第1篇：全区脱贫退出重点工作
2018年度全区脱贫退出重点工作
对标自查通报
一、易地扶贫搬迁工作对标自查情况
（一）项目进展情况
截止8月25日，安置房建设考核排名及存在的个性问题：
第一名，黑山镇。存在问题是：安置点竣工验收和决算审计工作滞后，河堤工程未动工建设。
第二名，腰市镇。存在问题是：腰市村集中安置点二期“小配套”进展较慢，江山村安置点用地批复未办理到位。
第三名，陈塬街道办事处。存在问题是：“小配套”建设进度缓慢，项目管理不规范，“一书两证”及施工许可证仍未办理到位。
第四名，板桥镇。存在问题是：板桥镇二期、李河村安置点“小配套”未招标到位，板桥镇安置点卫生室未动工，李河村集中安置点供水、河堤、幼儿园未动工；龙王庙改造项目中1人户安置房建设滞后。
第五名，北宽坪镇。存在问题是：2个安置点“小配套”建设进度较慢，宽坪三期项目河堤、供水工程未动工。
第六名，三岔河镇。存在问题是：3个项目的用地批复未办理到位，“小配套”项目推进较慢，河堤工程未动工。
第七名，夜村镇。存在问题是：安置点施工人力不足，粉刷及水电安装工程进度缓慢，护坡挡墙工程未动工，社区中心进度较慢。
第八名，杨峪河镇。存在问题是：下赵塬项目竣工验收和决算审计工作滞后；杨峪河镇安置点“三证”和用地批复未办理到位，整体进度还有差距。
第九名，麻街镇。存在问题是：肖塬安置点“小配套”工程未动工，堤防工程未开工。
第十名，闫村镇。存在问题是：安武集中安置点“小配套”和磨沟安置点建设进度较慢，护坡挡墙、卫生室、供水、河堤工程未动工。
第十一名，杨斜镇。存在问题是：3个安置点的“小配套”推进较慢，月亮湾、海棠岔门窗安装和外墙保温进展缓慢，海棠岔安置点卫生室、供水、河堤工程未动工，月亮湾安置点幼儿园未动工。
第十二名，刘湾街道办事处。存在问题是：杨湾一期“小配套”工程进展较慢，安置点供水工程、卫生室、社区服务中心尚未动工，幼儿园建设推进缓慢；杨湾二期项目招投标未完成，“三证”还未办理到位。
第十三名，牧护关镇。存在问题是：秦关四期安置点整体进度较慢，饮水、河堤工程未动工。
第十四名，沙河子镇。存在问题是：教堂片区、李堡子小沟口安置点用地批复、用地规划许可证未办理到位，建设进度缓慢，李堡子小沟口安置点供水工程未动工。
第十五名，大荆镇。存在问题是：西荆五期项目供水工程未动工，“小配套”未动工，大荆五六期项目整体进度较慢。
第十六名，大赵峪街道办事处。存在问题是：招投标工作严重滞后，施工许可证、用地批复未办理到位，护坡挡墙工程未动工，“小配套”未招标。
金陵寺镇、城关办事处两个镇办2017—2018年无项目建设任务。
（二）存在的共性突出问题
从通报和掌握的情况来看，我区移民搬迁工作目前还存在以下四方面共性问题：
一是建设进度不平衡。除杨峪河镇下赵塬、吴庄、麻街镇、黑山镇4个安置点已竣工并交钥匙外，其余安置点建设进度较慢，特别是杨峪河镇安置点的3、4、6号楼，刘湾杨湾二期的6号楼、沙河子镇李堡子、闫村镇磨沟村安置点、大荆镇五六期、西荆五期、牧护关秦关四期8个项目进度相对滞后，对标省市9月底前“易地扶贫搬迁住房质量合格，具备入住条件且交钥匙”的要求还有较大差距，存在一定风险。
二是项目管理不规范化。刘湾杨湾二期、大赵峪泸河涧2个安置点未招标到位，杨峪河镇、陈塬凤山二期、大赵峪泸河涧安置点、沙河子教堂片区安置点、小沟口安置点、腰市江山、三岔河一二期及灯塔安置点等安置点工程手续不完善，已经完工的板桥镇一期、岳村集中安置点、杨峪河下赵塬、牧护关松沟安置点的竣工验收和决算审计工作未完成。
三是配套设施不到位。刘湾杨湾一期、陈塬凤山二期、腰市镇二期、麻街镇肖塬等安置点“小配套”建设进展缓慢；杨湾一期、北宽坪三期、沙河子李堡子、板桥镇李河、大荆镇西荆五期、杨斜海棠岔等安置点的供水工程，夜村镇安置点的社区服务中心，杨湾一期、杨斜月亮湾、板桥镇李河幼儿园项目，黑山集中安置点、麻街肖塬、闫村磨沟、杨斜海棠岔安置点河堤工程等“大配套”项目建设滞后，影响了整体项目按期交付使用。
四是问题整改不彻底。大赵峪办事处、刘湾街道办事处、陈塬街道办事处、腰市镇、沙河子镇对易地扶贫搬迁历次反馈问题整改工作不重视，整改流于形式，集中安置点招投标、“一书两证”、用地批复等关键资料不完善，特别是大荆镇、沙河子镇对资金专项检查中发现的未分项目建账、记账不及时、拆借挪用专项资金、白条入账、决算审计不及时等问题没有引起足够重视，整改不彻底。
（三）下一步工作安排
下一步，各镇办、各部门要紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，以扎实的举措、有力的行动和过硬的作风，聚焦突出问题、下茬立势整改，全力抓好易地扶贫搬迁各项工作。
一要全力加快项目建设。各镇办要重点围绕年度目标、建设任务、时间节点和关键环节，紧盯“竣工率、配套率、入住率”三项关键指标，抢抓有效施工期，在确保质量和安全的前提下，合理制定阶段性工期控制指标，高度衔接各个工序交叉施工，压茬推进安置房建设和“大小配套”建设，聚力补齐项目建设短板，9月底前所有在建的多层安置项目全面竣工，达到入住条件并交付使用，10月底前5个高层安置项目全部竣工，确保2018年减贫计划中易地扶贫搬迁对象安置房全面达到入住条件，经竣工验收后100%达到脱贫攻坚考核验收标准。
二要切实强化设施配套。交通、水务、国土、电力、文广、城管、教体、卫计、民政、商务等部门是集中安置点“大配套”项目建设的责任主体，各部门要结合各自工作实际，根据4月20日一季度推进会上交办的240个“大配套项目清单”，合理安排，统筹做好规划设计、资金调度和建设落实工作，精心组织实施，不得推诿扯皮，确保所有涉及的大配套项目必须与集中安置项目同步建成交付使用。
三要对标抓好问题整改。各镇办要坚持问题导向，以整改工作为重点，着力解决项目建设进度滞后、项目管理不规范、后续产业就业帮扶措施不到位、旧宅基地腾退困难等问题，坚决摒弃侥幸心理，以整改的彻底性杜绝问题的反复性，坚持红线、守住底线，实实在在地整改，真正把各项工作做实做细，进一步健全完善各项内业资料，确保整改经得起各级检验。区住建局要立足职能职责，8月30日前，会同国土商州分局、区移民办对“十二五”以来的移民搬迁工程竣工质量验收工作开展一次大彻底、大核查，通过监督检查，厘清责任，督促整改，消除隐患。
四要扎实开展旧宅腾退。各镇办要进一步加大拆旧复垦政策和资金补偿办法的宣传力度，发动村组力量，多做政策宣传和群众动员工作，让群众切实看到益处，得到实惠，积极引导群众腾退。区移民办要摸清底子，9月底前完成腾退台账的建立，国土部门要做好业务指导和项目报备，各镇办要依照基础信息、按照奖补政策对已实际入住对象抓紧落实拆旧任务，扎实开展腾退复垦。同时，要注意工作方法，引导搬迁群众合法、合规平稳实施拆旧复垦。
五要严格督查考核问效。区委督查室、区政府督查室要会同区移民办，继续坚持现场对表奖罚、每周工作汇报、每月督查通报、季度考核点评、年终奖惩兑现五项机制，进一步加大对安置点项目和“大配套”项目建设的督查考核力度，强化结果运用，对
8、9月竣工交钥匙的项目管理处进行奖励，对10月底未达到交房标准的有关项目建设管理处负责人全区通报批评，对未完成工作任务影响全区考核成绩的镇办和部门主要负责人进行约谈，并按照干部管理权限启动问责程序。区委督查室、区政府督查室、区移民办要将通报存在问题逐镇办、逐单位下发专项督办通知，建立落实台账，限期整改销号。
二、危旧房改造对标自查情况
（一）危旧房改造进展情况
2018年危房改造任务1816户(c级668户、d级1148户)，截止8月24日，开工1805户，还有11户未开工（板桥镇2户，三岔河镇5户，杨斜镇2户，黑山镇1户，大赵峪办事处1户）；竣工1783户，竣工率98.18％；达到入住条件1629户，占全部任务的89.7%。其中，年度计划脱贫户863户，开工862户，竣工860户、竣工率99.65％，达到入住条件843户，占97.7%；摘帽村任务313户，开工313户、竣工312户、入住308户。
从任务竣工率、入住率、档案上传及预警信息纠正等指标考量，截止8月24日，各镇办进度综合排名情况依次是：第1名牧护关镇，第2名腰市镇，第3名北宽坪镇，第4名板桥镇，第5名麻街镇，第6名大赵峪办事处，第7名陈塬办事处，第8名大荆镇，第9名刘湾办事处，第10名闫村镇，第11名金陵寺镇，第12名三岔河镇，第13名夜村镇，第14名杨峪河镇，第15名城关办事处，第16名黑山镇，第17名杨斜镇，第18名沙河子镇。
（二）存在的主要问题 1．共性问题（七个方面）
一是入住率偏低。目前镇办上报达到入住条件1629户，占全部任务的89.7%。7月31日启动的第一轮入住验收，目前除金陵寺镇未完成内墙粉刷推后验收、杨斜镇正在验收外，其他16个镇办已验收入住达标1100多户。验收中发现大赵峪办、金陵寺镇、黑山镇存在内墙未粉刷，但贫困户已实际入住的问题。这种情况属于危改不彻底，不能通过达标验收，3个镇办必须督促尽快完成内墙粉刷，整改到位后，区住建局再安排人员予以验收。
二是超面积问题仍然存在。2018年政策针对超面积不验收、不兑付，各镇办不同程度存在违规超面积改造的行为，有的严重超标，比如：三岔河1户6口人，建房二层、面积约300平米，超标192平米；沙河子1户，2口人，面积约140平米，超标80平米。
三是预警问题整改不彻底。今年7月省危改监管信息系统正式上线，要求危改台账要进入监管信息系统，系统信息必须与扶贫系统一致，一户一档13张表要扫描上传，不能出现逻辑关系、缺项少项问题，否则系统予以错误预警。截止8月23日市危改办反馈我区预警问题11项，分别是：未录入39户、身份证重复或重复享受危改122户、改造后面积超标122户、4类重点对象补贴类型为非中央补助2户、c级危房重建70户、应标记为建档立卡贫困户30户、非建档立卡贫困户29户、无房户15户、竣工日期大于当前日期10户、超面积预警的156户等，有些问题不应该出现，是工作不实不细造成的，具体问题已反馈各镇办，要专人负责，立行立改、彻底整改。
四是个别镇办工作人员不足。夜村镇只有分管业务镇长一人，没有专门的业务干部，工作一直被动；有的镇办把业务靠给一个人，工作时有延误。
五是问题整改不彻底。审计发现的15户违规享受危改补助问题，目前区上已在拨付危改资金中进行了扣减，但杨峪河、大荆、闫村等涉及退还镇办财政危改资金的相关佐证资料还没有收集。
六是卫生厕所竣工率低。部分镇办还存在重视程度不高，卫生厕所推进慢，落实不到位现象，出现重房屋改造，轻卫生厕所建设的一头沉现象。从全区完成情况来看，腰市镇已全面完成任务，其它还没有完成的镇办，特别是欠账较大的三岔河镇、闫村镇、杨斜镇、黑山镇，要抓紧推进，尽快赶上危改验收步伐。
七是土坯房摸底不准，鉴定工作进展缓慢。按照“三卡”、“五不摸”开展土坯户摸底调查工作，第一轮调查摸底工作，明显存在数字反映不真，调查对象不准等问题，进行的第二轮再核实，经过核减，全区共摸出土坯房对象14869户，其中贫困村对象8737户。全区土坯房数量偏大，鉴定工作偏慢。土坯房等级鉴定工作以购买服务委托第三方形式进行，原计划在8月底完成，目前与完成任务还有较大差距。
2．个性问题
（1）城关办：任务15户，全部达到入住条件。（2）大赵峪办：任务44户，有2户未竣工未达到入住条件。
（3）陈塬办：任务32户，4户未达到入住条件。（4）刘湾办：任务17户，4户未达到入住条件。（5）沙河子镇：任务90户，5户未竣工，9户未达到入住条件；年度脱贫2户未竣工，2户未达到入住条件，摘帽村1户未竣工未入住。
（6）杨峪河镇：任务44户，6户未达到入住条件；年度脱贫1户未达到入住条件，摘帽村2户未入住。
（7）夜村镇：任务162户，8户未竣工，22户未达到入住条件，年度脱贫6户未达到入住条件。
（8）大荆镇：任务321户，3户未竣工，56户未达到入住条件，年度脱贫2户未达到入住条件，摘帽村2户未入住。
（9）板桥镇：任务120户，2户未竣工，4户未达到入住条件。
（10）腰市镇：任务175户，10户未达到入住条件。（11）北宽坪镇：任务17户，全部竣工和入住。（12）三岔河镇：任务103户，5户未竣工未达到入住条件。
（13）牧护关镇：任务67户，已全部竣工和入住。（14）金陵寺镇：任务77户，17户未竣工。（15）麻街镇：任务84户，2户未达到入住条件。（16）杨斜镇：任务261户，6户未竣工，34户未达到入住条件，年度脱贫1户未竣工、未入住。
（17）黑山镇：任务51户，2户未竣工，6户未达到入住条件。
（18）闫村镇：任务136户，6户未达到入住条件，年度脱贫4户未达到入住条件。
（三）下一步工作安排
一是抓改造进度促入住。对标8月底全部入住时间节点和脱贫退出户“577”标准，各镇办要夯实包抓责任，督促工队、自建户加快进度，确保月底前全部入住。要坚决杜绝超面积违规建房，坚决执行超面积不验收、不补助的政策要求，坚决摒弃贫困户因建房有负债或不能消除债务而再次致贫或返贫。
二是抓竣工验收促兑付。区住建局要督促第三方加快入住验收进度，及时向镇办反馈验收结果，督导镇办报送验收名单，及时汇总拟补助到户名册。区财政局要按资金拨付规范和要求，落实资金配套并及时足额拨付补助资金。各镇办要按区住建局竣工验收拟补助到户名册和区财政下拨到镇办的补助资金，及时拨付补助到农户或工队，9月底前补助拨付到位。
三是抓档案管理促规范。8月24号全省危房改造推进会要求，要进一步规范户纸质档案和系统数据档案，确保农户信息真实和准确，2018年计划脱贫户、深度贫困村和摘帽村要作为重点预警和督办。区住建局要做好业务指导和工作督促。各镇办要确定专人负责，规范档案录入，务必按期完成，确保系统和户档案的完整性、规范性和一致性，9月底前档案规范到位。
四是抓预警问题促落实。区住建局要以周五例会为抓手，坚持问题导向，重点从计划脱贫户和摘帽村、档案建立、卫生厕所建设四个方面抓推进，对各镇办周进度进行排名通报，对工作落实不力、责任不实、拖沓不前、作风敷衍的镇办要及时下发督办函，限期整改。要及时和上级主管部门沟通汇报，及时反馈指导各镇办，建立信息预警整改台账，狠抓问题整改落实，确保9月底前完成整改任务。
五是抓土坯房摸底要准确。各镇办要严格落实“三卡”和“五不摸”要求，对土坯房上报情况从严从实再核定。要做好第三方鉴定工作配合，务必于9月中旬前，完成贫困村非四类重点对象危房调查、等级鉴定和土坯房鉴定工作，真实反映农村土坯房现状，为确保住房安全和科学决策提供依据。
三、村级班子建设、“四支队伍”整合、党员作用发挥工作对标自查情况
（一）关于加强村级班子建设情况
村（社区）“两委”换届工作开展以来，坚持强化领导指导，注重拓宽选人渠道，严格按照换届程序和纪律办事,目前所有村（社区）“两委”换届全部结束，新当选的“两委”班子中大专及以上学历达16.7%，较上届提高6.8%；45岁以下委员达41.1%，较上届提高10.6%；村委会成员中党员达30.3%，较上届提高3.4%；初中学历占29.9%，较上届下降4.1%；55岁以上占18.9%，较上届下降17.8%；村委会成员中非党人员占69.7%，较上届下降3.4%，实现了“三升三降”的目标，质量明显好于往届。
但在工作运行过程中，还存在以下几个方面的问题：一是部分村“两委”班子工作还不够熟悉。虽然对全区村“两委”班子进行了全员培训，但根据日常督查和集中培训测试效果来看，部分村“两委”班子负责人对党建业务和脱贫攻坚政策掌握不扎实。二是少数村“两委”班子能力不强。少数村干部学历不高，政策理论水平有限，准确传达上级政策有差距；个别村干部发展意识不强，带富能力有限，在帮助群众致富脱贫上能力不足。三是村干部管理有宽和软的现象。部分镇办党委从严管党治党力度不大，履行党建主体责任不力，对村干部管理失之于宽、失之以软，不敢严格大胆管理，压力传递存在层层递减现象。四是村级后备干部培养储备不足。因年轻有致富能力的党员外出较多，村级后备干部培养储备数量不足，能充实到村级组织中的新鲜血液不多。
下一步将采取以下工作措施，切实抓好落实。一是推进支部标准化，增强战斗堡垒作用。制定全区基层党建标准化工作三年行动计划、各领域党建工作标准和星级标准化党组织考核验收办法，通过查问题、强弱项、补短板，夯实基层基础，提升组织力。拟在8月中旬召开全区基层组织标准化建设现场观摩推进会，推动基层党组织全面提升、全面过硬。二是加强培训指导，提升村级班子履职能力。有针对性开展脱贫攻坚政策、党建业务知识培训，不断提升履职能力。持续深化“双强双补”活动，推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建促脱贫模式和“党员+合作社（协会）+贫困户”党员示范带动模式，不断发展壮大集体经济和产业短板，逐步消除薄弱村空壳村。三是健全完善机制，加强日常管理。制定《基层党组织书记履行主体责任考核办法》，健全完善党组织书记履行党建主体责任考评体系。出台《商州区村干部从严管理十条规定》，扎实开展村“两委”换届回头看，建立村级班子定期研判制度，建立村干部动态调整机制，对不称职不胜任的村干部要坚决予以调整。四是拓宽选用渠道，加强后备干部队伍建设。制定后备人才培养规划，健全村级后备干部库，从农村致富带头人、大学生村官、外出务工创业人员、复员退伍军人等优秀人才中充实后备干部力量。建立结对联系村级后备干部制度，确保每名村级后备干部有人帮有人带，开展实践锻炼，促进后备干部培养有目标、有实效。
（二）关于有效整合“四支队伍”力量情况
成立区驻村工作领导小组和驻村工作队管理办公室、脱贫攻坚督察团和六个常态化干部纪律督查组，为全区124个贫困村和53个贫困发生率超过10%的非贫困村调整选派177名第一书记，选拔抽调270名优秀干部组成扶贫工作队驻村开展工作。出台了《驻村工作队管理办法》《驻村工作队从严管理十条规定》，召开驻村第一书记、工作队长动员会、培训会两次，运用“三项机制”提拔重用脱贫攻坚一线优秀干部71名，为区扶贫局调整充实科级领导5名，表彰奖励优秀驻村第一书记20名、脱贫攻坚先锋50名。组织召开贫困村脱贫攻坚“四支队伍”专题组织生活会177场次，下发整改通知通知书124份，整改通报1期，约谈单位负责人15人次，党纪立案1人，持续传导压力。
但在工作中，还存在以下几个方面的问题：一是个别驻村干部作用发挥不够。个别第一书记基层工作经验少，对驻村帮扶“做什么、怎么做”心中无数，存在履职信心不足、本领恐慌的问题。二是驻村帮扶干部作风不够扎实。从督查检查情况看，部分驻村工作队存在走读现象；个别驻村工作队驻村工作不严不实，存在脱贫产业底子不清、政策不熟、出勤不出力等问题。三是个别驻村工作队帮扶合力不够强。主要表现在多个单位包扶一个村时，力量整合不够，存在各自为政、推诿扯皮、责任不清等问题。下一步将采取以下工作措施，切实抓好落实。一是夯实职责任务，促进担当作为。根据包扶村情实际，明确驻村工作队工作计划和年度任务，切实做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体“五个明确”。多个单位包扶一个村的，及时组织选派单位召开联席会，明确工作队长为第一责任人，统筹管理好驻村干部。二是加大培训力度，提升履职实效。重点围绕脱贫政策、“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式，组织举办观摩会、座谈会和培训会，进一步增强驻村帮扶干部履职能力。三是强化监督监管，推动工作落实。严格落实驻村工作队“十条规定”，充分发挥脱贫攻坚督察团和六个常态化干部纪律督查组作用，逐月通报各级驻村帮扶工作情况，及时召回调整不称职的第一书记和工作队员，持续传导压力。
（三）关于发挥党员引领示范作用情况
制定《全区“党员+”融合教育实施方案》，出台《商州区农村党员分类积分管理办法》《商州区基层党组织“一报二审三查”管理考核办法》，创新主题党日形式，推行党员承诺践诺、积分管理、民主评议“三位一体”党员管理体系，探索“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建促脱贫模式，全面推行“党员+合作社（协会）+贫困户”党员示范带动模式，新增新型经营主体150个、产业大户230户；完善党组织党员帮扶带动机制，1380名党员致富带头人带动贫困户6898户20963人，促进联产联业联营，增强了“造血”功能，党员示范带头作用得到彰显。但在工作中，还存在以下几个方面的问题：一是部分党员带头示范作用发挥不够。少数党员的先锋模范作用不强，党员致富带头人、党员产业大户较少，帮带作用发挥不够。二是部分党员致富带富能力不足。部分党员自身致富能力不强，比较贫困，没有能力帮助别人，带领群众脱贫致富的能力不足。
下一步将采取以下工作措施，切实抓好落实。一是进一步提升党员致富带富能力。充分运用远程教育和电化教育优势，组织农村党员干部进行政策法规和致富技能学习，开展结对帮扶活动，并及时跟进服务。二是进一步创新党员教育模式。持续深化“党员+”融合教育，探索开发“智慧党建”，发挥远程教育站点优势，办好党建网站和微信公众平台，创新“主题党日”方式内容，拓宽党员教育路径。三是进一步增强党员示范带动作用。强化四支队伍管理，分期轮训各领域党组织书记，抓好村级党组织带头人队伍建设。持续深化“双强双补”党建领航脱贫攻坚主题活动，鼓励扶持党员发展产业、创办领办项目。精心挖掘农村致富带富党员先进典型，大力宣传，不断激发党员的干事创业动力，努力形成了共同富裕的良好氛围。
四、扶志扶智工作对标自查情况
按照脱贫攻坚任务要求，今年全区拟脱贫的63个贫困村必须创建成区级以上文明村，同时在扶志扶智宣传教育方面选树典型、加强宣传。围绕这两项任务，多次召开工作协调推进会，专门部署、统筹推进。制定下发《商州区“三强化三提升”扶贫扶志工作方案》《关于进一步加强扶志扶智工作的通知》，全面安排全区扶志扶智工作，深化细化工作任务，夯实工作责任，对镇办（部门）意识形态工作责任制、“三强化三提升”扶志扶智工作、文明单位创建等工作落实情况进行了一次全面督查，下发问题清单，责令限期整改，确保两项重点工作顺利推进。总体来看，全区上半年扶志扶智工作整体平稳向好，三岔河镇、金陵寺镇、牧护关镇、大荆镇重视程度高，工作创新力度大，成效显著。
（一）存在问题
一是安排多落实少。深入一线的次数偏少，到偏远村督查还不够。镇办对扶贫扶志工作重视程度不高，责任落得不实，工作推进缓慢，特色亮点不突出。
二是基层文化建设资金短缺、人力不足。村级文化活动中心建设需要资金支持，村上普遍反映开展文化活动缺少资金支持，也缺乏专业指导。群众文化活动组织力度不大，积极性不高。文广系统专业人才短缺、年龄结构偏大，制约文化惠民工程的实施。
三是工作开展不平衡。全区大部分镇办对扶贫扶志宣传教育和乡俗文化建设工作认识到位，比如刘湾办事处虽然做了工作，但档案资料收集不齐全，扶贫扶志工作的制度框架还不够完善，板桥镇、夜村镇在扶志扶智认识上还有误区，城区各办事处红白理事会的作用发挥还不明显，大部分镇办没有举行“道德讲堂”，没有考虑让群众精神也“富”起来的需求，没有把脱贫攻坚、扶志扶智工作看成是凝聚人心、移风易俗的大好机遇来抓，存在重硬件轻软件的倾向，造成精神文化建设滞后，群众脱贫内生动力不足。
（二）下一步工作打算
一是抓督查促落实。按照“三强化三提升”扶贫扶志工作方案安排，每季度对各镇办进行一次督查检查，紧盯63个拟脱贫村，督促落实好扶贫扶志宣传教育、乡俗文化建设和文明村创建工作。适时召开现场推进会，对工作落实不力的相关责任人进行约谈。通过定期不定期的督查指导，从严传递压力，确保真正把文化惠民、扶贫扶志的好事办实、实事办好。
二是抓文明转民风。开展“优秀村规民约”、十佳道德评议会、十佳红白理事会评选活动，突出典型示范引领，将“一约四会”建设持续深入推进，使其成为乡风文明建设的有力抓手和有效载体。建好用好村（社区）“道德讲堂”和“善行义举榜”，每季度至少举办一期道德讲堂，让身边人讲身边事、现身说法，促进形成崇德向善、和谐向上的村风民风。
三是抓宣传助扶贫。发挥“两课堂两团队”作用，开展形势政策宣讲活动，发挥“五老”余热，组建扶贫工作群众宣讲团，到各镇办开展巡回宣讲。同时督促各镇办宣讲工作队在辖区内开展分众化、对象化、互动化宣讲，每村不少于2次。充分利用好商州二台、“商州宣传”、“美丽商州”等媒体平台，策划扶贫专题，深入一线挖掘典型，及时跟进报道。重视抓好市以上媒体专题宣传，深入挖掘我区脱贫攻坚工作特色亮点，积极在市级以上主流媒体开展脱贫攻坚、扶志扶智专题宣传报道。继续深入开展“记者下基层”活动，真正把群众身边的脱贫励志典型和道德模范找出来、传出去。
四是抓文化惠民生。持续组织开展“三下乡”活动，为群众送文化、送技术、送卫生，帮助农村改善生产生活条件，并对村级文化活动广场建设情况进行督查，继续完善村级公共文化服务设施，在文化阵地和文化队伍建设上双用力。制定群众业余文艺团体管理办法，强化引导管理，支持民间文艺服务农村，带动农村文化提升发展。
五、健康扶贫工作对标自查情况
（一）工作进展情况
一是健康扶贫政策严格兑现到位。2018年政府资助建档立卡贫困人口参合94124人，资助资金1788余万元，实现全区贫困人口农合疗、大病保险全覆盖。全面实施了“新农合+大病保险+民政救助+政府兜底”四重保障体系，实现了全区6月份以前贫困人口住院报销比例达总费用的90%以上，6月份以后贫困人口住院报销比例达合规医疗费用的80%。区贫困人口政策兑现中心、区人民医院、区妇幼保健院三个点设置的“一站式”窗口即时结算运行通畅，截止7月底已累计救助11263人次，救助金额6740.61万元，其中政府兜底资金778.13万元。组建了121个全科医生服务团队，全区建档立卡贫困户签约服务实现全覆盖。
二是标准化村卫生室建设顺利推进。2018年63个拟脱贫退出村卫生室全部竣工并于近期陆续投入使用；2019年56个拟脱贫退出村和全区122个非贫困村两类标准化卫生室，需建设153个（新建119个，改建34个），按照区委区政府要求，7月份办理前期手续，8月份开工建设，9月份投入使用，截止8月24日，已开工115个，未开工38个。结合开工率、环境保障、工作对接等情况综合排名如下：第一名：板桥镇、杨斜镇、北宽坪镇、黑山镇、大赵峪办事处、三岔河镇；第二名：大荆镇；第三名：金陵寺镇；第四名：腰市镇；第五名：闫村镇；第六名：刘湾街道办事处；第七名：杨峪河镇；第八名：陈塬街道办事处；第九名：夜村镇；第十名：牧护关镇；第十一名：麻街镇；第十二名：城关街道办事处；第十三名：沙河子镇。
（二）存在的主要问题
一是健康扶贫政策宣传力度有待进一步加大，“四重保障”政策宣传需要各相关部门共同实施。健康扶贫对象对健康扶贫政策了解不全面甚至有偏差，包扶干部入户宣传仅仅是发放宣传单，没有面对面地把政策向群众讲透讲清。二是“四重保障”民政部门在信息系统未全面共享，非贫困人口因病致贫、返贫动态化管理水平还需要进一步提升。三是贫困人口家庭医生签约服务工作存在重签约轻服务现象，还需要在做实做细上下功夫。四是2019年拟脱贫村退出村和全区非贫困村标准化卫生室建设方面存在三方面问题：1.卫生室建设项目设计不及时，特别是改建卫生室不能及时跟进完成。2.个别镇办因道路施工不畅、杆线需迁移、建设用地落实难等方面的环境保障配合不力。3.施工队人员力量薄弱，没有做到主动对接及时开工。截止8月27日，村级卫生室未开工建设11个，贫困村2个（金陵寺镇熊耳山村，陈塬街道办邵涧村），非贫困村9个（腰市镇北街村，沙河子镇长川村，牧护关镇洪门河村，夜村镇高桥村、于塬村、涝峪村、李河滩村，杨峪河镇谢塬社区，城关街道办付村村），除牧护关镇红门河村和夜村镇涝峪村选址不合理，设计院未出图纸，其余9个均未落实建设用地。五是健康扶贫领域仍存在工作作风不实、群众获得感不强等。
（三）下一步工作安排
一是继续强化部门统筹协作。扶贫、民政、卫计、人社、残联、保险等部门之间要进一步加强协作，以部门间信息共享为支撑，继续健全完善“四重保障”，巩固“一站式”结算成果，使贫困人口住院报销比例达合规医疗费用的80%以上。区卫计局要定期与区扶贫局核实因病致贫人口，精准把握帮扶对象，进一步提升健康扶贫信息动态化管理水平，确保非贫困人口中因病致贫、因病返贫的人口人人享有基本医疗卫生服务。
二是继续减少因病致贫增量。完善家庭医生签约服务制度，提升家庭医生签约服务质量，合理确定以慢性病防治为核心的服务项目，规范提供签约服务，细化签约服务评价考核体系。结合基本公共卫生服务项目对贫困人群进行有针对性的健康管理，进一步发挥“四支队伍”、乡村医生、公共卫生和计生专干宣传引导作用，多种形式宣传健康扶贫政策及传播健康科普知识，让健康教育和健康促进进村入户、入脑入心，提高群众政策知晓率和满意率。
三是继续强化服务能力建设。加大现有医技人员培训力度，切实做好优质医疗资源下沉帮扶作用，定期派驻医疗队，经常性开展医疗下乡和巡回义诊，为贫困人口提供“家门口”诊疗服务。深入推进分级诊疗制度，引导患者合理就医，减少不必要额外费用，切实改善群众就医感受。做好新建、改建贫困村标准化村卫生室的投入使用、监管等工作，按照国家标准，配备必要的设备和常用、常备药品，加强日常管理，提高镇办医疗服务和公共卫生防控能力。积极推进2019年拟脱贫退出村和非贫困村标准化村卫生室建设工作，城投公司要加强施工力量，加快建设进度；镇办要做好环境保障和矛盾排查化解工作；区设计院要加强人员投入力度；区卫计局要加大督查力度，各部门各镇办要加强协调配合，形成合力，共同推进。区疾控中心要积极配合水利部门做好水质监测，及时提供工作参考依据。
四是继续打造过硬工作队伍。聚焦疫苗事件反映问题，深刻分析原因，在卫计系统开展为期3个月的以“五查五改”为内容的“查漏洞、补短板”专项行动，深入开展作风纪律整顿活动，着力解决卫计系统内各级干部职工在思想、作风、纪律方面存在的突出问题，努力打造一支作风过硬、素质优良、落实有力、纪律严明的干部队伍。区卫计局要联合区扶贫局对从事健康扶贫的干部组织轮训，切实提高干部队伍政策水平、工作能力和整体素质，重点针对基层干部培训各类健康扶贫政策，提高实际工作能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的健康扶贫干部队伍。
五是继续健全有效健康扶贫机制。一是全面落实巩固区域内定点医疗机构住院先诊疗后付费政策。二是按照中省市规定，尽早拟定贫困人口合疗补贴办法，对2019年合疗工作早谋划早安排顺利推进。三是加强区镇村医疗卫生机构一体化管理，完善三级联动的医疗服务和健康管理平台，为贫困群众提供基本健康服务。四是积极探索村医准入、退出机制，不断巩固基层服务能力建设。
六、产业脱贫工作对标自查情况 (一)产业脱贫工作存在问题
一是工作进展不平衡。7个食用菌种植基地建设进度较慢，均未达到年初建设计划；2017年已签订三方带动协议的经营主体协议数量与实际菌袋生产规模不符，甚至个别经营主体未投入生产（如黑山天钺、北宽坪隆圣），部分食用菌经营主体基础设施，特别是产业路建设缓慢（如：杨斜镇宝芝源食用菌专业合作社、腰市镇洺耘生态农业发展有限公司、陈塬办事处鑫程绿特等基地产业路至今未规划），闫村镇等11个镇办贫困户认领覆盖率不足50%。朝天椒种植仅完成3610亩，与年初计划相差较远。
二是利益联结机制不紧密。经营主体对农业产业的自身投入不够，对带动贫困户实现增收分红热情不高，有的甚至不愿意带动贫困户，思想上有畏难情绪。镇办宣传不充分，落实“认领+认贷”、“认领+劳务”不到位，经营主体与贫困户的利益联结机制不够紧密。三是产业脱贫数据质量较低。产业脱贫大数据平台中贫困户产业数据录入工作进展缓慢，录入更新不及时；精准度不高，疑似错误项较多，特别是数据库中有中长期产业的贫困户覆盖率低，影响全区脱贫攻坚数据质量。
四是工作衔接配合不到位。各镇办和相关部门与区产业脱贫办公室配合不紧密，业务衔接不到位，信息报送不及时，甚至出现推诿扯皮现象。镇办对食用菌基地建设工作指导不够，协调保障不够有力，报送相关数据及凭证不及时，影响全区产业工作推进进度。
（二）下一步工作安排
一是加快建设进度。7个食用菌种植基地项目管理处和经营主体要制定周密的进度计划和工作推进方案，根据建设任务合理安排，增加人员、机械等施工力量，倒排工期加班加点赶进度，确保在9月10日前7个种植基地全部完成设施建设，9月底正式投产。各镇办要加大工作力度，广泛宣传动员，加强协调保障，9月20日前完成贫困户认领工作，并督促各食用菌经营主体要按照《三方带动合同》中的带动规模快速推进，完成菌袋生产任务。
二是提升数据信息质量。各镇办、驻村工作队要结合各自研判，将贫困户家中的中长期产业信息精准录入系统，坚持信息更新工作常态化，进一步提高系统中贫困户产业覆盖率。
三是加强联系沟通。各镇办、产业脱贫各成员单位要夯实产业脱贫信息工作人员责任，扎实做好产业政策落实、各类数据报送、信息更新等工作。进一步加强与区产业脱贫办公室的对接沟通，做到无缝衔接，确保产业信息报送及时准确、录入精准无误。
四是完善档案资料。各镇办要做好食用菌产业发展工作文件、企业带动资料、自主经营资料、生产建设进度督查验收记录、资金兑付花名册等专项档案的收集整理，并督促各经营主体要做好带动资料、生产建设记录、分红资金兑付花名册等档案收集归档，健全规范会计账务。各镇办8月底前将分红资金兑付资料和技术员补贴资金兑付资料复印件报区食用菌产业脱贫办公室存档。
七、安全饮水工作对标自查情况
（一）工作开展情况
截止2018年7月底，全区2018年计划退出的63个村安全饮水，按照贫困村安全饮水四项考核指标已全面完成任务。2019年计划退出的56个村的饮水工程，有27个村完成建设任务，29个村工程已于8月20日前开工在建。全区122个非贫困村，已实施饮水工程的村32个，大荆集中供水涉及13个非贫困村和腰市集中供水涉及10个非贫困村巩固提升工程已完成，剩余的67个非贫困村饮水工程，正在作工程的前期规划。
（二）存在问题
一是前期规划不到位，压茬推进进展缓慢。农村安全饮水涉及村多、面大、工程分散，区水务局在工作中存在统筹协调不够紧密，局各包片领导对工程进度统计不及时、不准确等，对工程前期规划相对滞后。
二是工作合力没有完全形成。镇（办）、村、组在饮水工程实施中，对于占地、青苗补偿等协调配合不到位，特别是在管道埋设过程中，因占地难以协调，很多村组要求改变设计路线，导致工程推进缓慢，影响工程进度。
三是建后管理流于形式。区政府先后下发了《商州区村镇饮水安全工程运行管理办法》和《关于进一步贯彻落实的通知》两个文件，但各镇办普遍存在思想重视不够，有畏难情绪。目前仅有大荆、腰市2个镇和夜村镇夜村村成立了镇供水公司和管理站、人员、机构、制度到位，其余镇办均未组建机构，工作流于形式。
（三）下一步工作安排
一是突出工作重点，加快工程进度。一是对今年已完成的工程，特别是对计划退出的63个贫困村的工程，按照退出的四条标准，区水务局牵头，疾控中心配合，在9月15日前逐村进行水质检测，出具报告；二是对2019年退出的剩余29个贫困村的饮水工程，落实包抓领导和干部，在10月15日前全面完成建设任务；三是对非贫困村饮水工程，抓紧编制设计方案，项目前期工作在9月底前完成，10月初动工，年底前完成工作建设任务。
二是夯实工作责任，推动工程进展。各镇办要落实领导和干部力量，做好饮水工程占地、青苗补偿等协调和环境保障工作。区水务局要继续按照科级领导分片包抓，下属单位包镇（办），饮水办综合协调的工作机制，实行一周一汇报、一周一交账，确保工作任务按时完成。
三是落实管护责任，建立长效机制。各镇（办）加快推进《商州区村镇安全饮水工程运行管理办法》在镇（办）的实施进度，按照要求8月底前，镇（办）供水公司、村级管水人员等机构人员和制度全部到位，并正常开展工作，9月10日前政府督查室会同区水务局就此项工作的落实情况进行全面督查，并将督查结果全区通报。
八、农村集体经济发展工作对标自查情况
（一）存在问题
一是工作重视不够。从督查情况看，大部分镇办对农村集体产权制度和“三变”改革工作重视不够，在区上动员培训会后，镇办没有及时安排部署，没有开展宣传培训，镇村领导、干部和群众对农村集体产权制度和“三变”改革的具体内容不清楚、对工作中的关键环节和流程把握不准，群众参与度低，工作推进缓慢。大荆镇、沙河子镇、刘湾办事处等镇办直到8月初才对农村集体资产清产核资工作进行了统一安排和培训。闫村镇闫村村、华良沟村等几个试点村截止8月份区上督查时，清产核资报表还原封不动的放在档案柜里。
二是工作进展不平衡。各村普遍存在清产核资不彻底，集体经济组织内部成员身份界定及股权量化工作滞后。2018年计划退出的63个贫困村中完成清产核资、成员界定、股份量化、股份经济合作社登记的村35个，28个村没有登记村股份经济合作社。已完成股份经济合作社登记的村中，还有一部分村集体经济组织内部制度性改革不完善，需要在集体经济组织成员界定和股份量化上补课。截止8月10号，全区完成清产核资的村有138个，占总任务的50.5%，其中北宽坪镇、三岔河镇全部完成了清产核资，腰市镇、金陵寺镇、麻街镇、杨斜镇、杨峪河镇、牧护关镇完成任务达到了一半以上；夜村镇、城关办事处、板桥镇、大荆镇完成20%以上，大赵峪办事处、沙河子镇、刘湾办事处完成任务不足20%；79个试点村完成村集体经济组织成员界定工作的镇办有金陵寺镇、三岔河镇、牧护关镇、陈源办事处、刘湾办事处、大荆镇、城关办事处；完成成员界定工作50%以上的镇办有腰市镇、杨斜镇、杨峪河镇、夜村镇、闫村镇、麻街镇；完成成员界定工作不足50%镇办有黑山镇、北宽坪镇、沙河子镇、板桥镇。试点村股权量化工作全区仅完成39%。
三是项目资金使用率低。2017年确定的“三变”试点村项目资金下达后，大部分村没有确定集体经济发展项目，确定了发展项目的没有组织实施，造成资金闲置。2018年下达的“宁商”协作资金有的还滞留在镇办财政所；下达的村集体光伏认领资金大部分镇办直接拨付区城投公司，各村没有和企业签订光伏认购协议。
四是档案资料不全。各村普遍存在清产核资、成员界定、股权量化等关键环节档案资料不完善，项目资金使用后的财务、账务资料收集不完整。
五是对政策理解不透彻。镇办领导、村干部和驻村第一书记对清产核资方法、步骤把握不准，报表内容吃不透，对集体产权制度改革和“三变”改革的关系搞不清，把集体股份经济合作社和农民专业合作社、集体成立的有限责任公司区分不清，村委会和股份经济合作社的财务相互混淆。
（二）下一步工作安排
一要加快工作进度。各镇办要建立农村集体产权制度和“三变”改革工作包抓机制，细化工作职责，夯实工作责任，按照时间节点制定责任清单，确保10月底完成年度改革任务。
二要分层次开展培训。一是区产改办和“三变”办要加强学习培训，8月底前组建一支业务精通、指导有力的指导员队伍，巡回各镇办、各试点村指导工作。9月5日前组织对镇办业务人员再进行一次专题培训。二是各镇办要对村组干部和镇办工作人员进行培训，区“三变”办要派业务人员现场指导，通过业务培训解决村组干部政策不清、方向不明、程序不到位的问题。
三是严格督查考核。区“三变”办要对照工作任务，明确时间节点，制定详细的工作责任清单和操作性强的督查工作方案。建立周通报制度，各镇办要确定专人负责，每周五下午4时前将本镇办工作进展情况汇总上报区“三变”办，每月25日将“三变”项目资金使用情况上报区“三变”办。区“三变”办对农村集体产权制度暨“三变”改革工作实行周排名通报，月督查汇总、年终按照年度目标责任制严格考核。
九、低保扩面工作对标自查情况
（一）工作开展情况
严格落实各项社保兜底政策。2018上半年度，全区新增农村低保对象433户1104人，截至第二季度全区共保障农村居民最低生活保障对象5728户12827人（其中A类1335户2157人；B类2386户5039人；C类2007户5631人）,保障率3.29%，分类施保救助人数4460人，累计发放低保资金2100.1万元（含取暖费）。根据各镇办上报情况，全区第三季度拟增加农村低保对象480余户1300余人，增加后农村低保对象占全区农业人口的3.48%，较上季度增加0.32%（二季度为3.16%）。目前，相关资料正在审批中。
一是各项社保兜底救助资金发放到位。全区上半年新增五保对象123人，死亡取消五保对象95人，截至第二季度，全区共有五保对象2222人,比2017年增长5.53%（其中集中供养对象288人，散居供养对象1934人），累计发放农村特困人员救助供养资金757.478万元。
二是从6月份开始，临时救助由原来的季度审批变成月审批。截止7月底，对突发性、临时性造成生活困难的家庭1834户4113人，共发放临时救助资金515.4986万元。
三是积极开展低保对象“回头看”。按照分类施保、应保尽保的原则，及时印发了《关于在全区开展兜底对象排查及农村低保分类施保专项核查的紧急通知》《关于在全区开展实施最低生活保障“渐退帮扶”政策的通知》《商州区农村低保专项治理实施方案》等政策性文件，开展全区农村低保家庭“回头望”工作，为289人补发2016年度至2018年第二季度农村低保分类施保救助资金47.6145万元。同时，为7849户14742名农村五保、低保对象缴纳2018年度农合疗参保费280.098万元，确保了农村五保、低保对象参合不漏一人。
四是爱心超市建设实现全覆盖。目前全区124个贫困村，已全部建立爱心超市，物资配送到位，达到了全覆盖。
五是积极开展残疾人保障工作。加强对残疾人等级鉴定，严把办证关，目前，已新办理残疾证1000余个。发放困难残疾人生活补贴及重度护理补贴18530人，发放补贴资金909.258万（其中困难残疾人生活补贴发放人数8940人，发放金额332.655万；重度护理补贴发放人数9590人，发放金额576.603万）。
六是实现医疗救助购买服务。按照全市安排，从3月1日起，医疗救助由中国人民健康保险股份有限公司商洛分公司承办具体业务，通过政府购买服务，提供多层次、多方式的医疗救助服务，实现了医疗救助与城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗费用的即时结算。截止7月30日，对建档立卡贫困户医疗救助19017人次，共计发放资金1148.86万元。
（二）存在问题
一是爱心超市管理不规范。虽然爱心超市按照区委、区政府的要求已实现全覆盖，但爱心超市制度不健全、标识不醒目、管理不规范，超市物资品种单一，社会力量参与扶贫不够，镇村不能够严格按照积分管理办法开展工作，绝大多数爱心超市成为摆设。
二是兜底政策宣传工作不到位。群众对政策知晓率不高，甚至还有部分残疾人不知道新政策的实施，兜底保障对象对医疗救助、低保、五保的标准等兜底政策了解不清楚，存在死角死面。
三是兜底保障对象的排查开展不平衡。部分镇办担心兜底保障对象的排查会产生新的社会矛盾，对辖区内的社会稳定带来不利影响，对兜底保障对象排查工作积极性不高，工作进展缓慢。
（三）下一步工作安排
一是加大对兜底保障对象的核查力度。将符合条件的对象全部纳入兜底保障范围，实现应保尽保，确保全年兜底脱贫工作取得实效。
二是加强兜底保障政策宣传。积极做好农村低保、五保与兜底脱贫政策有效衔接，将符合条件的低保、五保对象纳入兜底保障范围。确因家庭成员患重病刚性支出比较大或遭遇急难事件导致短期家庭贫困的，可首先纳入临时救助、医疗救助覆盖范围及时给予急难性救助。
三是畅通社会救助绿色通道。进一步强化社会救助工作与社会保障工作之间的有效衔接，履行好社会救助体系建设的统筹职责，认真落实好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助制度，引导社会力量积极参与社会救助工作，确保困难群众求助有门，受助及时。
十、教育扶贫对标自查情况
（一）存在问题
一是控辍保学镇村职责落的不实。目前全区有义务教育阶段适龄学生44558人，其中建档立卡学生7020人，控辍保学量大面广，但镇办对此了解不清，重视不够，未能充分发挥“七长”责任制的职能作用。
二是教育扶贫政策宣传领会不准。板桥、闫村等镇少数村干部及贫困群众对教育扶贫资助项目和标准说不清，理解不精准，掌握有差距。
三是异地学生资助兑现台账不全。在区外就读的建档立卡学生6055人，根据资助随学籍走的原则，资助兑现情况掌握不全面，相关台账建立不健全，掌握并建立台账的学生为4752名。
四是扶智扶志结对帮扶效果不佳。夜村镇、板桥镇中心校在落实师生结对帮扶和引导贫困学生消除内心贫穷、心理自卑，树立自强不息的奋斗精神等方面方法单一，激发贫困学生家庭内生动力效果不佳。
（二）下一步工作安排
一是强化控辍保学责任。完善控辍保学工作机制，夯实镇办、村两委会的工作责任，持续开展教师结对帮扶行动，9月15日前完成贫困退出义务教育达标认定，确保义务教育无辍学学生。
二是加强教育资助管理。建立教育资助精准信息库，确保符合条件的建档立卡学生应享尽享，应助尽助。切实做好大学生4000元的政府资助和生源地助学贷款及泛海助学行动257名建档立卡大学新生每人5000元的资助工作。各镇办和驻村工作队要对异地就读的贫困学生及资助情况进行全面摸底，进一步健全规范资助档案，全面落实好教育资助政策。
三是拓展技能培训平台。继续加大资金和人力投入，改善职业教育办学条件，开展差异化劳动技能培训，使贫困家庭学生掌握一技之长。打造一批劳务、创业、就业品牌，提高贫困学生就业率。在区职业高级中学推行“双师型教师”培养，加强“两后生”的职业技能培训。深入推进“双百工程”、校地合作，结合我区经济产业结构实际，培训一批技术型职业农民。
四是加快项目建设进度。加快黑山镇药王坪村、杨斜镇月亮湾村、板桥镇李河村、杨峪河镇下赵塬村、刘湾办杨湾村等5个村幼儿园建设进度，着力解决工程建设中存在的问题和困难，确保按期完成建设任务。积极推进新建区中、第六小学、第十二幼儿园、第十五小学、第十三幼儿园等5个校建项目进度，切实解决进城务工家庭子女上学难、大班额问题。
五是深化资助政策宣传。脱贫攻坚四支队伍要认真学习领会教育扶贫政策，积极利用上门入户及发放教育扶持政策兑现告知单等形式，就资助的标准、程序和相关规定进行再宣传、再解读，着力提高群众政策知晓率。
六是坚持扶智扶志并举。充分发挥教育资源优势，开展“大手拉小手”行动，通过多种形式加强对贫困人口思想、文化、智力、志向的帮教，弘扬自尊、自爱、自强精神，不断激发贫困群众脱贫的内生动力。
十一、交通扶贫对标自查情况
（一）存在问题
一是环境保障不力。板桥镇、夜村镇在道路建设环境保障方面人力投入不足，在征地、拆迁方面协调力度不大，致使七星村通村路、夜村镇“油返砂”项目、孝义大桥项目工程推进缓慢。
二是技术指导不够。各镇办公用事业服务站人员对道路日常监管指导不到位，区交通局技术指导覆盖不全面，对杨峪河镇麻仁路技术指导不及时，多次出现违规操作问题。
三是资金争取不足。全区在建交通扶贫项目64个211公里，总投资22343万元，目前完成投资10082万元。沙砚路、铁管路项目缺口资金7100万元，征地补偿资金短缺780万元。杨峪河镇民主村“油返砂”项目因原料价格上涨，出现资金短缺，目前停工待料。
四是养护管理不细。刘湾办叶庙村路、杨峪河镇麻仁路路边堆占严重，镇村对通村路监管养护不精细、不全面。
（二）下一步工作安排
紧紧围绕年度目标任务和时限要求，不断加快交通扶贫项目建设力度，持续改善群众出行条件，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。
一是抓建设，促进度。加快深度贫困村通组公路建设，尽快完成前期工作，积极筹措建设资金，动员镇村协助交通部门完成通组路路基改造，确保2018年计划退出的板桥镇桃岔河村、杨峪河镇吴庄村、三岔河镇杨峪沟村9条12.5千米深度贫困村通组路项目9月中旬启动建设。通村公路“油返砂”项目要加快工程建设进度，高效快速推进，9月底前完成剩余的牧护关镇西沟村、秦岭村和韩胡路，夜村镇两水寺村、杨峪河镇民主村、麻街镇肖塬村6条路建设任务，确保63个计划退出贫困村通村道路顺利达标。
二是抓管理，促质量。区交通局要将专业技术人员调配到重点项目上，项目所在地镇、村要选派质量监督员，确保一个项目一个方案，一个项目一套人马，具体任务到人，共同抓好重点工程、关键部位、关键环节、关键技术、工程材料的质量安全管控工作，全面推进交通脱贫项目建设。同时，对照全年农村公路养管目标任务，进一步落实镇村养管责任，提升道路通行能力，保障群众出行安全。
三是抓统筹，促保障。区交通部门既要主动加强与上级主管部门的沟通对接，积极争取项目建设计划、资金，又要统筹各镇办以及其他部门资源，加强项目前期手续办理及建设力度，协同镇、村扎实做好项目建设环境保障工作，着力解决夜村镇和杨峪河镇民主村“油返砂”及板桥镇七星村通村路等项目建设中的具体问题，全力推进我区交通项目顺利实施。
第2篇：乡镇脱贫攻坚工作情况汇报汇报
乡镇脱贫攻坚工作情况汇报-汇报材料
乡镇脱贫攻坚工作情况汇报 中共拐河镇委
拐河镇人民政府（2019年3月）
拐河镇位于方城县北30公里，辖35个行政村，334个自然村，贫困村10个，非贫困村25个，总面积198平方公里，总人农业人口4.788万人。在县委、县政府的正确指导和镇党委、政府的坚强领导下，全镇上下团结奋斗、攻坚克难，抢抓机遇，以脱贫攻坚统揽发展全局，以生态环境保护为前提，以项目支撑为统揽，以为民办实事好事为出发点，以特色旅游城镇建设为重点，以依法办事敬畏规矩为根本，以作风建设为保证，以村级组织建设为基础，坚持一张蓝图干到底，苦干加巧干，奋力实现“生态、文明、美丽、宜居、宜游”新拐河的总目标，呈现出经济发展、社会进步、大局稳定、全镇安居乐业的良好局面。先后荣获“国家级美丽宜居小镇”、“河南省水美乡村”、“河南省美丽宜居小镇”、“河南省卫生镇”、“河南省特色景观旅游名镇”、“中州名镇”、“南阳市五星级小城镇”等荣誉。
2018年，拐河镇在脱贫攻坚统揽下，全镇干群不讲条件，不讲代价，务实苦干，取得了明显的工作成效。在脱贫攻坚工作上，在完成贫困户“两不愁三保障”任务的基础上，按照市、县“春季两基、夏季两业、秋季两貌、冬季双扶”的工作节奏，开展全面提升行动，2018年以来，全镇共修建公路62.88公里，修建排间道61公里，实施危改497户，实施“七改一增”工程1411
户，全面实施安全饮水工程，建成产业车间10个，建设产业基地21个，为贫困人口提供就业岗位377个，实施到户增收113户、产业带贫935户发放、光伏扶贫1505户，光荣社分红1338户，各项扶贫措施的逐项落地，实现了全镇633户1113人脱贫退出。全镇现有贫困户2119户4368人，其中：已脱贫（享受政策）1070户2204人（2016年160户338人，2017年277户753人，2018年633户1113人），稳定脱贫（不享受政策）614户1408人，未脱贫435户756人，贫困发生率1.58%。
一、脱贫成效
拐河镇始终把脱贫攻坚工作放在统揽经济发展的重要位置，突出在“六个精准”上做文章，在“扶志气、扶智慧、扶产业”上下功夫，狠抓责任、政策、工作“三落实”，推动各项扶贫政策精准落地，促进贫困群众稳定增收脱贫，用尽一切力量，穷尽一切办法，确保完成既定脱贫任务。一是贫困发生率低于2%。2016年以来，实现稳定脱贫1684户3612人，贫困发生率降至1.58%。二是贫困村全部脱贫退出。全镇10个贫困村贫困发生率均低于2%，基础设施及公共服务10项指标均达到退出标准，村集体收入均达到5万元，经市、县脱贫攻坚领导小组验收批复，全部退出贫困村序列。三是各项扶贫政策及时落地。建立了“户垃圾进桶、桶垃圾进箱、箱垃圾进中转站、站垃圾进场”的四级运行模式。购置垃圾桶1700个，垃圾箱290个，三轮垃圾收集车120辆，钩臂垃圾运输车9辆，大型垃圾清运车2辆，洒水车1辆；积极主动利用县拨户均15袋水泥补助的机会，发放水泥8441.25吨，动员广大群众自己动手修排间道，90%的贫困户实现了门前硬化；完成62.88公里的县乡道路建设；落实贫困学生
享受教育扶贫政策共计580人；贫困人口健康体检全覆盖；长期慢性病鉴定、家庭签约医生实现全覆盖；贫困人口残疾人全部鉴定；安置公益性岗位就业889人，分四期培训共培训611人；完成四个行政村安全饮水工程，主管道铺设总长度达42100米；全镇35个行政村爱心超市投入40余万元，全部正式运行，有效提升了群众满意度。四是推动产业基地建设，加快主导产业发展。目前，全镇通过“公司+合作社+农户”的发展模式，建成镇级扶贫产业示范园1个，解决贫困群众就业80余人。采取“党建+合作社+能人带动+贫困户”的发展模式，把林果、高效油料作物、艾草、食用菌种植作为脱贫攻坚重点产业抓好、抓实，新增花生种植面积40000余亩，桃、板栗、香酥梨种植面积6000余亩。五夯实新兴扶贫产业，实现贫困户稳定增收。根据县政府光伏扶贫有关政策，镇党委、政府抓住光伏扶贫带来的重大契机，主动与县有关单位对接，积极争取光伏扶贫项目，精心组织工程实施。目前，全镇征地306.5亩，建成并网村级电站31个，装机容量8.66兆瓦。光伏分红265.23万，同时为10个贫困村每村带来3万元的村集体收益。
二、主要做法
精准扶贫如何见实效，帮扶项目是核心，也是群众脱贫致富的关键手段。镇党委、政府始终坚持产业扶贫重点开发，坚持“农民增收、产业富镇”战略，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”的路子，着力增强扶贫对象的自我发展能力，逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。
（一）紧盯“户脱贫”，在“细”字上下苦功。紧盯“两不愁、三保障”的脱贫硬标准，借助全县“政策大宣传、工作大排
查、问题大整改”活动，开展全方位排查，坚决保证基本医疗政策、义务教育政策、安全住房政策和安全饮水政策得到全面落实。在问题整改阶段，发扬蚂蚁啃骨头的劲头，誓把问题逐个解决，确保精准完成“户脱贫”的艰巨任务。
（二）确保村脱贫，在“实”字上求突破。一是认真对照贫困村退出的11条标准，逐条逐项抓好落实。目前，经过核算，全镇10个重点贫困村贫困发生率全部降至2%以内，35个行政村每个行政村至少有一条硬化通村公路，并全部实现了通客运班车，安全饮水、生产生活用电实现了全覆盖，广播电视实现了户户通，10个重点村村都有了符合“七有”标准的综合文化服务中心、标准化的卫生室和合格的乡村医生，村村都实现了宽带上网。二是在确保贫困村脱贫的同时，兼顾面上村整村面貌的提升。拐河镇在做好重点村基础设施提升的同时，兼顾做好面上村的提升工作，积极主动利用全县15袋水泥政策，为70%以上自然村修建排间道61公里，促使全镇村容村貌发生了根本性的变化，改写了千百年来群众走泥泞路的历史；积极争取道路建设项目，形成了一条高铁、两条省道、两条县道覆盖全镇的通达交通网络，同时，积极构建覆盖全镇各村的交通网络，2018年，为非贫困村修建道路42公里，大大改善了群众“出行难”问题；积极改善面上村的文化娱乐设施，经过几年的努力，面上村几乎实现了村村有文化广场的目标。通过不断的努力，全镇各村之间的差距逐步减小，基本实现了均衡全面发展。三是在提升硬件同时，坚持志智双扶。为了切实提高群众的满意度，拐河镇在全镇开展“两联三保”活动，即以村为单位，村组干部和骨干党员联系贫困户和非贫困户，保证贫困户和非贫困户思想认识到位、政策掌握到位、工作支持到位。“两联三保”活动的开展为提升群众的满意
度起到了明显的成效。同时，成立了150多人组成的脱贫攻坚文艺宣传队，精心准备节目，分村排日，开展文艺宣传活动，2018年以来，共开展文艺宣传活动130余场次，多种形式的文艺活动，大大丰富了群众的文化生活，也激发了贫困人口自力更生脱贫致富的信心。
（三）着眼镇脱贫，在“谋”字上做文章。不谋全局者不足以谋一隅，不谋长远者不足以谋一时。拐河镇在做好整村脱贫的同时，立足镇域经济，努力通过脱贫攻坚，构建全镇产业体系。经过几年来的谋势发展，拐河镇已经形成了三大绿色产业：一是林果种植产业。全镇种植各类果树36000多亩，其中桃类种植面积达到近20000亩，品种达20多种，拐河一年四季都有鲜桃上市。二是油料作物产业。目前我镇已经形成了花生、油菜为主的油料作物产业。2018年全镇种植花生51000多亩，种植油菜20000多亩。三是旅游产业。目前七峰山景区已经成为国家AAAA级景区，正在整合升级大七峰山AAAAA级景区，旅游产业大大带动了全镇食用菌种植、山珍销售、餐饮服务等各个产业的极大发展。
（四）全镇主动谋划，为实现乡村振兴奠基。拐河镇在完成贫困村基础设施脱贫任务和产业发展上，立足长远，坚持一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底，在镇村建设上，高起点规划，高标准建设。在镇区建设上，按照“规划引领、文化融入、徽派特色、独具风格”和“白天看绿水青山，夜晚看灯火璀璨”的理念，咬定青山不放松，努力实现“水在城中，城在林中，林在山中，人在画中”的目标。按照“澧河为轴、两岸并举、拥河发展”的发展思路，依山傍水建成了澧阳南、澧阳西等徽派社区，对沿河沿
路建筑进行了徽派提升，同时，实施绿化、美化、亮化工程，“一河碧波出澧源，景色如画赛江南”成为拐河的真实写照。在乡村建设上，按照“结合实际，突出特色，文化注入，逐年改变；垃圾入场，污水入地，改厨改厕，门前美化；广场健身，读书唱戏，电子商务，自助银行”的思路，结合脱贫攻坚，一年建设3—4个美丽乡村示范村，建一个成一个，目前已经建成美丽村庄示范村12个，占全镇全部行政村的三分之一。同时，为了提升全镇的环境面貌，扎实开展“环境整治三年行动”，通过不断的努力，初步实现了“三无一眼净”的工作要求。
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第3篇：乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
XX年以来，按照县委政府关于脱贫攻坚工作的安排部署，马烈乡始终坚持以问题为导向、以群众期盼为要求、党建和扶贫工作双推、“质扶”和“智扶”同实施，坚持“六个精准”，落实“五个一批”，脱贫攻坚工作平稳推进，现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
乡基本情况。
马烈乡地处XX县城东北方向，离县城34公里。东接皇木镇，西邻安乐、万里两乡，西北与荥经县相接，东南与洪雅县、顺河乡相邻，乐西公路穿境而过。全乡幅员面积187.8平方公里，海拔在1100-3500米之间，辖马烈、方村、三坪、新华、新合5个行政村，33个村民小组。辖区总人口实有1722户5045人，乡政府驻马烈村1组。
贫困人口总体情况。
马烈乡XX年建档立卡贫困人口153户500人，贫困发生率11%，XX年脱贫17户64人，XX年脱贫25户86人，XX年脱贫37户139人，XX年脱贫35户80人。未脱贫38户120人，贫困发生率2.4%，计划通过医疗救助45人，低保兜底20人，产业发展87人，2018年实现全部脱贫。
贫困村总体情况。
贫困村方村村是马烈县63个贫困村之一，位于马烈乡东南段，距乡政府3公里，距XX县城43公里，处高山地带，山高坡陡，高差悬殊，气候湿润，最高海拔2100米，最低海拔1100米。全村有4个村民小组，172户474人，其中彝族人口128人，占总人口27%，属彝汉杂居村，有耕地1070亩，林地4980余亩。XX年建档立卡贫困人口34户114人，贫困发生率23%，XX年脱贫4户16人，XX年脱贫5户22人，XX年脱贫7户27人，XX年脱贫11户22人。未脱贫7户28人，贫困发生率5.9%，计划2018年脱贫摘帽。
二、工作推进情况
按照“三年集中攻坚，二年巩固提升”的总要求和“户脱贫、村摘帽”的总目标，乡党委、政府高度重视，精心谋划，多次召开专题会议研究部署相关工作，真正把脱贫攻坚摆在突出的位置，采取了一系列有力的措施，不断推进脱贫攻坚向纵深发展。
提高政治站位，坚定思想引领，切实增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
XX年共采取党委、三干会、两干会、联席会、推进会等各种形式，专题研究部署和贯彻落实脱贫攻坚相关工作30余次，2018年以来已8次对脱贫攻坚相关工作进行专题学习、安排部署，并突出把深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话和省脱贫攻坚领导小组第20次、21次会议及市脱贫攻坚 领导小组第12次会议、全市脱贫攻坚工作推进会议精神作为当前和今后一个重要时期的首要政治任务，指导好今年的脱贫攻坚工作。一是开好党委会，中心组学习会，学习传达习近平总书记来川视察重要讲话精神和省市脱贫攻坚领导小组会议、市县脱贫攻坚工作推进会议精神，带领党委政府“一班人”在学原文学论述的过程中，进一步理解精神实质和核心要义，不断提高思想认识，增强责任感和紧迫感，提升使命担当和能力水平。二是开好村组干部会、党员大会，进一步统一脱贫攻坚“主力军”的思想，明确目标、坚定信心、凝聚力量、落实责任。三是指导村党支部开好“三会”、讲好“党课”，把总书记重要讲话精神和各级关于脱贫攻坚的要求部署，传达到全体党员干部。四是用好“农民夜校”、院坝会等载体，把打赢脱贫攻坚意义和政策，给广大群众讲清楚讲透彻，激励大家能够自觉融入，积极配合，主动支持乡村两级的工作。通过持续不断的思想宣传，增强打赢脱贫攻坚战的信心、决心，形成全乡“一盘棋”攻坚的局面。
明确目标、压实责任，稳步推进脱贫攻坚工作。
乡党委、政府把脱贫攻坚列入年度重点工作，纳入目标管理责任考核，按照上级部门下达的目标任务，将责任目标层层分解落实，分别明确了乡脱贫攻坚领导小组、乡脱贫办、驻村工作组、第一书记、农技巡回服务小组、帮扶责任人的责任，并全覆盖实行脱贫攻坚联村包户工作责任制，编制了 责任清单，在全乡上下形成了责任到人、职责明确的责任体系，并定期督促落实。同时，按照属地管辖原则，联村干部、村两委、各村民小组对各自管辖范围内的脱贫攻坚工作负责。
围绕重点工作，整合攻坚力量，打好攻坚克难突击战。
1.全力推动扶贫项目建设。
积极争取项目，完善基础设施，改善人居环境，加快现有扶贫项目的推进，确保项目按规定的时间节点竣工验收。
基础设施建设方面。
积极争取并实施基础设施建设项目，并将项目实施重点放在贫困村。全乡投资300余万元，实施小农水项目共新修、整治堰道16.4公里，新建蓄水池36口480立方米，有效解决了群众生产灌溉难问题；投资5万元，更换方村村10公里人畜饮水管道；投资48万元硬化马烈村7组通组公路1.6公里，投资30万元新建方村村机耕道4.2公里，投资62万元硬化方村村1、5组通组公路2.1公里；投资11万元改建贫困村村卫生室。已争取到资金60万元作为硬化方村村1、5组下段通组公路1.6公里，目前正在进行勘测设计，将在今年6月30日前完成。
贫困户人居环境改造方面。
新建垃圾池12个，改善了城乡环境；投入资金31万元，完成62户贫困户“四改三建三清”项目，改善贫困户人居 环境。2018年争取了第一批“四改三建三清”项目9户，目前正在实施，预计5月底前完工。争取资金25万元，用于贫困村方村村400米机耕道、28户联户路院坝硬化项目，进一步提升方村村整体生产生活条件。在“四改三建三清”项目实施过程中，马烈们采取政府补助材料款和运费，贫困户投工投劳的实施方式，一方面，节约了扶贫资金，可以使有限的扶贫资金惠及更多的贫困户；另一方面，激活贫困户内生动力，使贫困户真正参与到脱贫攻坚中来，消除贫困户等、靠、要思想。
(3)产业发展方面。
发放土豆原原种100万粒，原种38.43吨，向贫困户发放肥料20吨，开展经果林管护技术培训5期，受训700余人次。XX年12月，经组织乡人大代表现场考察，与雅安太时生物有限公司签订了帮扶协议，今年计划在全乡试种甜叶菊20亩，试种成功后将在全乡大面积推广，改变原有种植玉米、土豆等低产值作物的耕作方式，大大增加群众收入。
金融帮扶方面。
发放县财政贴息小额贷款7户25万元，用于贫困户购买生产资料，发展生产助脱贫。
就业帮扶方面。
开展家政培训1期，培训60余人。搭建平台促进外出转移就业，积极组织贫困户参加县上举办的各类招聘会，及 时在村务公开栏收集发布招聘信息,XX年贫困户外出务工70余人。开展电子商务进农村应用普及培训1期，受训80余人。开发保洁、道路维护等农村公益性岗位，贫困户就近务工8人。
社会帮扶方面。
积极联系爱心企业，为50余户贫困户提供价值65000余元的猪仔、鸡苗、肥料等生产资料，帮助贫困户发展生产助脱贫。
2.统筹好“五个一”、“三个一”帮扶力量。
加强与帮扶单位的联系、协调，加强对帮扶力量的统筹和工作督促，逐户开展好数据信息核准，保证国家系统、扶贫手册、帮扶明白卡与贫困户实际情况“四个一致”，确保识别精准；算好贫困户问题帐，因户对症施策，确保帮扶措施精准；算好贫困户动态收入帐，确保脱贫成效精准。引导贫困户自觉改善人居环境，逐步养成好习惯，确保收入算得过去，环境看得下去；扎实做好“回头看”、“回头帮”工作，确保不漏掉一户、不落下一人，都能达到今年的脱贫标准。
3.落实好到户帮扶政策。
教育帮扶。
始终坚持“教育优先发展”战略，不断加大教育投入，切实落实“三免一补”政策，免除了义务教育阶段所有学生 学杂费、书费和作业本费，建档立卡贫困寄宿生生活费补助小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。全面实施义务教育阶段学生营养改善计划，义务教育阶段学生均有免费营养午餐可吃。目前全乡共有建档立卡贫困学生93人，其中学前教育阶段11人，义务教育阶段70人，高中阶段7人，大学阶段5人，义务教育阶段无一人因贫辍学。
医疗帮扶。
全乡486人贫困户城乡居民医疗保险由县财政全额代缴。目前贫困村有达标卫生室，备有常用药品和基本医疗器械，并配有一名具有医师资格的乡村医生，能对大病慢性病患者进行及时治疗。贫困户县内住院实现“微支付”，自费范围在10%以下。XX年乡镇累计报销医疗费用56.3万元，其中贫困家庭报销5.86万元，贫困户看病实际报销比例为90 %以上。
低保兜底。
对于无劳动力，无法通过其他方式脱贫的贫困人口，协助办理最低生活保障，进行政策性兜底。目前全乡建档立卡贫困人口有32户43人享受低保政策。
4.开展好系列活动，做好贫困户的感恩教育工作。
继续加强与对口联系单位党组织的联系，开展好党建扶贫；继续协调好帮扶力量，争取更多的产业帮扶资金和技术培训，进一步建立长效帮扶机制；继续加强与县工商联的联 系，开展好“万企帮万村”活动，共同做好贫困户的扶志和扶智。用真心注真情，在潜移默化中激发贫困户的内生动力，强化感恩意识。
紧盯作风改进，加强跟踪问效，确保脱贫质量。
2018年是脱贫攻坚作风建设年，乡党委将切实转变作风，全力推动工作落实。一是落实好主体责任。坚决把作风建设专项治理作为落实管党治党政治责任的抓手，定期对乡本级和村“两委”落实脱贫攻坚重大决策部署的情况进行自查和督查，并将督查情况纳入年度考核问效。二是解决好突出问题。着力从内业和外业入手，对项目建设推进、帮扶措施落实落地、脱贫成效进度、群众思想工作、资料完善归档等方面存在的突出问题集中攻坚。对照县际交叉考核和市第三方评估指出、反馈问题，切实增强自查自纠，落实整改责任人，明确整改时限，发现问题7个，已完成整改5个，正在整改2个。三是落实好监督责任。乡纪委将把各班子成员和村“两委”脱贫攻坚目标任务的完成情况，作为每月督查重点，落实好跟踪问效。四是营造良好氛围。充分利用全国上下大力开展“扫黑除恶”专项斗争好形势，积极主动与政法机关配合，坚决打击肆意破坏项目建设、破坏脱贫攻坚成果的黑、恶、乱等行为，树立正能量，不断净化乡风民俗。继续开展好整治群众身边的不正之风和“四风”问题、打击扶贫领域贪污腐败问题等专项治理，加强基层党组织规范化 建设。
贫困村指标完成情况。
按照贫困村退出计划，方村村于2018年脱贫摘帽。目前，方村村未脱贫贫困户7户28人，贫困发生率5.9%，在今年剩余贫困人口脱贫后将低于4%的贫困发生率。目前村集体经济收益为3.62万元，其中投资19万元到盛祥文旅公司，年收益1.14万元，投资31万元到XX县永丰和食品厂，年收益2.48万元，村集体经济收入达到人均70余元，远远超过人均3元标准；全村已有通村硬化路、达标卫生室、文化室、具备通信网络。贫困户基本实现两不愁、三保障，有安全饮水、有生活用电、有广播电视。
四、存在问题
1.资金投入力度不够，非贫困村项目少。马烈村、新合村、新华村还有通组道路未硬化。
2.产业发展单一，抵御市场风险能力差。目前全乡产业发展主要是核桃、花椒，普遍存在重栽植轻管理现象，贫困户经济收益少，积极性不高。
3.部分贫困户存在赖脱贫和等、靠、要思想，发展致富缺乏内生动力。
4.部分XX、XX脱贫户目前生活条件好，经济收入高，现有扶贫政策延伸到此群体，容易引发攀比。一是现有贫困户与之攀比，觉得生活水平相差大而享受同样的帮扶政策。二是非贫困户与之攀比，觉得生活条件好还享受帮扶政策不公平。
5.部分干部工作不细致，没有耐心，工作方法简单。因工作变动较多，存在不理解、不耐烦，有推躲现象。
6.部分贫困户卫生习惯差，虽然经实施“四改三建三清”项目改善了人居环境，但良好的卫生习惯还未养成，需要长期教育引导。
六、下一步工作计划
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。在这场关键的攻坚战中，要完成1个贫困村退出、38户120人脱贫，更要完成往年脱贫人口的“回头看”、“回头帮”工作，马烈们深知任务不轻，压力不小。马烈乡将在县委、县政府的坚强领导下，以目标为引领、以问题为导向，举全乡之力，打赢、打好今年的脱贫攻坚硬仗。
多举措瞄准贫困人口，增强脱贫效果。
一是突出抓好产业脱贫。打好春季攻势，一方面加强对现有核桃、花椒产业的管护，通过技术培训，提升贫困户管护水平，力争把现有产业做活、做大、做强。另一方面加快推进甜叶菊、中药材项目，3月下旬开始试种，试种成功推广可改变原有种植玉米、土豆等低产值作物的耕作方式，大大增加群众收入。二是突出抓好就业脱贫。选择具备劳动力 的贫困户，定向推荐到辖区企业，通过务工增加收入。
加强政策宣传和思想教育引导。
一是加强干部培训，要求各级干部认真学习政策文件，充分领会政策内容。在开展工作时始终将精准扶贫政策宣传作为重点，强化政策宣传引领，统一群众思想认识，切实将精准扶贫政策原汁原味地宣传到群众当中去，奠定工作推进的扎实基础。二是采取多种群众喜闻乐见的方式开展政策宣传，将广大贫困户直接受益的教育扶贫、医疗救助、低保“兜底”等扶贫开发政策和扶贫工作流程图，统一制作成政策宣传单，分发给贫困户，并在村公示公告栏张贴上墙，把扶贫政策原原本本地交给广大群众，使扶贫开发政策家喻户晓、深入人心。三是拟在方村率先试点实施“爱心超市”项目，加强对贫困群众的教育引导，让贫困群众树立感恩意识，激发贫困群众的内生动力，克服“等、靠、要”思想，从“要马烈脱贫”转变为“马烈要脱贫”。
深入开展扶贫领域作风问题专项治理。
在全乡范围内，坚持高标准严要求，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，认真查找并切实解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等扶贫领域作风突出问题。并在些基础上，加强制度建设，形成长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。
认真做好“查问题、找不足、补短板”活动。
把“查问题、找不足、补短板”活动作为扶贫领域作风问题专项治理、“春季攻势”、“回头看、回头帮”的重要内容，发挥好责任主体、工作主体作用，针对扶贫领域作风问题专项治理十个方面重点和XX年以来开展的3次轮综合督导、4次专项督导发现的重点问题，国家和省级交叉考核反馈问题，切实加强领导、认真研究、精心组织、明确任务、强化督查、强力推进，举一反三，深挖问题根源，全面深入查问题、找不足、补短板。针对梳理出的问题，拿出过硬整改措施，明确整改责任和整改时限，做到找问题不留死角，定措施不留空白，抓整改不留盲区，确保扶贫实效和脱贫质量，为打好脱贫攻坚战提供保障。
第4篇：某乡镇脱贫攻坚工作汇报
xx镇辖xx村（社区），xx自然村，xx个村民小组，面积xx平方公里，人口xx万。建档立卡贫困村2个，均已脱贫摘帽，建档立卡贫困户xx户xx人，未脱贫户xx户xx人、已脱贫享受政策xx户xx人、稳定脱贫xx户xx人。脱贫攻坚工作开展以来，我镇坚定以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，将其摆在重中之重的位置，举全镇之力、集全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年实现xx户xx人高质量脱贫退出，全镇贫困发生率由xx%下降至xx%减贫0.44个百分点，圆满完成了年度目标任务。2019年计划脱贫166户535人。现将具体工作汇报如下：
一、把产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手。今年以来我们重点采取了三项具体措施：一是推进主导产业，夯实群众增收主渠道。突出 “铸造加工、特色果蔬、xxx建设、三粉加工” 等特色产业优势，带动 xx户贫困群众收益。其中：铸造产业共带动xx户贫困户，人均月增收xx元。特色果蔬产业，通过土地流转＋聘用务工模式，带动xx户贫困户，贫困群众既可得到土地流转金每亩每年xx元，又可得到务工收入每人每天xx元。xxx产业，采取“土地租赁＋聘用务工＋贫困户”模式，带动48户贫困户，每人每年增加5000元收入。三粉加工产业，依托镇内6个种植专业合作社和4个 “三粉”加工合作社，以高于同类市场价10%的价格，与种植贫困户签订购销合同，鼓励引导农户种植优质红薯品种。目前，12个村 97户贫困户种植红薯200多亩，户均年增收3000元。二是发展集体经济，牢固产业扶贫奠基石。大力补齐村级集体经济薄弱短板。积极争取上级集体经济项目5个360万元，10个村依托集体土地、空闲宅院、废弃厂院等资产，发展资产经营型集体经济。目前，全镇有集体经济的村有17个，占全镇xx行政村的62.8%，其中集体经济收益在3万元以上的村12个。同时，建立公平公正的收益分配机制，实现集体资产收益扶贫。全镇共为18户建档立卡贫困户提供保洁、保绿公益岗位，月人均工资不低于600元；对66户65岁以上的弱劳动力贫困户，根据身体状况提供禁烧员等阶段性公益性岗位，年人均增收不少于3500元；为3户无劳动能力的贫困户根据土地入股比例，实行了集体经济分红。三是建设创业小院，打造创业就业加速器。大力鼓励各村建立档发、服装、鞋帽加工等劳动密集型农村家庭创业小院，打造“脱贫小院+居家挣钱模式”。各村脱贫攻坚责任组对创业小院进行规范管理，要求创业小院与贫困户签订“双向约定”，优先为贫困户提供工作机会、进行培训，而贫困户也要保证接受服从管理，除了在小院上班，也可以把材料带回家加工增加收入。目前，全镇共有创业小院72个，带动贫困户87户101人，月收入在2000-3000元不等。
截止目前，全镇所有贫困户直接或间接通过发展产业实现增收（由于380户享受金融扶贫，因此全镇产业覆盖率较高）。产业扶持措施在2项及其以上的有425户，占全镇贫困户的80.3%，其中签订有利益链接机制的338户，户均年收益3000元以上。仅有1项产业叠加的贫困户为104户（主要人群为无劳动力和弱劳动力）。
二、把政策落实作为脱贫攻坚保障底线。以政策为保障，确保实现应享尽享。按照“政策一条一条落地”的工作要求，不折不扣落实各项扶贫政策，确保让群众见到实实在在的成效。一是落实教育扶贫，保障学有所上。目前，全镇建档立卡贫困学生共320人，其中落实学前教育资助政策46人，落实义务教育阶段资助政策206人，落实高中教育资助22人，落实中高级职业教育资助和“雨露计划”46人。二是落实健康扶贫，保障病有所医。全镇529户1788人贫困户人全部签约了家庭医生，办理各种慢病办理慢病卡583人，全部落实“五免七减”工作，截止目前，门诊慢性病送药3614人次减免费用116507.66元，住院免除起付线166人次免除费用2820元，住院病人七减费用166人次26527.65元，共计减免费用145855.31元。三是落实社会救助，保障弱有所救。截止目前，落实农村低保政策657户897人(分150元/月、170元/月、200元/月三个标准)，其中贫困对象225户（372人享受低保）；落实城市低保284户410人（分270元/月、290元/月、310元/月三个标准），其中贫困对象123户（214人享受低保）；落实特困供养政策290人（供养金434元/月），其中实现集中供养人员104人，分散供养人员186人（纳入建档立卡贫困户32人）；全镇共有残疾人1499人（重度残疾人746人），其中低保对象413人全部落实困难残疾人生活补贴，每人每月60元；落实重度残疾人护理补贴665人，每人每月60元，同时完成26户残疾人无障碍改造工程。四是推进“六改一增”，改善户容户貌。经过xx村（社区）按照“六改一增”要求深入贫困户家中排查，全镇所有贫困户都已增添生活用品，对62户贫困户家庭实施了“六改”工程；xxx社区（461户）、xxx社区（720户）、xxx（465户）三个村农户厕所革命已完工。五是落实安全饮水，保障饮有所安。今年分别在xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9个村安全饮水工程正在施工中，我镇xx行政村实现安全饮水全覆盖。目前，各村（社区）的饮用水从水质、水量、取水时间、供水保障率四个方面衡量已全部实现饮用水达标。六是落实金融扶贫，保障到户增收。截至目前，我镇共办理金融扶贫贷款384户，其中380为企贷带贫户，带贫企业（xxx口乐厂、市供水公司、xx水泥、xx人民医院），4户户贷户用正在完善手续中，确保金融扶贫政策落实到户。
三、把项目建设作为脱贫攻坚的助推器。坚持“资金与项目相匹配、贫困对象高质量脱贫、群众获得感和幸福感明显提高”三个原则，使项目资金由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一方面着力群众获得感、幸福感。围绕群众急需的基础设施、产业发展、民生工程等“普惠”性进行实施，以项目建设为抓手增加群众获得感、幸福感，进而全面提升满意度。今年实施村内道路、文化广场、排水设施、村集体经济等普惠性基础设施项目11个，真正让群众得到实实在在的实惠。一方面加快推进项目建设。xxx、xxx、xxx等3各村村内道路建设项目、xxx社区文化广场项目、xxx村排水设施项目截至目前个项目已全部完工；xxx、xxx、xxxxxx、xxx等5个村村集体经济项目已全部与xxx生物科技有限公司签订协议，预计第一季度收益金7月底到账。另一方面科学谋划明年项目。科学谋划了明年项目15个，其中道路建设项目9个，农田水利设施项目3个，村集体经济项目3个，为明年彻底打赢脱贫攻坚战夯实了基础。
四、把劳动力创业就业作为贫困群众增收主渠道。
我镇建档立卡未脱贫贫困户中，16-60岁有劳动能力的贫困户176人，已就业130人，未就业贫困户46人，其中，在校就读学生29人，因家中有病人、残疾人需在家护理和照顾孩子17人。60岁以上弱劳动力或半劳动了92人，已务工34人，因家庭或年龄原因未务工58人。下一步，一方面我们通过发展村集体经济、创业小院、企带户等增加村内公益性岗位，拓宽贫困人口增收渠道。另一方面，积极引导鼓励发展特色种植、养殖等实现就近就业、居家就业，力争9月底前实现全镇有劳动能力的贫困人口实现就业创业全覆盖。
五、把智志双扶作为助力脱贫有力举措。坚持把激发内生动力作为促进群众脱贫致富的治本之策，扎实开展“志智双扶”活动，补齐贫困群众“精神短板”，努力营造“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。一是“乡村文化”推动文明创建。我镇以“美丽乡村”示范群创建工作为契机，全力推进人居环境改善工作，对示范群内8个村进行再次提升改造，对村庄内的卫生死角、沟边河渠，进行彻底打扫清理，做到日常清扫保洁、垃圾日产日清。目前，我镇已争创美丽乡村14个，先进村15个，实现美丽乡村、先进村全覆盖。二是“选树典型”激发基层活力。坚持把激发内生动力作为促进群众脱贫致富的治本之策，扎实开展思想脱贫、文化引领、技能提升、活动激励、民生推动等志智双扶活动，努力营造“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。将生态文明和精神文明作为脱贫攻坚工作的有力推手，在全镇范围内实施乡风文明宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先进典型选树行动、实施教育技能培训提升行动六大行动，努力把xx行政村打造成为“内外兼修”的美好家园；开展“最美xx人评选”“把独居老人请回家”和“好媳妇”“好妯娌”评选等孝老爱亲系列活动，让尊老爱老的良好风尚蔚然成风；坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进精神扶贫，xxx、xxx、郭东等村（社区）建立3个“扶志超市”，实施建档立卡贫困户分类积分管理，通过激励措施的建立，充分激发贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力。深入开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”自立自强行动，采取以奖代扶等方式，以“自主创业示范户”和“稳定脱贫示范户”评选活动为抓手，大力表彰脱贫先进典型，形成正向激励机制。
六是坚持问题导向突出问题整改。全市脱贫攻坚“集中整改月”工作会议之后，我镇成立了以我为组长的 “集中整改月”领导小组，并先后召开多次会议进行动员安排。目前，通过我们连续晚上的集中研判会，共自查梳理出各类问题86条（中央巡视反馈3大类8个问题、国考反馈6大类12小项25个问题、省考4大类19小项49个问题、xxx市暗访3大类4个问题），对于所有问题的整改我负第一责任。同时，我们针对如户容户貌提升、公益性岗位不合理、技能培训针对性不强、边缘户材料不充分、等能够立行立改的27条问题，责任落实不到位、扶贫标准不精准、政策落实有偏差等43条共性问题，内生动力不足、村村发展不均衡等16条需要长期破解的问题，我们采取专人专班负责、分类分层推进，逐一制定具体整改措施、整改时限，逐条逐项销号，确保事事有回音、件件有着落。扶贫领域信访问题专项治理方面。元至4月份，我镇xxx市以上扶贫领域信访案件共有2人3起，分别是：xxx村建档立卡贫困户xx诉求在已享受特困分散供养基础上再想享受低保待遇；xx村建档立卡贫困户xx反映认为自己是贫困户不愿意缴纳新村建设房屋的费用。在接到市扶贫办交办案件后，我们高度重视，成立了以我为组长的专案调查化解组，我本人到贫困户家中面对面了解情况，掌握到以上两起案件均为贫困户不合理诉求。经过多次政策宣传和教育引导，目前这两起案件信访人都已息诉罢访。与此同时，我们认真汲取以上3起案件的深刻教训，规定我为镇级第一责任人，各村责任组以支部书记为第一责任人。重点对低保、危房改造、大病救助、特困人员救助等领域涉及群众切身利益的问题仔细梳理、认真受理、速查快办、及时反馈，并对类似问题举一反三，全面排查，力争达到“处理一案”“影响一片”的效果。对群众不理解的政策性问题和历史疑难问题，联合各脱贫攻坚责任组、相关部门和帮扶责任人及时入户“家访”，宣传扶贫政策、收集村情民意、化解矛盾纠纷、解决群众困难。做好群众思想工作和宣传解释工作，避免矛盾激化和越级上访，确保我镇辖区不再发生扶贫领域上三级信访案件。
二、下一步打算。
围绕圆满完成全年目标任务，着力抓好以下重点工作：一是抓思想认识，提升政治站位。坚持把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，始终摆在统揽经济社会发展全局的重要位置，强化责任落实、持续转变作风，以对党、对人民、对历史负责的态度，把脱贫攻坚战高质量推向前进。二是抓产业扶贫，提升造血功能。坚持把产业扶贫作为贫困群众稳定增收的首要举措，着力打造“一村一品、一村ー业、一区一基地”的特色产业扶贫模式，专人专班深度谋划推进产业扶贫项目。进一步完善带贫利益联结机制，在产业扶持措施落实到位和产业扶持措施叠加上下功夫，确保贫困群众有产业覆盖、有稳定增收。三是抓均衡推进，提升整体水平。高度重视贫困发生率高、脱贫难度大、支部软弱涣散的非贫困村，坚持系统思维，将非贫困村与贫困村脱贫攻坚工作一体谋划、同步推进。全面摸清非贫困村基础设施有欠账、集体经济薄弱、公共服务设施不完善、帮扶力量不匹配等方面存在的缺项和短板，强化政策扶持，优化帮扶力量，为同步小康打下坚实基础。四是抓创业就业，提升脱贫成效。持续把鼓励创业、扶持产业、带动就业作为实现贫困群众稳定增收的有效途径。特别是高度重视半劳动力和弱劳动力贫困群众的创业就业问题，采取公益性岗位、爱心企业帮扶联户、培训转移就业等多种途径，实现群众自力更生，确保群众稳定增收。五是抓基础工作，提升群众满意。围绕“两不愁三保障”首要标准，围绕教育医疗、安全饮水、危房改造等与群众切身利益相关的事项，全面落实行业政策，解决贫困群众生产生活实际困难。突出抓好敬老院和托养中心建设，实现镇敬老院改造提升和托老养老中心全覆盖，彻底解决分散供养五保户、独居老人户兜底养老问题。持续推进村容户貌整治工作，以实施“六改一增”为核心、“五净一规范”为要求，全面改善贫困户家庭环境，进一步提升群众的获得感和满意度。六是抓志智双扶，提升内生动力。进一步建设好扶志超市，评选好“自主创业脱贫示范户”“敬老孝亲道德示范户”和“扶贫标兵”，持续开展好“选树五面红旗”活动，充分激发全市上下脱贫攻坚的内生动力，推动形成“三级书记驾好车、扶贫干部推好车、贪困群众拉好车”的工作局面，努力营造“群众愿意干、干部带着干、社会帮着干、机制保障干”的社会氛围。
第5篇：乡镇脱贫攻坚工作交流汇报
乡镇脱贫攻坚工作交流汇报材料
各位领导、同志们：
大家好！根据会议安排，现就我乡在脱贫攻坚中的具体做法作简要汇报，不足之处敬请批评指正。我汇报的主题是“三线并进坚决打好脱贫攻坚硬仗”。
一、突出岗责兑现，抓乡村责任全面落实。乡党委、政府全面落实脱贫攻坚责任，明确乡村干部岗位责任，制定了《金开区机关日常绩效考核办法》、《金开区村级日常绩效考核办法》、《城北乡脱贫攻坚岗位责任制考核办法》，对脱贫攻坚工作实行月督查、月调度、月兑现、月问责，全乡上下建立了横向到边、纵向到底的扶贫责任体系。今年以来，先后兑现履行责任不力的干部绩效50多人次，其中组织处理6人次，乡村两级责任压紧压实。
二、突出精准核查，抓村级数据档案建立。由于目前的全国扶贫开发信息系统没有设置村级账号，为了让村一级及时掌握全国扶贫开发信息系统数据信息，从今年4月份开始，组织全乡扶贫专干不仅建立《扶贫手册》电子版，而且对照国办系统抄录了所有建档立卡贫困户《信息采集表》，先后经过4次核查比对，建立起村级扶贫开发信息电子档案。目前，我乡已建立起覆盖贫困户住房情况核查、就业情况及需求调查、脱贫问题清单、到村到户项目资金落实、产业全覆盖核查等类50余项村级数据档案。村级根据数据档案，定期入户核查，对采集到的信息，定期上报乡扶贫工作站，同步更新村级数据档案、扶贫开发信息系统、扶贫手册。所以，虽然我乡在村级数据档案的建立花费了一定精力，但效果十分明显。一是以数据档案为抓手，加强村级扶贫业务学习培训和实践操作，提高了村扶贫专干的业务素质。二是在数据档案核查建立过程中，也引导乡村干部真正入户核查掌握贫困户需求，并针对性地开展帮扶。三是数据档案的建立，实现了乡、村两级扶贫开发信息共享，更有利于村一级及时准确地掌握扶贫开发信息系统与扶贫手册、与贫困户实际情况是否相符，方便村级对各项数据的梳理上报，大大提高了数据质量。据不完全统计，在梳理制作《扶贫手册》、《贫困户信息采集表》电子表过程中，全乡共发现并修改信息错误600多条，在7月份“精准核查月活动”携表入户比对过程中，共发现并修改错误200余条。
三、突出重点项目，抓十大工程节点推进。3月份，我乡对申报的扶贫项目进行了仔细审核，充分调查研究，综合分析考量，在全面推进十大工程的同时，乡党委、政府把就业脱贫、金融脱贫大户带动作为自选动作和脱贫攻坚的特色亮点工作来抓，为户脱贫夯实基础。我乡充分利用区位优势和园区优势，广泛宣传，搭建平台，增设岗位，激发内生动力。从XX年7月起，我乡人社部门每月梳理园区企业就业需求并向各村发布《用工需求信息表》，截至目前，已累计发布用工需求460余条，帮扶园区就业贫困户近61人次，鼓励外出务工贫困户670余人次，设置公益性岗位解决就业贫困户21人次，劳动技能培训17人次，发放就业补贴14人次，全乡有就业人员贫困户占比达%以上。对于无就业能力的病残人员，我乡扎实推进金融脱贫工作，充分发挥好金融扶贫政策的正向激励作用。经过全面宣传和认真摸排，全乡愿帮扶贫困户增收且有贷款需求“大户”15户。乡组织人员逐一走访核实后，确定了10家企业报区审核。经区金融办、区扶贫办审核，担保公司、农商行逐户核查后，审定我乡8户“大户”资质良好，符合贷款条件。在区扶贫办、金融办积极支持下，我乡现已与三家企业签订大户带动协议，放款900万元，实现了XX年预脱贫户全覆盖。目前，全乡19名有能力、有意愿的贫困户全部实现了就业，稳定增收有了保障。
各位领导、同志们，城北乡脱贫攻坚工作取得了
一定的成绩，离不开区委区政府的正确领导和区直相关部门关心指导，我们也清醒认识到与兄弟乡镇还有差距。下一步，将在区委区政府的坚强领导下，瞄准村出列户脱贫年度目标任务，抓紧抓好年度冲刺关键时刻，拧紧责任螺丝、拉紧责任链条，卯足干劲，攻坚拨寨，再战再捷。
第6篇：乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
兴田乡原有建档立卡贫困户331户、755人，XX年实现91户、179人稳定脱贫，XX年按照省、市、县关于脱贫攻坚决策部署的要求，完成全乡62户、159人如期脱贫，其中确保省级贫困村城门村整村脱贫，使贫困发生率降到2%以下。确保脱贫成效要经得起上级严格检查，经得起第三方的专业评估，经得起群众面对面的评判，经得起历史和实践的检验。
我乡认真落实浮梁县“脱贫攻坚再动员、再部署”大会精神，积极开展脱贫攻坚工作，现将前一阶段扶贫工作情况汇报如下：
一、以会议为引领，强力推动，确保实效。
自3月29日县召开了脱贫攻坚暨驻村“第一书记”动员大会以来，县多次召开会议进行部署调度脱贫攻坚问题整改和组织开展建档立卡贫困户再识别、再评议、再公示的要求，我乡迅速多次召开会议进行安排布置，并以会代训的形式进行了工作安排。
一是在4月25日晚上8点组织了乡党政班子成员、相关部门负责人学习贯彻全县“脱贫攻坚再动员、再部署”大会精神及罗建国书记重要讲话精神，认真落实好县领导的重要工作安排；二是在4月26日下午2点组织了乡机关全体干部、各村书记、主任学习贯彻全县“脱贫攻坚再动员、再 部署”大会精神；三是在5月初组织乡机关全体干部、村书记、主任召开全乡扶贫攻坚工作督战会，采取听汇报、找问题、抓落实、促工作形式召开，通过会议进一步提高乡村干部思想认识。
二、以问题为导向，精准发力，做足成色。
一是在精准识别上准确无误，组织乡、村全体干部深入各贫困户家中，对全乡贫困户进一步数据复查，确保数据真实性、有效性，目前拟通过整改剔除不符合条件对象70户、156人，死亡4户15人；拟通过整改新纳入符合条件对象13户、37人，评议后总数为270户710人。掌握脱贫质量不高但未作返贫处理的对象0户0人。在整改后，XX、XX、XX年已脱贫对象规模，XX年未脱贫人口规模以及建档立卡贫困户总规模，符合“进出相宜”要求，确保了数据真实可靠。全国扶贫开发信息系统开放增删功能后，我们将严格按上述数据录入系统，承担相应责任；二是我乡相继下发了XX脱贫攻坚方案和整改方案及整改清单、并拟定了省定贫困村退出方案。严格按照“再识别、再评议、再公示”的七步工作法，对建档立卡系统里的贫困户进行了再识别。组织驻村领导、干部、村干部、村第一书记等分小组召开村小组、村民代表大会，再次进行评议，做到应留尽留，并按照“七清四严”原则，逐个进行比对，确保应剔尽剔，按要求我乡剔除70户156人。对XX-XX年退出的贫困户重新复核认定，按要求还原其脱贫年度家庭状况和收入情况。对照脱贫标准通过村民代表大会表决重新认定其是否已脱贫，确保真脱贫。按照整户识别的要求评定23户56人为返贫户。对拟新增贫困户进行认定，在识别过程中发现符合建档立卡标准的家庭特别困难的群众，按照不得漏评一个贫困人口的要求将其纳入。经评定我乡有13户37人新纳入了建档立卡系统。三是在问题整改上应改及改，不打折扣，对标省、市、县反馈各种问题已明确具体整改措施，逐一销号。
三、以措施为抓手，因村施策，打造亮点。
一是以“党建+”为引领，以抓党建促脱贫工作；二是在脱贫攻坚措施上精准严实，不弄虚作假，综合采取产业、就业、基础设施、教育健康、兜底等措施，以“一村一品一主体”为抓手，建立一户一档，因村施策，精准滴灌，对症治疗；三是在精准退出基础工作上一丝不苟，不留纰漏，以贫困群众认可为标准，严格执行退出工作流程、完善、严格、规范、透明的贫困退出机制。四是目前我乡特色扶贫产业已经开始投入生产，已完成与所有贫困户的协议签订。
为壮大产业发展和带队区域特色经济，兴田乡成立了兴田乡兴农生态农业综合开发有限公司,具体负责特色产业开发的各项事宜。
1、黑皮花生产业扶持
一是采取“公司+合作社+贫困户”的模式,重点以程家 山、城门两个村委会为主,通过务工就业和政府补偿入股解决贫困户脱贫。
二是“公司+贫困户”的模式,以方家坞、潭口、朱家、兴田村为主,采取公司与贫困户直接签订协议,管理贫困户种植黑皮花生的各项事宜,如种子购买、提供技术培训、组织宣传、包装加工、花生销售等，培育壮大有利贫困户增收的特色优势产业。
该项目的建设可为兴田村、方家坞村、朱家村、城门村、程家山村、潭口村贫困人口提供295个就业岗位，为295个贫困人口提供相对稳定的产业收入。
2、黑毛猪产业扶持
采取“公司+贫困户”的模式,全乡各村贫困户参与,公司负责提供仔猪,进行防疫，贫困户养至100公斤左右，公司则以市场价全部回购。
该项目的建设可为兴田村、方家坞村、朱家村、城门村、程家山村、锦里村贫困户提供51个就业技能，为147 个贫困人口提供相对稳定的养殖收入。
四、以组织为保障，强化监督，落实责任。
一是成立了脱贫攻坚问题整改领导小组，由乡党委书记汪胜辉同志担任组长，乡党委副书记、乡长李彬同志担任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，乡党委委员、副乡长程军安同志兼任办公室主任，乡相关部门负 责人、各村书记、主任为成员，落实责任，更有效担当和压实党政“一把手”的第一责任，压实村“两委”的主体责任，压实相关部门的工作责任，压实包村班子驻村部门第一书记帮扶责任；二是成立了脱贫攻坚问题整改督查组，由乡党委副书记、纪委书记张宏政同志为组长，乡纪委人员为成员，对脱贫攻坚存在的问题整改进行全程监督检查，严格责任追究，层层压实责任、层层传导压力，切实改进工作作风.五、精准帮扶和项目整改情况
截止目前为止，我乡扶贫项目已完工未报账项目4个，资金量共57万元，在建项目1个30万元，另外3个项目已开工，分别是方家坞村潭下桥头至村庄道路硬化、锦里村文化活动广场建设和城门村产业项目淡水鱼养殖。
我乡确定了XX预脱贫人员名单并都落实了帮扶责任人，结对帮扶覆盖率达100%。各村“第一书记”都拟定了帮扶工作方案。近期都在各自点上，上户采集调查，召开村民代表大会，研究因户施策“一人一措施”的制定。找出一条切实可行的脱贫路径和帮扶计划。
六、下一步工作打算
继续加大扶贫开发宣传力度。
进一步增强贫困群众自我发展能力。
保持扶贫帮扶政策的连续性和持久性。
进一步加大我乡特色扶贫产业规模，提高贫困户参与度。
进一步加大监督管理力度。
第7篇：某镇整镇脱贫退出汇报材料
XXX2018年整镇脱贫退出汇报材料
中共XXX党委员会 XXX人民政府
（2018年1月27日）
尊敬的李书记、李镇长，各位领导：
根据会议安排，我就XXX整镇脱贫退出工作作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正！
一、基本情况
XXX是XXX七个贫困乡镇之一，地处金沙江畔，位于XXX北部，距镇城109公里，北接己衣镇，西邻东坡傣族乡，西北隔金沙江与元谋镇姜驿镇相望，东南与发窝乡相连，国土面积201.5平方公里，境内地形东高西低，呈三面斜坡状向金沙江右岸倾斜，地形地貌复杂，镇政府驻地海拔1830米，最高海拔2907米，最低海拔898米，年平均气温15.4℃，立体气候明显。全镇辖8个村民委员会149个村民小组，有乡村人口 4686 户15461人，境内居住着汉族、彝族、苗族、傈僳族、傣族等11种民族。2013年，全镇共建档立卡8个贫困行政村145个贫困行政村民小组2151户贫困户8066个贫困人口。2014年脱贫退出375户1479人，2015年脱贫退出 205户764人，2016年脱贫出列102户364人，2017年脱贫退出74户268人，2017年9月，通过贫困对象动态管理，我镇新识别贫困人口189户714人，返贫21户91人，整户删除116户353人。有深度贫困行政村6个，贫困人口达户人，现国办系统贫困人口为2191户8242人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
（一）组织领导有力，机制措施有效落实。2016年初调整充实了镇党委书记、镇长任双组长的镇扶贫开发领导小组，建立XXX“挂包帮”“转走访”联席会议制度，健全完善推进脱贫攻坚工作的一系列制度措施，要求镇级领导率先垂范、主动作为，带头深入基层，带头深入挂包乡镇、挂包村、挂包户抓落实，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务，镇党委、镇人民政府党政班子会议每月研究脱贫攻坚工作不少于1次；研究制定了《XXX五年脱贫攻坚行动计划》《XXX农村基础设施建设项目实施方案》等一系列规划、计划和方案，补齐思想作风、群众主体、对象精准、挂包帮扶、“五个一批”、痕迹档案、指标达标、政策学习、项目建设九大短板，切实打好基础设施、公共服务提升、安全住房建设、行业扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”五大攻坚战，加快推进农田水利和农村安全饮水提升、乡村道路建设、电力建设、城乡人居环境提升、广播电视户户通、通宽带网络、文化体育设施建设、贫困户安全住房建设、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、技能培训及转移就业、社会保障兜底、生态补偿、金融扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”16项工程，将脱贫攻坚指标任务分解落实到行业部门、各村委会，建立镇级挂点领导牵头，行业部门、各村委会工作队抓落实的统一指挥、分块作战机制，建立州县挂包单位定点扶贫及州县镇村四级领导、部门干部结对帮扶贫困户 “挂包帮”长效机制，州、县7家定
2 点及帮扶单位，分别挂包全镇7个贫困行政村和149个贫困行政村民小组，（）名干部分别对全镇2191户建档立卡户进行结对帮扶，做到贫困农户帮扶全覆盖；以铁的纪律和作风推进脱贫攻坚工作，在严格执行楚雄州《关于在坚决打赢脱贫攻坚战中进一步深入基层深入实际的通知》（楚办发电〔2017〕64号）规定的基础上，镇党委政府每月对脱贫攻坚工作进行专题分析研究1次，镇挂点领导每月到挂包村委会研究脱贫攻坚工作不少于1次，帮扶干部每半月深入所帮户开展帮扶工作不少于1次，镇党委、政府定期开展脱贫攻坚专项督查，不断强化对脱贫攻坚的督促检查，确保了脱贫攻坚的进度和质量。全镇上下形成了党政一把手负总责、高位推动，镇村组三级齐抓、各部门齐心协力，全力推进脱贫攻坚工作的良好氛围，为打赢全镇脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
（二）抓实对象精准，打牢脱贫攻坚基础。镇党委、镇人民政府严格按照省、州、县对脱贫攻坚的统一安排部署，在吃准、吃透省州县贫困对象动态管理工作政策的基础上，强化政策供给，严格按标准、程序和目标要求，推进贫困对象动态管理工作，精准识别贫困对象，打牢脱贫攻坚基础。镇党委、镇人民政府组织成立了贫困对象动态管理工作领导小组，强化统筹领导；制定下发《贫困对象动态管理工作方案》、《XXX2017年度扶贫对象动态管理暨扶贫措施信息采集录入资料汇编》等相关文件，专题召开镇扶贫开发领导小组会议及时安排部署，3 强化政策供给；组建覆盖全镇8支贫困对象动态管理工作队。组织开展业务培训4期30余场次，严肃工作纪律、严格工作程序，紧紧围绕脱贫出列各项指标，进村入户，一项一项查缺补漏，准确把握扶贫对象动态管理各项要求，认真开展贫情分析、入户调查、公开评议、逐级审定、逐级公示等各个阶段工作，将识别不精准建档立卡贫困户116户353人予以剔除、189户714人新识别纳入建档立卡贫困户、21户91人返贫纳入，实现了对象精准目标。
（三）整合资源优势，精准施策精准扶贫。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，紧盯贫困农村、贫困人口,着力加大产业发展、义务教育、基本医疗、住房保障及低保保障等方面投入,全力推动精准扶贫、精准脱贫工作进程。
产业扶贫方面。制定《XXX发展生产规划》，立足本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，优先发展具有竞争力的主导产业和特色产品，大力培育专业合作社，进一步壮大农村集体经济，拓宽农民就业增收渠道。2017年分别对建档立卡贫困户按每户5000元、2400元不等的标准安排产业扶持资金，要求每个贫困行政村至少引进一家龙头企业，成立一家种养殖合作社，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，通过引进恒润、桥头厂、云南金拔等企业，发展椪柑、冰糖橙、姬松茸等产业；带动贫困户持续增收。
4 教育扶贫方面。打造“关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、就业扶贫”四位一体的教育扶贫攻坚体系，实行建档立卡贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖；加强贫困学生资助工作规范化管理与监督检查，确保各项贫困学生资助政策落实到位，做到“应资助尽资助”。认真落实义务教育惠民政策，确保每一位义务教育阶段学生不因家庭经济困难而失学,全力创造均等教育机会，全镇义务教育均衡发展水平不断提升，建档立卡贫困户适龄儿童、少年都能按时入学，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学，适龄儿童入学率小学达（）%、初中毛入学率达（）%，九年义务教育巩固率达（）%；2016—2017学年组织实施教育基础设施项目（）个，建设面积（）平方米，投资（）万元；实施雨露计划，安排资金（）万元救助贫困学生（）名。
健康扶贫方面。及时确定因病致贫因病返贫人员，锁定健康扶贫对象。建立家庭医生与重点人群契约服务关系，采取分类分批救治、先诊疗后付费等措施，确保建档立卡贫困群众住院费用实际报销比例达90%等各项指标任务达标。建档立卡贫困人口由镇财政安排资金给予代缴，按时完成了建档立卡贫困户100%参加城居保、城乡医保任务。从2017年1月1 日起建档立卡贫困人口在统筹区域内协议定点医疗机构住院，取消住院起付金（三级医院800元，二级医院500元，一级医院200元），住院费用报销比例提高5%。2191户8242名建档立卡贫
5 困户家庭医生签约服务率达到100%；28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9类15种大病的都优先得到全额救治。
低保兜底方面。农村低保申报、审核过程中同脱贫攻坚目标紧密结合，对于达不到“两不愁三保障”目标，难于如期脱贫出列且符合低保条件的建档立卡贫困户，按照低保申报审核程序纳入低保保障，做到“应扶尽扶”；高度关注特殊困难户基本生活，对于未进入建档立卡贫困户，生活确实困难符合低保条件的困难户，按照低保申报审核程序纳入保障，必要时给予临时救助和物资救助，确保不让任何一个困难群众无衣穿无饭吃；按照“脱贫不脱政策”的相关要求，对于享受低保已脱贫出列的建档立卡贫困户，但稳定发展仍有困难、且仍然符合低保条件的，结合实际采取逐步退出的方式实现稳步脱贫。2017年，全镇结合贫困对象动态管理工作，建立了精准扶贫台账，认真落实低保等基本保障政策兜底，全镇有建档立卡贫困残疾人（299）户（327）人，享受城乡低保残疾人（168）名。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴制度，全镇（336）名贫困残疾人按规定享受“两项补贴”，农村贫困残疾人纳入C、D级危房改造（82）户。2017年共纳入农村低保（）户（）人，其中：建档立卡贫困户纳入低保保障（）户，（）人，6 发放农村低保资金（）万元。
住房保障方面。一是进一步精准搬迁对象。紧紧围绕易地扶贫搬迁对象必须符合“一方水土养不起一方人”6类区域的政策要求，对易地扶贫搬迁工作全面核实整改，将不符合政策要求的（）户（）人调整出易地扶贫搬迁对象并纳入美丽乡村项目进行帮扶，将符合政策要求的298户1251人纳入易地扶贫搬迁对象，截至目前，2016年搬迁12户34人已全部完工，入住率达100%，2017年搬迁（）户（）人已全部开工建设，完工（）户（）人。二是严格超面积整改。我镇（）户（）人易地扶贫搬迁对象中，符合建房面积人均25平方米的有（）户（）人，超面积（）套（）平方米，通过签订亲属共建、武定县扶贫开发投资开发有限公司共有产权协议等方式，目前已全部整改完毕，建房户举债均严格控制在1万元以内。三是认真落实宅基地政策。按照省州县整改方案要求以及《云南省土地管理条例》规定宅基地用地标准，严格执行 “一户一宅、建新拆旧”政策，严禁“两头占”现象，腾退的宅基地按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则进行复垦复绿。四是认真落实危房改造政策。认真落实《省委、省政府办公厅关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》，共锁定4类重点对象（）户，经危房等级认定有C级危房（）户、D级危房（）户，计划2018年基本完成改造任务。2017年9月县级下达我镇2017年脱贫攻坚4类重点对象危房改造任务175
7 户，已全部开工建设，竣工165户。对四类对象的危房户进行再摸底再鉴定，实现今年脱贫出列的岩脚、马德平（）个贫困行政村无危房。
生态扶贫方面。整合新一轮退耕还林、生态陡坡地治理、国家造林补贴、州级产业项目；按天保管护员同工同酬标准，在建档立卡贫困人口中选聘了（）名生态护林员，下拨兑现退耕还林政策补助资金（）万元；坚持农村能源建设与新农村建设相结合，安装农村能源建设节能炉（）台、太阳能热水器（）台，进一步降低森林资源低价值消耗；实施公益林生态效益补偿（）万亩，兑现补偿资金（）万元，安排管护费补助资金（）万元，全镇（）万户农户（）人从中受益，实现生态受保护和林农得实惠的双赢目标。
金融扶贫方面。2017年，按照户均5万元安排小额到户贷款资金（）万元，实现建档立卡贫困户全覆盖；滚动实施互助资金规模达（）万元，对2个村委会（）个村民小组（）户农户进行种养殖业帮扶，破解农户产业发展资金不足难题；安排培训资金（）万元，选择有实力有诚信的劳务实业公司对贫困户进行培训，累计培训贫困人口（）人，使贫困户掌握扶贫政策、劳务输出知识和种养殖业技能，切实提升贫困户自身发展能力。
人居环境提升方面。实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，突出做好8大重点工作和24项重点工程，推进农村环境综合整治和垃圾处理项目建设，融
8 资（）万元对（）个贫困行政村进行环境综合整治，完成1个垃圾热解炉采购安装，实现农村垃圾处理设施全覆盖；建立健全长效机制，3个村委会垃圾全部实现市场化收费运行管理，全镇所有村组建立保洁员制度、垃圾收送制度，明确村（居）民小组保洁员职责和配备保洁员149人，成功创建州为级文明镇城和省级卫生镇城。投资（）万元建成集镇公厕（）座、村庄公厕（）座并免费开放使用；建成垃圾处理场1个，完成公路绿化（）公里，加快推行“河长制”，落实“街长制”，农村人居环境全面改善。
特殊困难户帮扶方面。对不符合“1+N”贫困识别标准但生活确有实际困难的，分类制定帮扶措施，将农村危房改造、农村低保、残疾人生活保障等政策对应落实到位，与贫困户享受同等的健康扶贫和教育扶贫政策帮扶，实现“卡外消贫”。
（四）抓实服务工作，构筑各方参与新格局。充分发挥各级挂包单位部门、对口帮扶单位在定点、对口帮扶工作中自身优势，积极争取、协调，对定点、对口帮扶的贫困行政村、组及结对帮扶户给予项目、资金、物资、技术、信息等多形式的帮扶，直接投入帮扶资金906万元、帮助解决挂包村组基础设施建设；所有挂包干部个人出资28.72万元。“挂包帮”定点扶贫工作成效明显。全镇（）户企业（）户个体工商户参与扶贫工作，推行“党建+扶贫+电商”模式，激发和调动广大创业者的积
9 极性和主动性，建成1个镇级电子商务公共服务中心、8个村级电商服务站，（）个村级电商服务点，（）个物流分拨中心、（）个物流配送中心、（）个村级配送站点，实现了镇村组三级电商服务和物流服务全覆盖，加大对党政领导干部和镇村干部、农村党员和农村经纪人、建档立卡贫困户的培训力度，教会贫困户会卖会买，2017年（）多户贫困户通过电商交易户均增收（）多元。
（五）做实做细五级规划，建立项目储备库。紧密结合全镇“十三五”发展总体规划和行业发展规划，编制了《XXX“十三五”脱贫攻坚规划》《滇西边境片区武定区域发展与扶贫攻坚规划》《XXX五年脱贫攻坚行动计划》等镇级脱贫规划和《一街乡精准脱贫规划》《马街镇整乡推进精准脱贫规划》2个贫困乡镇脱贫规划、20个贫困行政村整村脱贫规划等系列规划，制定行业扶贫规划10个，做好脱贫攻坚规划和部门专项规划衔接，明确资金来源、政策支持、部门和干部责任，使扶贫规划成为统领全镇经济社会发展的“指挥棒”。同时，由扶贫部门牵头、挂包单位配合、结对帮扶干部和乡村组干部及贫困户共同参与制定贫困户脱贫计划，建立镇、乡、村、组、户五级项目库，按照轻重缓急的原则确定年度重点扶贫项目和建设任务，科学编制年度统筹整合资金方案，严格按规划安排项目和分配资金，做到因村、因户精准施策。
（六）强化扶贫资金统筹，加大整合力度。围绕扶
10 贫规划体系，制定出台《XXX涉农资金统筹整合使用方案》《XXX脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，按照“项目跟着规划走、资金跟着贫困户走”的整合思路，坚持“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，以扶贫整乡推进、整村推进为载体，以贫困户受益为目标，不断加大资金统筹，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。制定出台了《XXX财政专项扶贫资金管理办法》《XXX财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》和《XXX财政专项扶贫资金报账制管理实施细则》等文件。规范资金管理，项目申报程序。进一步加强涉农资金管理，提高涉农资金在精准扶贫工作领域的使用效益，全面推行公告公示制，引入第三方监管，加大专项督查检查力度，形成涉农资金统筹使用的长效机制。多渠道争取和筹集各类资金，保障脱贫攻坚资金投入。2015—2018年，共筹集各类扶贫资金（）万元。其中：中央财政资金（）万元，州级财政资金（）万元，浦发融资51970万元，发放小额到户贷款（）万元；易地扶贫搬迁资金（）万元。
（七）抓实群众宣传教育，培养感恩奋进意识。为切实消除贫困群众“等靠要”思想，实现“要我富”向“我要富”转变，结合开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，印发《XXX脱贫攻坚政策学习教育活动实施方案》，增强广大群众对脱贫攻坚政策的理解把握，通过开展发
11 放一份倡议书、编印一份宣传提纲、召开一次与贫困群众的脱贫攻坚座谈会、开展一次宣讲活动、召开一次政策培训会、上一堂脱贫攻坚专题党课、开展一次政策考试、挖掘一批先进典型等“十个一”活动，开展习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育“四个主题”教育以及一篇驻村帮扶工作日记、一部微电影、一场乡村文艺汇演、一个宣传平台“四个宣传”行动，实施住上好房子、过上好日子、形成好习惯、养成好风气“四好”创建，不断提高群众知党恩、感党恩、颂党绩、跟党走的意识。将美丽乡村建设、新农村建设和“五好”家庭创建活动结合起来，让勤劳光荣的意识根植人心，用干部的身影感染群众、用干部的务实作风感化群众，极大地调动了贫困群众自强脱贫意识。
（八）抓实扶贫党建“双推进”，建强脱贫攻坚战斗堡垒。统筹协调扶贫开发与基层党建“双推进”工作，深入推进一街乡、马街镇扶贫与基层党建双推进试点。对全镇8个建档立卡贫困行政村各给予1万元、5000元不等的培训经费，专项用于贫困行政村党组织书记和党员培训教育。以基层党建促脱贫攻坚，抓实产业党建，把支部建在产业链上，推行“一个党员一棵树，一个支部千亩林”产业扶贫，建设党建产业示范基地，真正实现支部领富、党员带富、干部帮富。在全镇创新开展“紧盯脱贫目标、强化基层基础、争做合格党员”活动，通过筑牢七大堡垒、勇担七个先锋、争做合格党员，组织
12 全镇（）多个基层党组织、（）万名党员积极投身脱贫攻坚主战场。
（九）强化监督执纪问责，干部作风持续转变。紧紧围绕扶贫政策、项目、资金的落实，把查处扶贫领域腐败问题作为工作重点，围绕“两明确、三到位、四不准”要求，强化监督执纪问责，组织党员干部认真学习党章、准则、条例等党内法规，教育广大党员干部要把严守纪律底线贯穿于脱贫攻坚工作全过程。对照脱贫目标任务，突出问题导向，对各级检查发现的问题，纪委进行跟踪问效，限期销号，并进行定期通报。开展了扶贫领域突出问题专项整治，先后开展两轮脱贫攻坚专项巡察，把脱贫攻坚工作中的作风和腐败问题作为发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点来解决，开展扶贫领域遵守纪律集体提醒谈话（）场次（）人次。进一步加大调查处理力度，共立案审查扶贫领域案件（）件，给予党纪处分（）人，问责（）人。制定了《XXX驻村扶贫工作队及队员管理实施细则》，切实做到了让扶贫工作在阳光下推进，不断提升群众的获得感和满意度。
（十）抓实镇级自查评估，目标任务全面实现。根据省、州、县年度贫困退出计划，围绕2018年实现整镇脱贫退出、2个贫困行政村出列（岩脚、马德平）、（）名贫困人口脱贫，2018年实现全镇脱贫摘帽的目标任务，按照“61085”标准和“三率一度”要求，镇党委、镇人民政府团结带领全镇各族干部群众攻坚克难，砥砺奋进，13 制定完善了镇、村、组、户四级脱贫规划，结合工作实际，制定了产业扶贫、易地搬迁扶贫、劳动力转移就业、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、社会保障兜底扶贫、“互联网+”精准社会扶贫等行业精准扶贫方案，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协调联动的“大扶贫”工作格局；严格按照贫困人口、贫困行政村、贫困乡镇退出程序，通过村民代表评议、镇人民政府初审、县扶贫开发领导小组复核等程序，并计划组建10个镇级贫困退出工作组对8个村委会进行自查评估，进一步查缺补漏，全镇（）名贫困人口达到了脱贫标准，万德、支卧、胜德、自乌、团碑、马德平、宜安拉、岩脚共8个贫困行政村脱贫出列，整镇脱贫退出，圆满完成2018年度贫困退出的目标任务。
二、对标贫困人口脱贫退出六项考核验收标准查找差距 1.“两不愁”。2014—2017年脱贫退出750户2875人建档立卡贫困户，家庭年人均纯收入超过3400元以上，并且收入稳定，有持续性项目支撑，有必须的口粮、四季衣服和达标饮水。尚未脱贫的（）户（）人建档立卡贫困人口收入人均纯收入达到3400元，且有稳定项目支撑的建档立卡贫困户（）户（）人，人均纯收入尚未达到3400元，或收入已经超过3400元，但是缺乏稳定支撑的建档立卡贫困户有（）户（）人。
2.住房保障。2014—2017年脱贫退出750户2875人建档立卡贫困户，全镇通过实施“四类重点对象”农村C、D
14 级危房改造175户，实施易地扶贫搬迁（）户（）人，对 2017年脱贫并计划在镇城集中安臵户和购买保障房安臵未入住的建档立卡贫困户，采取过渡性安臵等措施，建档立卡贫困户的住房房屋结构体系整体安全，实现安全稳固住房的目标，易地扶贫搬迁建档立卡贫困户建房自筹资金控制在l万元以内，无建房举债情况。
3.就学保障。2014—2017年脱贫退出的750户2875人建档立卡贫困户和计划2018年脱贫退出的（）户（）人建档立卡贫困户，家庭适龄儿童、少年均能按时上学接受义务教育，小学在校生辍学率为0；初中在校生辍学率为0，建档立卡贫困户子女义务教育阶段无辍学情况；贫困家庭小学适龄儿童入学率100%，初中阶段入学率100%，“三残”儿童入学率100%；对因学致贫、因学返贫建档立卡贫困户家庭，坚持把精准持续资助高中以上（含高中）学生就学作为脱贫措施，扣除就学负担后，建档立卡贫困户家庭年人均纯收入都达到国家现行扶贫标准。
4.医疗保障。全镇国办系统内的建档立卡户2191户已全部参加城乡居民医疗保险和大病补充保险，参合率达100%。建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达到100%；28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9类15种大病都优先得到全面救治，镇级医院先诊疗后付费政策全面落实，镇内医院就诊无垫支医药费情况。
15 5.养老保障。全镇国办系统内原有8242名建档立卡贫困户中符合参加城乡居民养老保险条件的有（）人，实际参保（）人，参保率达100%，2014-2017年脱贫退出750户2875人建档立卡贫困户和计划2018年脱贫退出的（）户（）人建档立卡贫困户，符合参加城乡居民养老保险条件人口的参保率达100%。
6.扶持情况。2014—2017年，全镇对建档立卡贫困户落实了帮扶责任，制定帮扶措施，实现了精准帮扶，精准脱贫。全镇1776户6587人建档立卡贫困户按户均2400元、5000元不等的标准给予产业发展扶持，全年共安排财政专项扶贫资金703.3万元；安排财政专项扶贫资金（）万元，对（）名建档立卡贫困户家庭劳动力进行技能培训；发放小额贴息贷款（）万元；通过实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等，（）户脱贫户均享受到户项目两项以上，帮扶情况、享受政策措施情况已经完整录入全国扶贫开发信息系统和省精准扶贫大数据管理平台。
三、对标贫困行政村退出十项考核验收标准查找差距
（一）贫困发生率。2018年度脱贫出列8个贫困行政村贫困发生率均低于2%，年底前需脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口。分别是：万德村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；支卧村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；胜德村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；自乌村委会2%，需要
16 脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；团碑村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；马德平村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；宜安拉村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；岩脚村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口。
（二）道路硬化到村。从县城到镇人民政府驻地的通乡道路为沥青硬化道路，道路的危险路段已设有防护措施；从镇到8个贫困行政村的道路已全部硬化，共硬化道路8条，合计里程（）公里，且危险路段已设有防护措施，能保障群众的安全出行。
（三）贫困行政村通电。全镇145个贫困行政村电力供应均为10千伏以上的动力电，从贫困行政村到所辖村民小组通380伏三相动力电均达到（）%，确保每个贫困行政村的电力供应运转正常。
（四）贫困行政村通广播电视。全镇计划脱贫出列的8个贫困行政村通广播电视的覆盖率已达到100%。
（五）贫困行政村通网络宽带。全镇脱贫出列8个贫困行政村和学校、卫生室，且网络宽带能正常运行使用，网络宽带覆盖率达100%。
（六）农村饮水有保障。全镇脱贫出列8个贫困行政村均通自来水或饮水水源安全基本有保障，建档立卡贫困户人力取水半径都不超过1公里。
（七）卫生室建设。全镇脱贫出列8个贫困行政村都分
17 别建有农村卫生室，4个村卫生室诊断室、治疗室、药房三室分设，支卧、胜德、自乌、（）4个村卫生室正在建设，预计3月底前竣工，将达到诊断室、治疗室、药房三室分设目标，医疗设备基本齐全；按照以镇为单位每千服务人口不少于1名的标准配备乡镇村医生、每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张的标准，8个贫困行政村辖区总人口15795人，应配备乡镇村医生16名，应配备床位23张，实际配备乡镇村医生（）名，实际配备床位（）张，且每所村卫生室都有1名以上乡镇村医生执业。
（八）公共活动场所。全镇计划脱贫出列8个贫困行政村活动场所实现全覆盖，5月底前，新建的多志力、五个党员活动场所能够完工，将实现党员10人以上或常住人口200人以上村民小组活动场所全覆盖，且活动场所都配套相应的设施。
（九）适龄儿童有学上。整镇计划脱贫出列8个贫困行政村贫困家庭适龄儿童均能按时上学接受义务教育，无辍学现象，贫困家庭适龄儿童的入学率、巩固率、完成率均达到100%，达到国家规定的标准。
（十）集体经济收入。整镇计划脱贫出列8个贫困行政村出列当年集体经济收入均达到或超过（）万元，分别为：万德村委会（）万元、支卧村委会（）万元、胜德村委会（）万元、自乌村委会（）万元、团碑村委会（）万元、马德平村委会（）万元、宜安拉村委会（）万元、岩脚村委会（）万元。
四、对标贫困乡镇退出八项考核验收标准查找差距
（一）贫困发生率。2018年计划退出贫困乡镇，计划2018年底前脱贫退出（）户（）人，未脱贫人口（）户（）人，贫困发生率（）%。
（二）农村常住居民人均可支配收入。2018年计划实现农村经济总收入（）万元，农民人均可支配收入（）元，比去年（）元增（）元，增长（）%，增幅高于全镇农村常住居民人均可支配收入增幅。
（三）住房标准。（）户C、D级建档立卡危房户中（）户实施了易地扶贫搬迁项目，（）户实施了危房改造，（）户实施了房屋修缮工程，脱贫户住房均达到“能遮风避雨、安全稳固”标准，基本住房安全有保障。通过整改，2016年的（）户易地扶贫搬迁建房户住房建设全部符合标准，建房自筹资金均控制在1万元以内，无举债建房。
（四）公共设施建设。2018年退出贫困乡镇，已建设有标准镇级卫生院，卫生院有床位数（）张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张以上。从县城到XXX政府驻地108千米已通油路、硬化路面，所属8个行政村已通水泥路，且危险路段有必要的防护措施。镇上建有文化服务中心，有完善的文化服务体系；党员10人以上或人口200人以上村民小组（）个，已建设并投入使用活动室（）个；辖区内安全饮水均有保障，取水半径不超过1公里。全乡所有村民小组、自然村均通广播电视，8个行政村及行政村所在学校和卫生室均通网络宽带。
19 7.义务教育。2018年退出贫困乡镇，有适龄儿童少年（）人（其中，贫困家庭适龄儿童少年（）人，分别为小学阶段（）人，初中阶段（）人），义务教育在校生（）人，义务教育适龄儿童少年入学率达100%，义务教育阶段无因贫辍学学生。
8.基本医疗和社会养老有保障。2018年退出贫困乡镇，贫困人口新农合参合率100%，让每个贫困户的就医得到保障；符合条件的贫困人口农村养老保险参保率100%，让每个贫困人口老有所依；将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口100%（（）户（）人）纳入低保救助。
（二）“三率一度”情况
今年6至8月，我镇按照严格按照《云南省贫困对象动态管理工作方案》（云贫组发„2017‟31号）文件要求，严格标准程序开展贫困对象动态管理，新识别建档立卡189户714人，2014年至2016年返贫21户91人，对象不精准剔除116户353人。同时进一步明确镇级行业部门责任，对特殊困难户进行分类施策。经过两次动态管理后，我镇实现了“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”目标。漏评率：0；错退率：0；贫困发生率：（）%；群众满意度：（）%。
五、存在困难问题及下步工作计划
XXX在脱贫攻坚的探索和实践中，虽然取得一些成效，为坚决打赢脱贫攻坚战如期实现全镇脱贫摘帽目标积累了一定的经验，但面对艰巨的脱贫攻坚工作任务和新形势下严格的脱贫攻坚工作要求，一些深层次的问题逐步
20 显现。一是少数干部的思想作风还需进一步提升，主要存在对脱贫攻坚工作方面政治站位还不够高、认识还不够深，对脱贫攻坚政策学习掌握不系统不全面；部分干部对脱贫攻坚工作投入的精力不足，存在畏难观望思想，开展挂包帮扶工作不深入不扎实等问题。二是区域性发展与精准扶贫结合不紧。这一轮脱贫攻坚核心要义是精准，必须按照“六个精准”来开展脱贫攻坚，但深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分。如礼舍江流域等地区贫困面大、程度深，多数地区为山大箐深之地，基础设施严重滞后，生产生活条件差、自然灾害多、生态脆弱，但对区域性重大基础设施的倾斜和投入不够。区域性的交通、水利等重大基础设施十分滞后，无法实现区域性发展与精准扶贫的有效结合，脱贫难度大，脱贫后也难以巩固。三是部分产业扶贫项目效果不明显。扶持方式单一，效益不够好，贫困户素质不高，科技水平低，青壮年劳力不足，合作化程度不高，产业扶贫项目难以实现高效。四是部分贫困群众内生动力不足，安贫懒惰。有的贫困户不愿意脱贫退出，有的是对依靠自身能力稳定脱贫的信心不足，自力更生的内在动力不强。有的贫困户受“救济式”扶贫的影响，“等、靠、要”思想比较严重。五是政策措施的调整给脱贫攻坚推进带来了不同程度的影响。易地扶贫搬迁政策的调整变动，易地扶贫搬迁安置的工作及进度不同程度地受到了影响。同时，脱贫攻坚一些政策
21 指标的未明确性，信息、统计表格的频繁变动，给脱贫攻坚工作带来了一定的困难。六是繁重的内业任务一定程度上分散了扶贫干部、基层干部的工作精力。脱贫攻坚启动以来，内业占用了扶贫干部、基层干部及贫困群众的很多时间，分散了工作精力。
下步工作中，我镇将紧紧围绕2018年“脱贫摘帽”目标，切实加强组织领导，强化政策措施落实，按照“缺什么，补什么”的原则，建立工作台账，对标对表，狠抓整改落实，补齐工作短板。
（一）以铁的作风和纪律，确保打赢脱贫攻坚战。扎实开展好提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律、齐攻坚专项行动，深刻认识抓好脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，提高政治站位和政治觉悟，严肃政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严的纪律和实的作风，认真落实“三级书记抓脱贫”，进一步贯彻落实中央和省州县纪委关于扶贫领域监督执纪问责和纪律作风建设的相关规定，采取五级联动监督平台、五项监督机制“5＋5”模式推进扶贫领域监督执纪问责，以“零容忍”的态度，从严从重从快惩处扶贫领域发生的违纪违规问题。强化专项纪律检查，持续整治 “不作为乱作为”问题，扎实开展“村霸”和“慵懒滑贪”村干部专项整治，以严明的纪律为脱贫攻坚保驾护航。
（二）突出工作重点，确保“脱贫摘帽”目标实现。
22 一是突出力量保障。认真研读、吃透当前精准扶贫工作的最新政策和帮扶措施，落实脱贫攻坚主体责任，发挥基层党组织、党员在脱贫攻坚中战斗堡垒作用、先锋模范作用，继续坚持“四个所有、四个一”等要求，进一步强化工作落实，确保我镇如期脱贫摘帽。二是突出易地搬迁。加快集中安置点规划调整及公共基础设施建设，确保按期完成建设任务；加大资金筹措，对调整出易地扶贫搬迁的贫困户建房补助资金逐步消化，减轻贫困户压力。三是突出产业扶贫。认真落实《XXX发展生产规划》，积极争取实施产业扶贫项目，加快项目进度，支持贫困地区结合本地资源，大力发展特色优势产业，有效增强贫困地区的“造血机能”，促进贫困户持续增收。四是突出健康扶贫。确保实现贫困乡镇有达标卫生院，贫困人口100%参加基本医疗和大病保险，家庭医生签约服务率达到100%，9类15种大病的优先得到全面救治，镇级医院先诊疗后付费政策全面落实。五是突出教育扶贫。全镇达到国家义务教育均衡发展评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率控制在国家规定范围内，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学，初、高中毕业后不因贫困原因影响继续升学。六是突出基础设施建设。加快马街镇整乡推进项目、贫困行政村整村推进，浦发扶贫贷款、国开行融资贷款、整合涉农项目等基础设施项目，不断夯实贫困地区水、电、路，教育、卫生、文化体育等基础设施，让非扶贫户也受益。七是突出资金整合。严格
23 按照《XXX财政涉农资金统筹整合使用方案》，加大涉农资金整合力度，充分发挥部门职能作用，整合资源，加大投入，着力夯实贫困地区的发展基础，2018年计划投入资金15亿元以上。八是突出教育引导。充分发挥驻村扶贫工作队和挂包干部主力军作用，做深做细做实群众工作，引导广大干部群众以感恩之心、感恩之举投身脱贫攻坚工作，营造安贫可耻、脱贫光荣的良好氛围，进一步提高群众满意度。九是突出痕迹管理。健全完善内业资料，村级台账按户管理，做到一户一档一卡，乡（镇）台账按类管理，做到一类一台账，确保建档立卡结果客观真实、情况准确、信息全面，着力构建户有卡、村有册、乡（镇）有簿的扶贫档案体系。十是突出督查考核。围绕“六个精准”，按照“61085”贫困退出标准和“三率一度”要求，强化脱贫成效考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用，推动脱贫攻坚政策落地生根，实现抽查检查、帮扶管理、督查工作、项目资金监管、通报曝光“五个常态化”。
（三）强化责任落实，全面抓好整改。在扎实抓好2017年度脱贫攻坚各项目标任务落实作的基础上，客观总结分析脱贫攻坚工作取得的成效和经验教训，认真对照此次贫困退出考核评估、扶贫开发成效考核组提出意见，紧盯2018年“脱贫摘帽”目标，“对标对表”找准“缺项”，科学制定好工作思路和措施，以更加坚定的信心和决心，以更加有力的举措和行动，举全镇之力，24 坚决破除阻碍脱贫退出考核的一切困难和问题，强势推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢全镇脱贫攻坚战。
