第1篇：对外新闻宣传应急预案
对外新闻宣传应急预案本预案适用于处置清水·路苑项目经理部在生产经营活动中发生的重大安全质量事故（事件）、重大自然灾害以及突发性重大企业经济纠纷、重大经营管理问题、群体性上访、群体性社会治安事件等对外新闻宣传应急处置工作。
1、工作职责
中铁五局和公司两级宣传部门是突发事件舆论应对的主责部门，负责各类突发事件的现场信息发布、社会媒体的联络、接待，以及向当地新闻主管部门和领导通报情况，取得理解和帮助。负责各类媒体对有关事件特别是负面报道的收集、分析和处置工作，及时上报重要信息，组织开展突发事件舆论应对宣传教育工作。
2、组织体系
项目经理部突发事件的对外新闻宣传应急处置工作由公司党政统一领导，分管领导根据突发事件的程度和党政主要领导的要求，决定和部署公司突发事件的对外新闻宣传应急处置工作。对外新闻宣传应急处置工作严格执行《中铁五局新闻发布工作办法》的规定，实行新闻发言人制度。
公司宣传部门是突发事件对外新闻宣传处置的工作机构，在突发事件主责部门协调下，承担新闻宣传应急处置工作。
3、启动程序及要求
（1）事件分级：突发事件对外新闻宣传处置级别依据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据有关法规，分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对外新闻宣传应急处置响应程序启动一般为Ⅲ级（较大）以上。
（2）上报情况：项目部发生突发事件及时上报主管部门和公司党委宣传部，公司党委宣传部门在第一时间上报中铁五局党委宣传部。
（3）成立机构：突发事件发生后，必须在第一时间启动相应的新闻处置预案，建立领导小组，新闻宣传工作人员按照预案迅速到位，成立突发事件对外新闻宣传处置工作机构，全面协调处理对外新闻宣传工作。
（4）清理现场：在突发事件现场和主要通道设置警戒线，严禁非施工人员和车辆进入，安排专人把守，并做好进入现场和车辆的审查、登记工作。组织人员迅速拆除现场所有企业标识牌并保存好，不能有遗漏。
（5）收集情报：在第一时间对突发事件进行调查、分析、核实，弄清事件发生的原因、经过、责任环节和造成的影响，迅速收集事件发展的最新动态以及相关的舆情信息，判断危机的实际存在状态，进行发展趋势预测。
（6）新闻通稿：提前准备好信息准确的新闻通稿，分发给新闻记者。统一对外宣传口径，其他任何人不对外发布信息。根据实际情况，如有必要，可持续告诉媒体发生了什么事件、在采取什么补救措施，及时通过他们对外发布最新信息。要善于利用经常联系的媒体资源，做好沟通工作，以控制局面。
（7）媒体沟通：在突发事件的新闻宣传应急处置过程中，公司宣传部应以最快的速度与新闻媒体取得联系，积极配合，沟通情况，取得新闻媒体和政府新闻主管部门和领导的理解和支持。
（8）媒体接待：对媒体针对突发事件的采访，要坚持有理、有利、统一管理的原则，按照突发事件调查处理组的统一部署予以接待。要做好记者身份的审查，查看相关证件并做好登记（包括媒体名称、部门、职务、联系电话、人数等），既要热情接待，按照统一口径介绍情况，又要严格信息发布纪律，尽量不让新闻媒体记者进入第一现场，任何人不得随意接受新闻媒体的采访，不得越权发布，不能多头发布。
（9）网络媒体：要高度重视网络媒体新闻危机事件的处理。网络媒体具有传播迅速、交互性强的特点，因此对网络媒体上出现的新闻危机事件的处置要坚决果断，要密切关注、影响相关的评论网页，最大限度地遏制负面信息在网上的扩散和影响。
（10）联动协助：各项目部（分公司）要加强与驻地、工程项目所在地新闻主管部门、新闻单位的联系，建立良好关系，形成有效的沟通渠道。公司党委宣传部及突发事件发生单位应主动向驻地的中国中铁所属单位宣传部门通报情况，利用其与社会媒体的联系，做好新闻宣传应急处置工作。
4、源头预防、把握主动
要居安思危，主动预防。高度重视新闻宣传应急处置工作，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合、日常管理与例外管理相结合，做好对外新闻宣传应急处置的各项工作。
要主动迅速，积极应对。要加强对突发事件的信息传递工作，及时掌握突发事件的基本情况，主动介入；事件发生后，力争在第一时间赶赴突发事件现场，积极应对，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论主动权。
要加强引导，注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，快报事实，慎报原因，使突发事件的对外新闻宣传做到有利于事件的妥善处置、有利于企业的发展、有利于社会和谐稳定。
要严格制度，明确职责。要把突发事件的对外新闻宣传工作列入突发事件应急处置的整体工作中，严格执行新闻发布制度，统一领导、统一组织，各司其责，协调运转。
中铁五局建筑公司清水路苑项目经理部
二O一O年六月一日
劳务用工应急处理预案
本应急处理预案适应于中铁五局建筑公司清水·路苑项目部施工中因与劳务协作队伍所发生的群体性围攻、械斗等突发性恶性事件的预防和处理。
1、从源头上加强防范措施
（1）要加强劳务协作队伍的引进和使用管理。必须选择遵纪守法信誉良好的劳务队伍，在项目部内部建立劳务队伍信誉评价制度。对那些信用恶劣、资信太差的劳务队伍实行“黑名单”清除制度，并在全公司范围内通报，各单位不得聘用。
（2）杜绝违法分包、转包工程。严格执行铁道部、国家建设工程有关法律法规，杜绝违法分包、转包工程。
（3）要按照《劳动法》要求对劳务队伍进行管理，关心他们的工作和生活，为劳务人员提供必须的劳动保护用品和福利，创造较好的劳动条件，做到政治上、生活上、工作上一视同仁。
（4）要按照三个100%的要求与所有劳务人员签订劳动用工合同，确保劳务人员的合法权益。
（5）按期进行劳务工费结算。按期发放劳务工工资，坚决杜绝拖欠、克扣劳务工工资的现象，确保劳务工队伍的稳定。
（6）加强思想政治工作和业余文化娱乐，给劳务人员提供良好的思想、休息、娱乐环境，及时化解矛盾。
（7）加强爆炸物品安全管理，严格爆炸物品存储管理、作业现场要严格执行审批、发放、使用、退库制度。
2、处理劳务用工事件的原则
（1）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾在内部解决。（2）领导小组各成员要服从统一指挥，各负其责，高度重视突发性群体上访工作，按照各自的职责分工开展工作。按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及单位和部门，做好调查处理工作。
（3）及时沟通，把握事态动向。一旦发生劳务用工及公共安全突发性群体事件，应立即按照应急处理预案进行处置，班子成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。
（4）要加强与当地公安部门的及时联系，做好应对复杂局面的准备。3、应急处理领导小组及职责
项目部应急处理领导小组由下列人员组成：
组
长：蒋佑文 副组长：朱伦、周志书
成员：戴
维、张
征、李
隽、杨
军、云
霞、庄
全及各作业队队长 应急处理领导小组职责：
（1）全面负责突发性群体恶性、闹访事件应急处理、指挥。
（2）加强对项目上各项劳务纠纷风险的监测与预警；做好预警信息的收集、分析、评估、通报。
（3）开展突发性事件的调查、分析、研究。（4）制定突发性事件分级和应急处理工作方案。（5）及时组织相关人员赶赴突发性事件的现场处理。（6）做好突发性事件的善后处理、总结。
组长职责：全面领导项目部应急救援领导小组的工作，按照制订的应急处理方案，统一指挥应急处理工作，对人力、物力、财力进行全面、统一调配。
副组长：协助组长工作，组长因特殊情况不在场时行使组长的权力和职责，具体协调各部门在应急处理中的分工合作，根据现场需要进行合理的统一调度。安质部：积极配合调查，及时提供劳务双方因工程安全、质量等方面纠纷的资料依据。
工程部：积极配合调查，准确提供劳务双方因施工技术、施工组织等方面纠纷的资料依据。
综合部：积极配合调查，提供劳务双方所签订合同纠纷的资料和法律依据。密切关注重大事件发展的态势，及时、准确向上级反映事件的处理情况；做好参与应急处理人员的后勤保障供给，接待好上级、地方政府相关部门或新闻媒体的工作人员；负责紧急情况下与地方公安部门的密切联系与配合；并负责善后处理的相关事情。
财务部：提供劳务双方劳资纠纷所需原始资料。预留一定的应急资金。
作业队（班组）：事件发生单位，要自始至终直接参与事件全过程处理。要及时提供产生纠纷事宜的准确情况和第一手依据资料。根据事态发展的情况，全力安排组织好应急处理所需的人力、财力、物力资源。
4、应急处理预案的实施程序与步骤
报告（由第一发现人）→应急处理领导小组→启动应急处理预案→召集相关会议制订处理方案→组织控制事态和紧急救助→报警→配合地方公安机关调查处理→善后处理（1）报告。首先发现事件的人员口头或电话向项目部综合部报告情况，应急处理领导小组及时召开有关会议，制订处理方案，安排人员进行控制局面。严重事件及时向上级有关部门报告。
（2）报警。事态严重难以控制局面和出现人员伤亡时，应立即向当地公安机关、政府部门、医疗机构报警。
（3）控制。在地方公安、政府等部门调查处理人员尚未到达之前，紧急部署控制事态、采取制止、协调、调解和紧急救援工作，对受伤人员立即组织抢救，对现场秩序进行维护。对发生矛盾或冲突的双方进行制止和劝解。对控制犯罪行为人，及时移交地方公安机关处理。（4）服务。在地方政府、公安机关到达现场后，配合公安机关的调查，工程部、安质部、合同部、财务部、办公室等部门，要积极主动为公安机关调查提供劳务人员基本情况和所需的证明材料。
（5）善后。对于因突发事件受伤、死亡人员，按照相关政策规定进行处理，做好伤亡人员家属的安抚工作。
施工生产中安全突发事件应急处理预案
1、突发事件类型：坍塌、坠落、火灾、爆炸、食物中毒、机械伤害、触电、交通事故。
2、突发事件应急处理组织体系
项目部（分公司）成立应急处理领导小组。应急处理领导下设：综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、现场救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组。
综合协调组：承担安全事故的报告，通知领导小组成员立即赶赴事故现场，协调其它各组的抢险救援工作，及时向上级机关及相关单位报告事故抢险救援进展情况，落实上级机关及相关单位领导关于事故抢险救援的指示和批示。
安全保卫组：组织协调保卫人员和地方警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员疏散。
新闻报道组：统筹协调事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。
现场救援组：是施工生产安全突发事件应急处理、救援的骨干力量，担负现场抢险、救援、处置任务。
医疗救护组：组织协调就近医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：组织协调有关部门落实运输保障和物资保障工作。
事故调查组：参与现场勘察、取证，配合上级调查组开展事故的调查处理工作。专家技术组：组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：处理伤亡人员的善后工作。3、事件应急处理程序（1）报告、联络
1突发事件发生后，施工现场负责人应立即向项目部办公室报告，办公室得知现场○报告后立即向项目经理报告。②项目经理根据情况，立即向业主、监理、公司安质部报告，并召集应急处理领导小组成员和相关部门，启动应急预案，应急小组成员和相关部门在组长的带领下，迅速按职责开展工作。
发生3人以上重大安全生产事故，项目部在最快时间内将事故发生的时间、地点、伤亡人数及事故的简要经过用传真或电话逐级报告上级有关部门，最迟不得超过2小时。
（2）现场处理
1发生突发性事件时，现场管理人员立即按照要求启动应急预案，立即停止施工，○指挥现场作业人员按照撤离的线路，迅速撤离至安全地带。以最快的速度用临时围档封锁现场，并按照应急处理程序向上级报告。
2发生人员受伤，应立即将伤员脱离危险地方，组织人员进行抢救。若发现伤者呼○吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。立即拨打120向当地急救中心取得联系(医院在附近的直接送往医院)，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。
3现场管理人员待人员撤离完毕后，疏散围观人员，立即进行现场封锁，围出警戒○线，组织警戒，禁止一切无关人员进入现场，防止事态的进一步扩大。同时组织人员穿好防护服装，进行交通疏解，让车辆远离警戒范围，防止其它事故的发生。
4应急处理小组在接到报告后，第一时间赶赴现场，同时向业主、监理汇报。○5现场应急处理小组汇合专业小组的意见，根据现场实际情况，迅速制定抢险救援○措施，及时进行抢险，确保事故不扩大。
6事故调查组成员及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，○发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。
7立即向应急处理领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。○（3）工程抢险抢修 现场救援组要以最快的速度组织抢险人员按照应急处理领导小组制定的方案，在做好个体防护的基础上，科学有序地处置和控制灾情，防止事态进一步恶化和扩大。
1项目部接到报告后，应立即指令工程、物资等部门人员在第一时间赶赴现场，了○解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护，迅速组织救援机械设备和必要的物资。
2现场安全员要配合安质部门，迅速对事故进行原因分析，制定相应的整改措施，○认真填写事故报告和相关处理报告，并按要求上报相关部门。
3对于存放于工地的其他火工材料、油料等易燃品应进行临时隔离保护措施和撤走○措施，防止引起爆炸和火灾。
4事故调查组成员及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，○发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。（4）对外新闻处置见《对外新闻宣传预案》。（5）社会支援
一旦发生重大安全事故和突发事件，项目部抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，并向相关单位专业抢救单位汇报，现场应急救援领导小组必须立即向上级汇报，必要时向当地政府通报，请求社会力量支援。
4、应急恢复
（1）撰写调查报告。当事件得到控制，事故调查组要及时组织相关部门积极配合上级调查部门，参加对发生事件进行调查，在分析事件发生原因和受损的严重程度的基础上，写出调查报告，报上级相关部门。并制定出下一步的防范措施。
（2）恢复施工生产。由项目总工组织工程、技术、设备、电力、物资等系统，研究制定恢复施工生产的方案，部署生产安排，尽早恢复生产。
（3）善后处理工作。善后处理组要组织相关部门和人员，对事件中的伤亡人员及家属进行安抚和处置，按照国家政策和以人为本的原则负责善后的处理，力争不留后患。
四、施工现场火灾事故应急处理预案 1、火灾事故应急救援的基本任务
火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面：
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。
（2）迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
2、成立应急小组，落实职能组职责
（1）火灾应急处理领导小组职责：工地发生火灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策。第一时间向110、119、120、公司有关部门及当地消防部门、建设单位主管部门报告和求援。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通。发生火灾紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。
（2）各应急小组及职责
联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地建设单位主管部门、电力部门、劳动部门、当事人的亲人等。
抢险组：其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。
疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。救护组：其任务是负责受伤人员的救治和送医院急救。
保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。
调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。
后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。
义务消防队：发生火灾时，应按预案演练方法，积极参加扑救工作。3、日常必须配备的灭火器材和急救器具
（1）救护物资种类、数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等。数量应充足。
（2）救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。
（3）消防器材：干粉灭火器和1211灭火器，国标消防栓分布各楼层。设置现场疏散指示标志和应急照明灯，设置黄砂箱。周围消防栓应标明地点。（4）急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。（5）其它必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。
（6）急救车辆：项目部自备小车，或报120急救车救助。4、加强消防管理、落实防火措施
（1）落实专人对消防器材的管理与维修，对消防水泵24小时专人值班管理，场地内消防通道保持畅通。
（2）施工现场禁止流动吸烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。
（3）建立健全消防管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订《治安、消防责任合同书》，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。
（4）规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人。
5、救灾、救护人员的培训和演练
（1）救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，有条件要邀请有关专家前来讲解，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好火灾事故现场，把损失减少到最低限度。
（2）使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。
（3）对义务消防队员和相关人员进行防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。
（4）加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、自救常识。6、火灾事故应急响应步骤（1）立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告“119”火警系统请求支援。同时报告项目部火灾应急处理领导小组，领导小组要迅速启动应急处理预案，并及时向局和公司有关部门报告，便于掌握灾情。
（2）组织扑救。当施工现场发生火灾时，应急处理领导要立即组织各救援组、施工现场义务消防队员和职工扑救火灾。要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。首先组织抢救伤亡人员,立即切断电源,接通消防水泵电源，隔离火灾危险源和重点物资,充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。
灭火组：在火灾初期阶段要迅速使用灭火器、室内消火栓进行火灾扑救，控制火势蔓延。同时拨打119求救公安消防队灭火，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后，要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。
疏散组：根据现场情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急措施。在现场平面布置图上要绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。
救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员应急救护。保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，严防哄抢及破坏行为和现象发生。当火灾发生时和扑灭后，救援小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
（3）事故调查处置。按照事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。
防洪救灾应急处理预案
1、组织领导机构设置及工作职责
项目部（分公司）成立防洪救灾应急处理指挥中心，成员由以下人员组成： 指挥长：项目部经理
副指挥长：党工委（党支部）书记、副经理、总工程师
其他成员：工程部长、机物部长、安质部长、合同部长、财务部长、综合部长（办公室主任）
各项目部必须成立现场应急处理组，主要应包括：营救组、抢险施工组、技术处理组、新闻信息组、临时医疗组、物资抢险组、保卫疏导组、后勤供给组、善后工作等。
指挥中心及各现场应急处理组工作职责：
指挥中心职责：负责日常应急处理培训与演练，全面领导、指挥防洪抢险工作，统一组织调动项目部救灾时的人、财、物、机械设备，制订抢险、救灾、援助方案，提供抢险救灾技术指导，部署各现场应急处理组的任务，发布灾情和抢险救灾信息，指导善后处理工作。
指挥长职责：全面指挥防洪救灾应急处理工作，负责统一调动抢险救灾所需人力、物资、机械设备、资金，指挥调动现场各应急处理组实施抢险救灾工作。
副指挥长职责：听从指挥长安排调动，协助指挥长工作，负责指挥长命令的落实，负责抢险救灾技术指导、负责后勤供给的调配指导、负责信息发布、负责现场思想政治工作、负责善后处理指导。
其他成员职责：分别负责各分管部门、分管项目队、分管现场应急处理组在应急处理中的职责，负责各项命令和任务的落实。
营救组职责：引导和营救被洪水围困人员从危险地段撤离，将受伤人员营救转移至安全地带。抢险施工组职责：负责在洪灾事件发生后，迅速组织机械设备和抢险队伍排除障碍，进行围堰防护、疏通导流、坍塌土石、排水排涝、清理废墟等施工，负责组织外援抢险队伍。
技术处理组职责：根据现场洪水水位和险情进行勘察分析，研究泄洪、分流等必要技术方案；对危机职工宿舍、工棚、加工场地、材料库、施工便道、便桥等制定抢修方案。
新闻信息组职责：按照《对外新闻宣传预案》的要求，负责灾情收集、媒体接待、新闻通稿、媒体沟通（含网络）等工作。
物资抢险组职责：负责抢险救灾时的物资、机械设备的供给保障，提
出物资材料供应计划，迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。组织抢救可能被洪水淹没、损毁的所有物资。要特别注意抢救转移可能引起新危险源、造成严重污染的物资和火工品到安全地带。
临时医疗组职责：由基层单位医务人员对受伤人员作简易的抢救和包扎等工作，及时转移重伤人员到医疗机构就医。
保卫疏导组职责：在洪灾发生后，对施工场区、生活驻地内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区外的居民撤出危险地带，同时负责维护现场基本治安保卫，严防出现乘灾偷盗抢劫等犯罪行为，一旦发现立即向应急指挥中心报告，如情况紧急可立即向警方报警。
后勤供给组职责：迅速组织必需的生活物品、用品；及时供给到抢险救援人员手中，确保抢险救援人员的生活保障。
善后工作组职责：负责与伤亡人员家属的联络和接待，做好伤亡人员及家属的思想疏导和慰问工作，确保伤亡人员及家属的稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位与伤员家属之间的矛盾。与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。2、洪水、暴雨灾害的预防
（1）加强应急处理的日常培训。项目部（分公司）要结合施工特点和汛期规律，完善应急处理预案，编制培训、预演训练计划，组织全体职工学习与培训，使各成员、各应急处理小组组长、成员熟悉自己的职责和应急程序，确保在突发事件到来时，能够迅速启动预案实施有效的应急救援。
（2）建立防洪值班巡视制度。项目部（分公司）驻地在雨季和汛期要安排专人值班，设立专线电话，确保与防洪救灾应急处理中心的通讯畅通。汛期雨季要建立二十四小时巡视制度，夜间巡视要增加人员。
（3）收集施工地域天气和水文资料，与当地气象部门建立日常联系，提前掌握气象预报预警信息。
（4）建立日常救援物资、材料、设备的储存和保管制度。要绘制应急物资、材料、设备储存地点平面布置图，确保在突发事件中能够迅速、准 确地从储存地提取应急物资。
（5）合理布置施工场地、火工品储存地和后勤驻地。施工场地严禁各类施工机械、大堆材料、弃土弃渣影响泻水排洪；临时驻地建设要避开洪水淹没区；职工住地、拌合站、机械加工车间、空压机站等后勤保障部位，要做好四周疏通排水沟和河道，搞好弃碴土场边坡防护、截排水沟，防止洪水引发泥石流造成事故。
3、应急处理实施程序与步骤
（1）立即报告：最先发现洪水灾害的巡视人员要立即向项目部防洪救灾应急指挥中心和受灾地项目队报告灾情和出事地点，在不危及安全的情况下，原地监视险情并等待上级命令。
（2）应急处置：项目部（分公司）防洪救灾指挥中心接到报告后，要根据情报立即做出分析和决策，启动应急处理预案，并在最短的时间做出工作部署，同时迅速通知有关人员和各现场抢险救灾组集结到位。（3）指挥实施抢险救援。指挥中心的全体人员和各现场抢险组人员，在接到抢险命令后，要快速奔赴受灾地，按照指挥中心的统一部署和职责，迅速展开抢险救灾工作。（4）安全疏散。当洪灾发生后，项目部（分公司）应急救灾指挥中心应立即组织抢险队员将遇险人员和物资疏散至安全地带。立即进行现场封锁，无关人员禁止进入现场，并检查当时洪灾现场及周边的各种险情和状态，对已损毁的建筑物做出预见性判断，避免对人员造成新的伤害，消除仍然存在的危险，防止险情和事态的进一步扩大，防止抢险人员再次成为受灾被困人员。
（5）伤员急救。当洪灾险情发生后，由应急临时医疗组迅速联系报警120救护，并对受伤人员进行临时现场救治，对重伤人员按照就近抢救的原则,立即送往所属地应急合作医院或地方医院治疗。
（6）调查报告受灾情况。当灾情得到控制或缓解后，新闻信息组要及时将受灾情况写出综合报告，上报有关单位和部门。内容包括：受灾发生的时间、地点、所属单位、伤亡人数、项目指挥中心采取的应急处理的措施、初步估计的直接经济损失等情况。
第2篇：新闻危机管理应急预案.
新闻危机管理应急预案
1 目的为营造正确的舆论环境 树立良好的社会形象 根据有关规定 结合实际 特制定新闻危机管理办法 以提高集团公司及所属各单位新闻危机预防和控制的能力。
2 范围
是指因发生知识产权纠纷、重大突发性事件、重大产品质量和服务事件 或其它相关信息、事由而引发的媒体较大面积或连续的负面报道、炒作 对企业形象造成或可能造成较大的负面影响的问题。新闻危机管理是为了预防、转化新闻危机而采取的一系列维护企业正常运行 使其摆脱逆境、避免或减少损失 将危机化解为转机的一种积极主动的行为。
3 领导小组及职责
新闻危机管理实行统一领导,主导部门设在总裁办。
组长 总裁办主任 王金良 663179
副组长 法律顾问、总裁办副主任 周杰 661385
成员 企业文化主管、企业文化专员、法务专员、各职能部门、各事业部 以及分公司、驻外办事处负责人。可根据实际情况临时调派人员
3.1 职责
3.1.1 建立健全新闻危机管理相关方案、程序 督促落实新闻危机预防措施 从源头上预防新闻危机的发生。
3.1.2 发生重大、特大突发事件时 及时向公司风险管理领导小组报告情况 贯彻执行上级指令。
3.1.3 出现新闻危机时 及时启动危机管理程序 统一领导和指挥新闻危机处置、危机后的补救及恢复等工作
3.1.4 调配相关资源 统一对外协调工作
3.1.5 审定新闻发布方案 决定新闻发布内容 负责新闻发布 3.1.6 研究决定新闻危机管理的其它重要事项。
3.2 出现影响局部的一般性事件 各单位自行妥善处置 各单位负责人为危机处理责任人 并报总裁办备案。事件涉及到集团公司多个部门的或发生重大、特大突发事件 领导小组负责统一指挥和协调。
4 预防和防范措施
集团公司所属各单位、分公司必须高度重视新闻危机的预防、完善和落实各项防范措施。
4.1 组织开展必要的宣传教育 使员工熟悉新闻报道的工作纪律 同时掌握应对其它各项紧急情况的工作程序 努力提高全体人员对新闻危机的认识 强化预防意识。
4.2 建立和完善新闻报道及信息跟踪监控机制 定期收集和分析与行业、企业相关的新闻信息 及时处置可能引发新闻危机的信息源。
4.3 与媒体及上级宣传部门建立良好的关系 确保沟通渠道的畅通 保证及时、准确地把握媒体动向。
4.4 加强与相关单位协调配合。
5 危机处理程序
新闻危机处置程序是快速处置新闻危机 控制事态发展 最大限度避免、缩小和消除负面影响的操作规范。
5.1 确保信息传递渠道畅通
事件发生的责任部门和事件相关负责部门 应将事件相关信息及时准确地通报总裁办 并通报应对措施。总裁办应主动跟踪事件处置情况和事态发展 快速、准确掌握事件的真实情况。
对于大的突发事件 领导小组应视情况分成三个小组 其中组赴事发现场了解情况 以便准确获取第一手材料一组负责媒体的接待与管理一组留守办公室了解媒体动态信息 与相关部门沟通 掌握全面情况 快速、及时的向领导小组报告事件的发展动态。
5.2 及时采取对策
依据信息分析判断 确定应对方案 指挥相关部门分工展开处置工作。涉及面积较大或事态比较严重的 应当在第一时间向风险管理领导小组报告 必要时向上级宣传主管部门 小港宣传部及北仑宣传部 报告 提请指导和帮助。
5.3 明确回应策略和宣传口径
确定回应相关事件的公告、声明、新闻通稿或答问提纲 制订发布时间、范围、方式 快速作出回应 争取发布时效 确保信息准确。情况较为复杂的事件 在事态尚未清楚、但可能引起猜测的情况下 应在第一时间发布已认定的简要信息防止信息发布失真 并根据事态和处置工作进展情况 进行后续报道。
5.4 统一信息出口
由新闻发言人或指定发言人统一对外发布信息 所有发布信息必须经公司风险管理领导小组同意 要慎重应对一切提问 注意技巧 对未知的事实或不确定消息不得妄加推测。未经领导小组授权的任何单位或个人不得以任何方式向媒体提供相关信息或发表评论。遇媒体记者私自采访时 应给予婉言谢绝并告之已公布的宣传主管部门联络方式。
5.5 综合管理部要协助做好采访事件现场的记者的组织管理。总裁办根据实际情况 决定是否召开新闻发布会或安排记者采访活动。
5.6 加强与媒体沟通。与媒体有效沟通 随时更新已认定的信息 争取成为媒体最信赖的消息来源 防止谣言和不确定消息的扩散。
5.7 及时纠正失实报道。一旦出现媒体报道失实 要立即与媒体书面或会面沟通必要时 向新闻媒体的上级主管部门申诉或申请援助 以便尽快纠正失真报道减小损失。
5.8 当危机得到有效控制时 抓住有利时机 主动协调引导媒体进行适当的正面报道 使公司从危机中尽快得到恢复。
6 总结
6.1 危机过后 进行危机总结 就危机事件吸取教训 提出今后的防范措施、管理办法和思路等 并形成书面材料。
6.2 如危机发生是由于人为因素 则追究相关人员的责任并进行处理。
第3篇：新闻危机管理应急预案
新
1目的 闻危机管理应急预案
为营造正确的舆论环境树立良好的社会形象根据有关规定结合实际特制定新闻危机管理办法以提高集团公司及所属各单位新闻危机预防和控制的能力。
2范围
是指因发生知识产权纠纷、重大突发性事件、重大产品质量和服务事件或其它相关信息、事由而引发的媒体较大面积或连续的负面报道、炒作对企业形象造成或可能造成较大的负面影响的问题。新闻危机管理是为了预防、转化新闻危机而采取的一系列维护企业正常运行使其摆脱逆境、避免或减少损失将危机化解为转机的一种积极主动的行为。3领导小组及职责
新闻危机管理实行统一领导,主导部门设在总裁办。
组长总裁办主任王金良663179
副组长法律顾问、总裁办副主任周杰661385
成员企业文化主管、企业文化专员、法务专员、各职能部门、各事业部以及分公司、驻外办事处负责人。可根据实际情况临时调派人员
3.1职责
3.1.1建立健全新闻危机管理相关方案、程序督促落实新闻危机预防措施从源头上预防新闻危机的发生。 3.1.2发生重大、特大突发事件时及时向公司风险管理领导小组报告情况贯彻执行上级指令。
3.1.3出现新闻危机时及时启动危机管理程序统一领导和指挥新闻危机处置、危机后的补救及恢复等工作
3.1.4调配相关资源统一对外协调工作
3.1.5审定新闻发布方案决定新闻发布内容负责新闻发布
3.1.6研究决定新闻危机管理的其它重要事项。
3.2出现影响局部的一般性事件各单位自行妥善处置各单位负责人为危机处理责任人并报总裁办备案。事件涉及到集团公司多个部门的或发生重大、特大突发事件领导小组负责统一指挥和协调。
4预防和防范措施 集团公司所属各单位、分公司必须高度重视新闻危机的预防、完善和落实各项防范措施。
4.1组织开展必要的宣传教育使员工熟悉新闻报道的工作纪律同时掌握应对其它各项紧急情况的工作程序努力提高全体人员对新闻危机的认识强化预防意识。
4.2建立和完善新闻报道及信息跟踪监控机制定期收集和分析与行业、企业相关的新闻信息及时处置可能引发新闻危机的信息源。
4.3与媒体及上级宣传部门建立良好的关系确保沟通渠道的畅通保证及时、准确地把握媒体动向。
4.4加强与相关单位协调配合。
5危机处理程序 新闻危机处置程序是快速处置新闻危机控制事态发展最大限度避免、缩小和消除负面影响的操作规范。
5.1确保信息传递渠道畅通
事件发生的责任部门和事件相关负责部门应将事件相关信息及时准确地通报总裁办并通报应对措施。总裁办应主动跟踪事件处置情况和事态发展快速、准确掌握事件的真实情况。
对于大的突发事件领导小组应视情况分成三个小组其中组赴事发现场了解情况以便准确获取第一手材料一组负责媒体的接待与管理一组留守办公室了解媒体动态信息与相关部门沟通掌握全面情况快速、及时的向领导小组报告事件的发展动态。
5.2及时采取对策
依据信息分析判断确定应对方案指挥相关部门分工展开处置工作。涉及面积较大或事态比较严重的应当在第一时间向风险管理领导小组报告必要时向上级宣传主管部门小港宣传部及北仑宣传部报告提请指导和帮助。
5.3明确回应策略和宣传口径
确定回应相关事件的公告、声明、新闻通稿或答问提纲制订发布时间、范围、方式快速作出回应争取发布时效确保信息准确。情况较为复杂的事件在事态尚未清楚、但可能引起猜测的情况下应在第一时间发布已认定的简要信息防止信息发布失真并根据事态和处置工作进展情况进行后续报道。
5.4统一信息出口
由新闻发言人或指定发言人统一对外发布信息所有发布信息必须经公司风险管理领导小组同意要慎重应对一切提问注意技巧对未知的事实或不确定消息不得妄加推测。未经领导小组授权的任何单位或个人不得以任何方式向媒体提供相关信息或发表评论。遇媒体记者私自采访时应给予婉言谢绝并告之已公布的宣传主管部门联络方式。
5.5综合管理部要协助做好采访事件现场的记者的组织管理。总裁办根据实际情况决定是否召开新闻发布会或安排记者采访活动。
5.6加强与媒体沟通。与媒体有效沟通随时更新已认定的信息争取成为媒体最信赖的消息来源防止谣言和不确定消息的扩散。
5.7及时纠正失实报道。一旦出现媒体报道失实要立即与媒体书面或会面沟通必要时向新闻媒体的上级主管部门申诉或申请援助以便尽快纠正失真报道减小损失。
5.8当危机得到有效控制时抓住有利时机主动协调引导媒体进行适当的正面报道使公司从危机中尽快得到恢复。
6总结
6.1危机过后进行危机总结就危机事件吸取教训提出今后的防范措施、管理办法和思路等并形成书面材料。
6.2如危机发生是由于人为因素则追究相关人员的责任并进行处理。
第4篇：突发新闻媒体事件应急预案
突发新闻媒体事件应急预案
第1章 突发应急预案的组织机构
1.1编制目的高效有序地做好本企业突发新闻媒体事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通企业与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。1.2适用范围
适用于本企业突发新闻媒体事件或对集团公司系统发生负面报道事件的新闻应急处置工作。
1.3公司突发新闻危机应对领导小组及办公室 组 长：董事长，党委书记，总经理
副组长：党委副书记、纪委书记，主管安全生产的副总经理 成 员：领导班子其他成员 领导小组下设办公室
办公室主任：党委副书记、纪委书记
副主任：董事会秘书长，党办、行办、安全管理部负责人 成 员：其他相关部门负责人、各项目部（分支机构）经理和书记
日常工作由公司党委办公室承担，机关有关部门相关人员、各项目部（分支机构）相关人员承担相应工作。
1.4项目部（分支机构）突发新闻危机应对小组
项目部（分支机构）要成立突发新闻危机应对小组，组长由项目党政负责人担任，人员由项目班子、安全管理部门、施工管理部门、综合部门、财务部门等相关部门负责人组成；工作部门设在综合部。
此外，不同类型的突发事件发生后，可根据情况组成临时的新闻危机处置小组。
第2章 应急预案成员的工作职责
1.5工作职责
突发事件的对外新闻应急处置工作由广州公司党政主要领导统一领导，分管领导和事件所在单位负责人根据突发事件的程度和党政主要领导的要求，决定和部署突发事件的对外新闻应急处置工作。
1.5.1公司突发新闻危机应对领导小组工作职责：
（1）、领导小组是全公司应对、处置突发新闻危机的领导决策机构，对突发新闻危机处置负领导责任，即主要负责突发新闻危机处置的组织、领导。（2）、按集团公司的有关要求，结合公司生产经营情况，制定符合公司实际的落实措施和预案，并抓好预案的演练；
（3）、负责抓好公司突发危机日常管理工作，预测和分析公司可能发生的突发危机，及时协调相关领导和部门抓好危机隐患的整改工作；
（4）、负责做好与相关媒体的日常监测工作，定期开展媒体公共关系活动，与媒体建立良好的沟通机制；
（5）、在处置新闻危机工作中，及时向集团公司领导汇报事态发展情况和事件处理进程；
（6）、全面协调公司内外关系，组织内外力量、调配物资资源，适时部署安排危机应对处置。
（7）、负责召开或指导事发单位召开新闻发布会，向社会和媒体公布事件的有效信息，正确引导舆论朝有利于我方发展。1.5.2公司突发新闻危机应对办公室工作职责：
（1）、在公司管内发生重大突发新闻危机时，在公司领导下，全面负责突发事件的应对处置工作；
（2）、及时、全面、准确掌握事件的发展情况，指导事发单位按程序处置新闻危机的有关事宜；
（3）、及时向领导小组和集团宣传部门汇报事态发展的情况和事件处理进程。（4）、及时与相关的新闻单位、派出所、维稳办取得联系，协调好与这些单位的关系。
（5）、负责把握好对外宣传口径，组织新闻通稿，审核对外的文字、图片、图像等稿件资料。
（6）、突发事件处理结束后，及时总结经验教训，提出改进生产经营活动的意见，制定有针对性的形象恢复和公共关系行动计划。（7）、负责日常管理和组织协调工作。
1.5.3项目部（分支机构）突发新闻危机应对小组工作职责：
（1）、不断强化和规范生产经营管理，严格管理内部员工、作业队伍，加强与业主、设计、监理单位沟通协调，适时做好与当地政府、公安机关、村居民工作，杜绝和遏制突发事件源头；
（2）、按照公司关于突发新闻危机管理的要求，加强新闻危机的日常管理，抓好有关新闻危机的分析、预测、排查；
（3）、抓好所属员工和民工的危机管理教育培训，提高防范危机的本领和技能，适时组织预案演练；
（4）、面对突发危机，负责及时向公司新闻危机应对领导小组报告有关情况。并按照危机处置程序和要求，抓好危机现场的控制，拆除或遮敝有关标识，稳定员工及民工队伍，快速进入应急处置程序；在公司新闻危机应对领导小组和办公室人员尚未到达现场前，做好与已到现场媒体的接洽与沟通；及时与当地政府、公安机关等有关部门进行联系，争取他们的帮助。
（5）、协助公司新闻危机应对领导小组和办公室抓好突发新闻危机处置中的各项工作。
1.5.4新闻发言人制度 （一）、新闻发言人职责
新闻发言人的职责是：在一定时间内，就企业某一重大事件、重大活动或重要情况约见媒体记者或举行新闻发布会、记者见面会，代表企业向媒体发布相关新闻信息，或阐述企业的观点立场，并回答记者提问。（二）、新闻发言人的确定
1）、集团公司指定公司新闻发言人为党委副书记、纪委书记，对公司向外发布所有的信息具有审核同意权，即未经新闻发布人审核的信息一律不得发布；公司党委办公室主任和安全生产管理部部长担任副发言人，协助新闻发言人开展工作。
2）、在集团公司指定的公司新闻发言人未到达现场时，公司新闻发言人可授权董事会秘书长、党办、行办负责人作为新闻发言人，对媒体发布相关信息。3）、在公司新闻发言人、副发言人以及有关部门负责人未到达现场时，公司新闻发言人可授权各项目部（分支机构）负责人为新闻发言人，对媒体发布相关信息。
1.5.5新闻发言人的工作纪律及工作要求
1）、新闻发言人应遵守新闻发布纪律，要根据本单位的授权对外发布信息，其言论代表本单位的立场，不得以个人名义对外发布信息。应遵循新闻规律，坚持客观、公正、及时、准确等原则发布新闻。
2）、新闻发言人要自觉加强业务学习，在熟悉本单位相关业务，了解生产经营情况的基础上，不断掌握和熟悉新闻发言人的工作要求和工作技巧，熟知新闻发言人的工作规范和程序，努力做到高质量完成新闻发布工作。
3）、凡发生重大突发事件的新闻发布工作，要及时主动与事发当地宣传部门联系，按照国家突发事件新闻发布的有关规定处理，公司召开新闻发布会或记者见面会要提前报请集团公司党委宣传部，各项目部召开新闻发布会或记者见面会要提前报请公司党委办公室。
4）、建立健全日常工作机制，公司及项目部两级要建立新闻单位联系网络和媒体记者档案，为危机处置提供有效帮助。要建立新闻发布后的评估机制，及时总结经验教训，不断提高新闻发布工作质量。
5）、建立新闻发言联系制度，新闻发言人要主动收集和掌握公司的各类信息，密切与公司宣传、安全、质量管理等部门的联系和沟通，共同做好新闻发布。
第3章 危机处置原则
1.6新闻危机的处置原则
应对和处置各种突发新闻危机应遵循以下原则：
（1）、以人为本，减少危害。无论处置什么性质的危机事件，必须把保障人员的生命安全和公众健康作为首要任务，最大程度减少突发事件所造成的人员伤害和危害。
（2）、居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做到常抓不懈、防患于未然。要从一些事件的表象中分析预测事件的性质，有
可能转化的程度、会不会出现问题等等，从而作出正确的判断，做好应对突发事件的各项准备工作。
（3）、依法规范，维护权益。处置各种类型的突发危机事件，必须以维护公司和广大员工权益为前提，依法依规应对和处置突发事件，使应对处置工作法制化、规范化、制度化。
（4）、果断决策，快速处置。面对突发危机事件，行动要迅速、决策要果断，要抓住事发初始阶段危机没有扩大的有利时机，争取时间的主动、工作的主动。按照危机处理法则，重大突发危机处理要在24小时内基本处理完毕，一般突发危机要在4小时内基本处理完毕。
（5）、绝对领导，权威决策。在事件处置工作中，要在认真研究处置方案的基础上，确定事件处置的总指挥。总指挥是事件处置的绝对领导和决策权威，不能多重决策领导，政出多门，以免贻误时机，影响效果。
（6）、协调到位，重在化解。要及时了解事件的演变过程，掌握每一个细节的变化，做好方方面面的工作。特别对于新闻媒体已经介入的事件，要安排专人协调好与每个新闻单位的关系，跟踪每一个细节、每一个关键人，做到协调到位。要坚持重在化解的方针，原则上要通过当事媒体、当事新闻人协调处理，一般不要通过有关上级采取压制、打招呼的方式解决问题，更不能采取过激行为将矛盾激化。
（7）、后续跟进，防止反弹。事件基本处置完毕后，要持续跟进做好工作，不拖尾巴，不留后患，确保不会出现问题，防止事件反弹。1.6.1、新闻危机处置的程序
（一）积极做好新闻危机处置的准备工作
凡事预则立，不预则废。做好应对新闻危机的准备工作是处置新闻危机的关键，准备工作是否充份有效直接影响新闻危机的处置效果。
1）、要抓好源头管理。任何负面事件背后都有新闻危机，特别是在安全问题、质量问题、敏感的管理问题、涉及到社会公众利益的问题、信誉危机事件、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害上要引起高度重视。在各项日常工作中，一定要加强管理，规范操作，按章依法行事，防止出现意外问题，特别是要强化对“合同法”、“物权法”等法律法规的学习和执行，防止出现被媒体炒作的素材。
2）、要持续抓好危情梳理和排查。在开展企业各项管理工作中或者在从事项目生产过程中，要切实建立有效的危情梳理和排查制度，定期对相关的管理环节进行排查。公司主管领导和项目负责人要切实对危情排查工作负起责任，制定专人、部门专门负责梳理和排查工作。一旦查出危情要及时向公司汇报。3）、要建立新闻危机处置的预案。各项目部（分支机构）要按照公司要求，结合自身的实际，制定一套更加符合自身实际的、更具操作性的预案。同时要抓好应急预案的贯彻落实，预案中涉及到的工作、任务、职能要明确，形成一个坚强有力的新闻危机应急处置小组。
4）、要抓好新闻危机处置的操作演练。各单位要组织本单位有关人员进行培训，通过实作演练、对点培训等方式将危机应对的业务技能落实到具体岗位上，使全体管理人员真正掌握危机处置本领；通过演练发现新闻危机处理过程中存在的漏洞，检验项目部出现新闻危机时应对媒体的处理能力，为以后出现新闻危机积累经验。
5）、要加强对员工（包括农民工）进行危机教育。危机意识只有成为了全员的意识才能有效化解危机。各单位要把加强员工的危机教育作为日常教育的重要内容。特别要培养员工危机意识，教育员工发生新闻危机要冷静，面对记者怎么说，应该说什么，不该说什么等等。
6）、要建立新闻媒体和媒体管理部门的联络与沟通长效机制。各单位特别是地处敏感性强、影响较大和地处大中城市或人口密集区域的建设项目，在进驻
伊始项目党支部书记（没设置党支部书记由项目经理）主动与当地新闻媒体沟通、汇报，建立日常交流机制，努力形成本单位的媒体网络和长期的合作关系。同时也要切实注意与当地党委宣传部门取得联系，加强沟通、汇报，防止“临时抱佛脚”。项目负责人是负责与工程所在地新闻媒体或媒体管理部门联络与沟通的第一责任人，每年要与新闻媒体和媒体管理部门座谈。
7）、要与当地派出所、维稳办沟通联系。要与项目所在地辖区派出所沟通联系，如果有地方、铁路两家的，都要联系上，协调好，建立良好的关系。同时，要与当地维稳办取得联系，维稳办是维护本地区稳定的，关键时候能够发挥其它部门所发挥不到的作用。
8）、要加强本单位内业资料的管理。各单位要指定专人负责收集、整理、保管好本单位有关生产经营、施工管理的内业资料，防止资料泄密成为媒体炒作的素材。
1.6.2认真做好新闻危机发生时的处置工作
较大以上突发事件一旦发生，即刻启动突发新闻危机管理应急预案。按照新闻媒体对事件介入的时间，分为到达现场前、到达现场后、发布信息前和发布信息后四种情况进行处置。（1）、新闻媒体到达现场前
第一，控制场面。要沉着、冷静应对，迅速、果断采取救助措施，阻止突发事件进一步扩大。行政领导负责抢险现场，党组织领导负责媒体舆论现场，并及时做好分工。对是否拨打110、120、119等电话要慎重考虑，由现场第一领导视情况而定。
第二，人员到位。新闻危机处置领导小组成员要尽快到位，从接待媒体、信息发布、后勤保障等都要责任到人。领导小组要有处置新闻危机的绝对权威，防止多头领导。
第三，迅速报告。及时向上级领导报告有关情况，有必要时要和当地相关部门报告；且要按法定程序进行报告，事发半小时后要向上级领导报告。第四，封锁现场。要加强现场警戒和门卫值班，对现场进行封锁，联合公安人员组织力量迅速控制现场。除事故救援和有关工作人员外，其他人员未经许可不得进入现场。对围观群众要及时妥善劝阻、疏散，要注意工作方法，切不可引起新的矛盾和纠纷。
第五，撤除标识。在事发地点和靠近事发地点凡是与企业相关的所有标识和名称要在第一时间全部撤除或设法遮蔽，不留任何痕迹。不穿戴有企业标识和名称的安全帽和工装。
第六，召开会议。召开紧急会议，稳定员工情绪，教育员工（包括民工）不要乱发议论，任何人不得以任何形式、任何理由发布与事件相关的信息。同时确定对外新闻发言人。
第七，安排接待。选择不在事发现场的合适地点（如附近宾馆）作为媒体人员集中休息和新闻发布的地方，并安排合适人员迅速组成媒体接待小组。第八，舆情监测。对刚刚发生的事件，要设专人管理，掌握媒体对事件有没有报道情况。
第九，形成材料。要统一认识，形成对外宣传、发布信息的统一口径。同时要迅速安排专人深入了解事件情况，着手整理向外发布的新闻稿件。新闻通稿要简单明了，快说事件，救援措施，慎报原因，标题要尽量消除事件本身的扩大化和恐惧性。对由政府或业主方主导新闻言论的通稿，我方人员要主动介入，审核稿件，争取通稿言论朝有利于我方的方向。
第十，专家到场。事件发生后，要设法请来第三方专家到场。包括业务专家和媒体专家，对舆论引导起重要作用。
第十一，人员管理。对危机事件受伤害的人员、家属或者被疏散的人员要有专人贴身陪护、管理，防止媒体私自采访和他人随意发表看法。
第十二，主动出击。第一时间向信赖的新闻界朋友报告有关情况，请他们不要报道，需要报道的按照新闻通稿报道。要慎重考虑，防止导致“报料”惨局。（2）、新闻媒体到达后
突发事件发生地的所有人员对所有媒体人员应做到态度和蔼，礼貌待人，并根据不同情况采取不同的应对措施。
第一，对要求前来采访的媒体人员，媒体接待小组原则上要进行有效的劝阻，劝阻无效坚持要来的，要问清楚单位名称、姓名、手机号码等等，并索要名片。第二，事件发生地人员尤其是新闻发言人，对前来采访的记者要坚持宜疏不宜堵的原则，做到积极应对。在态度上要朴实、真诚；在语言上要准确、明快；在表态上要慎重、妥当；在行为上要主动、热情。切实把握好现场的对外报道局面，防止事态扩大，力求最佳效果。
第三，对聚集在现场的媒体记者，要通过引导的方式将记者集中到新闻发布地点，尽量减少媒体记者在现场采访、逗留的时间；在新闻发布地点要安排专人负责接待工作，安排专人全程负责陪同。要尽全力融洽与记者的关系，联络感情，弱化矛盾，尽可能取得媒体记者理解和同情。
第四，要尽快召开新闻发布会或新闻媒体见面会。新闻发言人在接受采访之前一定要全面了解事件发展进程，与后面发布会内容形成一致意见。
接受采访的原则和注意事项：一是未经领导同意不得擅自接受采访。接受记者采访人员要由领导视情况安排；其他人员要主动回避，回避的说话技巧是“请您问公司新闻发言人情况会更准确些”。二是要坚持采访零距离。指定被接受采访的同志不得以任何借口拒绝媒体的采访，更不得说一些“无可奉告”之类冠冕堂皇的话；三是要主动介入媒体。要了解记者的意图，掌握与事件相关材
料，尽可能多了解情况，从而主动地、积极地介入采访，不得让记者牵着鼻子走；四是要把握说话的技巧。晚说不如早说，别人说不如自己说，外行说不如内行说，被动说不如主动说，要说真话、反复说；五是要注意自己的服饰和语言。在严重的危机事件发生后，在接受媒体采访时，尽可能穿抢险的工装，不要穿戴一些喜庆的服饰。说话要低调、真诚，要注意道歉；六是遇到自己知识的盲点，不要瞎说、不要逞能。可以巧妙地避开，或者实事求是告诉对方，“这个问题等了解清楚再给您满意的答复”。（3）、实施新闻发布
新闻发布的目的就是减少负面影响，传递正确的信息，引导媒体报道方向，把危机事件的影响减少到最低程度。
第一，新闻发布会的准备。一是选择合适的主持人和新闻发言人，两者事先要做好沟通配合，确定发布会时间，发布会时间控制在5-15分钟之间，同时要做好心理上的准备，不管风吹雨打，只说我要说的；二是发言材料上的准备，坚持“三个一”的原则，即用初中一年级的水平（通俗易懂的语言）、用一分钟左右的时间（时间不要太长，在通稿基础上进行压缩提炼）、向媒体传达一个重要的信息（说出自己主要想说的事情）；三是人员方面的准备。最好在媒体朋友里面找两个人，做好事先交代，要他们第一个提问，提出你们想提出的问题；四是发言的准备。发言的同志要事先熟悉发言稿，最好把要说的基本要素背下来。
第二，将新闻通稿向每位记者发送一份，防止记者没听清楚新闻发布会发言内容，导致报道与事实不符。
第三，实施新闻发布。首先，由主持人宣布发布会开始，介绍会议发言的同志，简单介绍媒体情况，对所发布的新闻事件做简要陈述。然后请发言人做新闻发布。
主持人发言的基本格式：
案例：
各位新闻界的朋友们，大家好！
今天，我们就长白山隧道2号掌子面出现大面积坍塌事件进行新闻发布，参加新闻发布会的媒体有新华社、人民日报、人民铁道报，中央电视台……等，今天的发言人是我公司党委副书记xxx，我是主持人xxx。现在请xxx开始新闻发布。接着，发言人进行新闻发布。新闻发布稿的基本格式是： 各位新闻界的朋友，上午好！
现将长白山隧道坍塌事故的有关情况向各位通报如下：
2009年6月20日零时28分，由我中铁二十八局集团担负施工的长白山隧道2号掌子面出现大面积坍塌，造成14名施工人员洞内被困。经过近8小时紧张的抢险、抢救，截至今天上午8点，已成功抢救出12名人员，并已送往市第八人民医院，2名施工人员在送往医院途中死亡。据医院负责人说，目前10名伤员均无生命危险，已在接受正常救治。到新闻发布会前，事故现场仍有2名施工人员被埋。事故发生后，我集团迅速启动了紧急抢险预案，并将事故的基本情况向省市安全部门、国资委安全局进行了报告。中铁二十八局集团领导高度重视，集团董事长、总经理和主管安全的副总经理均在第一时间赶到现场，组织指挥现场的抢险工作。目前集团公司已投入抢险人员300多名，抢险设备20多台（套），全力抢救被困人员。有关地质、隧道专家已于零时3点赶到现场，正着手对事故原因进行分析，等原因分析有了权威结论以后，我们将及时通报给媒体。事故发生后，我们集团上下非常震惊，特别是对死亡的施工人员感到尤为悲痛。下一步，我们将举全集团之力，全力做好受伤人员的救治工作、悉心做好死亡人员家属的安抚工作。对于被困人员，只要还有一线生机，我们就会作出百倍的努力。同时我们会及时将事故抢险情况与各位媒体朋友通报。谢谢大家！
第四，新闻发布完后，要留给预定的时间供记者提问。主持人要先点自己熟悉的记者问话。
发言人在回答记者的提问时，要牢记以下几条原则：
一是不管记者提出什么刁难的问题，都要控制好自己的情绪，按照自己心里的约定，只回答自己要说的话。做到反复说、不断说，但一定要说真话，特别是要做到不乱说，不允许提供虚假信息；二是要注意说话技巧，不要故意反讽记者，不能把发布会的气氛搞差、不能和记者关系搞僵；三是不要随意保证什么问题，提出什么承诺，也不要回答记者会不会辞职，诸如此类的问题回答一定要慎重；四是要注意自己的仪表和语言。遇到灾害性事故的新闻发布，要穿得朴素，简单，言语中要沉重、难过、后悔等等。（4）、实施新闻跟踪
新闻发布后，要安排专人对媒体发稿情况进行搜索、跟踪，了解媒体的报道情况，要注意以下几个问题：
一是除了参加新闻发布会的媒体外，还有没有其他媒体在报道、在转载此次事件；
二是已发报道是否属实，发现与事实相背的报道要及时联系、协调、沟通、纠错，要避免与媒体的正面冲突，防止与媒体关系的僵化导致事态扩大升级； 三是对于一意孤行、拒不纠错的，要联系当地维稳部门，用公函的形式到媒体单位和领导交涉，必要时到当地宣传部汇报，采取强硬措施进行更正报道，弥补损失，但要慎用法律手段；
四是在媒体发稿以后，对于发稿比较客观的，要安排专门领导和部门及时、快速和上述媒体记者见面沟通联络，表示感谢。
五是要持续几天跟进事件的进程，防止出现反弹。事件基本处置完毕后，要持续跟进做好相关工作，不留尾巴，不留后患，确保不会出现问题，防止事件跟踪报道或作深度报道。
第4章 危机处置后续工作
1.7坚持做好新闻危机处置的后续工作 （1）、总结评估新闻危机处置事件的成效
突发事件处置完毕后，公司应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过程中各媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报集团公司党委。同时，参与危机处理的有关人员应针对事件处置过程中暴露出的问题，进一步修改完善有关预案，并向公司党办提出修改和完善本预案及相关规范性文件的意见和建议。
（2）、及时组织相关的正面新闻
在新闻危机处置完毕后，要迅速组织力量，利用这些记者名义组织大量的、大篇幅的正面报道，力求用正面的声音压制和消除先前的影响。（3）、严格责任奖罚
新闻危机的应对处置费用由事件所在项目（分支机构）承担。对参与突发事件新闻应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，给予精神和物质奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在处置过程中工作不力、玩忽职守的要予以严肃处罚。
第5章 应急危机程序
1.8、启动程序及要求
（1）事件分级：突发事件对外新闻宣传处置级别依据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据有关法规，分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对外新闻宣传应急处置响应程序启动一般为Ⅲ级（较大）以上。
（2）上报情况：项目部发生突发事件及时上报主管部门和公司党委宣传部，公司党委宣传部门在第一时间上报中铁五局党委宣传部。
（3）成立机构：突发事件发生后，必须在第一时间启动相应的新闻处置预案，建立领导小组，新闻宣传工作人员按照预案迅速到位，成立突发事件对外新闻宣传处置工作机构，全面协调处理对外新闻宣传工作。
（4）清理现场：在突发事件现场和主要通道设置警戒线，严禁非施工人员和车辆进入，安排专人把守，并做好进入现场和车辆的审查、登记工作。组织人员迅速拆除现场所有企业标识牌并保存好，不能有遗漏。
（5）收集情报：在第一时间对突发事件进行调查、分析、核实，弄清事件发生的原因、经过、责任环节和造成的影响，迅速收集事件发展的最新动态以及相关的舆情信息，判断危机的实际存在状态，进行发展趋势预测。
（6）新闻通稿：提前准备好信息准确的新闻通稿，分发给新闻记者。统一对外宣传口径，其他任何人不对外发布信息。根据实际情况，如有必要，可持续告诉媒体发生了什么事件、在采取什么补救措施，及时通过他们对外发布最新信息。要善于利用经常联系的媒体资源，做好沟通工作，以控制局面。（7）媒体沟通：在突发事件的新闻宣传应急处置过程中，公司宣传部应以最快的速度与新闻媒体取得联系，积极配合，沟通情况，取得新闻媒体和政府新闻主管部门和领导的理解和支持。
（8）媒体接待：对媒体针对突发事件的采访，要坚持有理、有利、统一管理的原则，按照突发事件调查处理组的统一部署予以接待。要做好记者身份的审查，查看相关证件并做好登记（包括媒体名称、部门、职务、联系电话、人数等），既要热情接待，按照统一口径介绍情况，又要严格信息发布纪律，尽量
不让新闻媒体记者进入第一现场，任何人不得随意接受新闻媒体的采访，不得越权发布，不能多头发布。
（9）网络媒体：要高度重视网络媒体新闻危机事件的处理。网络媒体具有传播迅速、交互性强的特点，因此对网络媒体上出现的新闻危机事件的处置要坚决果断，要密切关注、影响相关的评论网页，最大限度地遏制负面信息在网上的扩散和影响。
（10）联动协助：各项目部（分公司）要加强与驻地、工程项目所在地新闻主管部门、新闻单位的联系，建立良好关系，形成有效的沟通渠道。公司党委宣传部及突发事件发生单位应主动向驻地的中国中铁所属单位宣传部门通报情况，利用其与社会媒体的联系，做好新闻宣传应急处置工作。1.8.1、源头预防、把握主动
要居安思危，主动预防。高度重视新闻宣传应急处置工作，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合、日常管理与例外管理相结合，做好对外新闻宣传应急处置的各项工作。
要主动迅速，积极应对。要加强对突发事件的信息传递工作，及时掌握突发事件的基本情况，主动介入；事件发生后，力争在第一时间赶赴突发事件现场，积极应对，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论主动权。
要加强引导，注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，快报事实，慎报原因，使突发事件的对外新闻宣传做到有利于事件的妥善处置、有利于企业的发展、有利于社会和谐稳定。
要严格制度，明确职责。要把突发事件的对外新闻宣传工作列入突发事件应急处置的整体工作中，严格执行新闻发布制度，统一领导、统一组织，各司其责，协调运转。
第6章 应急恢复工作准备
1.9、应急恢复
（1）撰写调查报告。当事件得到控制，事故调查组要及时组织相关部门积极配合上级调查部门，参加对发生事件进行调查，在分析事件发生原因和受损的严重程度的基础上，写出调查报告，报上级相关部门。并制定出下一步的防范措施。
（2）恢复施工生产。由项目总工组织工程、技术、设备、电力、物资等系统，研究制定恢复施工生产的方案，部署生产安排，尽早恢复生产。
（3）善后处理工作。善后处理组要组织相关部门和人员，对事件中的伤亡人员及家属进行安抚和处置，按照国家政策和以人为本的原则负责善后的处理，力争不留后患。
