第1篇：加强农村基层政权建设学习材料
加强农村基层政权建设学习材料
（2009年8月 日）
一、充分认识加强农村基层政权建设的重要意义
农村基层政权组织，是党和国家在农村最基层的组织，也是党和政府在农村基层一切工作的落脚点，是党在农村的执政基础。江泽民同志说过，“基础不牢，地动山摇。”如果放松或削弱农村基层政权建设，势必会影响党的路线、方针、政策在农村贯彻执行，影响农村经济社会发展，影响农村社会稳定，党和政府在农村的形象或威信就会受到损害。因此，各级党委、政府必须高度重视，切实加强农村基层政权建设。2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神，应对国际金融危机，保持经济平衡较快发展的关键一年，也是新世纪以来我国“三农”工作面临困难最大的一年，这更需要我们重视抓好农村基层政权建设。当前，农业和农村经济发展面临的困难更大，农村保增产、保民生、保稳定的形势更加严峻，这更需要有坚强有力的农村基层党组织来带领，更需要村民委员会加强自身建设，发挥自治作用，搞好为民服务，促进农村发展，维护社会稳定。在这种形势下，切实加强农村基层政权建设，有利于把党和国家各项强农惠农政策落到实处，调动农民群众的主动性、创造性，形成推动科学发展的强大力量。因为党在农村各项工作任务的完成以及党的路线、方针、政策的 1 贯彻落实，只能通过农村基层政权组织来进行。这也充分说明了加强农村基层政权建设的重要性。农村基层政权组织坚强、稳固，充分发挥了领导核心和服务村民的作用，就有利于促进农业增产、农民增收、农村繁荣；有利于推动农村民主政治建设的深入发展，引导农民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理；有利于密切党群干群关系，保障广大农民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村社会和谐稳定，为推动农村全面建设小康社会奠定坚实的基础。我们一定要从政治和全局的高度，紧密联系各地各村的实际，充分认识加强农村基层政权建设的重要性和必要性，认识加强村民委员会建设的重要意义，认真研究解决基层政权建设中存在的问题，把以村委会建设为主要内容的基层政权建设进一步推向深入。
二、进一步明确村民委员会的性质、职责和任务
（一）性质
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。” 这个规定明确指出了村民委员会的性质和特征。首先，它明确了村民委员会是一个基层的、群众性的、自治的组织；其次，它明确了这个组织的功能是由村民自我管理、自我教育、自我服务。这个性质从理论和实践上界定了村民委员会具有与其他社会组织的不同特点。主要有四个特点：
2 第一，基层性。村民委员会是农村的基层组织，它不是全国性的相互之间有联系的组织，也不是省、市、县、乡有级别层次的组织，而是乡镇以下一定范围内的行政村的村民组织。
第二，群众性。说村民委员会是一种群众性组织，主要是因为它不同于我国那些国家政权机关具有行政权力，也不是基层政府的派出机构，而是由农民自己管理自己的一种社会组织。
第三，自治性。说它具有自治性，是从它的活动功能来说的。所谓自治，就是由本村的村民自己组织起来，通过村民会议或村民代表会议这个组织形式，在法律规定的范围内实行自我管理、自我教育、自我服务。这种尊重和落实村民自治的措施，就是尊重和落实人民当家作主的民主权利，这是村民委员会的本质和核心。
第四，法定性。所谓法定性，是指村民委员会作为基层群众性自治组织，只能依照宪法和法律法规的规定选举产生，并在政策法律法规范围内开展自治活动，村民不能离开法律的规定自行组织村民委员会，各项自治活动和村规民约，不能超越或违犯法律法规的规定。
（二）职责
村民委员会的职责是：⑴处理全村日常事务工作；⑵对村民会议负责并向村民会议或村民代表会议报告工作；⑶根据村民会议或村民代表会议决定，组织和开展全村各项群众自治活动；统 3 一领导和协调所属各专门委员会和村民小组工作；⑷村民委员会决定问题进行决策的时候，要坚持群众路线，凡涉及本村村民利益的问题，都必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，不能由少数干部独断专行；⑸按照规定搞好村务公开和民主管理工作，实行民主理财和财务公开，接受村民群众监督；⑹协助政府开展各项工作，充分发挥党和政府与群众之间的桥梁和纽带作用。
（三）任务
村民委员会的任务，是由它本身的职责和性质决定的，归纳起来，可分为两个大的方面。
一是处理有关本村的各项事务：
1、办理本村的公共事务和公益事业。
2、调解民间纠纷。
3、支持和组织村民发展生产、供销、信贷、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作。
4、尊重集体经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法权利和利益。
5、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
二是协助政府开展各项工作：
1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民依法 4 履行应尽的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益和利益，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
2、协助乡（镇）人民政府开展工作，包括落实各种形式的生产责任制，签订和兑现经济合同，扩大生产建设门路，为村民的产、供、销提供技术、信息等系列化服务。还要做好优抚、救灾救济和计划生育等工作。
3、协助维护社会治安，搞好社会治安综合治理。
4、收集村民的意见、建议和要求，向人民政府反映村民的意见、要求和建议。
三、扎实推进农村基层民主政治建设
（一）要充分认识村党组织对村民自治领导的重要性，坚持党对村民自治的领导。
党的十六大报告指出：“要建立健全基层党组织领导的充满活力的村民自治机制”，十七大报告又指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层自治机制”，把村民自治机制改为基层群众自治机制，它的范围更广泛了。而且，它的前提都始终是必须在基层党组织领导下。从村民自治的实践看，党组织的存在及其领导作用的发挥是一个非常重要的问题。人民群众要实现自己的利益，必须有自己的先进组织来代表，在农村，只有党组织才能超越家庭血缘观念，以科学的理论和世界观为指导，代表和实现绝大多 5 数农民群众的根本利益。离开了党组织的领导，村委会难免会演变为落后群众的组织，农村的各种落后势力不但得不到抑制，而且会支配农村社会。这样，村民自治就会发生畸变。因此，要使村民自治能够沿着正确的方向发展，就必须强化村级党组织的领导。
（二）要清醒认识完善村民自治制度是党组织的责任，不断创新党组织的领导方式。
从实质上来看，共产党的执政本质与以村自治为核心的基层民主的发展目的是一致的。党的执政本质要求党既要给广大人民群众带来经济利益，又要给广大人民群众带来政治利益，既要保护人民的经济利益，又要保护人民的政治利益。也就是说，党组织不但要带领人民群众走上物质富裕的道路，还要领导和支持人民群众当家作主，不断实现人民民主和社会各项事业的进步，促进人的全面发展。因此，完善和推进村民自治是党组织的责任。在完善和推进村民自治工作中，村党组织要创新领导方式，改进工作方法，在科学领导村委会开展“四个民主”中下功夫，依法依规切实维护好农民群众的民主权利。
（三）要深刻认识村民自治的巨大价值，坚持继承和创新的有机结合。
村民自治制度推进30年来的实践证明了它的巨大价值。一是极大地推动了乡村民主政治发展；二是有效地维护了农村社会稳 6 定；三是促进了农村经济发展；四是推进了我国依法治国目标的实现。从我市的情况看，村民自治的四个民主也扎实推进，取得了明显的成效。
1、民主选举逐步普及，广大农民有序参与，民主气氛越来越浓。从1996年试点开始，我市已举行了五届村民委员会的直接选举。按照《村委会组织法》的规定和要求，我市村委会换届选举的程序一届比一届规范，村民的民主意识一届比一届增强，选民参选率也一届比一届提高。
2、民主决策结合实际，村务大事村民作主，促进了农村各项事业的快速发展。我市的村级组织在各级党委、政府的领导下，严格按照《村委会组织法》的有关规定，对村委会、村党支部和村两委联席会议、村民会议、村民代表会议的职权范围、决策程序等都作出了明确的规定，进一步规范了村务决策的内容和程序。
3、民主管理逐步规范，村务管理公开透明，有章可循。为保障村干部和村民做到自我管理、自我教育、自我服务，在制度面前人人平等，实现依法建制，以制治村，民主管理，我市重点抓了民主管理制度的建立、健全和完善。目前，已建立健全各项村级规章制度有20多项，全市1074个村全部制定或修订了《村民自治章程》和《村规民约》。同时，进一步完善了村务公开内容，规范了公开的形式、时间和基本程序。
4、民主监督机制逐步健全，村委成员敬业清廉，农村基层组 7 织充满活力。据统计，全市1074个村都建立了村务公开栏，村务管理的各项事务都已纳入了民主监督的范畴，农民群众关心的事项基本都能交给群众讨论。同时，进一步建立和完善了民主评议村干部的制度，切实加强群众对村干部的监督。结合年终工作，每年对村“两委”成员的工作通过村民代表会议和村支部党员大会进行民主测评或民主评议，并将评议结果在公开栏中公示，促进了村干部勤奋工作，认认真真为村民办事，清清白白当好村干部。
总之，从总体上看，我市农村基层民主政治建设的发展势头是良好的，取得的成效也是明显的。但是也还存在不少问题和矛盾，比如，各地的民主政治发展不够平衡，有的村的村务公开透明度不够，公开内容不齐全，公开程序不规范，公开时间不及时；有的地方村民民主意识、法制意识比较淡薄，农村群体性上访事件仍有发生；有的地方村干部整体素质不高，思想观念陈旧，有的缺乏创新精神和竞争意识，对新知识、新事物反应迟钝；有的没有从行政管理的角色定位中转换过来，服务意识不强，服务本领不大，方式方法陈旧，按***惯处理村务。这些都需要采取有力措施加以解决，尤其是在加强民主管理方面要加大力度。要坚持继承和创新的有机结合，以发展基层民主为契机，根据新农村建设不同时期、不同阶段的形势和任务要求，不断深化和完善村民自治制度，不断加强和改进民主选举、民主决策、民主管理和 8 民主监督，推进农村的民主法制建设，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，进一步促进农村和谐稳定，为全面建设农村小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
（四）全面把握发展农村基层民主的总体要求，扎实推进农村基层民主政治建设。
当前和今后一个时期，发展农村基层民主工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保证农民在基层经济、政治、文化和其他事务中当家作主为目标，以不断提高基层民主的制度化、规范化、程序化水平为保障，以加强党的领导和基层组织建设为关键，切实加强以村党支部（党委总支）为核心的基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用；切实加强以村民委员会为重点的村级自治组织建设，加强指导和规范各项自治活动；切实加强农村各种基层组织和干部引导农民当家作主的能力建设，全面提高广大农民群众参与民主实践的素质。建立健全以“四个民主”为主要内容的村级管理民主体系，力争达到民主选举公正公平，民主决策科学规范，民主管理有章有序，民主监督真实有效的村务管理民主运行机制，使“村民自治”的制度更加健全，形式更加多样，内容更加丰富，机制更加完善，领导更加有力，成效更加显著，保护好、引导好、发挥好农民群众的积极性，切实保障农民群众当家作主。
9 结合贵港市的实际情况，在发展农村基层民主工作中，当前要抓好以下六项工作：
（一）加强和改进民主选举工作，让村民民主选举当家人，使村民真正享有对村干部的选择权。民主选举是村民自治的重要内容，是农村基层民主最重要的基础，是村民依法直接行使民主权利的重要体现。近年来，通过认真贯彻落实《村委会组织法》和自治区的《实施办法》，经过五届的实践，村委会民主选举已越来越规范，程序越来越严密，逐步实现了常态化，取得了很好的成效。最近，中央已印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，就村委会换届选举的有关问题作出了具体规定，提出了明确要求。这个文件是指导村委会换届选举的纲领性文件，也是指导农村基层民主政治建设权威性重要文件。我们必须认真学习贯彻，只有让村民依法行使民主权利，民主选举他们的当家人，这样才能使村干部增强对组织、对村民的事业心和责任感，才能尽心尽力、尽职尽责为村民办实事、办好事。
（二）进一步完善民主决策和民主管理制度，靠制度保障农民当家作主，使村民对村务决策和管理有直接参与权。民主决策、民主管理是推进农村基层民主的主要内容，要使民主决策和民主管理真正成为村民行使民主权利的渠道，能参与到决策和管理中去，必须要有完善的制度做保证。制度在民主决策、民主管理中具有根本保障的作用。换句话说就是在推进农村基层民主政治工 10 作中，制度建设是关键。
1、要坚持和完善村民代表大会制度，实行村级重大事项民主决策。重要的事项和村民关心的热点问题必须经过村民代表大会讨论决策，不能由少数干部说了算，要让村民通过村民代表大会这种合法的途径，直接参与到村级事务的管理中来。
2、要建立和完善财务管理的各项制度，实行村民民主理财。村级财务是村民关注的热点和焦点，村级财务管理不严，账目不清，是引发干群矛盾的一个很重要的因素。因此，必须建立一套完善的村级财务管理制度。保证村民群众对村级财务管理的知情权、参与权和监督权。
（三）全面推行和不断深化村务公开制度，使村民对村干部的行为享有直接的监督权。推进村务公开制度，是加强农村基层民主政治建设的重要内容，是强化群众监督的有效抓手，它事关农民经济利益的维护、民主权利的保障，事关农村党风廉政建设，事关农村社会稳定。因此，必须全力推进，不断深化村务公开制度。深化村务公开制度，当前要突出抓好四项工作：
1、要紧紧围绕群众关心的问题，切实做到全公开。按照“高透明、高质量、长效应”的要求，完善公开内容，规范公开程序，坚持公开制度，提高公开质量，力求使村务公开工作达到“五规范一满意”的要求。各村要从村民普遍关心的和涉及村民的切身利益的实际问题入手，由事后性公开向全方位、全过程公开发展，11 由间接性公开向面对面直接公开发展，由单兵推进的村务公开向县乡村三级联动整体推进的方向发展。
2、要突出重点，确保群众参与，切实做到真公开。财务公开是村务公开的重点，要采取有力措施，公开财务预结算、财务收支等情况，建立定期财务审计（清理）制度，聘请财务审计（清理）监督员，发挥村民民主理财小组的作用。要切实规范村级财务管理，努力做到收支、审核、记账、公开和建档五统一，实行有效的民主监督，从机制上杜绝村级财务可能出现的“乱收乱支”现象。通过不断提高财务收支的透明度，确保财务公开的内容真实、公正和可靠，取信于民，真正落实“给群众一个明白，还干部一个清白”。
3、要改进工作方法，加强上下联动，切实做到常公开。各级党委政府要高度重视村务公开工作，把它作为解决“三农”问题的重要举措，作为构建和谐社会和新农村建设的基础性工作列入重要议事日程，采取有力措施认真抓好。各乡镇要严格奖惩制度，把村务公开的执行情况纳入对村两委班子的考核范围，明确每个班子成员在村务公开中的具体内容和职责，并制定明确的考核奖惩标准，将考核结果与收入分配相挂钩，定期向各村通报村务公开情况，以此推动村务公开工作全面发展，整体推进，取得实效。
4、切实抓好村务公开和民主管理“难点村”治理工作。今年3月份，中央召开了全国村务公开和民主管理工作电视电话会议，12 全面部署了村务公开和民主管理“难点村”的治理工作，中央书记处书记、中纪委副书记何勇在会上作了重要讲话。这是中央高度重视农村基层政权建设的一个重大决策和重要工作部署，我们必须认真贯彻落实好。
（四）强化监督力度，靠措施保障农民当家作主。民主监督是村民自治的一项重要内容，是实行民主管理的保证。失去监督的管理，是产生腐败的温床；缺乏监督的村支书、主任，最容易产生腐败。根据浙江省杭州市检察院对“村官”职务犯罪的统计情况看，七成落马的“村官”是支书或主任，“村官”职务犯罪90.4%发生在集体资金的管理使用环节，是在没有监督，没有民主的管理中发生的。
近几年，虽然各地都进一步加大了村务公开和民主管理的法制宣传教育，但农村中法律意识依然比较淡薄，有的地方村干部不愿意接受村民监督，有的村民也不懂得应怎样监督。村民自治在个别村成了“村官自治”，一些“村官”打着村民自治的旗号，大行独断专行，贪占挪用的违法行为。有的“村官”权力过于集中，所有支出全凭一人说了算，无论是村支书“一支笔”，还是村主任“一支笔”，都是实行“家长制”的理财方式，所谓的财务管理制度和规定，都成了应付检查的摆设，在实际操作中不规范、不执行的现象时有发生，这些问题必须引起高度重视，逐步完善制度，加强监督，堵塞漏洞。
13 在发展基层民主，推进民主管理工作中，必须实行有效的监督。有力的监督是履行民主权利，保障决策事项得到顺利执行的保证。为此，要从两个方面去抓好监督的工作：一方面要增加公开性和透明度，监督决策事项的执行。另一方面，要创新监督机制，建立监督网络，保障决策事项的落实。为保障民主决策事项得以落实，要建立健全县乡村三级监督网络。一是县级监督要在村务公开民主管理领导小组的统一领导下开展工作。主要是通过人大代表、政协委员的视察和执法检查以及纪检、组织、民政等有关主管部门组织开展督促检查，检查到乡，抽查到村，同时还通过对乡镇进行考核，督促乡镇加强对村级民主决策及其落实情况进行定期或不定期的检查。二是乡镇监督主要通过进村检查公开栏、会议档案、决策记录及各种资料，同村民座谈了解情况，并通过设立举报箱，开通监督电话等，监督村干部抓好决策事项的落实。三是村级监督主要是通过村民理财小组和村务公开监督小组，充分发挥他们的作用，建立并落实责任追究制度，定期清理监督村财收支情况，监督村民会议、村民代表会议、村务听证会和村务公决等事项的执行情况，有条件的及时向村民反馈。通过县乡村三级多渠道的监督，形成一个上下左右、干部群众共同参与的监督网络，使民主决策的事项真正得到执行和落实。
（五）深化民主法制教育，进一步提高农村干部群众的综合素质。农村基层干部群众的综合素质，直接关系到基层民主的推 14 进和民主管理实践的有序进行。要结合已经开始的“五五普法教育”，努力深化对农村干部群众的民主法制教育。一是要着力教育和培养农村基层干部做群众工作的能力，学会按民主决策程序办事，学会正确处理人民内部矛盾，善于运用法律手段管理基层的事务。二是要着力教育和培养广大农民群众的民主法制素质，引导农民学法、懂法、守法、用法，讲权利，讲义务，讲责任，以理性合法的形式表达利益诉求。三是要着力改进宣传教育方式方法，不断提高针对性和实效性，使广大基层干部群众在喜闻乐见的丰富活动和多种多样的宣传活动中受教育，在学习教育中提高民主意识和法制素质。
（六）培育树立先进典型，促进民主管理的全面发展。树立典型，以点带面，充分发挥先进典型的幅射和带动作用，这是推进工作的重要方法和有效手段。在发展基层民主，推进民主管理工作中，要结合贯彻实施“十一五”规划，结合我市农村实际，培育建成一批村民自治模范县（市、区）、模范乡镇和模范村，培育树立一批民主管理的先进典型，以村促乡，以乡带村，上下联动，整体推进，把我市村务公开民主管理和村民自治工作提高到一个新水平，促进农村基层民主工作全面发展。
第2篇：加强基层政权建设的看法
浅议如何加强乡镇政权建设
随着我国现代化进程的快速发展，政府职能转变更是迫在眉睫，尤其是基层政权的机构改革，引起社会各阶层的重视，而思考最多的是乡镇认识配臵、财政支配和工作权责的问题。笔者出生农村，至今在乡镇工作已有8年，分管过多项农村工作，现在依然就本乡的改革实际进行思考调研，由此对乡镇机构改革有了些许感性认识。窃以为，基层机构改革的关键在于加强乡镇政权建设，而要加强乡镇政权建设，应当从以上思考的三方面着手：
一、权责不平衡，职能分工欠缺
乡镇政权主要由乡镇党委、政府和人大组成，《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人大有13项职权，乡镇政府有7项职权；《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委有6项职责任务。在这些规定中的职权分工，乡镇实际上掌握的权力有哪些呢？首先，在人事安排方面。乡镇干部主要由组织部门和县人事主管部门安排，乡镇仅掌握了临时雇佣人员的“聘用权”、村干部的“提名权”。而没有任何自主的有针对性的人事安排权，导致出现“铁打的乡镇，流水的干部”的现象。一些工作的负责人在本乡镇的本职工作干的正是紧要关头，而县直单位认为此人有能力，不管乡镇本身发展情况，任意进行人事调动。干部的分配上，人事主管部门不就本乡镇的发展现状进行所需人才的分配，而是将乡镇作为就业的分洪渠道。一些专业不熟悉的乡镇干部被强行赶上基层工作岗位，凡事都在工作中摸索积累，缺乏系统的理论知识学习。因为诸多原因，乡镇干部被冠以“万斤油”的称呼。
-1重，但是如果出了问题，按属地管理，板子打在乡镇。由于权属不明，造成乡镇责任与权力的失衡，这无疑给乡镇的宏观掌控增加了难度，很难形成工作力。有人把乡镇干部形容为“芝麻大的干部，巴掌大的权力，无限大的责任”，上级部门对乡镇的考核检查也过多过滥，乡镇干部肩负了许多原本不应该有他们承担的责任。由于责、权、利不相配套，致使大部分乡镇想干点事都心有余而力不足。
要解决乡镇权责不平衡的问题，有必要不断加大乡镇权力，尽量减少与乡镇无关的责任。为此，必须从三方面着手：一要有明确的乡镇定位。乡镇是最基层的一级政权组织，是国家政权的基石，是党和政府在农村工作的基础，是党的路线、方针、政策的执行者和落实者，是带领农民群众脱贫致富的前沿指挥所，也是面向“三农”问题最直接的政策实施者和执行人。这一地位的确立，是任何单位和部门都无法替代的。二要有明确的乡镇职责。从本质上讲，乡镇的性质和职能是服务于农村经济和各项社会事业的发展。因此，乡镇必须从职责“无底洞”中走出来，乡镇干部要转变“万斤油”的身份，要适应新形势发展和农民群众的需求，使之成为农村经济和社会发展的指导员、服务员和组织者，使乡镇由行政命令和管理型政府向主动服务型政府转变。
二、加强财政支配权，减少债务负担
财政是确保乡镇正常运转的基础，是巩固乡镇政权运转的基石，加强乡镇政权建设，首要做好财政支配的事宜，为乡镇在引领地方发展方面奠定坚实的经济基础。
一是要大力发展乡镇经济，促进财政增收。各级要加强对乡
-3乡镇各类高息贷款和集资利率，一律按当前银行最低利率予以砍断结算。要有针对性地对历史债务进行处臵消化。同时，要实行新债责任追究制度和乡镇干部离任审计制度，坚决杜绝新的债务发生。
第3篇：为进一步加强基层政权建设
为进一步加强基层政权建设，完善党员管理，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，有效解决村级活动场所的问题，根据扶贫移民工作局的文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“安全、够用、实用、美观”的总体要求，六村新建村级组织活动场所1个。
二、建设原则
（一）合理布局。按照县扶贫移民工作局的统一规划要求，2011年全乡共需完成1个村级活动室建设。按照位置适度集中、方便党员群众、便于发挥作用的原则，优先选择交通方便、人口相对集中的地方进行建设。
（二）整合资源。村级活动室既要立足农村现实的需要，也要着眼农村的长远发展，把村级活动场所与农民健身工程、农村文化站、医务室、计生服务室、农村党员干部现代远程教育站点等组合起来，充分整合资源，做到“一室多能、一室多用”。
三、建设标准
村活动室按县扶贫移民工作局的村级活动场所建设工作领导小组办公室统一设计的图纸，建筑面积平方米，且有一定面积的院坝。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2011年九月中旬到九月底）
建立领导机构，制定实施方案，全面完成规划、选址、征地等基础工作。
（二）组织实施阶段（2011年十月中旬到2011年11月上旬）
九月中旬到十月中旬，全面完成主体工程；十月中旬到11月上旬，全面完成室内装修、办公设施配套、制度上墙等工作。
（三）验收阶段（2011年11月底）
接受县扶贫移民工作局的验收，全面投入使用。
五、工作要求
（一）加强组织领导。乡党委成立由党委书记布珠同志任组长,乡长洛绒多吉、党委副书记拥金康珠任副组长,党委成员和六村村支书为成员的建设工作领导小组,领导小组负责活动室建设工作的领导，解决建设中的重大问题。领导小组下设办公室, 负责加强对活动室建设工作的协调和指导。党委、政府把活动室建设完成情况，作为工作目标之一和年度考核内容。
（二）强化监督管理。领导小组办公室要强化督查，及时掌握工作进度，定期组织有关部门对村级活动室建设工作进行督查，对施工进行全程监督通报。同时, 加强项目施工质量、安全监督管理,真正把活动室建成“党委放心工程” 和“群众满意工程”。
拖坝乡党委政府
2011年9月12日
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第4篇：关于加强乡镇基层政权建设工作调研
关于“加强乡镇基层政权建设工作”的调研提纲
1、当前乡镇财政管理体制：乡财县管乡用。 存在的问题：
一是工作量加大，工作难度增加。由于乡镇财政直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，乡镇财政人员不堪重负。
二是人员大幅度减少，资金安全风险大。乡镇财政人员不足，造成干部兼职较多，内部监督制约机制不能有效建立，形成财政资金安全的潜在风险。
三是缺乏业务培训，人员素质普遍不高。各级组织的业务培训费用由乡镇负担，成本太高。
2、乡镇财政状况比较紧张，主要收入：每年的转移支付款元，计划生育社会抚养费返还部分和耕地占用税返还等，主要原因是上级转移支付费用较少，社会抚养费、耕地占用税等税源不多，征收难度较大，信访维稳等各项工作的宣传费用等逐年加大，也是造成财政困难的原因之一。
3、我镇干部队伍现状非常整齐，能力和素质很高，干部进步急需解决。
干部管理上建议上级部门给地方党委适当的话语权。
4、乡镇政府与“七所八站”等派出机构总体上是协调的，建议责任与权力要对等。我们“守土有责”义不容辞，但我们对
1 垂直部门、执法部门没有任命权，相关业务也不精通，出了事，监管不到位，乡镇连带处理，心理不平衡。
5、责权应该统一，目前涉及农村问题监管面大，人员分散，不能很好形成一个拳头，重点都去非法保护合法，建议分清职责，要么乡镇扩权，把“七所八站”收进来，要么有关部门组成精干力量，划片包干，真正做到谁的事谁干。
6、乡镇经济发展主要制约因素，是当地干部群众思想观念、开放意识、敢创敢为的精神。这个思想问题解决了，一切都好办了。
7、乡镇的主要压力是各种责任状“一票否决”越来越多，精神压力和身体压力很大。维稳的成本也在增加。
8、干部实绩考核机制很好、很民主。
9、制约乡镇基层政权建设的主要因素有： 一是事权大于职权。
二是大量事务性工作牵扯了乡镇主要领导的精力。 三是干部待遇低。
第5篇：基层政权和社区建设汇报
xxx市基层政权和社区建设工作
汇报材料
xxx市加强和完善城乡社区治理工作起步较早，在国家民政部、省民政厅和市民政局的关心和指导下，也做出了一定的成绩，也取得了一定的经验，2013年省委办公厅《快报》刊载《xxx市村级“四权建设”工作机制值得借鉴》，对邳州村居工作也予以肯定。现将工作开展情况汇报如下：
一．全市社区建设基本情况
近年来，根据市委、市政府工作部署，各镇、街道把社区建设作为统筹城乡发展、促进基层和谐的重要抓手，动员群众有序参与社区管理，推动基层民主建设，不断提升社区服务功能，形成了社区建设新格局，和谐社区建设上迈上新台阶。2012年2月，我市顺利通过“全国农村社区实验全覆盖示范单位”验收评估，被民政部正式确认为“全国农村社区实验全覆盖示范单位”，是苏北唯一一家通过验收的单位，全市现有城市社区28个、农村社区12个、村450个，共490个村（居）。其中有46个社区被认定为省、市“和谐社区”示范单位，275个社区达到和谐社区示范标准。
基础不牢，地动山摇。市委、市政府把社区建设列入民
活资料购买、生产资料购销等服务。帮扶手牵手打造“一社区一特色”。发挥产业协会等社会组织服务作用,依托本地支柱产业成立各类社会组织。服务面对面,开通“民生大篷车”。坚持上下联动,了解群众民生需求,组建便民服务队,为群众提供法律法规等信息服务,受理和解决群众反映的优抚安置、管理抚恤、特殊困难群体福利救济政策、低保对象审批和供养、救灾救济等问题,实现群众点名服务与面向群众服务的“双向互动”。
三．党建引领社区治理情况
四．“政社互动”、“减负增效”、“三社联动”情况。市委专门建立了“政社互动”和社区“减负增效”等城市社区治理工作领导协调机制，下发了《关于成立“政社互动”工作领导小组的通知》（邳委〔2014〕50号）和《关于在全市开展政社互动工作的指导意见》（邳委发〔2014〕47号）。通过在运河街道、炮车街道、官湖镇、陈楼镇、碾庄镇等五个镇（街道）开展工作试点，2015年在全市推开，目前各镇（街道）“政社互动”运行机制建设覆盖率100%。在做好上述工作的同时，领导小组办公室指导各镇村居召开村（居）民代表会议，围绕村（居）实际提出需要完善《村规民约》、《居民公约》的具体事项，在征求各方意见后，提交村（居）民会议讨论通过。修订完善后的《村规民约》、《居民公约》等制度体现了合法性、针对性更具有操作性，能够解决当前本村存在的突出问题，达到规范和约束村民行为的目的。
五．社区网格化治理情况
六．社区政务服务和公共服务信息化建设情况。为完善政务服务平台建设，我市打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台；目前各镇均建有民政、人保、农经、司法等多家单位入驻的便民服务中心，老百姓足不出镇就可以办理多项业务，缩短了来回跑的路程，也解决了百姓办事难的问题。同时，各镇服务中心还推行零距离、一站式办结的服务模式，真正让群众感受到方便、享受到实惠。
七．深化社区民主协商情况。
为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。xxx市社区开展了以议事规则的运用与社区治理相结合的社区治理探索，充分的民主讨论，允许大家发表不同意见。在决策执行过程中，同样要走群众路线，继续倾听群众的呼声，及时补充和完善原有的决策，纠正各种偏差；充分发挥各种渠道，保障当前党内民主渠道的畅通。充分听取广大党员的意见，使党员充分行使民主权利。探索出一条“我定规、我来议，我作主、我来办”的城市社区“协商民主、议治共融”新路径，形成了协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的基层协商民主新局面。公开制定规则是基层协商民主的前提。由居民代表共同制定规则。社区每月召开一次居民代表大会，居民代表代表社区成员的意愿参与社区议事，行使表决权，有带头执行社区居民代表议事大会决议的义务，有了解社区居民委员会财务收支、民
第6篇：基层政权股工作总结
一年来本股室认真学习中华人民共和国村民委员会组织法，云南省实施村民委员法办法及村民委员会选举法和中华人民共和国婚姻法，婚姻登记条例，加深了对科学发展观的认识，具体一年的工作总结如下：
一、村级建设情况，我股室下发了村务公开实施方案和乡镇村政务公开的办法，对全县3个乡镇21个村委会进行了研究，对第四届村两委换本
文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/届打下了坚实的基础。在局领导的关心下，对4个乡12个村506个村民小组制作了组务公开栏。村主任依法罢免3个，答复人大代表提出的议案7个68人，答复政协代表提出的议案2个19人，上报市局材料8份。
二、全县婚姻登记工作，2009年共收到申请结婚3128对，办理结婚登记2839对，其中初婚2546对，再婚172对，复婚16对，补领105对，申请离婚407对，经过做工作后依法办理离婚登记238对。全年共接到群众电话咨询121次。
第7篇：加强统计基层建设工作汇报材料
加强统计基层建设工作汇报材料
加强统计基层建设工作汇报材料2007-02-18 09:45:0
1段时间以来，乡镇一级的统计工作一直处于一种管理松散、停步不前的状态，乡镇一级统计工作暴露出了不少的问题，与我们社会经济发展的要求很不相适应，急需下大力加以解决。今年，我县抓住全国性的乡镇区划优化调整的机会，明确思路和目标，采取一系列措施，狠抓乡镇一级统计工作，取得了明显的成效。
一、抢抓机遇，明确工作思路
⒈乡镇统计工作客观上存在一些不容忽视的问题。
洪雅统计站历史上较完整，工作成效也突出，不少市州及其它区县的同仁都来洪雅进行过交流与探讨，省、市也给予了肯定。但随着社会经济的快速发
展，改革的全面深入，我们乡镇统计工作客观上出现了一些不容忽视的问题。近年来，我县大力调整农业产业结构，以龙头企业带动的奶、茶、竹、药四大支柱产业为主的农业产业化建设，取得了明显成效，农民从中获得了实实在在的效益，农民收入得到很大提高。全县奶业发展使农民年收入达约亿；优质茶园面积达万亩，采摘面积达万亩，茶叶种植使全县农民收益达亿元；全县优质生猪出栏达约万头，优质山羊达万只，长毛兔达万只。洪雅县村级水泥路的“村通工程”早在几年前就已基本完成，新农村建设，集镇建设等，都无不体现我县农民的收入提高的实在性。但从我们统计调查表反映出来的农民收入状况，却与实际有较大的差距，原因何在？问题就在于我们的乡镇基础数据质量不高，我们乡镇统计工作存在一些问题。
今年全国性的乡镇撤并，行政区划的调整，使乡镇基层统计工作受到一定的影响，比如：统计资料的归并整理不
及时，造成历史资料缺失，人员变更后业务跟不上；村级基础统计及农村住户记帐缺乏应有的检查指导；统计站建设未得到应有的重视等。明年将开展全国第二次农业普查，这些问题若不及时加以解决，不仅普查出来的农业数据会出现意想不到的结果，农业普查任务也很难保证高质量地完成。
⒉机遇的来临。
一是经济普查工作已经暂告一段落，我们有相对集中的精力。二是借明年将开展的农业普查，加强向领导的宣传。三是但乡镇的撤并、优化组合、人员机构的全面调整，对抓乡镇统计工作又是一次难得的机遇。其一，乡镇个数减少，合并后乡镇工作人员大幅增加，对我们及时调整确定素质较高的同志担任乡镇统计员，是一个好的机遇。其二，合并乡镇后，对于改善乡镇统计办公设施条件，加强统计站建设，是一个机遇。其三，对于乡镇领导加强对统计工作的重视，是一个好的机遇。乡镇合并后，各项工作都处于一个起步阶段，乡镇主要领导也正在忙于合并后的各项基础性工作。这时，我们抓住时机，以乡镇统计基础建设为突破口，及时狠抓乡镇统计工作，对于加强各乡镇对统计的认识，提高领导们对统计工作的重视，也是一次极好的机遇。
⒊明确工作思路。对如何加强乡镇统计基础工作，我们的总体指导思想是：统一认识，集中精力，抢抓机遇，强力推进乡镇统计站建设。工作的思路：紧紧围绕全县经济建设大局，围绕当前领导关心的问题，以抓乡镇领导对统计工作的认识，抓乡镇统计站建设和统计基础工作，抓制度建设和考核约束机制为主要内容，通过一系列连续有力的措施，切实理顺乡镇统计工作秩序，树立乡镇统计工作新形象。
二、抓汇报宣传，引起领导高度重视
我们利用市里组织到洪雅县检查农村统计工作的机会，及时向县上有关
领导进行宣传汇报。县统计局局长邓平先后向县政府分管统计的副县长李勇、分管农业的副县长梁勇、分管经济的县委副书记魏文彪，以及县长李学文、县委书记封昌明作了汇报。县上领导对当前农村统计工作中存在的问题，非常重视，李学文县长在各部门、各乡镇书记和乡镇长会议上严肃地指出了乡镇统计工作的问题，并要求各单位按县统计局要求抓紧整改。县委书记封昌明指示县委副书记魏文彪要抓紧过问乡镇统计的事。今年月第一次全县统计工作会议后，县级领导（分管经济工作的县委副书记、分管统计工作的副县长、分管农业的副县长）都亲自深入乡镇进行现场督促检查、落实，各乡镇对统计工作已有了一个斩新的认识，乡镇主要领导引起了高度重视。
三、抓工作措施，扎实推进乡镇统计工作。
⒈抓早抓实，连续突击。全县乡镇优化组合刚刚结束，我局就迅速转移工
作重心，以务实的统计精神，连续次召开全县性的统计工作会议，全面展开部门延伸到乡镇的工作，这也是县级部门在乡镇优化调整后抓乡镇工作最早的。
一是×月×日，召开了全县农村经济统计工作会，县级农口各部门、各乡镇的领导及统计人员参加会议，通报市里对我县农村经济统计工作检查的情况，提出对我县农村统计进行整改的要求，拉开了乡镇统计工作整顿的序幕。
二是×月×日，召开了全县乡镇统计工作会议。会议主要是各乡镇汇报会议贯彻落实情况，再次分析存在的具体问题。会上副县长对个别乡镇仍没有引起重视的问题进行了严肃的批评，并提出，若再不引起重视，下一次会上请乡镇的一把手上台述职，到时请县委书记和县长都参加。
三是开展业务培训，解决人员更换后业务跟不上的普遍问题及提高乡镇统计员业务水平。
⒉进行全面培训。在解决了思想认
识，查明存在的具体问题，提出了乡镇统计规范建设要求之后，我们开展了分级、分系统统计业务培训。一是于月份下旬，由县统计局组织对乡镇统计人员、乡镇分管领导进行一次全面性的业务知识培训；二是对于未取得上岗证的统计人员，及时开展统计上岗培训。三县级农业部门分系统组织统计人员进行统计业务培训。四是乡镇及时组织对村（居）委会、企业统计人员、农村住户调查记帐户进行培训。
⒊狠抓个落实：
①机构落实。乡镇撤并组合后，要求每个乡镇仍然保持设立单独的乡镇统计机构，即乡镇综合统计站，并单独挂牌。
②人员落实。统计工作是一项业务性和技术性均较强的工作，统计人员既要有一定的文化素质，又要懂得统计专业业务；既要有一定的电脑技能，又要有高度的责任心。所以在乡镇统计人员的落实上，我们下了较大的功夫，有不
少的乡镇在统计工作会议后，都对统计人员进行了专门研究，作了相应调整。有一个乡镇为了确定一名合适的人选，乡镇领导班子作了三次研究，才最终定下来。
③办公场地落实。乡镇对统计站办公室的落实也非常重视，原来办公场所较差的，都作了调整。柳江镇还把全镇最好的镇长办公室调整为镇综合统计办公室。
④电脑落实。每个乡镇统计站必须落实统计专用的电脑设备，这是分管统计的县委副书记作出的明确要求。原来有的乡镇迟迟不能解决落实的电脑，现在也得到了解决。目前，基本上每个乡镇统计站都配备了统计专用电脑，为我们今后落实统计方法制度改革及大大提高统计工作效率打下了基础。
⑤经费落实。任何一项工作没有必要的经费保障，都难以得到圆满地高质量地完成。自农村税费改革以来，乡镇工作经费就显得异常困难。但县政府领
导在大会上要求，再困难也要保证统计工作必要的经费。从调查了解的情况来看，目前，每个乡镇都对统计工作经费进行了专门的研究，落实了到元不等的统计工作经费。
⑥统计制度落实。为了避免工作中的“短期行为”，即在抓这项工作的时候，就热一下，过一段时间后又松懈下来的现象，我们采取抓制度约束，考核约束的办法，力求“治本”之效。县统计局专门制定了“洪雅县乡镇统计人员工作制度”，其中明确规定，乡镇统计人员每月至少深入记帐户点上检查指导一次，并作好检查指导记录，县统计局将对记录进行检查。县局还将制度“乡镇统计工作考核办法”，从细节着手，严格规范地要求，最后将统计考核结果书面通知乡镇党委政府。另外，我们建立了“调阅制度”，即每个月县统计局对乡镇抽调一定比例的记帐本回统计局，进行检查，并作好检查记录，返馈乡镇。
⑦基础工作落实。乡镇统计基础工
作方面，主要是历史资料是否齐全、是否按照要求装订档案，有无重要数据统计台帐，统计数据有无基础依据，报表程序是否完善。我们明确要求，从月份起，凡应以村为起报单位的报表，乡镇必须连同基础表一同上报，以切实保证数据的源头性，真实性。
⑧农村记帐户工作落实。农村住户调查的记帐工作质量，直接关系到全县农民收入状况能否如实地反映，农村住户调查工作是农村统计工作的一项重要内容。月上旬，我们组织对全县各乡镇的住户记帐工作进行了全面的检查，发现农户的记帐中还存在一些问题，如：记帐不明细、记帐不规范、少记收入等。引起这些问题的原因是多方面的，一是去年忙于经济普查，县局及乡镇统计人员都无遐顾及，下到记帐点少检查指导的时间很少；二是部分乡镇领导对这项工作还没有引起高度的重视，关心不够，过问得少；三是近年特别是今年全国性的乡镇区划的优化调整，乡镇统计人员
变化大，新上岗统计人员多，对业务不熟悉。为了及时彻底解决农村住户记帐工作中存在的问题，我县采取了狠抓思想认识，狠抓制度约束，狠抓业务培训，狠抓督促检查等一系列措施，扎实开展住户记帐工作，收到了良好的效果。
⑨统计执法落实。通过一系列抓乡镇统计工作的措施后，我们计划于月份开始，对乡镇统计工作开展一次全面的统计执法检查，到时，我们将按照县上领导的指示，对那些仍然不问不理，存在较大问题的乡镇，坚决抓典型，强力创造乡镇统计工作良好的工作秩序。
⑩抓督查检查落实。为了克服“短期行为”现象，我们还就如何使乡镇保持长期的良好工作秩序，制订了长抓不懈的机制。一是由县统计局统一制订相关的制度下发乡镇，规范乡镇统计人员及乡镇统计工作。二是实行定期检查，长敲警钟，避免松懈。县统计局每个月都要到乡镇进行检查一次。三是将长抓机制落实到具体的业务工作上。特别是要
求乡镇统计员每月至少到记帐户点上去检查指导一次，并作好检查记录以备查。
四、目前情况：我们已经制定下发了《洪雅县乡镇统计人员工作制度》、《洪雅县乡镇统计数据管理制度》、《洪雅县乡镇统计工作考核制度》，对乡镇统计形成了相对完整的管理体系。统计人员的责任心得到了强化；乡镇统计站及乡镇统计基础工作已得到全面完善；乡镇领导已切实把统计工作放在心上，不时地有乡镇的分管领导打电话甚至亲自到县统计局咨询统计事务；有的乡镇书记、乡镇长亲自过问，还亲自深入农村住户调查了解情况。现在，我县乡镇统计各项工作进入规范化轨道，进展顺利。
第8篇：ＸＸ县基层政权建设情况汇报
ＸＸ县基层政权建设情况汇报
ＸＸ县人民政府
一、基本情况
近年来，我县大力开展基层政权建设工作，全县各村委会普遍建立了村代会、村理财小组、村监督小组，建立了政务、村务公开专栏，实施了按季公开制。民主决策、民主管理、民主监督等方面有了长足发展，民主选举逐步走上公平、公正、公开发展方向，使基层政权建设工作步入了新的发展轨道。
二、工作成效
近来年，我县认真按照省、市的安排部署，开拓进取，务实创新，加快了“四个民主”工作进程，充分调动农民实现小康目标的积极性，有效促进全县农村的经济发展和社会的全面进步。
（一）全面推进村级民主选举，创新农村基层干部选用机制。去冬今春进行的第六届村委会换届选举，我县全面推行“公推直选”的选人用人制度。一是公开报名推荐，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐的“三荐”方式，公开报名，资格审查委员会审查把关。二是召开村民代表会议，向村民代表公布参选人基本情况，通报资格审查结果。三是集中召开村民大会或分组召开村民会议，按照1:3的比例进行海推，再提交村选举委员会审查，确定进入村委会干部参加答辩的人选。四是召开演讲答辩会。在竟选演讲答辩之后，由参会的党员、干部、村民代表当场进行信任投票，以得票高低按1：2确定村主任、文书、委员正式侯选人。五是召开选举大会，由过半数的选民进行公开投票选举。这一选举制度的实施，扩大了民主推荐范围，把参与权、选举权、知情权、决策权真正交给群众。通过这种选用机制，全县换届选举出的基层干部队伍年龄结构呈现年轻化，文化层次得到较大幅度提升，群众公认度明显提高。
（二）全面推进村民代表会议制度，创新村级重大事务决策机制。自上世纪80世纪末期以来，我县率先在巨龙镇试点，从实践中探索到了一条被群众称为“小人大”的村民代表会议制度，继后在全县各村委会普遍推广。村两委班子联席会议由党支部书记召集和主持。议事决策采用“三步法”：第一步，提出议事决策事项的初步意见，可由党支部提出，也可由村委会提出，或在支部书记主持下，由联席会议直接提出。第二步，在广泛征求党内外群众意见和建议的基础上，将两委(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会联席会议的决策初步意见，提交党员大会讨论，并形成决策意见。第三步，召开村民代表会议或村民会议，讨论决策意见并进行表决，表决通过后付诸实施。通过规范民主决策，把农村基层党的建设与村级事务管理的履行方式，统一到一个程序上来，既强化了村党支部的核心地位，又协调了村党支部与村委会及其他村级组织的关系。我县长梁乡中坝村建立并逐步完善的“村务联席会议制度”，即把村中的事务交由村民当家作主的成功经验被总结为“五民示范工程”，并在全县范围内推广。
（三）从人治到法制，创新村级民主管理的长效机制。近年来，我县各村级班子从提高村民的法律素质入手，认真组织村民学习《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》，并发动群众讨论完善《村民自治章程》、《村规民约》和其它一系列相关制度。同时，我县还积极开展“村民议事日”活动，推行村级事务“一事一议”制度，使村民自治活动走上了依法建制、依法治村、按章办事、民主管理的轨道。徐家镇九龙垭村创新民主建设工作机制，推行“三会三票”制，把各项重大事项都纳入“三会三票”程序，积极采纳村社干部、党员、群众的意见建议，充分尊重和落实群众“四权”，收到了显著效果，并在全县推广。
（四）从“暗箱操作”到公开透明，创新村级民主监督机制。一是加强群众监督。由每个村民组采取无记名投票方式，推选3—5名村民代表，在村民代表中推选一名作为全村理财小组成员，然后在理财小组中提名推选3—5名作为村监督小组成员，主要负责监督全村的财务管理情况。二是做好村务公开。实行每季定期公开制，先由各村监督小组每季度对村级财务进行审核，经审核认可的，由监督小组全体成员或组长签字，再上村务公开栏公开。对个别群众关心的热点、难点问题，村监督小组采取定期不定期方式，将群众所关心的事项，随时公布。三是开展民主评议。各村每半年和年终都要通过述职评议大会或村民代表大会等形式，向党员和群众汇报半年或一年所做的工作，主动广开言路，听取意见，接受监督，根据党内外群众的意见和建议改进工作，提高了群众的满意率和信任度。
三、具体举措
（一）切实解决基层民主的思想认识问题。针对基层干部群众思想认识上存在的问题，一方面通过举办培训班和专题讲座，印发相关文件资料等途径，加强针对性教育，提高学法、用法本领；另一方面通过典型案例的分析解剖，集中处理农村的热点、难点问题，引导农村基层干部自觉摆正位置，增强基层干部的公仆意识、民主管理和依法办事的意识，把基层政权建设作为基层工作的重点，自觉接受群众的民主监督。同时正确理解扩大基层民主的内容和方法，正确处理权利和义务的关系，从而积极地投身到推进农村基层民主建设的实践中来。
（二）充分发挥基层组织在推进民主建设中的作用。一是加强对民主选举工作的指导，精心组织，周密安排，充分发扬民主，严格依法办事，防止宗教势力操控或影响选举，保证基层组织选举依法推进。二是严把民主决策这个中心环节，变“暗箱”操作为“阳光”运行，把知情权、选择权交给村民，把党的路线、方针、政策变成广大干部群众的自觉行动，把党在农村的各项工作，变成群众看得见、摸得着的物质和精神利益。三是把民主监督的长效机制建立好、执行好，推行村务公开不能图形式、走过场，要努力解决好全公开、真公开和及时公开的问题。无论是村上重大事项和一般事项，都要通过民主决策程序，真正使群众满意。积极发挥村民代表会议，村干部述职评议、村务“一事一议”制度等民主监督渠道的作用，协调解决基层政权建设中的困难和问题。
（三）切实加强农村基层干部的教育培训。推进农村基层民主建设，关键在于农村基层干部。随着农村基层民主建设的不断深化，对农村基层工作的素质要求将愈来愈高。今年上半年我们依托县委党校建立了农村基层干部培训基地，采取政治理论、岗位职务、适用技术和知识讲座等方法，实行理论学习与实践操作相结合，课堂教学与现场观摩相结合，集中学习与自学相结合，“请进来”与“走出去”相结合，对新上任的村“两委”干部分期分批进行了上岗前培训，增强了基层干部的大局意识，提高了政策理论水平、思想道德素质、实际工作能力。
（四）全面加强基层民主建设的法制化进程。推进农村基层民主，必须贯彻依法治国的方略，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。真正把农村基层民主纳入法制化轨道。一是把农民的民主权利用法律和制度固定下来，使之法律化、制度化，不以个人行为或干部调整而受到侵害和剥夺。二是要建立和完善村级工作、议事制度，村务、财务公开制度，以制度管人，做到制度面前人人平等。
第9篇：加强基层组织建设汇报材料
加强基层组织建设、维护社会稳定
-------------多拉特乡胡吉尔台村汇报材料
中央新疆工作座谈会精神给社区改革发展稳定大局注入了强大的生命力，我村党支部从领导班子建设，党员发挥作用，辖区基础工作，推进“四知四清四掌握”工作机制，落实乡党委维稳工作等方面采取多种措施，大力加强社区建设，取得明显成效。
一、继承与创新相结合，不断提高服务群众的新思路。
我村党支部建成以来，农牧民党员只接受其隶属党组织的教育，管理和监督的固定模式，村党组织对党员的教育管理模式还是沿用传统的、单一的垂直管理体制和自我循环的运行机制，党建工作主要还是通过理论学习、“三会一课”、“创先争优”、“民主评议”、载体活动等形式对党员进行教育管理。村党组织在加强两委班子建设的过程中充分发挥村党支部在辖区党建工作中的核心作用，支部成员做到事事带头，处处严格要求自己，真正在党员中起到模范作用，真正在辖区居民群众中起到模范作用，使村党支部的公信力明显增加。我村党组织定期走访党建联系居民党员，加强联系沟通，力求掌握党员在村各层面的表现情况，认真组织开展党员民主评议工作，党支部根据党内外人士反馈的评议结果，结合牧民党员的思想、工作作风等情况向乡党组织反馈，村党支部的凝聚力，号召力明显提高，促进了驻辖区单位党建与村队党建的协调发展。
二、构建与探索相结合，不断完善服务体系的新办法。
在推进“四知四清四掌握”工作机制中，村党组织把服务群众、凝聚人心、促进平安和谐作为村党支部工作重点，按照“六帮六助六服务”要求结合我村特点对群众开展“生活上扶困、身体上扶康、精神上扶志、智力上扶学、就业上扶技”，坚持以人为本的服务理念。村干部按照“四知四清四掌握”工作机制要求，村干部人均包户50户，分片包户入户随访，听民声、知民情、察民意、解民忧、顺民心，遇到问题及时赶到、遇到困难及时帮助、遇到纠纷及时解决、遇到危险及时发现，着力解决群众最盼的问题、最难的问题、最急的问题、最怨的问题，坚持民有所思，我有所想；民有所呼，我有所应；民有所难，我有所帮；民有所惑，我有所导。
四、加强城市基层组织机制建设，构造维护稳定的长效机制。
维护社会稳定既是一个主动的、超前的、长期的社会治安工作，也是一项复杂的、群众性的、基础性的社会系统工程。因此，要坚决纠正维护社会稳定实际工作中的简单化、“一阵风”、运动式的形式主义和官僚主义工作作风，建立健全立足基层、着眼长远、运转高效的维护社会稳定长效机制。因为一个科学合理的长效机制，具有引导和激励的功能、控制与监督的功能、教育和防范的功能，因而加强维护社会稳定长效机制的建设，不仅可以规范和引导基层组织的日常行为，充分发挥基层组织维护社会稳定的积极性和主动性，还可以将成功的基层经验转化为成熟的制度规范，将有效的社会治安的一时之策转化为维护社会稳定的经常之举，从而使维护社会稳定的工作走上制度化、规范化和持续化的轨道，这样社会才能实现长治久安。深圳市福田区在建立健全维护社会稳定的长效机制方面，采取了如下几项有力措施：
（一）建立健全维护社会稳定的领导责任制。明确各级党政一把手是维护本地区本部门社会稳定的第一责任人，实行党政一把手负总责、党政分管领导具体抓、党政一班人共同抓的维护社会稳定领导体制；健全一级抓一级、一级带—级、层层抓落实的领导责任制度和各司其职、各尽其责、常抓不懈的工作机制。要把维护社会稳定真正纳入岗位责任制，把综合治理的各项指标量化、分解、落实到各级各部门的领导身上，并与责、权、利真正挂起钩来，坚决实行奖优罚劣，严格执行社会治安一票否决制。规定各级党政主要领导要经常深入基层和群众，督促解决社会治安中的热点问题和难点问题，发现和培养维护社会稳定的典型。各级领导还要主动为基层排忧解难，在人、财、物等方面帮助基层逐步改善治安基础设施。
三）强化能力建设，发挥乡村领导干部在维稳工作中的率先垂范作用。在全县各级基层党组织和广大党员中广泛开展了爱国主义教育、民族团结、“平安乡镇”建设和法律法规活动。结合领导班子民主生活会和党员民主评议工作，组织开展了 “查思想、查不足、查问题”的“三查”活动，通过对照检查，寻找差距，引导和帮助基层党员干部提高政治觉悟，增强政治敏锐性和明辨是非的能力。在工作中，以下乡宣讲活动为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家的民族宗教政策及有关法律法规，帮助提高认识，不断提高警戒性，让党员领导干部从思想上率先垂范，结合村级班子换届，在问题村、重点村注重选配了一批会做群众工作、能做好群众工作的干部进入了村“两委”班子。全县还选派了77名大学生村官担任村支部书记助理，进一步增强了班子整体合力，有效发挥了党员领导干部团结协作、齐心协力维护稳定的率先垂范作用。
（四）强化组织建设，发挥基层党组织在维稳工作中的领导核心作用。在农村建立健全了治保、民兵、妇联等群团组织，维稳重点地区以社为单位建立了党小组，在村组和社区建了治安联防党小组，构建了以党支部为核心的维稳工作组织网络。各级党组织坚持维稳工作联系会、协调会、碰头会制度，坚持互通信息，互通情况，定期沟通，重大问题共同研究、共同协商、共同解决，构建了维护社会稳定的横向领导机制。健全完善了领导干部联点制度，乡镇党委成员联系重点村社，乡镇科级领导联系重点片区，一般党员干部和村干部联系重点对象，构建了维护稳定的纵向领导机制。派出所、司法所、基层法庭等乡镇站所党组织根据各自管理职能，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，构建了维护稳定的职能领导机制，充分发挥了基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用。
鲁甸县在维护社会稳定工作中积极探索推行基层党组织和广大党员发挥作用的有效形式和途径，在实践中收到了很好的效果，有效维护了农村社会和谐稳定。但是在具体工作中，我们边实践、边调查，边分析、边研究，从中也发现了一些突出问题，主要表现在以下几方面：
一是发挥作用的动力不足。从目前情况看，农村干部报酬待遇偏低的问题比较突出。同时，由于县乡财力不强，农村干部养老还得不到保障，在一定程度上削弱了农村干部发挥作用的积极性。由于受传统观念的影响，部分农村干部在一些棘手问题和群体事件面前徘徊不前，怕事、怕遭报复、怕卸任后遭人唾骂等后顾心理严重，导致农村干部在维稳工作中发挥作用的潜在动力不足。
二是发挥作用的能力低下。通过在实践中综合分析，相当一部分农村基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强，对“三农”工作中出现的一些突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效的时间内拿不出解决问题的措施和办法。有的基层党组织和党员干部调查研究能力不强，对一些苗头性、倾向性问题，不能在第一时间发现、在第一时间解决。有的基层党员干部不善于学习，对新时期“三农”工作的有关政策和知识学得不透，把握不够，导致当前问题没解决又引发新问题，甚至使事态扩大。有的基层党组织和党员干部受传统观念的束缚，习惯沿用计划经济时代的老套套、老办法解决问题，不适应思想引导和教育感化的方法，不会办事、办不成事、办不好事的问题比较突出。有的基层党组织和党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大事大非面前看不清形势，把握不住方向。
（四）创建亲民性干部队伍，打造维护稳定的坚强骨干。一要健全和完善干部经常联系群众制度。进一步健全领导干部联点制度，坚持和完善乡镇科级领导联点、乡镇党委成员联片、一般干部包村、村干部包社制度。健全和完善领导干部调查研究制度、干部驻村入户制度和领导干部定期听取群众意见制度，督促乡村干部增强群众观念和群众意识，增强工作的主动性和预见性。要进一步扩大基层党组织和党员干部联点范围，把联系点建在示范基地、示范园区、示范项目上，为农村经济发展提供全方位服务，及时消除和解决影响发展稳定的矛盾和问题。二要拓宽基层党组织和党员干部服务群众的渠道。坚持干部下访制度，落实下访时间、下访任务、下访对象和下访范围，让乡村干部深入村户、深入群众，了解群众在想什么、盼什么，要求干部做什么，让乡村干部放下架子、主动找群众问事、主动为群众办事、主动为群众解事。要积极推行基层党组织和党员干部现场办公制度，主动为农民群众送政策、送技术、送信息，把工作落实在农村基层，把问题解决在生产一线。要畅通群众问事的渠道，健全信访服务机构，设立服务热线和服务电话，为群众提供全程服务。坚持和推行乡村干部“接待日”制度，逐步实现由“群众寻干部”向“干部等群众”转变，及时把一些问题解决在萌芽状态。三要建立优质高效的服务机制。要进一步深化乡镇机构改革，简化办事程序，建立高效务实的服务机构和办事机构，全面推行佩证上岗、首问责任、限时服务、上门服务”服务。在农村逐步推行村干部集体办公制度，方便群众办事。按照农村经济发展的要求，建立村级服务中心和农村干部服务站点，做好面向农民群众的便民利民服务，在为民服务中维护社会稳定。要结合公开承诺活动，广泛开展办实事办好事活动，从整村推进、教育卫生、人畜饮水、群众“一事一议”项目等方面入手，每年确定一些办实事项目，集中解决群众关心的热点难点和焦点问题，确保农村社会和谐稳定。
第10篇：基层政权建设科工作职责1.村(居)委会换届选举工作：在换届选举中按照市、区换届选举领导小组的统一部署，依法指导换届选举工作。2.抓好调查研究，摸清农村、城市自治组织情况，为党委和政府当好参谋助手，做好法律咨询和城乡自治组织干部的培训工作。3.加强村委会、居委会民主制度建设。指导村(居)委会开展民主管理、民主监督、民主决策。4.指导村(居）委会依法进行村(居）自治，对选举、罢免和村(居）自治工作中不符合法律程序的及时进行纠正，维护《村(居）委会组织法》的严肃性。5.完成领导交给的其他各项任务。第11篇：民政局基层政权科工作思路
民政局基层政权科工作思路
民政局基层政权科工作思路
民政局基层政权科工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，按照市民政局的总体部署和县民政局工作安排，以基层政权、社区建设、区划管理工作为抓手，统筹兼顾，稳步推进，努力确保各项工作不断取得新的成效。
扎实推进社区建设。
1、进一步加强居委会建设。在出台《关于进一步加强本县居委会建设意见》的基础上，督促指导各乡镇按照文件规定，稳步推进实施。重点抓好居委会办公活动用房建设，帮助居委会减轻工作负担等工作，并积极探索建立以居民满意度和情况知情度为导向的居委会考核体系，引导居委会关注民生，服务
居民，贴近居民需求开展各类活动，努力提高居委会自治能力。
2、大力推进基层民主。在村务公开、民主管理工作方面，继续加强探索，制定村民自治章程、村规民约等文件，进一步明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，指导 乡镇和村进一步完善村务公开内容、村民会议和村民代表会议议事规则，切实落实好村民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。制定下发居务公开的规范性文本，明确居委会公开的内容和要求，在全县居委会中推行居务公开制度，并加强制度执行的监督和检查，确保工作取得实效。
3、大力推进社区服务工作。指导、督促有条件的地区，探索建立社区公益性服务组织，采取政府购买服务的方式，承接政府部门、乡镇下沉到社区或从居委会剥离出来的社会性事务及其他社区公益性服务，让居委会腾出更多的时间，做老百姓希望做的事情，为居委会减负创造有利条件。探索社会服务与公益性
组织参与模式，继续配合市民政局开展社区民生项目公益招投标工作，促进社会组织发展壮大，推动社区服务深入发展。
4、进一步加强居委会规范化建设。以示范、模范、和谐示范居委会创建活动为抓手，指导督促各乡镇进一步加强社区居委会的规范化建设。具体做到严格按照相关标准，抓好指导、督促和检查，确保创建质量，真正把那些具有示范带动作用的先进典型树立起来，带动本县居委会建设的深入推进。
切实加强行政区划工作。
1、继续加强长江北支沪苏线界桩的维护管理工作。深入边界附近乡村，充分利用各种宣传工具，进一步加大国务院《行政区域界线管理条例》和界线管理有关法规规定的宣传力度，增强基层干部群众的大局意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守行政区域界线管理规定，动员群众参与“沪苏平安边界”建设，开展维护边界地区睦邻友好、团结
互助的群众性活动，营造沪苏边界地区的和谐环境。
2、做好撤乡建镇的有关后续工作。在市政府批复意见的基础上，推进相关后续工作。重点做好有关标牌、印章的制作工作，配合县政府做好挂牌仪式的筹备工作，确保长兴乡撤乡建镇工作圆满完成。
进一步强化社区事务受理中心软件建设。
进一步加强对乡镇社区事务受理中心的业务指导，优化公共资源配置，扎实构建公共基础平台，加强“受理中心”标准化建设，延伸“受理中心”综合服务内涵，为居民群众提供“一门式”服务，体现政府服务理念从“百姓适应我、我方便”到“我适应百姓、百姓方便”的转变。在完成271个村的村级事务代理室硬件建设的基础上，指导乡镇和村配好相关工作人员，并加强业务指导和培训，切实发挥代理室的作用，为群众就近办事提供方便。
配合市民政局全面推行社区志愿者注册制度。在城桥镇试点的基础上，全面部署推进社区志愿者注册工作。同时，加强对社区工作者队伍的培训，发展社区志愿者骨干力量，提高社区工作者队伍素质，进一步扩大社区工作者工作领域，推进社区工作者职业化、专业化建设，使社区工作者和社区志愿者队伍不断壮大，促进社区志愿服务事业全面可持续发展。
工作措施。
1、加强调查研究。深入基层开展调查研究，了解掌握面上和基层的实际情况，分析问题，采取措施，保证基政工作有序、有效地推进。
2、建立社情民意收集网络。定期、不定期的听取基层同志对基政工作建设工作的意见和建议，不断完善工作举措。
3、加强与市局相关处室的联系沟通。与市局相关处室保持密切联系，积极落实完成好交办的相关工作，力争得到更多的支持与帮助，确保科室工作更
上一层楼。
第12篇：基层政权社区建设工作总结
.基层政权和社区建设科2012年上半年 工作总结和下半年工作计划
根据2012年度市局工作目标及我局总体工作计划，基层政权和社区建设科积极谋划，严密组织，坚持高标准起步，突出民政特色，全力推进，目前已取得初步成效。现将2012年上半年主要工作情况和下半年年工作计划汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）基础设施建设工作。按照民生项目建设指挥部总体要求和安排部署，积极推进2012年社区基础设施建设任务。通过“大代小”，“一带多”，“中心辐射周边”等多元化方式，进一步满足居民的各项民生需求。
（二）社区建设工作。一是对全区18个街道办事处进行日常考核和年终联合考核评估。本次对各街道办事处社会管理和公共服务工作考核内容共四大方面63项内容，按照考细、考真、考实的原则，在考核工作中采取考绩和考责相结合、日常考核与年终考核相合、领导带队和群众评议相结合、定性和定量相结合的方式，平时考核占60%，年终考核占40%。按照《哈尔滨市道里区人民政府办公室关于印发道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的指导意见的通知》要求，根据各考评责任单位平时考评和年终考评的得分，采取加权平均的方法求出年度得分，分10万元、8万元、6万元三个档次给予奖励。通过本次考核，各街道办事处都能够认真贯彻落实区委、区政府2011年3月10日召开的全区 街道社区工作会议精神。把抓社会管理和公共服务工作摆到了重要工作日程，做到思想统
一、步调一致、细化职能、工作扎实，在环境卫生、治安、服务等方面加大了管理力度，取得了明显成效，使全区公共服务和社会管理工作更加细化、到位。基本实现了居民小事不出社区、大事不出街道，逐步形成“居民需求服务变为我为居民送服务”。二是落实社区包烧费。进行社区包烧费的审核和核算工作，为道里区146个社区拨付冬季取暖费171.22万元。三是召开全区街道社区暨党风廉政建设会议。3月20日，召开“道里区街道社区暨党风廉政建设工作会议”，对社会管理和公共服务优秀街道办事处、社区居民委员会主任标兵、十佳社区网格督导员、百名优秀社区网格管理员、百名优秀社区网格志愿者进行表彰，并出台了《道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的实施意见》、《2012年道里区街道办事处社会管理和公共服务目标考核标准》和《道里区关于社区居民评议居委会成员的实施方案》，将民生保障、城市环境、安全维稳和综合管理四大方面近百项工作职责进行目标分解，建立奖惩机制，实施目标考核，将考核结果作为街道办事处二级班子提拔重用的重要指标之一。四是继续开展“五百”工程主题活动。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《哈尔滨市社区服务工作站管理暂行办法》（哈社区办发 [2008]3号）和《中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公 厅关于实行社区网格化管理服务的意见》（哈办发[2011]14号）要求，进一步加强和创新基层社会管理工作，加快推进和谐社区建设，我区继续开展“五百”工程主题活动。五是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。结对共建，交流社区建设经验，探索农村社区健康发展途径，推进公共服务均等扩面，实现城乡社区协调发展。结对共建社区建设要上水平，均达到星级社区标准。共建活动开展有实效，为促进区域经济发展创造良好环境，提供有力支持。六是接受省市领导对我区社区建设工作的检查指导及调研活动十余次，接待全国各地同仁来我区参观学习二十余次。
（三）开展农村社区建设工作。一是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。为提高我区城乡社区建设水平，发挥好社区在“社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展”中的积极作用，在道里区开展了“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。二是印发《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》文件。为进一步提高我区村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，按照《民政部关于做好村务公开目录编制工作的指导意见》（民发[2007]136号）要求，我区出台《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》并在42个行政村全面开展此项工作。三是在我区4个镇展开关于对《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》立法调研工作。
二、下半年工作计划
（一）继续加强基础设施尤其是中心社区建设。拟建设复合 型主题中心社区6-8处，实现每个街道办事处都建有复合型主题中心社区的目标。
（二）继续做好社区建设工作
一是落实社区“两委”成员待遇提标。将社区工作经费、社区党组织活动经费落实到位，为离岗居委会成员发放生活补贴提标。二是拨付社区“两委”成员“五险”资金。预计拨付230万元左右。三是做好社区工作者培训工作。我区已将社区专职工作者培训工作纳入区委党校培训规划，并设立专项培训经费，每年由区委党校开展为期一周的政策、技能等方面培训，全面提高社区专职工作者的能力素质和工作水平。四是举办社工节文化活动月大型系列活动。根据今年年初出台的《“社工，你好！”——道里区社区专职工作者协会成立暨社工节文化活动月大型系列活动实施方案》（哈里社建办发[2012]号）文件要求，分为五个部分：
1、举办有奖社工服务成果征集大赛。（1）作品征集分为有奖征文，有奖dv、摄影作品征集，书法、绘画、手工制作等作品征集。（2）作品以街道办事处为单位报送，不限数量。
2、举办文艺演出活动。
（1）节目要求把握主题、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器乐、相声、小品、杂技、地方戏、诗朗诵等形式，创作出群众喜闻乐见的作品。（2）《道里区社区之歌》征集。（3）报送要求及时间：以街道办事处为单位，报送《道里区社区之歌》自创作品的词、曲，并报影像资料。同时报送2-3个自创节目影像资料。
3、举办技能比拼竞赛。比赛要求：（1）参赛人员以街道办处为单位，选送3 名不同岗位的社区专职工作者；（2）预赛采取笔答形式，按照各街道办事处3人总分取前6名街道办事处参加决赛。
4、举办团体趣味运动项目比赛。比赛为六人七足跑、投篮比赛、跳大绳比赛、拍球往返跑接力等项目。
5、举办社区建设成果展。成果展全面展示近两年我区社区建设工作所取得的辉煌成果。全区统一为每个街道办事处制作两块展板。此次活动预算资金为35万元。五是开展社区创新项目评选工作。按照今年年初出台的《道里区社区创新项目评选办法（试行）》（哈里社建办法[2012]3号）文件要求，每年11月中旬全区社区申报本年年度创新项目，创新项目申报材料必须准确、真实，并涵盖所申报项目的全部内容。项目申报内容要详略得当、准确精练、通俗易懂、表述清楚，重点介绍所申报项目的内容、举措和效果，充分体现项目的组织性、创新性、实效性、时效性要求。六是创建“百姓满意星级社区”活动。根据今年年初出台《道里区“百姓满意星级社区”创建活动实施方案》（哈里社建办发[2012]2号）要求，“百姓满意星级社区”分为五个级别，即五星级、四星级、三星级、二星级和一星级，最高为五星级,“创星”工作实行申报制，由区社区建设领导小组进行评审。实行“千分制”管理，统一规则、统一标准、统一考核。区有关部门对社区的单项或综合考评全部纳入全区“百姓满意星级社区”考评体系，不在单独进行。星级考核实行动态管理，一年一评。每年根据实际得分结果，调整并确定“百姓满意星级社区”等级。考核结果作为考核街道办事处二级班子的重要指标之篇二：基层政权工作总结(上传)深化幸福内涵 推动转型升级
努力夯实社区建设基础工程
——2013年基层政权社区建设工作总结 2013年，我区社区建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市相关职能部门的倾力指导下，紧紧盯住全国一流水准，秉承“和谐幸福是社区建设的终极目标，民意是评价和谐幸福的唯一标准”，坚持不懈地抓基础规范和内涵提升，大胆地进行社区建设管理体制和运行机制的探索创新，形成了“基础扎实、规划科学、标准严格、机制合理、体系完善”的社区建设工作局面。
一、绩效目标办理情况
1、扎实推进幸福社区创建。围绕市级12个老旧社区幸福社区创建、区级29个幸福社区创建目标，紧密结合和谐社区建设、社区惠民项目工作和各项社区建设主题活动，大力开展“六推六创”，创新了社区服务格局，提高了社区文明风尚、保障了社区和谐平安、强化了社区自治管理。29个幸福社区创建全部达标，各项创建任务已完成100%。
2、社区服务中心提档升级。围绕区级新增6个1000平方米以上区域性社区服务中心的目标，加大投入、多措并举，6个区域性社区服务中心已全部建成并投入使用，完成率100%。
3、社区规范化建设。在30个社区中将社区规范化建设与幸福社区创建工作结合起来，统筹实施，取得了社区组织建设规范化、社区工作者队伍管理规范化、制度建设规范化、设施建设规
范化、工作机制规范化成果。
4、流浪乞讨救助工作。制定了流浪乞讨人员联动救助机制及社区临时救助服务点工作内容及标准，城市流浪乞讨人员救助率100%，救助对象非正常死亡率及流浪乞讨救助对象投诉率均为零，共救助流浪乞讨人员22人。
5、即开型福利彩票销售工作。年度挑战任务73万，上半年共领票67万，现销售已过半。
一、抓项目，促民生
我区坚持以社区党建为引领，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，以促进和谐为根本，积极探索推进幸福社区创建，全区31个幸福社区创建已成效显著。
1、以打造“十分钟生活圈”为目标，深化拓展社区服务功能。2013年，我区大力拓展社区服务功能，在社区服务中心一站式服务的基础上，结合各类有效载体，按照“十分钟生活圈”的理念，积极规划实施社区商业布局，大力引进包含早餐店、菜市场、便利超市、经济餐馆、洗衣店等在内的各类社区服务业态，构建社区服务新体系，全面提升服务效率和便捷程度，使得居民在“十分钟步行范围内”获得基本的生活服务。
2、以“幸福100”为主题，营造充满活力的社区文化氛围。 充分利用社区学校、社区广场以及社区单位的各类文化设施，在各街道、各社区开展“幸福100”系列活动，用丰富多彩、健康有益、喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富
居民群众的精神文化生活，陶冶情操、提升素质。同时，注重改善社区文体设施条件，设立社区“千册图书室”、街道“万册图书室”，在各社区设立室外体育健身点、社区文化广场等文体设施，添置报刊、杂志和体育器材，将其建成居民公共社交场所和娱乐场所，满足居民休闲、健身、学习和人际交流的需要。
3、以“社区治理”为重点，不断完善社区基础建设。社区环境是居民群众关注的热点，是提高居民群众生活质量的重要方面，是构建幸福社区的重要内容。针对不同区域社区现状特征，结合今年的“创卫”老旧社区综合整治工作，大手笔地实施社区综合整治改造，推进社区出新，使老社区在硬件条件、美化绿化、设施配套等方面都实现明显改观，极大地提升了社区的基础条件。2013年，用于社区综合治理的经费约300万元。此外，各社区均按《“中国社区”标识规范应用手册》，实施“中国社区”标识规范化建设，社区居委会全面推行“一站式”服务，执行 “一校两站三栏四室五有六统一”的功能设定标准。目前，全区社区基本达到规范化标准。
二、抓基础，促保障
1、推进社区党建。我们及时调整充实党组织的设置，加强城市最基层的党组织建设，并在社区普遍建立了“一会一站一中心”，即“党员议事会”、“党员服务站”和“党员服务中心”。在社区推广社区党委、支部、党小组、楼栋长、单元长、党员六级管理模式，探索成立了隶属于社区党组织包括业主、居民在内的联合党支部，同时以街道党员服务中心、社区党员服务站、社区党员评议会为平台，建立健全社区党建服务体系，建立了“爱心超市”、“惠民驿站”、“党员义务医疗队”等党员服务创新载体。
3、坚持制度建设。一是规范社区自治制度。建立社区听证会、评议会、协调会的“三会制度”，继续深入开展社区成员代表会议，进一步增强居民的民主法制意识，使社区居民最大限度地参与社区生活，共同建设幸福社区。二是发展社区志愿者者。成立了覆盖全区的“时间银行”，存储爱心，支取快乐，综合协调“党员义务医疗服务队”、“惠民驿站”等其它志愿者组织，义务为群众提供医疗卫生、助老助残、房屋维修等服务；组建了“市民大讲堂”和“居民讲坛”，由高水平的社区志愿者自已主讲。三是加强社工与居民的交流。在全区全面加强社工组织队伍建设的同时，推行“社工走访居民年度全覆盖制度”，进一步增强社区工作者中专业社工服务居民的意识，提高服务居民的能力，通过优质、周到的服务，进一步拉近了社区和居民的距离。
三、抓创新，促发展
1、培育发展社会组织，创新幸福社区创建主体。通过宣传和实践，xx区逐步形成了对于社会组织的“伙伴意识”，逐步树立了“为社会组织提供发展空间是构建幸福社会必由之路”的理念。xx区将政府购买公共服务费用纳入区社区建设经费预算，使社会组织承接政府职能成为可能，为社会组织的生存发展创造条件。只要社区社会组织真正能为群众提供公益性服务，社区在服务中心为它们妥善安排好活动场地，有些更是将场地直接交由社区社会组织自行管理使用。
2、建立民情收集机制，创新幸福社区创建程序。在幸福社区建设中，我们引入幸福社区创建质量管理理念，精确履行“制定创建方案、执行创建方案、检查创建成果、纠正创建偏误”4个环节，特别是长期以来作为难点的“检查、纠正”两个环节，以和谐示范社区建设、幸福社区创建为社区工作主线，注重民生，关注民意。专门成立了信息收集工作小组，开始实行社区民情民意收集反馈制度，实现了从“由上向下”到“自下而上”、从“领导说了算”到“由群众评判”的方式转变，实现了上下推动、社会互动、居民齐动的创建格局。
3、搭建网上xx社区，创新幸福社区建设手段。xx社区在线是我区社区建设工作最主要的交流平台，2013年，自有信息条目已超过20000条。通过xx社区在线，每个社区的幸福社区常见成果都实现了“阳光展示”。xx社区在线作为xx社区工作篇三：基层政权和社区建设股工作总结
社政股年度工作总结
一是参与新的村民委员会组织法修订的调研工作，根据我县的实际，提出了切合实际、操作性强的意见和建议，为第九届村民委员会的换届选举工作提前做好了准备工作。二是积极学习外地社区居民委员会建设的经验和做法，按照我县城区人口和区域规划初步拟定成立四个社区居委会，并对社区的工作人员队伍配置、经费来源、办公用房、服务设施、组织建设等按照省、市关于城市社区建设的实施意见和会议精神，结合我县实际提出了具体的操作性强的实施意见。三是完成了对第一次地名普查资料和有关文件的收集，第二次地名普查已全面开展，已初步完成信息采集工作。四是积极培养社会组织，落实《民间组织备案制度》，大力培育发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会和社区民间组织。五是集中治理了社团“小金库”问题，并建立起社团防治“小金库”的长效机制。
明年工作计划
一是下大力抓好我县社区居委会建设全面启动工作，建立社区居委会的组织体系，配齐社区居委会办公用房和服务用房等基础设施建设。二是高标准完成第九届村民委员会换届选举工作。三是做好第二次地名普查工作，组织人员按照地名管理法规、地名普查工作规程及有关文件和技术规范，全面 开展地名普查信息微机输入、地名设标及做好迎接上级验收工作。四是做好普查区划地名界线管理工作。继续搞好城乡地名标志设置和地名规范工作。加强对地名数据库资料的更新和利用，深入开展平安边界创建活动，做好边界联检工作，妥善处理边界纠纷，促进边界地区和谐稳定。四是加强对各类社会团体和民间组织的审批、监督、管理工作，完成社会组织年检工作。加大对社会组织日常监管和执法力度，有效查处社会组织违法行为。篇四：南浔区2010年基层政权和社区建设工作总结
关于进一步加强村务公开民主管理
规范化建设的情况汇报 2010-9-25 近年来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我区扎实推进基层民主政治建设，全面推行村务公开民主管理规范化建设工作，健全“3621”系统工程，即村级党务、事务、财务公开实行“三入户”、村招待费管理等实行“六项制度”、村级集体资产实行清产核资、清帐理财 “两清”、每个行政村都建立一个村务监督委员会。通过多年来的努力，我区基层民主政治建设得到了明显加强，其中村务公开“三入户”制度的推行，更是走在了前列，并成为全区基层民主政治建设中的创新亮点。
一、基本情况
从2004年开始，我区采取“先试点，后推开”的办法，在“湖笔之乡”善琏镇进行先行试点的基础上，进一步强化宣传、健全机构、营造氛围，并逐步在全区进行推广。截止2008年，全区221个行政村，已有217个村达到村务公开和民主管理规范化建设标准，基本实现规范化建设全覆盖，其中南浔镇的灯塔村、练市镇的水口村、和孚镇的荻港村和善琏镇的车家兜村达到村务公开民主管理规范化建设省级示范村标准。2006年10月，我区被省评为全市唯一的省级村务公开民主管理规范化建设示范区。从2009年开始，根据省市要求，我区又开展了村务公开民主管理规范化示范镇（村）的建设工作，并在全区选择了具有示范意义的2个镇和9个村，率先完成了示范化建设，顺利通过了市局验收。今年我区将创建示范镇2个，示范村7个。
二、主要做法
（一）适应新的形势，不断丰富和拓展村务公开内容。根据农村改革发展的新形势、新情况和群众的意愿，及时丰富和拓展村务公开内容。从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对凡属群众关心的热点、难点问题，以及村里的重大事项都向村民公开。并对“三务”公开的基本内容进一步作出明确，确定了本村概况、管理架构、办事指南、政策法规、信息服务、党务工作、干部职责、财务状况、工程建设、承包合同、宅基土地、转工转居、计划生育、农民负担等14项为公开的基本内容。除此之外，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。
（二）注重实际效果，规范村务公开的形式、时间和民主决策机制。依据公开内容的时效特点，及时或定期公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。不断创新村务公开的有效形式和手段。我区全部统一以书面的形式公开到户。具体是由村民委员会统一印制设臵规范、项目具体明确的“三务”公开表，并在公开表上加设意见反馈回执栏，由村民小组长负责将公开表发放到户。“三务”公开确定每季度定时公开一次，即每季首月的15日被确定为“公开日”，并根据公开事项的具体情况，在确保农民群众能看得清楚的前提下，要求村级事务逐项进行公开，财务收支逐笔核实进行公开，真正做到贴近群众，贴近实际。
（三）健全组织网络，加强对村务公开工作、民主管理工作的监督。一是设立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。委员会的建立，更有效地整合了“三
入户”、“六项制度”、“财务审计”等村务监督形式，健全完善了以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。二是加强村民民主理财小组建设。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。通过民主理财，理顺财务收支关系，进行财务审查监督。三是建立党员、村民小组长例会制度，通过党员、村民小组长例会，处理村民反馈的意见和建议，协调各方面关系。四是健全民主恳谈、民主听证、民主评议等制度，通过多方沟通与意见征求，广泛听取了群众反映和要求。
（四）加强组织领导，切实把村务公开民主管理的各项工作落到实处。一是年初区村务分开民主管理工作领导小组办公室下发了《南浔区2010年村务公开民主管理工作要点》（浔村办发[2010]1号）文件，对全年工作作出规划，明确今年目标任务和工作要求。二是在1月全区召开了由区经委、区组织部、区民政局、区农林局以及各镇（开发区）村务公开民主管理工作小组组长参加的专题会议。会议上对前期工作进行了回顾总结，同时针对存在的问题进行了全面分析，为进一步做好工作打好基础。三是8月区民政局于和孚镇召开了村务公开民主管理规范化示范镇（村）建设现场会，今年创建的单位负责人全部到场。会议针对建设中的重点工作。特别是四个一即：“一栏一薄一册一档”进行了详细讲解和规范，确保今年的创建工作顺利完成。四是明确了一个专项检查，即在市局对我区创建工作验收前，我区经委、组织部、民政局、农林局等相关部门进行一次联合检查，并建立检查考核机制，把村务公开情 况纳入对乡镇年度工作的考察。五是坚持典型示范。通过典型的示范带动作用，推动村务公开、民主管理工作向纵深发展。对推进村务公开、民主管理工作有突出贡献的单位和个人，区委、区政府及各镇党委、政府给予表彰宣传，以期达到良好的教育推动氛围。
三、下步打算
（一）以深化“双带双创”为重点，进一步完善党务公开。加强组织引导，强化典型示范，通过党员干部带头、带领村民创业创新为内容的“双带双创”活动，充分发挥党员干部在基层的先锋模范作用，通过技术联带、资金联扶、信息联通、劳力联帮，带领群众共同创业致富。
（二）以强化“6＋1”为重点，进一步完善村务公开。 “6+1”工作法是以报告、审核、听取民意、反映意见、组织回复、做出处理六步监督程序和一项年度报告为内容的村务监督方法，是进一步完善村务公开制度的有力保障。主要是做到“四个坚持”：一是坚持对人监督与对事监督相结合。通过对村干部的培训和管理，进一步规提高村务公开和财务公开水平；通过对村级事务和财务的规范和监督，进一步强化村干部的责任心。二是坚持日常监督与年终监督相结合。村监委会定期对“三入户”情况进行监督，每季末组织民主理财，年终通过村民代表会议对村民委员会及其成员进行民主评议。三是坚持一般监督与重点监督相结合。除了做好常规性监督外，村监委会对涉及群众利益的重大决策、重大开支等项目进行重点监督，对不合政策法规的及时提出修改意见。四是坚持主动监督与被动监督相结合。一方面村民委员会、村干部定期主动向村监委会提供村务开展情况和自身廉洁自律情况，另一方面村监委会依法对村务和村干部进行监督，对老百姓关心的问题予以答复，切实 做好干部群众的“连心桥”和村务工作的“监督人”。
（三）以试行“二推广”为重点，进一步完善财务公开。财务公开一直以来都是所有村务公开内容中老百姓最为关注的问题，为此我区将进一步探索以推广村级财务“先理财后报帐”理财法和推广村级财务“流水帐”公布法为主要内容的“二推广”工作方法，进一步完善财务公开。一是试行“先理财后报账”理财法，完善财务报账审批程序。也就是所有开支项目需先经村民主理财小组审核，由村民主理财小组全体成员签名后方可报账，对内容不规范、情况不清楚的，需进一步规范后再由村民主理财小组审核后报账。同时充分发挥村民主理财小组的监督作用。村民主理财小组定期对资金使用情况进行检查，并定期在村民代表会议上向全村村民代表汇报本村的财务情况，确保村级财务理财的民主性。二是试行村级财务“流水账”公布法，进一步拓展财务公开内容。通过制定固定格式、统一事项的村财务公开汇总表，以流水账形式每月在村务公开栏中逐笔公示，切实提高村级财务管理透明度。同时及时解答群众相关疑问。村财务流水账公开后，对群众不理解、不清楚、不明白的事情，村民主理财小组还需进行梳理，分析，对群众意见和建议进行汇总，反馈给村班子，并组织解答工作，确保监督的有效性。
第13篇：某年基层政权办公室工作总结
XX年基层政权办公室工作总结
XX年我县基层政权和社区建设工作，按照省、州、县对基层政权和社区建设工作的总体要求，结合深入学习和实践科学发展观活动，进一步加大了工作力度，积极推进我县基层政权和社区建设工作。现将基层政权和社区建设XX年工作总结如下：
一、工作开展情况
进一步加大社区建设力度。一是积极申报XX年福彩公益金资助社会福利事业—村委会办公用房改扩建项目10个，村级老年活动中心设备购置项目18个，做到申报资料及时完整。下达白鹤山社区服务站服务设施建设补助资金20万元，下达南路社区、十字街社区老年活动中心建设补助资金各25万元，下达白济汛统维村新房子村民小组文化活动场所建设补助资金8万元。白鹤山社区服务中心建设工程已基本完工，南路社区和十字街社区服务中心建设工程正在进行当中。
稳步推进村民自治工作。一是乡镇政务公开、村务公开有序开展。完善村务公开日常管理制度，加强对《村民委员会工作手册》规范使用管理，强化“四议两公开”工作法，大力推动村务公开工作向制度化、标准化方向发展。查缺补漏、完善乡镇政务公开、开设村务公开专栏，创新公开模式，扩大了村民的参与权、知情权、监督权。二是全面开展了“重点村”、“难点村”的排查工作。三是于4月1日—5月15日顺利完成了第四届社区居委会换届选举工作，下达第四届社区“两委”换届选举工作经费3万元。
认真贯彻中组部等五部门《认真学习宣传和贯彻实施〈村民委员会组织法〉的通知》精神，做好新修订的《村民委员会组织》法宣传工作，积极组织各乡镇参加省厅举办的村民委员会知识培训班，把《村民委员会组织法》的学习宣传工作纳入“六五”普法范畴，使《村委会组织法》深入人心，家喻户晓。
严格执行《XX傈僳族自治县建制村委会干部考核及提高干部岗位补贴暂行办法》，继续抓好建制村委会干部考核管理工作，发放第四届村两委换届选举中离任村干部离任补贴25.72万元，发放“惠民第一险”退保金65290.58元，充分发挥村干部在政治、经济和社会建设中的重要作用。
二、救灾仓库管理工作
三、下年度工作计划
(一)开展第五届村民委员会换届选举
严格按照新修订的《村民委员会组织法》开展好第五届村民委员会换届选举工作。
