市所出售的环保袋并不感兴趣，大部分顾客使用的是替代品是自己的挎包、书包或自带的帆布袋等。
3、由于不是主动提供塑料袋，而顾客使用的替代品也是“捏紧在手”，故而没有再为顾客对货物进行袋装，从而影响了收银速度和人流集散速度。
4、水果或熟食区的手撕袋（或保鲜袋）用量爆增，成了顾客心目中“塑料袋”的理想替代品。
5、收费的塑料袋的价钱定位，使超市对零钞的需求量进一步加大。
六、问题与对策
6．1 问题
“限塑令”自正式实施以来已经有两个多月了，国家商务部也相继出台了补充规定以完善这项法令。从调查中可以得知，绝大多数老百姓对于国家的政策是持支持且理解的态度的。2008年是中国的奥运年，我国承诺要举办一届绿色奥运，而6月1日起正式实施的“限塑令”让全世界看到了我们的决心与魄力，更有外国媒体积极评价我国的环保“走在了世界前列”。但是我们也看到，由于法令的不完善以及各地经济不平衡等主客观原因，法令在实行过程中也遭受到了一定的阻力和困难。具体如下：
1、由于各居民的文化水平有限，在对“限塑令”的相关条文的理解上出现了一定的误差。例如，有人将“限塑”与“禁塑”混淆起来，甚至有人将“限塑”简单得理解为“售塑”，从而对法令产生了一定的抵触情绪。
2、多年形成的购物习惯以及生活习惯难以改变。塑料袋几乎已成为居民生活的必需品，日常生活中到处可见，它扮演了一个极其重要的角色。长期以来，塑料袋的免费提供着实方便了居民们的生活起居。而靠着从超市或商场等免费得来的塑料袋，人们又在不知觉间形成了对生活垃圾实行袋装化的生活习惯。广大居民对塑料袋的依赖性可见一斑。
3、对于经济欠发达的地区，“限塑令”背后的意义则是多了一笔额外的家庭开支。虽说一个塑料袋平均价格仅为2毛钱，但一个月下来，却也是一笔不小的开支。目前环保袋的平均价格也在3元左右，而环保袋的使用寿命则成为
这笔“额外支出”的主导因素。
4、宣传力度不够。绝大多数居民对“限塑令”的认知来自于电视上的宣传，因而对该项法令只是感性上的认识，“只知道有这么一回事”，只知道塑料袋在今后是要收费的。职能部门缺乏对当地居民在思想上的正确引导，没有积极疏导当地居民正确看待法令带来的“副作用”。
5、监督力度不足。从调查中可以发现，部分商家仍然免费提供着塑料袋，农村地区情况较为严重，法令几乎没有得到真正的实施。城市走在前列而农村后知后觉。既然居民们都知道了“限塑令”，却仍有人“我行我塑”，这就使得我们不得不对监督力量产生质疑。
6、环保意识薄弱。尽管居民对“限塑令”理解与支持，但是并没有真正理解法令背后的意义，依然有相当数目的居民付费使用着塑料袋，环保意识有待进一步加强。购物袋从来没有免费过，都是提前打入成本，算在消费者的头上。对塑料购物袋收费，是把“隐性收”变成了“显性收费”。而“限塑令”的本意，是通过收费来激发百姓的节约意识,避免过度滥用塑料购物袋,减少塑料购物袋使用总量,从而节约资源,促进废弃塑料袋的回收再利用。
7、作为城中村和城乡结合部的农贸市场，是“限塑令”执行的难中之难。农贸市场采用的是单独分散经营的方式，使商品无法统一明码标价，商家与顾客有讨价还价的余地，更不用谈对塑料袋进行收费，因而对商家是否对塑料袋进行收费了实在难以定夺。没有实行统一收费，没有商贩愿意做“第一个吃螃蟹的人”，故而法令的实行存在相当大的难度。
8、正规塑料袋价格相对昂贵阻碍施行。据资料显示，超薄塑料袋的价钱仅为几分钱一个，而正规塑料袋的价格相对高昂，这也使得小商场小本经营的商家犯难，既没有资本向顾客免费提供塑料袋，又不能为推行“限塑令”而得罪顾客。
9、替代品不足是影响法令顺利实施的一个重要因素。而水果或熟食区的手撕袋则暂时成了消费者的一种替代品。
10、对经济产生一定的冲击。“限塑令”加速了相关产业的洗牌速度，加速淘汰了一些相关产业的企业。同时对超市等零售商场产生了一定的影响。
6．2 对策
一、加大宣传力度，提高国民环保意识，积极倡导新环保新生活。
“限塑令”的本意是通过有偿使用合格塑料袋，提高购物成本，达到抑制塑料袋使用的目的。但“限塑令”实施以来，很多消费者仍未形成“限塑”消费习惯，没有免费的就自行购买塑料袋。因此，在一定程度上，“限塑令”的实施效果大打折扣。因而，积极开展对消费者的宣传教育，利用多种方式、形式，宣传减少使用塑料袋的意义，提前对消费者进行动员，避免在实施过程中产生歧义和纠纷。通过广泛的宣传，使消费者树立环保意识，形成以环保为荣的社会氛围。加大对“限塑令”本质的宣传，努力提高国民对“限塑令”的正确认识度以及法令在国民心中的认可度。积极倡导环保与节制的理念，引导国民对“收费”的正确理解，鼓励国民建立起新的生活习惯。
二、强化生产监管力度，从源头上切断劣质塑料袋生产渠道。
有专家表示，生产塑料袋的装备要求很低、技术含量很低，几台土机器、几名临时工便可源源不断地制造出大量的劣质塑料袋。据有关统计数字显示，目前全国每天仅买菜一项就要用掉10亿个塑料袋。在这种巨大的市场需求刺激下，虽然塑料袋利润率很低，但运营成本极低的小企业，就可能敢于冒险、违规生产这种劣质塑料袋。因此，相关职能部门必须加强监管力度，加大查处力度，从源头上切断劣质塑料袋的生产渠道。
三、强化流通监管，“堵”“疏”结合，从使用环节遏止塑料袋的泛滥。
1、加大对集贸市场的监管，清除“限塑”的盲点。在农贸市场调研时，不少摊主都表示，如果让农贸市场里效仿超市，提供塑料袋另外收费，则将激化顾客与商家间的矛盾从而影响生意。集贸市场确实是个特殊的地方，商品价格存在很大的波动性与弹性，三五毛的菜要让顾客用一两毛买袋子，袋子送不起又怕顾客不买帐，很多摊主都不愿意冒险。农贸市场管理处可以担当起这个职责，一方面可积极寻找物美价廉的替代品，如买肉用草绳扎等；另一方面，可设立统一的购袋处，在加大对菜农对塑料袋的控制使用的同时，维护公平，兼顾统一，保证菜农的利益。
2、加大对食品卫生监管的同时，积极寻找环保替代品。根据商务部公布的《塑料购物袋有偿使用管理办法》规定:商品销售场所基于卫生及食品安全目的，用于盛装散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋除外。食品是一种特殊的零售品，特别是熟食对卫生方面要求特别高，故“限塑令”把食品行业排除在外。但是从长远看，食品用袋占了很大一块。目前，肯德基、麦当劳外卖全面“换装”，由原来的塑料袋换为纸袋。食品行业应积极寻找应对措施，努力寻求新的食品预包装技术。
四、多项措施齐下，从实际操作中促进“限塑令”的推行。
1、推行奖惩制度，促使零售商场自觉自愿的限制塑料袋的销售。“限塑令”中规定，对“商品零售场所有不标明塑料购物袋价格、向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到最高1万元的罚款”。我们认为，一项政策的实施，应该奖罚并重。因此，有关部门应对塑料袋的使用或销量逐月减少的商品零售企业进行通报表扬和奖励；积极鼓励商场或超市开展各种宣传活动，配合“限塑令”的推行。如商场可对自备购物袋的消费者赠送小礼品以示鼓励、对不想买袋者办理环保袋出借业务等。
2、倡导生产商、销售商及消费者共同参与“限塑”行动。“限塑成本不应完全由消费者买单”，是塑料购物袋收费后网络论坛、博客中数量激增的观点。“限塑令”不应该只有消费者来承担，生产商、销售商也同样有责任担当起环保的义务。积极倡导生产商转型，生产合格的环保产品，鼓励销售商减少销售塑料袋并积极推行环保袋。
3、建立回收制度，增强有效利用率。生产厂家、商家应承担起塑料袋回收再利用的责任，减轻消费者的负担。塑料袋再生后可以循环利用，不至于丢进垃圾堆成为“白色污染”的主要来源。如此一来，塑料袋或将和目前各种塑料瓶一样，得到有效地循环利用。
4、加大引导力度，引领无纺布袋时尚新潮流。2008年2月份的伦敦时装周开始，T型台以及各种时尚杂志的封面就开始频繁出现这种棉布质地的环保购物袋，很多演艺时尚明星也身体力行地背上它，环保瞬间成为了潮流大举入侵时装界。有关生产厂家其实也可以大有可为，设计出新颖时尚的环保包，引领一个环保时尚风，在我国掀起“无纺布袋”时尚新潮流。
七、结语
我国每天对塑料袋的使用量超过三十亿个。其中，超市塑料袋用量达40万吨，是一次性塑料购物袋使用量最多的场所之一,虽然“限塑令”在超市中容易推行，但是超市以外的百货商店、菜市场、水果摊等零售商场要顺利推行“限塑”却存在一定的困难，并且这些场所的塑料袋用量是超市的三倍。解决农贸市场等零散销售场所的“限塑”问题，成为了成功推行“限塑令”的关键点。有关部门应该加快立法速度，使得“限塑令”有法可依，而执行部门也应该做到有法必依，执法必严。
根据有关专家测算，“限塑令”的实施将使塑料袋的使用量减少至少三分之二。有专家表示，我国实行“限塑”，是利用经济手段治疗人们的白色污染“依赖症”，最终实现由“限塑”到“禁塑”。
国家的可持续发展离不开对生态环境的保护与治理。虽然眼下的“限塑令”给市民带来了些许不便，但从长远考虑，合理的使用塑料购物袋，逐步减少塑料购物袋的使用总量，可以从根源上遏制“白色污染”，促进资源的综合利用，最终保护我们的生态环境。一方面要通过宣传教育，让环保成为老百姓的一种生活习惯。另一方面，要找到既能兼顾百姓生活便利，又环保的塑料购物袋替代品。对于老百姓来说，改变原来的生活习惯也非常重要。“限塑令”是国家行政机关通过行政法规来达到“限塑”的目的，若要从“限塑”到自觉得摒弃塑料袋，直至其成为一种很自然的习惯，还是需要一段适应期的，但这值得我们每一个人去努力。
八、参考文献
[1]北方网《中国五年在环保生态建设已投入5800亿元》http://www.xiexiebang.com2002-12-06
[2]毕舸《限塑令，制度激励优于经济处罚》
http://www.xiexiebang.com 2008-03-27
[3] 共青团华南师范大学委员会《华南师范大学共青团工作优秀调研报告汇编》
2007-09
[4] 九三学社《“限塑令”实施后的几点建议》
九三学社中央信息中心 2008-06-27
九、附录
附录
（一）
关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知(全文)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：
一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋
从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。
二、实行塑料购物袋有偿使用制度
超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。
三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查
质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。
工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。
旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。
四、提高废塑料的回收利用水平
环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。
环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。
科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。
财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。
五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围
结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。
六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任
地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。
第11篇：执法监察建议书执行情况的调研报告
《执法监察建议书》是纪检监察机关依据《行政监察法》有关规定，充分发挥监督检查权和建议权的具体工作体现，是执法监察任务中经常要运用的一项监察手段。近年来，霸州市纪委监察局充分利用执法监督检查建议的权威性，针对有关部门在体制、机制、制度方面存在的问题、矛盾、不良情况及时下发监察建议书，提出改进意见和建议，督促有关部门完善管理，堵塞漏洞，健全监督制约机制，有效防止了苗头问题的进一步恶化，确保政令畅通和政府中心工作的顺利进行。为贯彻依法行政、科学行政，全面推行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预xiexiebang.com-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网防腐败体系的进程，我们将充分发挥执法监察建议制度特点，进一步总结经验，完善措施，严格程序，强化监督，促进执法监察乃至整体纪检监察工作的深入开展。
一、充分把握执法监察建议的特点，在实践中将监察建议用好、用足
《执法监察建议书》依据执法监察工作有关规定及《行政监察法》而产生，由纪检监察机关独立执行，具有很强的权威性。同时其运用主动、灵活、应用面广，已成为监察机关不可缺少的工作手段。回顾过来工作，具有以下几点经验：
一是围绕热点执行监察建议，切实纠查群众关心的问题
几年来，我们坚持服务群众，稳定基层的指导思想，不断加大与群众密切相关事项的监察建议。累计对中小学乱收费下发建议书33件次，群众农用电价收费17件次，殡改执法收费6件次，其他涉农收费9件次，切实解决了一些实际问题，得到了群众的一致好评。针对中小学乱收费涉及面广、情况复杂这一问题，我们实行联合检查与不定期抽查相结合，对全市中学、市属小学检查面达100%，对乡村小学检查面达60%。对发现的问题逐一写明，提出切实的整改监察建议。同时将《监察建议书》报送学校所在乡镇政府文教室或主管教育部门，责成其建立健全有效监管机制。为确保监察建议执行效果，我们对相关单位实行问题备案制度，对整改结果实施二次检查监督。对在二次检查中仍存在整改不彻底或问题更加严重的，则严格采取追究措施。如2002年通过执法监察对市开发区小学下发建议书，责令其针对财务管理混乱，白条开支过大问题进行整改。但在二次检查中问题仍然严重，我们立即将监察建议执行情况和二次监察结果移交检查室，对该校主要责任人进行立案调查，并最终给予其撤职调离所在学校的纪律处分。
二是围绕难点执行监察建议，主动向弊端积习开刀
在执法监察工作中，我们将上级立项与本委立项相结合，以政府工作为中心，以政策法律法规为准绳，针对行政部门单位存在的弊端陋习主动实施动态监督，积极运用监察建议制度推进源头防腐。如几年来，针对单位部门收支两条线工作中存在的问题我们不回避矛盾，不推脱责任，迎难而上，累计下发《监察建议书》24份，涉及部门22个，清理财务收支问题87项，累计涉及违规资金900多万元，8人受到党政纪处理，有效减少了财务管理黑洞，私设小金库、乱收乱支等问题。为进一步健全制度，推进标本兼治，我们在向问题单位下发建议书的同时，及时对存在问题进行归纳研究，总结分析，形成全面的调查建议报告，报送市政府领导决策参考。2002年全市成立了“财政统一集中支付中心”，针对一些问题对症下药，将50多个部门单位的财务运行统一纳入专户管理。逐步建立形成了一整套管理规范、程序严格，操作简单，公开透明的财务支付运行机制，促进了全市行政单位部门的廉政勤政。
三是围绕重点执行监察建议，确保上级政令畅通。
工作中，我们围绕上级的重大监察立项加大监察建议工作的执行，把握主动，力求防范在先，切实推进了政策贯彻落实。如在2001年开展社保专项资金管理使用专项检查中，我们针对社保所、再就业中心提取管理费问题及时下发监察建议书，停止其违规行为。同时对市财政局下发建议书，建议将两部门经费和人员工资纳入财政预算，切实解决问题根源。监察建议得到市政府高度重视，建议内容很快被落实。并且财政拨付专款将以前被社保所、再就业中心借支的“管理费”如数补还，保证了专项资金安全、规范运行，工作也得到了上级的褒奖。几年来，我们在开展上级部署的专项检查工作中，努力熟悉业务，着眼大局，围绕粮食体制改革、土地和建筑市场治理、环境保护、失地农民补偿等工作中发现的问题，逐一下发《监察建议书》，逐一进行问题整改，逐一完善监督机制，保质保量的完成了工作任务，并将多项工作纳入了执法监察的长效监管范围。
四是善于发现问题，着力解决问题，确保监察建议效果。
在执法监察工作中我们充分发挥监察建议主动、灵活、适合用广泛等特点，从源头问题入手，不忽略任何线索，不回避普通问题，力求切实巩固监察建议效果，从根本上解决问题，克服矛盾。2001年，我们在开展维护企业权益专项检查中，发现胜芳镇劳动服务站对企业违规收取劳动用工年审收费且使用白条收据。当时胜芳镇有企业200多家，而劳动服务站受镇政府与市劳动局双重管理，问题较为复杂。我们对有关情况做了进一步调查并将情况及时向纪委领导进行汇报，经批示后，对该所收费问题进行了立案调查。一举查出该所违规收费30多万元，同时纠查出市劳动局监察大队私设小金库，公款送礼等问题，并对有关责任人进行了党政纪处理。我们及时对胜芳镇、市劳动局下发《监察建议书》对有关问题解决提出明确整改方案。市劳动局与胜芳镇政府果断提出整改措施，撤销原胜芳劳动服务站，在胜芳镇建立劳动分局，由市局下派专人进行业务管理与服务。此举减轻了胜芳镇内企业的负担，对规范全镇劳动用工、农民工维权等问题起到了促进作用，保证了全镇经
济建设发展与社会秩序的稳定。
二、对实施《执法监察建议书》工作的意见
执法监察建议立足于已发事件，着眼于对继发问题的预防，对有关单位进一步健全规章制度，加强监督管理，有着十分重要的现实意义。实践工作中，执法监察建议也存在一些问题和不足，建议在提高认识的基础上，切实加以规范和改进。
第一，确保《执法监察建议书》下达规范化、制度化。《执法监察建议书》是对整个行政执法队伍是否规范运行的监督纠察，是对监督体系的再次监督，具有很强的严肃性和权威性。这要求作为执行主体的纪检监察机关必须要在工作中严格依法办事，从程序到内容都要符合法律法规的要求。从执行程序上，当发现被监察对象有违法、违规和违纪行为时，及时下达《监察通知书》，责令其停止违法、违规、违纪行为；需要纠正或需要进行整改建制的，要下达《监察建议书》；对于依法应当给予行政处分或依法应当予以没收、追缴或者责令退赔的，按法定程序下达《监察决定书》,依法进行纪律追究和强制性执行。监察建议内容要由负责该项监察业务的部门填写，要写明执行依据和整改目标。经行政监察机关主要负责人签发，并加盖公章或监察建议专用章，视具体情况发函或当面送达。执行机关要出台有关工作规定，对监察建议书执行程序、时限、执行原则、依据等进行规定。防止执行随意性，促进执行规范化、制度化；通过加强立法，进一步增强监察建议的约束力，把监察建议纳入廉政建设的总体格局，充分发挥其在加强干部管理、干部教育中的参谋作用；完善监察建议书相关执行的法律法规机制，把执行情况纳入责任追究制、纠风廉政考核等制度框架内以强化其执行效力。
第二突出监察建议的重点。有些同志在监察建议书下达内容方面官话套话多，对问题发生的原因、特点和规律缺乏深入细致的分析，或虽有分析但内容空洞无物，整改措施和建议内容含含糊糊，模棱两可，缺乏整改依据和可操作性。所以《执法监察建议书》在执行的内容上应重点围绕“发生了什么问题，是什么原因，采取什么措施改进”这三个方面展开。首先，问题要找准。要尽可能地多做调查研究，坚持让事实说话，问题找准讲细，切忌千篇1律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知识学习不够”等空话、套话；其次，原因要讲清。对存在的问题要从深层次上剖析，找出产生问题的原因，着眼解决问题，在预防犯罪上作文章、下力气；再次，措施要具体。提出解决问题的途径和办法是监察建议书的核心，建议必须切合实际，具有较强的针对性和可操作性，且符合法律规定。实践证明，一份好的监察建议书可以起到事半功倍的效果。
第三，明确监察建议书的发送范围。确定适当的《监察建议书》的发送范围，有利于保证工作的落实。即除去受建议单位外，应同时发送以下几个部门或单位：受建议单位的主管部门、纪检监察部门、权力机关和其他有关部门。通过报送监察建议，可以使受建议单位的主管部门了解其下属单位存在的问题和原因，了解建议书的内容，引起主管部门对其下属单位存在问题的重视，促进建议的落实。可以使部门内纪检监察部门掌握情况，强化监督，通过查办违犯党纪政纪问题促进整改，更大程度上预防和减少违法犯罪的发生。可以使人大代表通过质讯案件、视察等方式最大限度地帮助纪检监察机关开展监察建议工作。还可以通过行风评议办公室等部门对受建议单位进行舆论监督、社会监督。实践中无须向上述几个部门同时行文，只有在被建议单位对监察建议书消极对待的情况下，可以选择向有关部门抄报或抄送监察建议书，促使受建议单位及时整改。增强建议的权威性。通过规范制作、准确建议使受建议单位受益，以监察建议的实际效果建立权威。
第四，强化执行后监督。一些监察建议书发出后，未引起被建议单位的重视，整改措施也落不到实处，难以发挥其应有的作用。如：有的单位极力从部门利益出发，认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳的，对自己违纪、违规的行为认识不到位，整改不彻底，对执行建议书的内容存在抵触心理或故意置之不理；有的单位对下达的执法建议书不能正确处理违纪者功与过的关系，认为违纪者在过去的工作中做出了一定成绩，功大于过，因而在处理时往往下不了决心，失之于软，失之于宽，以至在执行建议书时出现了推委应付、重错轻处，有错不处的现象。所以我们必须改变过去重过程轻结果、重数量轻质量的状况。一是严格被执行单位整改报告制度。改变过去被执行单位一两页报告应付了事的现象。对整改报告要求逐一对照监察建议内容逐条选项做出整改措施，要客观反映整改结果，必要时附以其他资料说明。二是强化工作落实责任制。对部门内下达的建议书要求有主要责任人及直接负责人的有关整改承诺。对一些工作要求被执行单位以保证书或责任状形式促进整改工作的执行力度。另外，建立监察建议工作台帐式管理模式，实行跟踪监督，与新闻媒体实行联动，促使监察建议落到实处，真正发挥其应有作用
第12篇：执行廉洁自律情况报告
2010年上半年执行廉洁自律情况报告
根据区局要求和上级纪检部门的具体安排，现将本人半年来执行领导干部廉洁自律规定、个人生活重大事项报告制度情况汇报如下：
一、半年来本人廉洁自律执行情况
1、能认真学习十七大精神和科学发展观，按照上级纪检部门的有关要求，能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定和中纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律“六项规定”，不断增强自律意识，以此端正工作作风、生活作风。
2、正确对待权力，认真履行好职责。按照党风廉政建设落实情况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责。作为个人来讲，也能严格执行廉洁自律规定，一年来，没有违反廉政规定和制度的行为。对分管范围内的党风廉政建设责任制能抓好落实，与办税服务厅一些同志经常进行思想交流，互相鞭策，互相促进。
二、积极做好办税服务厅工作。
办税服务厅是基层税务机关对外的一个窗口，是税务机关展示内在素质的一个平台，是税收征管工作的前沿阵地，一个单位的窗口，对于规范税务执法行为，提升地税社会形象都起着举足轻重的作用。其形象的好坏，直接影响到整个税务机关。我严格按照办税服务厅主任的职责，结合办税服务厅的工作特点，着手从文明服务、仪态举止、办事效率、公正廉明、业务训练等方面开展工作。按照党风廉政建设和五要十不准规范自己的行为。突出工作重点，严格整治工作作风，对工作纪律做到常抓不懈。
三、在今后工作中，廉洁自律主要做好以下三个方面：
一要认真学习十七大报告并深刻领会其精神，要以“三个代表”重要思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时，要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉接受监督，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。
二要以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。
三要对办税服务厅的同志进行经常性思想沟通，及时把握本单位廉政建设执行情况。听取群众和企业意见，针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，自己也要虚心接受群众监督，倾听下属意见，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。身先士卒，发挥好模范带头作用。
以上述廉，不当之处，敬请各位领导、同志们批评指
第13篇：项目执行情况报告
护理实验室建设项目执行情况报告
一、项目单位概况
二、项目立项情况
（一）项目决策情况。
该项目的硬件设备类型和数量是依据本学科的几个重点研究方向的科研内容及使用该实验设施的学生人数来确定的，项目预算是通过市场调查，根据现行设备的市场价格及优先使用顺序做出的合理计划。
（二）项目主要工作内容。
1.科学规划、精心设计，搞好项目建设
2.项目资金管理，规范报帐提款手续
在财务管理上学校有《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法财教〔2010〕21号》、《湖北省高等学校重点学科建设项目管理办法（试行）》和《湖北省高等学校重点学科建设项目资金管理办法（试行）》、《湖北省教育厅教育项目绩效评价管理办法（试行）》等文件，并配套制定了相应的管理文件，资金管理办法符合相关财务会计制度，资金使用符合相关管理制度，资金拨付有完整的审批程序和手续，重大开支经过评估认证，基本符合项目预算，实时监控建设项目资金动向。3.严把工程改造关
认真配合施工方做好监理、准备工作，使工程开工、验收、备案规范化。工程开展时，对隐蔽工程实行跟踪检查，发现问题及时纠正，把质量问题消除在验收之前。对本环境改造工程质量具有重要影响的关键工序，应采取全过程跟踪。本工程施工面广，施工点多，应不定期现场巡视，把一些比较突出的质量隐患、安全隐患暴露出来，及时得到改正。同时，密切监督工程进度是否按原计划发展，如工期拖延应查明原因，及时汇报、协调。总之，必须使专项资金得以有效利用，坚决杜绝“豆腐渣”工程的出现。4.推行设备招投标制
在项目完成的过程中，最重要的是设备招标。招标申请严格按项目申请的内容提出，经过财务、审计、主管领导、学校招标委员会主任的审查签字。招标办按照招标法，在网上公开发布招标信息，招标过程中组织多方面专家组评审。在三家投标公司中，从价格、质量、服务三方面考虑，最后确定武汉恒福兴科技有限公司、武汉联袂复兴义齿科技有限公司等公司中标。中标单位确定后，及时签订供货合同。设备到货和学科实验室改造完成时，均组织了由多人参加的验收。所有资料均建立了档案。
5.认真做好设备验收、调试工作
设备到货后，由设备科管理员会同设备厂家人员、档案室资料员及护理学院有关人员开箱验货。验货准确无误后，将技术资料交资料员保管、存档，设备交护理学院部门保管使用，随机备件由设备科清点后按备件管理相关规定执行。设备调试，设备调试由设备科负责组织协调，由供应商负责调试，护理学院配合。调试期间的材料及物资领用由护理学院配合人员负责领取，工程管理科项目负责人签字认可，工程管理科科长审核，费用列入项目费。设备调试试用期间，护理学学科实验室应做好设备运行情况及设备参数记录。设备调试正常后，由设备科负责组织技术科、财务科、安保科、设备供应商以及护理学学科实验室等共同验收。设备科负责设备运行效率、设备运行参数资料的搜集整理；护理学学科实验室负责设备使用情况的资料整理。
（三）项目绩效目标。
1.项目总目标。
目标就是监督资金的使用，提高产出效能。具体如下：
（1）本项目将建成仪器设备配套齐全、运转良好、管理规范的护理学学科实验室，为护理研究提供良好的工作平台，争取未来2年内获得省部级科研课题3-5项，资助经费达15万元，发表国内核心期刊论文20篇，为我院护理学走向全国同行业前列打下坚实的基础。
（2）通过本项目建设，更好地顺应现代护理的发展趋势，彰显中医护理的优势，培养出理论基础牢、实践技能好、中医特色浓、信息素养高、创新意识强，富有团队精神的复合型护理人才。进一步增强师生社会服务能力，提高学院的社会影响力及知名度。
（3）通过本项目建设，形成实验室的计算机网络管理体系，逐步丰富实验室网页的资源，有效地服务于护理教学与科研。
2.项目分年度阶段性目标。
（1）2013.5-2013.12完成实验场所的改造。
（2）2014.1-2014.12月完成设备的购进、安装与调试。（2）2015.1-2015.12月设备投入使用并统计、分析产出效能。
三、项目管理情况
（一）业务管理情况。 1.项目组织管理情况。
实行校、院、学科三级管理模式，共同负责学科实验室的建设。2.项目管理制度建设及执行情况。
学校严格按照《湖北省高等学校重点学科建设项目管理办法（试行）》和《湖北省高等学校重点学科建设项目资金管理办法（试行）》、《湖北省教育厅教育项目绩效评价管理办法（试行）》文件，配套制定了相应的管理文件，规范项目管理与资金使用，科学编制年度预算；经费开支严格执行审批手续，规范经费支出；学校相关职能部门相互配合，完善学校内部专项经费监督体系，对建设经费的使用情况开展审计监督，实时监控建设项目资金动向；建设期末，对学科实验室建设经费的使用情况进行绩效考评。
3.项目采购情况及招投标情况。
在项目完成的过程中，最重要的是设备招标。招标申请严格按项目申请的内容提出，经过财务、审计、主管领导、学校招标委员会主任的审查签字。招标办按照招标法，在网上公开发布招标信息，招标过程中组织多方面专家组评审。在三家投标公司中，从价格、质量、服务三方面考虑，最后确定武汉恒福兴科技有限公司、武汉联袂复兴义齿科技有限公司等公司中标。中标单位确定后，及时签订供货合同。
4.项目质量控制情况。
学校业务管理制度合法、合规、完整，制度执行遵守法规和业务管理规定，调整及支出调整手续完备，项目合同、验收报告齐全并及时归档，项目实施人员、场地设备落实到位，制定项目质量要求以及标准，采取了相应的项目质量检查、验收等措施。
5.项目调整情况。
项目按期完成，未出现调整。
6.项目验收情况。
设备到货后，由设备科管理员会同设备厂家人员、档案室资料员及护理学院有关人员开箱验货。验货准确无误后，将技术资料交资料员保管、存档，设备交护理学院部门保管使用，随机备件由设备科清点后按备件管理相关规定执行。设备调试，设备调试由设备科负责组织协调，由供应商负责调试，护理学院配合。调试期间的材料及物资领用由护理学院配合人员负责领取，工程管理科项目负责人签字认可，工程管理科科长审核，费用列入项目费。设备调试试用期间，护理学学科实验室应做好设备运行情况及设备参数记录。设备调试正常后，由设备科负责组织技术科、财务科、安保科、设备供应商以及护理学学科实验室等共同验收。设备科负责设备运行效率、设备运行参数资料的搜集整理；护理学学科实验室负责设备使用情况的资料整理。
（二）财务管理情况。 1.项目资金的到位情况。
本着逐步更新设备，稳步推进改革的原则，2013年申请经费450万，当年资金全部及时到位，为设备的采购提供了保障。
2.财务管理制度建设及执行情况。
财务管理按照学校的财务制度严格进行，所有付款手续均有经手人、项目负责人、主管部门和主管校领导的审查签字。在财务管理上学校有《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法财教〔2010〕21号》、《湖北省高等学校重点学科建设项目管理办法（试行）》和《湖北省高等学校重点学科建设项目资金管理办法（试行）》、《湖北省教育厅教育项目绩效评价管理办法（试行）》等文件，并配套制定了相应的管理文件，资金管理办法符合相关财务会计制度，资金使用符合相关管理制度，资金拨付有完整的审批程序和手续，重大开支经过评估认证，基本符合项目预算，实时监控建设项目资金动向。3.项目资金实际使用和管理情况。（1）项目资金实际开支情况。
2013年申请经费450万，当年资金全部及时到位。2014年项目支出395.84万，2015年项目支出50.78556万，项目余额3.37444万元。
（2）项目资金管理情况。
在资金管理上学校有《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法财教〔2010〕21号》、《湖北省高等学校重点学科建设项目管理办法（试行）》和《湖北省高等学校重点学科建设项目资金管理办法（试行）》、《湖北省教育厅教育项目绩效评价管理办法（试行）》等文件，并配套制定了相应的管理文件，资金管理办法符合相关财务会计制度，资金使用符合相关管理制度，资金拨付有完整的审批程序和手续，重大开支经过评估认证，基本符合项目预算，实时监控建设项目资金动向。所有付款手续均有经手人、项目负责人、主管部门和主管校领导的审查签字。
4.其他。
在项目完成的过程中，最重要的是设备招标。招标申请严格按项目申请的内容提出，经过财务、审计、主管领导、学校招标委员会主任的审查签字。招标办按照招标法，在网上公开发布招标信息，招标过程中组织多方面专家组评审。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析。 1.项目产出完成情况。（1）实际完成情况。项目按计划全部完成。（2）项目完成及时性。
项目按期完成。
（3）项目质量达标情况。全部设备验收合格，已投入使用。
（4）项目成本控制情况。
基本符合项目预算，实时监控建设项目资金动向。
2.项目效益实现情况。 项目绩效目标按计划完成。具体体现如下：（1）为社会输送大量的优秀人才
在“首届全国护理专业本科临床技能大赛”中荣获二等奖，为护理学院研究生及本科教育提供了良好平台。护理学院毕业生就业率高，社会评价好，大部分毕业生活跃在各级医疗卫生机构和学校，从事临床护理、教学、管理等工作。多数已成为用人单位的骨干力量，有的已担任医院、护理学院院领导，护理部主任、护士长；有的毕业生在国外深造及就业，他们以优秀的业绩为母校赢得了社会美誉。
（2）拉动纵向或横向项目经费支持
协助护理学科先后获得省级重点培育学科建设资金100万元。借助此平台获得省部级资助科研课题、国家自然科学基金课题多项（2015年省部级以上课题立项15项），资助经费多达百余万元，发表国内核心期刊论文数十余篇、SCI源科研论文多篇。
（3）促进学科快速发展（4）有利于人才引进
我院拥有一支以知名学者为核心、中青年骨干教师为主体、学缘和学历结构合理的师资队伍。担任护理实验指导的教师27人，其中高级职称者15人，中级职称者11人。博士8人、博士在读3人，硕士12人。博士生导师3人，硕士生导师7人。凭借此平台2015年又引进高层次人才3人，引进客座教授3名。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
五、其他需要说明的问题
（一）主要经验及做法。
护理学学科实验室建设项目按预定计划进行实施，实施的程序、措施、手段都符合相关政策和规章学科实验室建设的成果得到本学科师生的应用。特别值得借鉴的是：
1.本项目立项目标明确，针对性强。项目紧紧围绕护理学实训教学改革，提高教学质量这一目标进行。服务于本科教学，仪器使用率高，收益大。
2.实行校、院、学科三级管理模式，共同负责学科实验室的建设。学校严格按照《湖北省高等学校重点学科建设项目管理办法（试行）》和《湖北省高等学校重点学科建设项目资金管理办法（试行）》、《湖北省教育厅教育项目绩效评价管理办法（试行）》文件，配套制定了相应的管理文件，规范项目管理与资金使用，科学编制年度预算；经费开支严格执行审批手续，规范经费支出；学校相关职能部门相互配合，完善学校内部专项经费监督体系，对建设经费的使用情况开展审计监督，实时监控建设项目资金动向；建设期末，对学科实验室建设经费的使用情况进行绩效考评。
3．在项目建设方面，按照实验室发展目标，科学制定计划，稳步推进；在经费使用方面，执行严格的审批手续，经过学科实验室及学科负责人签字、学院审查、财务处审核等程序；购买仪器设备时，经过学科建设分委员会论证，设备与资产管理处和招投标办审核，严把质量关，最后由财务处执行相关的资金使用规定进行报销。将建设经费用在刀刃上，力求是有限的资金能够发挥出最大的效用。
（二）存在问题和建议。
存在的问题主要有二方面：首先是“智能综合模拟人爱因斯坦”用于本科学生的实训和考核，但由于这些仪器相对比较昂贵，加上学生数量多，仅仅1套这样的设备很难满足教学需要。其次，护理学学科实验室的建设以一个长期的过程，特别是对学科实验室科研人才的培养更需要较长的周期才能见成效，因此学科实验室建设绩效在短期内难以评估。
政策建议：1.继续加大对护理学实验室建设的投入。护理学实训室的建设已初见成效，下一步加强护理学科研实验室的建设。另外，在学科实验室人才引进方面学校给予政策倾斜。2.更多的关注对实验室建设一个周期（如3-5年）的评价、考核，短期内的考核可能存在较大偏差。
（三）其他。
改进举措：1.进一步加大护理学实验室的开放程度与共享力度，建立护理学科研实验室对外开放机制，实现资源共享。2.加大对研究人员的引进力度。3.建立完善的实验室管理体制和管理制度。4.合理分配实验室投入资金。护理学实训室的建设已初见成效，下一步加强护理学科研实验室的建设，使之与护理学实训室齐头并进，为取得丰硕的科研成果做出重要贡献。
第14篇：法律执行情况报告
*****关于对贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》的执法检查报告
为了进一步推动《中华人民共和国妇女权益保障法》的贯彻实施，更好地维护妇女权益，提高我县妇女整体素质，构建和谐金沙。根据****《关于对全区贯彻实施情况进行执法检查的通知》精神，3月29至4月1日，由县人大法工委牵头组织妇联、工会、政法部门、计生局、人劳局等单位领导组成执法检查组对全县贯彻实施《妇女权益保障法》情况进行了执法检查。重点检查了保障妇女政治权利、劳动权益、农村妇女土地权益等方面情况。
执法检查组检查了城关镇、岩孔镇、回沙酒业有限责任公司等乡镇和单位，听取了相关乡镇及县妇联、县总工会、县劳动和社会保障局、县公安局关于贯彻实施《妇女权益保障法》的情况汇报，对我县《妇女权益保障法》的贯彻实施情况有了较为全面的了解，现就执法检查情况报告如下：
一、贯彻实施《妇女权益保障法》工作取得的成效 《妇女权益保障法》及其实施办法颁布实施以来，各级各部门高度重视，政府将妇女权益保障工作纳入了议事日程，纳入了全县经济和社会发展总体规划，各级各部门完善工作机制、切实履行职责、落实工作措施，形成了“尊重妇女、爱护妇女、保护妇女”的良好社会环境。
从检查的情况看，妇女政治权益、经济权益、劳动和社会保障权益以及人身权益等方面的保障工作取得了明显成效
（一）妇女参政议政能力和水平提高。
县政府及其有关部门认真贯彻落实国家保障妇女享有与男子平等的政治权利的要求，加大妇女干部培训和选拔力度，妇女参与管理社会事务的程度显著提高。全县有副县级以上女领导干部 人；全县共有女公务员 人，村支两委中，女党员 人。
（二）妇女婚姻家庭权益和人身权利得到较好维护。 一是针对妇女自身维权能力不强的情况，完善了“维权联席会议制度”、“法律援助制度”、“特邀陪审员制度”建立了保护妇女权益维权窗口。县妇联接待来信来访妇女 人次，及时协调处理 起，帮助受害妇女运用法律武器保护自身合法权益 起。
二、依法审理涉及保障妇女劳动权益的案件 件，占劳动争议案件的 %。依法保护了妇女的合法权益。三是切实保护女性违法犯罪人员的合法权益。县公安局对怀孕或正在哺乳违法犯罪妇女实行零羁押制度，同时按照情、理、法相结合的原则对参与一般违法犯罪的女性，罪行不重并不致发生新的社会危害的，基本予以取保候审或监视居住，尽量减少对妇女的羁押。
（三）妇女劳动和社会保障、经济、受教育权利得到维护。 一是贯彻落实“男女平等”的劳动就业观。妇女普遍享有平等就业的权利，多数企事业单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，基本消除性别歧视。年来，针对国有企业下岗人员举办了厨师、电脑、驾驶等专业技术培训 人，占 %。我县共有国有企业下岗职工 人，其中女性目前是 人，已经就业的 人，其中女性 人 年在国有企业下岗失业人员中通过公开、公平、公正原则招考了 名劳动保障协管员，其中女性 人，占总人娄的 %。二是不断完善妇女社会保障体系。截止 年度以来，我县共有 人享受社会养老保险补贴，其中女性 人，点总人数的 %，年我县启动全县机关企事业单位城镇职工医疗保险，共有 位职工参保，其中参保的女职工有 人，占参保人娄的 %。结合我县实际情况，年我县首先启动了全县机关事业单位生育保险，参保女职工共 人，占参保人数的 %。今年 月，全县企业女职工占职工总数的 %，设立了女职工劳动保护机制的企业占 %。三是保障妇女和女性儿童受教育权利，提升妇女综合素质。适龄女童入学率、巩固率、毕业率均达到 %。在农村全面开展种养殖技术培训，受训妇女达 万人，多数妇女掌握了 门以上实用技术。在城镇，广大妇女踊跃参与各种技术培训和成人教育，科学文化水平不断提高，妇女的整体素质有了明显进步。目前，我县婚姻自由、男女平等等观念逐步深入，民主、文明、科学的生活方式逐步建立，法律观念、法律意识明显增强，多数妇女能自觉运用法律武器保护人身、家庭、财产权益。
我县共列入管理的用人单位有 户，其中女职工 人，全部都签订了劳动用工合同，都实行了同工同酬。在这次检查中，所有企业都按照国家的《妇女权益保障法》及有关女职工劳动保障法律法规的规定执行，截止 有 月 日，全县无侵害女职工权益的现象。
（四）真情开展关爱行动，关注弱势女性群体。
一是把救助“失学女童”和关爱“贫困母亲”作为重要的民生工程。确立“以产业发展为主攻方向、以项目救助为主要载体、以贫困母亲增收为最终目的”的贫困母亲救助行动指导思想，采
取资金、物资、项目、就业、医疗、信息等救助措施开展行动，全年共给予资金救助 万余元，大米、衣物合计 万元，医疗救助、精神安慰、就业、科技、法律等知识培训 余人。二是真情关爱苦难女性。县妇联在经费十分困难的情况下给与苦难女性尽可能的帮助，真正成为了广大妇女的“娘家人”。
二、贯彻实施《妇女权益保障法》工作中的不足
对照法律法规，我县在保障妇女政治权利、人身权利和经济权利等方面，虽取得了一定的成绩，但仍存在一些需要改进和加强的地方。
（一）妇女参与社会事务管理的力度和层次仍需提高。 主要表现为：妇女参政议政的层次偏低，女领导干部中副职多、虚职多、“议政”的多；妇女参政议政的领域偏窄，加上多数妇女自身参政意识不强，造成妇女在管理社会事务的力度不强。
（二）妇女人身权利、财产婚姻家庭、劳动权利等维权认识仍需提高。
在婚姻家庭财产权利方面，近年来，离婚案件不断增多，在财产分割时，多数妇女处于弱势地位，在执行照顾无过错方原则等方面，又存在司法取证难度大的问题，不利于有效保护妇女的合法权益。在维护女职工合法劳动权益方面，由于部分私营企业片面追求经济利益；由于大多数女职工自身法律素质不强和维权意识淡薄，加上就业压力大，造成妇女在怀孕期间或自愿解除与用人单位的劳动合同，或采用自动放弃依法应有的权利这种权力来求得保留工作权利。
（三）维护妇女权益的保障机制仍需加强。
在维护女职工特殊权益方面：一是平等协商机制难以建立。在企业特别是非公有制企业，有的还没有成立工会或妇女组织，即便成立了，工会或妇女组织与企业行政的地位仍难以平等。二是部分劳动者群体没有签订劳动合同。一方面私营企业不愿与劳动者签定劳动合同，另一方面相应的监管机制尚位完全落实。三是劳动合同、集体合同、女职工特殊权益保护专项集体合同内容不规范，造成女职工维权难度大，合同履约率低。在其他方面：一是家庭暴力依然存在。妇女上访的案件中，家庭暴力约占80%，而法律对家庭暴力中的受害妇女往往表现为无能为力，施暴人没有受到法律严惩，也起不到应有的惩戒作用。二是卖淫嫖娼、拐卖妇女等社会丑恶现象仍在一定范围内存在。三是社会保险覆盖范围、保障体系仍需扩大和完善。企业为职工交纳社会保险的责任必须强化，困难企业交纳办法、灵活就业人员以及流动人员的交纳办法亟待解决。
三、贯彻实施《妇女权益保障法》工作中的建议
为深入贯彻《妇女权益保障法》，全面实现法律赋予妇女的各项权益，促进男女平等，构建和谐金沙，特提出以下建议意见。
（一）加大宣传力度，提高维护妇女合法权益的自觉性。 要进一步加大《妇女权益保障法》宣传力度，创新宣传载体，提高宣传实效，在全社会形成尊重妇女、倡导男女平等的良好氛围。要建立完善妇女维权机制，切实保障妇女合法权益。积极创造条件，促进妇女平等发展，推进社会公平公正，在实现性别和谐的基础上，促进社会全面、协调、可持续发展。一是党政要高度重视，要把保护妇女权益工作摆上重要的议事日程。二是各有
关部门要忠实的履行职责，妇女权益保障工作是一项系统工程，需要各级各部门的全力参与。三是切实解决好妇女工作的机构、人员、经费等问题。
（二）加大维权力度，营造公正平等的社会环境和家庭环境。 一是政治上公正平等。应切实加强公正平等的选拔任用机制，真正做到男女平等、一视同仁。二是就业和工作平等。在招工和录用工作人员时，要落实男女平等就业和同工同酬政策，同时加大妇女的职业培训力度，提高她们的技术水平和就业竞争力，并进一步健全劳动保障体系，切实保障女职工享受“四期”的特殊权益，解决就业妇女的后顾之忧。三是家庭平等。应根据妇女就业特点和社会需求，积极创造就业机会，促进妇女在经济上的独立，同时在全社会广泛开展“和谐家庭”、“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动，营造良好的社会环境，并建立健全基层反家庭暴力工作网络，加强对家庭暴力的监测，提高对家庭暴力的干预介入率，及时解决家庭暴力的持续和升级。有关部门还应针对家庭暴力的特点，探索完善报警、询问、取证等办案程序，构成犯罪的，要依法作出处理。
（三）加大培训力度，促进妇女事业的健康向前发展。 要通过培训，增强妇女自尊、自爱、自立、自强的意识，培养妇女的进取心和开拓精神，不断提高妇女自身素质。一是政治上要关心。要加大妇女干部的培训和使用力度。要重视女干部的培训工作，积极为她们创造增长才干的机会，使妇女政治权利的保障与当前的经济、社会事业同步发展。二是工作上要支持。要放手大胆使用妇女同志，让妇女同志在工作中发挥才能，增长才
干，真正做到“有为有位”。三是事业上的发展。要建立健全妇女工作组织机构，配备必要的人员，同时加强培训，不断提高从事妇女工作人员的整体素质，有力推动妇事业的健康发展。
二Ｏ一Ｏ年三月三十日
第15篇：减免税执行情况报告
泗洪县中心医院
2011年度减免税执行情况报告 我院属医疗机构，非营利性医院。执业许可证号：51051292X32132413A1001民办非企业登记，登记证号：民营字第02003号，按照国家政策规定，对非营利性医疗机构实行免税政策，以扶持医疗机构的发展。
我院为非营利性医院，营业税减免根据中华人民共和国营业税暂行条例第六条，实施细则第二十六条以及财税（2000）42号，予以减免营业税；房产税、土地使用税根据财税（2000）42号予以减免。2011年度，我院实现总收入3845.55万元，其中医疗收入2321.49万元，药品收入1486.52万元，其它收入37.54万元，应缴营业税192.28万元，城建税9.61万元，地方税附加
5.77万元，教育费附加3.85万元，房产税1.81万元，土地使用税0.83万元，合计214.15万元，实际缴纳的税款为0，减免税款为214.15万元。
我院属非营利性医疗机构，医疗卫生为社会公益事业，我院本着“用心呵护病人的健康、让利民众、服务百姓”的原则和精神，全心全意服务于人民。在运行过程中由于收费低，成本高，积累率低，发展后劲亟待增强。
根据以上理由和国家税收政策依据，2012年继续申请减免税款，以利于本院的发展，更好地服务于百姓。
泗洪县中心医院
2012年2月2日
第16篇：执行情况的报告
关于《中华人民共和国食品卫生法》贯彻执行情况的报告常委会主任,各位副主任、委员：现在，我代表县人民政府，向本次会议报告《中华人民共和国食品卫生法》贯彻执行情况，请予审议，执行情况的报告。
一、基本情况几年来，在县人大及其常委会的依法监督下，我们坚持了“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作机制，全面贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），有效保证了全县食品卫生安全。目前，全县共有食品生产经营单位1170户，其中生产加工单位73户，副食批发零售单位548户，饭店549户，从业人员2890名。食品卫生许可证发放率达到100%，从业人员体检率达到98%，各类地产食品监测率达到100%，餐具卫生监测率达到100%。
（一）广泛宣传，强化法制观念，不断提高食品卫生安全意识几年来，我们组织开展力所能及行之有效的宣传活动，充分利用县电视台、乡镇广播站、标语、公告、过街横幅等宣传形式，广泛深入宣传《食品卫生法》。通过集贸市场集中宣传，平时检查逐户宣传，重要节日设立咨询台讲解宣传，向食品生产经营者和广大消费者，重点宣传食品卫生安全的重要意义，让广大群众了解食品卫生常识，提高全民食品安全意识。通过广泛深入的宣传，广大食品从业者和消费者，对食品卫生法律法规有了进一步的了解，对食品卫生安全知识有了进一步的认识，也提高了公众的食品卫生安全意识。同时，增加了食品生产经营者遵守法律法规的自觉性，广大消费者也学会用法律保护自己的权益。几年来，共发放食品卫生安全知识资料6000多册，印发宣传单12000份，电视专题节目3期，新闻30多条。
（二）加强检查，强化监督管理，不断提高食品卫生安全质量第一，成立食品卫生安全监督检查领导组织为保证食品安全质量，成立了全县食品卫生安全监督检查领导小组，由主管副县长为组长，卫生、工商、质量技术监督、牧业、农业部门负责人为成员，下设食品源头组、生产加工组、流通消费组，具体负责全县食品卫生安全监督检查工作。各个相关部门都建立了安全责任制，明确了分管领导，设立了办事机构，确立了专门科室，落实专门人员抓此项工作。第二，强化食品卫生安全社会舆论监督在工作中，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，采取多种形式对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，公开进行曝光，协助监管执法部门揭露丑恶，警示违规。同时，也注意表扬和报道好的典型。我们还邀请社会各界人士担任食品卫生义务监督员，动员社会方方面面的力量，把平时检查与全民监督结合起来，设立举报投诉电话、意见箱，对食品卫生安全实施全方位的社会监督，工作汇报《执行情况的报告》。第三，加大食品卫生安全监督检查力度一是健全食品卫生安全监督检查协调机制。食品卫生安全领导小组各成员单位都能按照职责分工，发挥各自职能作用，通过整合监管资源，将分散的监管力量集中起来，具体监管内容统一起来，推进综合执法和联合执法，形成协调、统一的食品安全监管机制。二是严格审查和发放食品卫生许可证。凡是生产经营食品的单位，都要按照要求取得卫生许可证，生产经营条件要符合卫生要求，生产经营的食品也要符合卫生要求。无论是在wenmi.net前置审批还是在监督检查中，都严格按照《食品卫生法》的标准进行检查，按照《食品卫生法》规定的程序办理，手续齐全后，核发给卫生许可证。在工作中重点抽查已经获得卫生许可证的单位，对不符合卫生条件的要吊销或收回卫生许可证。卫生许可证有效期满后，重新进行复核，符合卫生条件的，给予换发新证，不符合卫生条件的，不得继续从事食品生产经营活动。三是加强食品从业人员的健康体检。在食品生产经营单位取得卫生许可证的基础上，重点检查食品从业人员的健康证，坚持月查季检、年度审核，保证食品从业人员身体状况符合《食品卫生法》的要求。如果发现未取得健康证或身体状况不适宜从事食品卫生工作的，要坚决予以解雇，保证食品卫生的安全，保证消费者的安全。四是开展食品卫生安全专项整治行动。每年县政府都集中时间对全县食品卫生安全进行专项整治，制定切实可行的实施方案，明确整治工作重点，针对当前群众反映强烈的问题，采取果断措施，全面开展整治工作。今年以来，卫生、工商、牧业、质量技术监督等部门都能按照专项整治方案的部署，以奶粉为重点，对外埠食品进行了检查，重点核验产地卫生许可证和卫生检验结果报告单，彻底整治全县食品卫生市场。
（三）严格执法，强化依法行政，不断提高食品卫生安全法治水平各相关部门认真落实行政执法责任制，清正廉洁，秉公办事，坚决制止有法不依、执法不严、违法不究以及重审批、轻监管的行为。在监督监测工作中，认真贯彻执行《食品卫生法》，严格执行食品行业的卫生标准，提高食品卫生安全质量。对检查中发现的腐败变质、假冒伪劣以及“三 无”食品，按照《食品卫生法》的规定依法从严从重查处。今年以来，共警告限期改进220户食品单位，依法取缔3户，吊销卫生许可证1户，没收并销毁不符合卫生标准的食品800千克。
二、存在的问题几年来，我们在贯彻执行《食品卫生法》过程中，虽然取得了一定的成绩，但在工作中也存在一些困难和问题。主要表现为：一是由于食品卫生经费不足，食品监测设备陈旧，取证工具落后，在一定程度上影响了食品卫生监管工作开展。二是食品生产经营单位大多为个体工商户，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，经营管理比较落后，食品卫生安全形势不容乐观。三是一些不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖店，农民容易买到假冒伪劣食品，农村食品卫生监管难度较大，农村食品安全工作相对薄弱。
三、下步工作打算一要进一步加大《食品卫生法》和9月1日国务院下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》的宣传力度。由县政府牵头，在城区主要街路和农村各集市，通过各种形式大张旗鼓地搞好宣传活动，深入学习宣传《食品卫生法》和《决定》精神，了解食品卫生安全常识，提高食品卫生从业人员和广大消费者的法律意识，形成人人关心食品安全，人人重视食品安全的良好社会风气。二要加强食品卫生安全的监督管理。对食品生产经营等各环节进行经常性检查，对卫生状况进行监测检验，严格执行国家卫生标准，依法打击无证生产经营和销售不符合卫生标准食品的违法行为，规范食品卫生市场秩序，提高食品卫生安全质量，切实保障人民身体健康。三要提高设备检测技术水平。采取多种渠道，搞好现有人员的培训再教育，不断提高依法管理水平，提高食品卫生安全管理质量。进一步加大资金投入力度，千方百计创造条件，逐步改善食品卫生检测设备，增加设备科技含量，为全县食品卫生安全监管提供优质、科学服务。四要进一步加强食品卫生安全工作领导。继续按照政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动的工作方针，高位领导，全方位操作，高度重视食品卫生安全，加大依法打击查处力度，努力提高食品卫生安全监管水平，积极营造食品安全的良好氛围，确保广大人民群众用上安全放心食品。
第17篇：预算执行情况报告
2015年预算执行情况报告
2015年，在教育厅和财政厅的关心和支持下，我校教育事业取得了可喜的成绩。全年财务管理以科学化、精细化为目标，突出教学发展优先地位，优化经费支出结构，财务工作运行平稳、有序、健康。在收入组织上，按照收支两条线要求，积极组织各项收入收缴；在支出管理上，以规范财务支出为原则，狠抓预算执行进度，强化对经济活动的监督；财务管理水平有了进一步提高，办学效益得到较好的体现。现将2015年预算执行情况报告如下：
一、2015年总体收支情况
2015年，本校收入合计32714.69万元，其中：财政拨款收入23366.50万元，事业收入9212.60万元，其他收入135.59万元。
2015年，本校支出合计35479.65万元（含2014年结转4354.57万元），其中：基本支出14760.38万元，项目支出20719.27万元。
2015年收支结余1589.61万元，其中：转入用事业基金1093.05万元，年末结转结余496.56万元（政府采购未形成支付）。
二、2015年收入预算执行情况
1.组织收入完成情况分析
2015年本校组织收入年初预算8569.90万元，组织收入决算13757.97万元，包括已缴国库147.50万元和已缴财政专户12110.52万元。其中：利息收入增加94.89万元，资产处置收入增加5.44万元，其他缴入国库的教育行政事业性收费增加12.17万元；学费增加2713.34万元，住宿费增加167.99万元，函大、电大、夜大及短训班培训费增加380.55万元，考试考务费减少5.50万元，其他非经营性国有资产收入增加319.24万元。
2.收入与预算对比分析
2015年收入年初预算数21135.10万元，调整预算数31901.40万元，收入决算数32714.69万元，收入决算数比年初预算增加11579.59万元，增长54.79%，主要原因是财政拨款收入预算调整增加10766.30万元，其中：中央追加预算指标8648.40万元，本级追加预算指标2060.50万元，分解预算数57.16万元；组织收入增加813.29万元，主要是科研事业收入、其他业务收入等增加813.29万元。
收入决算数比调整预算数增加813.29万元，增长2.55%，变动幅度较小，其中：教育科目收入决算数比预算调整数768.42万元，增加2.41%；社会保障和就业科目收入决算数比预算调整数增加14.42万元，增加0.05%；医疗卫生科目收入决算数比预算调整数增加17.36万元，增加0.05%；住房保障支出科目年末收入决算数比预算调整数增加13.09万元，增加0.04%。
3.收入与上年度对比分析
2015年本校收入32714.69万元，较上年增加1687.70万元，增5.44%，其中：财政拨款收入增加1033.70万元，主要原因是人员、定额公用经费拨款增加；事业收入增加743.88万元，主要原因是学生数增加导致学费、住宿费增加、上缴上年未上交的财政专户的非税收入导致收入增加；其他收入减少89.88万元，主要原因是非本级财政拨款减少。
2015年收入与上年度对比分析
单位：万元
项目
2015年
2014年
增减额
增减率
原因分析
收入合计
32,714.69 31,026.99 1,687.70 5.44%
财政拨款收入
23,366.50 22,332.80 1,033.70 4.63% 人员支出、定额公用经费、发改委基建拨款增加
事业收入
9,212.60 8,468.72 743.88 8.78% 学费、住宿费增加，上缴上年未上交的财政专户的非税收入，造成收入增加；出租等收入纳入非税上缴，导致其他事业收入减少。
其他收入 135.59 225.47-89.88-39.86% 非本级财政拨款减少
三、2015年支出预算执行情况
1.支出结构分析
（1）各项支出占总支出比重
按支出类别分，基本支出14760.38万元，项目支出20719.27万元，分别占总支出的41.60%和58.40%；按支出经济分类分，工资福利支出8565.16万元，商品和服务支出4580.64万元，对个人和家庭的补助5207.02万元，基本建设支出1000.00万元，其他资本性支出16126.83万元，分别占总支出的24.14%、12.91%、14.68%、2.82%和45.45%。
（2）支出按功能科目分布情况
2015年本校支出按功能科目分：一般公共服务支出12.00万元，占0.03%，其中：其他宣传事务支出12.00万元；教育支出32733.32万元，占92.26%，其中：高等教育32733.32万元；科学技术支出15.16万元，占0.04%，其中：自然科学基金8.00万元，应用技术研究与开发4.16万元，科普活动3.00万元；社会保障和就业支出1766.02万元，占4.98%，其中：事业单位离退休1765.02万元，其他优抚支出1.00万元；医疗卫生与计划生育支出444.56万元，占1.25%，其中：事业单位医疗444.56万元；住房保障支出508.59万元，占1.43%，其中：住房公积金395.29万元，提租补贴113.30万元。
2.支出与预算对比分析
（1）预、决算差异情况
单位：万元
项目
基本支出
项目支出
调整预算数
决算数
差异率% 调整预算数 决算数
差异率%
合计
14,783.10
14,760.38
-0.15
17,118.30
20,719.27
21.04
一般公共服务
12.00
12.00
0
教育
12,108.80
12,041.21
-0.56 17,091.14
20,692.11
21.07
科学技术
0.00
0.00
0.00
15.16
15.16
0
社会保障和就业
1,751.60
1,766.02
0.82
医疗卫生
427.20
444.56 3.90
住房保障支出
495.50
508.59
2.57
（2）差异原因分析
2015年，本校基本支出决算数比预算调整数减少22.72万元，减少0.15%，变动较小，其中：教育减少67.59万元，社会保障和就业增加14.42万元，医疗卫生增加17.36万元，住房保障支出增加13.09万元；项目支出决算数比预算调整数增加3600.97万元，增加21.04%，主要原因是年初结转财政拨款安排项目支出4354.57万元，年末结转财政拨款安排项目支出496.56万元，纳入专户管理的非税收入安排的项目支出减少257.04万元。
3.支出与上年度对比分析
（1）与上年度各项收入支出的对比分析
2015年支出与上年度对比分析
单位：万元
项
目
2015年
2014年
增减额
增减率%
支出合计
35,479.65 26,936.19 8,543.46 31.72%
其中：工资福利支出
8,565.16 7,496.42 1,068.74 14.26%
商品和服务支出
4,580.64 4,293.98 286.66 6.68%
对个人和家庭补助支出
5,207.02 5,023.05 183.97 3.66%
基本建设支出
1,000.00 0.00
1,000.00
其他资本性支出
16,126.83 10,122.73 6,004.10 59.31%
（2）支出增减变动原因分析
2015年本校总支出比2014年增加8543.46万元，增长31.72%，其中：工资福利支出增加1068.74万元，主要是工资制度改革、在职教工每人每年调一级薪级工资及绩效工资增加等；商品和服务支出增加286.66万元，主要原因是学生规模扩大，导致日常运行经费提高；对个人和家庭补助支出增加183.97万元，主要是原因是退休人员增加，学生奖助学金随着学生规模增加而增加，住房公积金随着工资基数增长而增加；基本建设支出增加1000.00万元，为发改委投入的基建经费；其他资本性支出增加6004.10万元，主要原因是上年权责发生制政府采购结转经费4354.57万元，本年基建项目和教学专用设备的购置增加。
4.2015年项目及政府采购支出情况
2015年，共完成项目支出24项，支出总额20719.27万元，其中：年初结转和结余安排4354.57万元，财政拨款安排15478.33万元，财政专户管理资金安排886.37万元。其中：政府采购预算17703.79万元，完成政府采购金额17130.58万元，按类别划分：货物类7841.29万元，工程类9211.66万元，服务类77.64万元，总资金节约率为3.23%。
5.“三公”经费支出情况
“三公”经费总额及分项金额分析表
单位：万元
项目
因公出国（境）费用
公务用车运行维护费
公务接待费
合计
年初预算数
0.00 65.00 85.50 150.50
本年决算数
0.00 50.61 65.92 116.53
上年决算数
0.52 64.53 76.64 141.69
本年预决算差异
0.00 -14.39-19.58-33.97
本年决算与上年决算差异
-0.52-13.92-10.72-25.16
本校2015年“三公经费”决算数比年初预算数减少33.97万元，其中：公务用车运行维护费减少14.39万元，公务接待费减少19.58万元；“三公经费”本年决算数比上年决算数减少25.16万元，其中：因公出国（境）费用减少0.52万元，公务用车运行维护费减少13.92万元，公务接待费减少10.72万元。减少原因主要是我校加大了对“三公经费”管理，认真落实中央八项规定精神，实行严格的额度控制，支出大幅减少。
四、2015年财政资金指标结转情况
上年政府采购权责发生制结转4354.57万元，上年结转本年使用的预算指标0.24万元，本年本校严格按照年初预算和预算调整安排财政预算内资金使用计划，并严格执行计划。截至年底，政府采购权责发生制结转496.56万元，占本校本年可使用预算指标的1.52%；结转下年使用的预算指标0.00万元。政府采购权责发生制结转主要是安徽省支持本科高校发展能力提升计划-基础教学条件保障能力提升计划417.21万元，中央财政支持地方高校发展专项资金预算79.35万元。
五、2015年资产负债情况
本单位年末资产总额80594.68万元，比上年增加6744.90万元；负债总额3330.29 万元，比上年减少3541.01万元；年末资产负债率4.13%，比上年减少5.17%。资产负债表年初数与上年年末数一致，无审计调整账务。
本年固定资产增加15491.64万元，其中：房屋建筑物增加7912.04万元，单价在20万元以上的设备增加1392.61万元，单价200万元（含）以上的设备增加333.58万元，其他资产增加5853.41万元。本年固定资产减少381.68万元，已按照要求办理报备手续。
年末资产负债表中“其他应收款”为420.05万元，主要是教师进修、差旅及科研借款；“其他应付款”2932.25万元，主要是本专科生教材951.24万元，成教教材费54.10万元，学生保险费91.08万元，学生门诊170.70万元，保证金、学生保险、活动等经费的其他应付款1665.13万元。
六、2015年财务管理情况
1.“严肃财经纪律 严格财务管理”专项清理整治活动开展情况
（1）成立组织机构，制定细致方案
根据皖教财〔2015〕7号文件要求，我校成立了以校党、政“一把手”为组长，其他校领导为副组长的“严肃财经纪律严格财务管理”专项清理整治领导小组，各院部、部门负责人为小组成员，领导小组办公室设在财务处，财务处负责人任办公室主任。印发了《黄山学院开展“严肃财经纪律 严格财务管理”专项清理整治工作实施方案》和《黄山学院开展“严肃财经纪律严格财务管理”专项清理整治工作任务分解表》。学校还专门成立了审计小组，对2012-2014年财务收支情况进行内部审计，成员由财务处和监察审计处人员组成，办公室、监察审计处、人事处、财务处、科研处、国资处、总务处、后勤集团等部门各司其职，密切配合学校财务管理专项清理整治工作。
（2）校领导亲自督办，财务管理专项清理工作全覆盖
召开“严肃财经纪律，严格财务管理”专项清理整治工作动员会。会上，汪建利校长强调，各校要认真贯彻落实《安徽省教育厅关于开展严肃财经纪律严格财务管理专项清理整治工作的通知》精神，以正风肃纪的姿态和扎实的工作作风，紧扣专项清理整治工作的10个方面内容，重点清理整治2012年以来财务管理等方面存在的问题，坚持全面覆盖，不走过场；坚持问题导向，促进问题整改。
审计小组结合实施方案，认真自查了近三年的会计凭证，对有疑问的报销及时记录和汇总。对于发现的问题，校领导亲自约谈了相关部门责任人，要求说明原因，并进行整改。在推进整改落实时，校领导要求监审处、财务处约谈问题线索责任人，进一步落实整改责任。
12月14日，在查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作暨财务管理专项清理整治工作专项督查工作专题协调会上，校领导再次强调，对于审计中发现的问题，一定要认清形势，不要存在侥幸心理，将整改工作落到实处。
（3）问题整改情况
我校在自查自纠专项清理整治工作中发现了少量问题，有的需完善制度，有的需建立机制；有的已经整改到位，有的正在整改。具体整改情况如下：
规范了非税收入管理。将2014年结转的部分非税收入上缴；退还了多收中法合作办学学费每生5000元，共计32.5万元；清理并上缴房租收入120.8万元。
规范了代收代支款项管理。结合教纪函[2015]44号文件要求，开展了2015年度规范教育收费治理教育乱收费专项检查情况。造册清退了多收取的新生医疗保障卡工本费7.63万元和新生耳机费0.9万元。对学生军训服装因质量达不到合同要求，已与供应商达成一致意见，退还每生7元，共计3.3万元。
整改工作进一步落实。通过审计，查找问题线索，并逐项整改落实。制订了《关于“严肃财经纪律 严格财务管理”专项清理整治活动对照整改的通知》（校财[2015]18号），部分教工已经退还了礼品、香烟、大额汽油费、汽车维修费、高档酒水、旅游费用等不合理支出共计16.59万元，补交税款2.59万元。
2.健全完善财务管理制度情况
本年度制订了《关于加快2015年预算执行进度的通知》（校财[2015]4号）、《黄山学院关于开展严肃财经纪律 严格财务管理专项清理整治工作的通知》（校财[2015]10号）、《关于认真开展公务支出公款消费自查工作的通知》（校财[2015]12号）、《黄山学院财务管理暂行办法》（校财[2015]17号）、《关于“严肃财经纪律 严格财务管理”专项清理整治活动对照整改的通知》（校财[2015]18号）等18个文件，正在修订《黄山学院其他收入管理暂行办法》。这些文件的修订，进一步完善了我校财务制度建设，规范了财务支出行为。
3.科学规范经费使用管理情况
（1）加大财经政策宣传力度
上半年组织了三次培训，一是在2015年教研课题负责人会上，对课题经费支出注意事项进行了讲解。二是对党委中心组成员和行政秘书进行了财务知识专题培训，将财经政策宣传到位。三是组织全体项目负责人、行政秘书、资产管理人参加科研管理系统和资产管理系统的专题培训。通过上述培训，进一步增强了教工维护财经纪律意识。
（2）实现了支出按经济科目管理
新添置了部门预算管理系统，实现了所有经费按照经济科目进行管理和控制，保证了校内预算与上报省厅的预算吻合一致，避免了“两张皮”现象。新添置了教科研经费管理系统，实现了所有教科研项目按照预算和经济科目进行管理和控制，保证了日常支出按照项目申报书进行控制。
（3）进一步强化了公务卡支付制度
2013年我校现金支出1062.1万元，2014年减少为421.8万元，2015年现金支出仅64.7万元，现金使用量明显减少，支出行为进一步规范。
（4）加强了三公经费管理
加强三公经费管理。进一步加强了对日常教育经费支出的管理，特别是“三公经费”的管理。建立了规范的公务接待审批制度和三单（审批单、菜单、发票）合一报销制度并严格执行，严格限制公务接待用餐标准。公务接待支出同期比较下降14%。为进一步规范公务用车管理，学校制订了《关于进一步加强公务车辆管理的通知》，严格实行公务用车双休日、节假日定点封存制度和公务车辆值班制度，严禁公车私用等违规行为的发生。公务用车支出同期比较下降21.6%。公务出国必须履行省外办、省台办报批手续。
（5）加强了事前、事中财务监督
进一步强化了财务监督窗口前移制度，充分发挥财务、审计、监察在经济活动中的监督作用，按照“3+X”模式，积极参与货物、工程、服务购买的财务监督工作，做到全过程、全方位参与监督，不留死角，保证经济活动规范、有序。
（6）加强了劳务费、加班费管理
由人事处、财务处、监审处三个部门组成“其他收入”审核小组，到相关职能部门进行了调研和协调，对劳务费、加班费进行了严格审核，对于扩大发放范围和提高发放标准，一律核减。通过审核，进一步提高了教工规范津补贴发放的意识，加强了其他工资性收入管理。为了进一步规范劳务费、加班费的管理，正在修订《黄山学院其他工资性收入管理暂行办法》。
4.规范强化科研经费管理情况
（1）修订科研经费管理制度
为实现横向科研项目管理的科学化、规范化、程序化，确保项目研究的顺利进行，加速项目成果的推广应用，促进学校科研事业的可持续发展，本年度制订了《黄山学院横向科研项目管理办法》。
（2）以 “两严”专项清理整治工作为契机，加强科研经费管理
以“严肃财经纪律 严格财务管理”专项清理整治活动为契机，切实加强科研经费的管理。经过对2012-2014年财务收支凭证的清理查阅，发现在科研经费支出过程中，存在以虚假票据进行报销，用科研经费赠送礼品、购买土特产等现象，并对这些情况向项目负责人进行反馈，要求限期整改。目前，清退科研经费9.22万元。
（3）通过信息化手段，强化日常科研经费管理
为了加强科研经费日常控制，本年新添置了科研经费管理系统，并实现与财务核算系统无缝对接。对所有在研项目和新增项目需通过该系统按照申报书的预算编制滚动预算，以实现对日常科研经费按照经济科目进行核算和控制，以防止支出的随意性。
5.内部控制规范体系建设情况
（1）建立健全财务制度
为了进一步规范小型建设及维修项目的管理，对于金额在20万元以下的建设及维修项目，制订了《关于对黄山学院小型建设项目招标执行备案制的通知》（校审〔2015〕1号）和 《黄山学院小型改造、零星维修工程实施办法（试行）》（校总〔2015〕7号）进行规范，从立项、招标、验收、审计、付款等环节进行控制。
（2）积极推进3+X模式 进一步强化了财务监督窗口前移制度，充分发挥财务、审计、监察在经济活动中的监督作用，按照“3+X”模式，积极参与货物、工程、服务购买的财务监督工作，做到全过程、全方位参与监督，不留死角，保证经济活动规范、有序。
（3）积极探索自行采购模式
在自行采购工作中，根据实际情况，尝试开展网上采购活动。通过网上分别完成了信息工程学院、教务处创新实验室的部分电子元器件的采购，对于这种网上采购既节约了采购成本，也提高了采购进度，同时也采购到教师满意的货物。
（4）完善财务内部监控制度
根据内部人员的变动和业务发展的需要，适时修订了财务处内部岗位职责分工，坚持不相融岗位相分离制度。对会计核算科、资金结算科和后勤财务科工作职责进行了规范和细化，对财务处审批权限作了调整，进一步优化了内部岗位职责，提高了财务工作效率。
6.深入推进财务信息公开情况
每年在我校“两代会”上以文件资料形式对当年预算执行情况进行公开，让每位教代会代表详细了解学校财务收支情况，财务管理情况。通过校园网发布财务信息，包括财务规章制度、相关管理规定、财务预决算报告说明、财务预决算报表情况、三公经费支出及预算情况，并且在电子政务以文件形式公布年度财务预算情况。通过政府采购网、校园网发布仪器设备、图书、药品和基建工程等修购项目招标公告，公开进行招投标工作，并及时公布中标结果，接受投标方和社会的监督。通过橱窗和财务处网站的方式公开学费收费项目、收费依据、收费标准、收费投诉方式等。将常用规章制度、办事流程悬挂在财务处墙上，以便教工和学生随时了解。重大项目的立项，通过会议纪要的方式进行公开。
7.提升综合预算管理水平情况
以零基预算的编制原则，按经济科目细化编制了2016年预算，按要求编制了2016年的政府采购计划书，做到格式规范，内容完整，参数准确；编制了2016-2018年三年滚动项目库和“十三五”基本建设项目库，规范了今后五年建设支出。实现了按经济科目对包干经费、就业经费和接待费的控制，“三公经费”得到有效控制，进一步促进了精细化管理水平。2016年计划全面实现对所有支出按经济科目进行日常控制。坚持“应采尽采”原则，进一步加快政府采购预算执行力度和进度。找准影响执行进度的一切因素和关键环节，督促相关院部、部门负责人加快预算执行进度。本年已完成政府采购指标17130.6万元，支付进度96.8%，排在省属高校前列，获得教育厅和财政厅的好评。为了提高工作效率，实现按经济科目进行管理和控制，本年5月份添置了预算管理系统，11月份添置了科研经费管理系统，完善了其他收入申报系统。通过对财务软件的完善，进一步促进了财务信息化平台建设。
8.规范和加强政府采购管理情况
对于各类采购项目，我校严格按照相关规定执行审批流程，严把审批关，防止盲目采购，确保将每一笔资金都用在刀刃上。对于一些特事特办的小额采购，尽管时间紧，但采购程序仍坚持严格把关。从本年开始，我省高校政府采购工作实行属地化管理新模式，并取得很好的效果。
本年我校首次对服务类政府采购进行了尝试，在黄山市公共资源交易中心支持下，教职工体检项目进行了政府采购，取得了理想的效果，这也为我们今后开展服务类项目政府采购积累了宝贵的经验。除此之外，我校还在积极探索采用多种采购方式开展政府采购工作。认真做好设备的验收入库工作，在设备验收过程中，以中标标书作为验收依据，严格控制随意变更供货品牌、型号、规格等现象产生。对采购完成的资产，严格按照《黄山学院资产采购管理规定》的规定，通过院部及学校二级资产验收，逐台件的对照中标标书进行验收，合格设备再登记入库。做到一帐一物，不重不漏，账实相符。同时，加强对教职工政府采购工作的指导，使广大教工尽快掌握政府采购相关知识，提高我校参评专家的评标水平，这也为我校更好做好政府采购工作奠定了基础。
9.建立完善绩效考评机制情况
首先，按照省厅统一部署，对专项经费进行评价，根据皖教秘高[2015]137号文件要求，我校对2015年的教育质量工程项目和振兴计划部分项目进行了检查，并撰写了考评分析报告。经分析，我校2015年的教育质量工程项目和振兴计划部分项目总体情况较好，促进了地方性应用型建设水平。其次，建立了教学、科研设备使用考评机制，12月29日，学校召开了近三年实验室建设情况汇报会。会上，各院部对三年来设备购置、管理及存在问题进行逐一汇报。会后，党委中心组成员对各实验室建设使用情况进行了实地查看。促进了教学科研设备的管理，为今后设备购置积累了经验。再次，建立了中层届内、离任审计制度，对在任干部所在部门的包干经费和项目经费使用情况进行了评价。本年对经管院、校办、生环院、团委、科研处等五部门进行了任期内审计。通过审计，发现了在经费管理过程中存在一些问题，并对问题进行反馈，要求切实加以整改，对审计结果报送人事处、组织部加以利用。
10.加强财会队伍建设情况
本年引进会计学硕士一名从事预算管理工作，引进专职会计一名负责财务报销审核工作，选派两名会计人员参加教育会计协会举办的培训班，选派一名会计人员参加省审计厅组织的审计工作，选派相关人员参加教育厅组织的相关培训，继续在全校范围内进行会计继续教育，进一步提高会计人员专业理论素养和业务技能水平。
第18篇：执行劳动法情况报告
关于执行《劳动法》情况自查报告
我公司高度重视，认真安排，周密部署，及时对贯彻实施《劳动法》情况进行了自查。现将《劳动法》贯彻执行情况汇报如下：
《中华人民共和国劳动法》颁布实施以来，各级部门齐抓共管，全面推进《劳动法》的贯彻实施。总的来看，我公司在贯彻实施《劳动法》工作中，做到了领导重视，机构落实，制度健全，人员到位，工作扎实，效果明显。《劳动法》的贯彻实施，为保护劳动者合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。
(一)加强领导，健全机构，狠抓《劳动合同法》宣传教育和培训工作落实。
1、为依法执行劳动保障法律法规，保护劳动者的合法权益，企业成立了“劳动争议调解委员会”、工会组织等，坚持预防为主、调解为主、基层为主“三个为主”的方针，建立健全了劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，变被动处理为主动预防。认真抓作风建设、树立良好形象，热心为劳动者排忧解难，及时查处违法事件，坚持原则，依法办事，切实维护了广大劳动者的合法权益。
2、下大力气狠抓《劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的宣传教育培训。我公司把对《劳动法》《劳动合同法》及其配套法律法规的宣传教育和培训作为一项重要的工作任务来抓，通过组织宣传活动、开展知识竞赛等宣传《劳动法》及《劳动合同法》。与此同时，还注重抓好培训工作，抓住 “五五”普法的有利时机，把《劳动
法》及《劳动合同法》培训和法律专业知识培训集合起来，把集中培训和个人自学结合起来，把知识讲授与经验交流结合起来。
(二)认真做好《劳动法》执行监督工作，切实维护企业和劳动者的合法权益。
1、以建立和推行劳动合同制度为重点，不断完善劳动关系协调机制。围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同和集体劳动合同，依法建立劳动关系。同时，按照属地化管理的原则，由劳动监察部门对劳动合同内容进行认真审查，予以签证。
2、以解决拖欠劳动者工资为重点，不断加大劳动保障监督工作力度。近年来，工会进一步明确任务，加大劳动保障监督力度，初步形成了企业自主用人、劳动者依法享有的用工机制。
3、以加强劳动争议处理为重点，落实和完善最低工资制度，切实维护劳动者合法权益。认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件密切关注，力争把问题解决在萌芽状态。另一方面，为了配合《劳动法》的贯彻实施，充分保障劳动者通过劳动获得报酬的合法权益，我公司规范工资支付行为，按照《最低工资暂行规定》及有关文件精神，每一年相应调整最低工资标准，增强了依法维权意识。
(三)将《劳动法》的贯彻实施融入企业各项改革工作之中。
以养老、失业、医疗、工伤等险种为主要内容的社会保险体系框架基本建立。《劳动法》赋予劳动者在年老、失业、疾病、工伤、生育等情况下有享受社会保险待遇的权利。
贯彻执行《劳动法》是一项长期而繁杂的系统工程，《劳动法》执行的好坏，直接关系到每个劳动者的切身利益和家庭利益，关系重大，当前及今后一段时期，我公司《劳动法》的贯彻实施要以胡锦涛总书记“构建和谐社会”重要思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务的思想，采取多种形式、多种渠道进一步深入学习和宣传《劳动法》及其有关配套法规，提高全职工的法律意识，使劳动者能明确各自的责、权、利，做到学法知法、守法、用法律保护自身的合法权益。
精河县*****公司
年 月 日
第19篇：调研情况报告
**电信调研情况报告
一、2007年职代会召开情况
根据省公司《关于印发的通知》（**电信发[2006]54号）文件精神，我公司于2007年2月10日召开了**电信分公司第一届职工代表大会第二次会议，会议由我公司工会主席***同志主持，各单位职工代表共35人参加了此次会议。
会上，由***电信党支部书记、公司总经理***同志作2006年度行政工作报告，***电信工会主席、公司副总经理***同志作2006年度工会工作报告，综合部主任***同志作2006年度财务收支及业务招待费使用情况报告，大会经全体职工代表审议并通过了《2006年行政工作报告》、《2006年工会工作报告》、《2006年财政收支和业务费使用情况报告》，经选举产生了***电信工会副主席为***同志。在分组讨论时，广大职工代表纷纷为公司发展献计献策。经过半天紧张有序的会程，大会取得了良好效果，达到了预期目的。
二、2007年工会经费使用情况
本着“统筹兼顾，量入为出，收支平衡，略有结余”的原则，2007年***电信工会始终坚持四个服务的导向。一是为
企业中心工作服务；二是为职工身心健康服务，使职工健康生活，快乐工作；三是为基层分会组织建设服务,有计划的对基层工会开展活动进行补助；四是为企业凝心聚力服务。把资金的重点用在促进企业和谐发展、维护职工合法权益，开展好职工各项活动、为基层服务、为职工办实事等方面，坚持做到支出合理，职工满意。
截止2007年10月底，省公司工会拨给工会经费收入***元，2006年工会经费结余***元，2007年工会累计费用***元。职工活动费支出***元，主要用于工会宣传、文体、三〃八妇女节、职工户外活动等活动；工会业务支出***元，主要用于工会自身建设、开展业务、召开职代会、工会学习培训、工会积极分子奖励、慰问看望病人等等，支出合计***元，工会经费累计结余***元。
三、企务公开实施情况
根据省公司《关于印发的通知》（***电信发[2007]236号）文件精神，我公司在全公司范围内积极推行企务公开制度，领导机制和运行机制不断健全，管理不断深化，企业各项制度不断完善和规范，企务公开工作不断向企业管理的各个层面延伸。在企业员工管理上，对员工实施岗位管理，在员工的招聘、任用上，坚持公开招聘、竞争上岗，同时，通过对员工进行年
度考核、绩效考核和月度测评，采用末位淘汰制度，充分调动员工工作的积极性；在对物资采购、工程建设工作方面，成立了《***电信通信建设工程项目管理委员会》和《***电信通信建设工程招投标管理委员会》，并严格执行省公司的内控流程，对物资采购，实行“阳光操作”，使采供流程更为公开、合理、透明；在财务管理方面，通过向全体员工作《年度财政收支情况和招待费使用情况报告》，及时公开公司的财务状况，使财务管理进一步透明化，有效的起到了群众监督作用。
通过推行企务公开制度，***电信民主管理气氛浓厚，员工队伍和谐稳定，公司决策更为民主、科学，公司管理水平进一步提高。
四、十七大报告学习情况
2007年10月16日下午，***电信组织全体党员干部认真学习胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告。大家一致认为，胡锦涛所作的报告立意高远，气势恢宏，思想深刻，总揽全局，既表达了全党意志，又反映了广大人民的心声；既指明了未来一个时期的奋斗方向和目标，又提出了一系列新思想、新论断、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是一个求真务实、催人奋进的报告。
***电信党支部书记、总经理***对全体党员干部学习贯彻党的十七大精神提出三点要求：一是要高度认识报告的重要性和对今后工作的指导性，在当前和今后一个时期内，要把学习贯彻落实党的十七大精神作为一项重大政治任务来抓，各单位负责人要自觉带头学习，制定学习计划，明确学习内容，保证学习时间，用十七大精神指导和推动工作；二是要把学习贯彻党的十七大精神落实到具体工作中，全体党员干部要结合各自的工作实际，用十七大精神指导具体工作，解决工作中遇到的各种问题；三是把学习贯彻党的十七大精神与加强作风建设、反腐倡廉建设等各个方面结合起来，进一步加强和改进党的建设，提高党的执政能力和先进性建设，切实增强企业队伍的整体工作能力和职业道德水平，把***电信的工作推上一个新的台阶。
