第1篇：锐意进取、求真务实专题讨论会发言提纲
锐意进取、求真务实专题讨论会发言提纲
胡锦涛同志在中纪委三次全会上向全党提出了大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，并强调这是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。党的十八大报告提出了“空谈误国、实干兴邦”、“钉钉子”精神，赵书记也对我们县委办公室提出了“知实情、说实话、出实招、办实事、求实效”工作要求。
我们党一贯倡导求真务实。毛泽东同志早在延安时期就要求全党同志，要当老实人，说老实话，做老实事。邓小平同志曾告诫全党，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。
作为党的优良传统和共产党人应具备的政治品格，求真务实提供了树立正确世界观、人生观和价值观的现实途径，有利于解决一些党员干部权力观、地位观和利益观的错位问题。不可否认，随着社会发展，一些干部群众的思想观念和价值取向呈现出多样化趋势，特别是少数党员干部由于放弃世界观改造，人生观和价值观发生扭曲，权力观、地位观和利益观出现错位，从而导致了形式主义、官僚主义和极端个人主义等不良风气的滋长。要彻底解决这一问题，就必须适应新形势的新要求，改进和强化对党员干部的教育、管理和
监督工作。而求真务实正是为广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观提供了有效的载体，为解决部分党员干部权力观、地位观和利益观错位问题找到了现实的途径。坚持求真务实必须身体力行。要使广大党员干部长期坚持、自觉实践求真务实，就应当用科学的态度对待求真务实，用过硬的素质践行求真务实，用创新的精神推动求真务实，用健全的制度保证求真务实。
坚持求真务实，必须有勇气，做到不唯书、不唯上、不唯私，只唯真、只唯实、只唯公。求真务实既是对党员干部党性原则的要求，也是对党员干部意志品质的考验。心底无私天地宽。只要我们始终做到大公无私，始终站稳人民群众的政治立场，摆脱名缰利锁的束缚，就敢于同各种不良倾向做斗争，坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。
坚持求真务实，必须大力提高自身的综合素质，不断掌握求真务实的方法和本领。
一是切实加强学习，不断提高理论水平,掌握当代各种新知识新技能。要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想武装头脑，打牢马克思主义的理论功底，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和处理各种实际问题的能力。同时，要广泛学习经济、法律、科技、管理等各方面的新知识、新技能，不断为求真务实提供必要的知识储备。
二是注重调查研究，不断提高决策的科学化、民主化水平。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，下真功夫、苦功夫去搞好调查研究，老老实实向人民群众请教，认认真真向专家学者问计，努力掌握事物发展的内在规律，提出解决问题的办法和措施，保证决策的正确有效。
三是做到真抓实干，不断提高抓落实的水平。为政之要，贵在落实。要从立党为公、执政为民的高度，以一种一张蓝图干到底、不达目的不罢休的精神抓好各项工作的落实，并掌握正确的方式方法，善于区分轻重缓急，坚持重点突破、整体推进，妥善处理各种问题，从而真正练就求真务实的过硬本领。
在坚持求真务实这个问题上，目前，党员干部队伍中也存在一些亟待解决的突出问题，主要表现为：一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。四是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众，等等。这些不实之风，还可以举出不少，其根本问题就是丢弃了求
真务实的精神。
思想是行动的先导。要使广大党员干部在行动上做到求真务实，首先要使广大党员干部在思想上深刻认识坚持求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础。要紧紧围绕落实上级党委政府和县委、县人民政府各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动，一项一项地抓好落实。在抓落实的过程中，既要坚持从实际出发，创造性地开展工作，注意克服脱离实际、照本宣科的教条式做法，又要牢固树立全局观念，增强在大局下行动的自觉性，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象。
总之，只有求真务实，锐意进取，知实情、说实话、出实招、办实事、求实效。我们才能保持清醒的头脑，保持蓬勃的朝气，才能在风浪中站稳脚跟。
第2篇：政协委员专题发言
政协委员专题发言----关于我县农村卫生事业发展问题的思考
2011-2-13 16:51:41 点击次数：252 信息来源：三原信息办 信息员：三原信息办审批员：三原
信息办
县政协委员许曙光
各位委员、各位同志：
随着我国社会经济的发展，人民群众的生活水平和生活质量日渐提高，医疗卫生保健方面的需求愿望愈加强烈。近年来国家加大了对医疗卫生事业的投入和改革的力度。我县医疗卫生事业成绩斐然，医保、新农合等医疗政策惠及社会各个阶层，保障了人民群众身体健康，促进了县域经济社会的全面发展。
一、我县医疗卫生工作基本状况
近年来，我县在医疗卫生事业，争取了大量的项目资金，医疗机构的规模不断扩大，基础建设施舍进一步加强和完善，促进了诊疗水平和医疗保健服务的不断提高。特别是农村卫生事业服务体系建设的逐步完善和加强，使我县广大患者，农民朋友对医疗保健服务的满意度愈来愈高，实现了“小病不出乡、大病不出县”的良好医疗服务格局。2010年，全县总人口40万，有医疗卫生单位33家，其中县直属医疗卫生单位9家，乡镇卫生院14家，厂矿及民营医院10家。全系统有正式在职人员1433人（县级967人，乡镇466人），其中专业技术人员1154人、高级职称40人、中级职称289人、初级职称825人；具备执业（助理）医师资格人数523人，其中县级医疗机构400人，乡镇卫生院123人。全县共有村卫生室320个，乡村医生687人，全县包括村卫生室人员在内的医务人员共2361人，全系统本科学历82人（其中第一学历25人）占总人数4%，大专学历528人占27%，中专学历506人占25%，无专业学历人占44%；其中乡镇卫生院本科学历3人，大专学历72人且大部分属二次学历，中专学历148人。
2006-2010年全系统争取国家基层卫生院投资1024万元，建设了14个乡镇卫生院的门诊楼和住院楼，利用700余万元专项资金购置了医疗设备；国家投资3833万元建设了县医院急救中心、住院大楼；投资245万元对县中医医院门诊楼和住院楼进行了改建装修；先后投资970余万元，完成320个规范化村卫生室建设，使我县农村卫生事业的基础设施建设和服务能力较前有了极大的改善和加强。2010年全县参合农民305535人，参合率94.54%，医疗保障体系覆盖面进一步扩大。2008-2010年通过“西部人才振兴计划”项目，引进卫生专业人员68名，全部充实到乡镇卫生院，学习培训乡村医生660人次，中医适宜技术培训了294人，通过省、市级医院培训乡镇卫生院医护人员28人次，这些举措有效地缓解了农
村医疗卫生专业技术人员短缺的问题，在农村基本医疗保健、母婴保健、中老年健康体检、疾病预防接种等方面发挥了重要作用，在一定程度上解决了群众看病难看病贵的问题。
二、存在问题
虽然我县医疗卫生事业取得了较大的成绩和进步，但随着人民群众生活水平的提高，对医疗卫生保健服务也有了更高的要求，我县的医疗资源配置和人民群众的需求还有一定差距，特别是一些制约我县卫生事业发展的因素和矛盾仍很突出，主要表现在：
1、卫生资源分布不均。包括基本建设投入、医疗设备、专业技术人才都过度集中在县级医疗机构，使乡镇卫生院和其它医疗机构的服务能力相对薄弱，不能满足群众就近、急诊就医需求，造成医疗费用的上升和群众诊断治疗上的不便。
2、人才结构不合理。临床、医技、药事、护理等方面的专业技术人才普遍匮乏，这种现象在县级医疗机构存在，在乡镇卫生院尤为突出。分析其原因主要是2002年大中专学生分配制度改革以来，全县卫生系统基本上没有分配医疗专业的大中专学生，加之退休、调出等人员自然减员因素逐年增加，且这些人大部分都是单位的业务骨干，导致人才青黄不接，甚至出现人才断档，设备闲置，不能正常开展业务活动；部分乡镇卫生院专业技术人员的执业资质和执业能力也令人堪忧。现有的专业技术人员年龄都偏大，而没有新的本、专科学生补充，势必造成医院医疗业务的萎缩，更谈不上梯队建设，长此以往将严重阻碍我县医疗卫生事业的发展，应引起高度警惕。
3、医疗设备的投入也相对滞后。检查手段上还很不完备，不能就近就地解决群众的诊疗问题；基层卫生院在病房设备、治疗护理设备等一些硬件上都不达标，甚至在县级医疗机构也存在同样的问题，造成群众就医困难和病源上的流失，长期下去势必影响我县诊疗水平的提高，医疗质量的改善和医疗信誉的建立。
4、基层卫生院工作人员工作环境差，待遇低。由于基层卫生院服务条件所限，不能解决职工生活起居、子女就学等实际困难，造成专业人才不愿到基层工作，留不住人才的尴尬局面。加上一些其他客观原因，致使专业技术人才流向极不合理，造成乡镇卫生院尤其是塬区卫生院专业技术人才奇缺，有的卫生院只有1—2名执业（助理）医师，甚至有的连一名专业护理人员都没有，不能满足门诊和建立病房所需的专业人才结构要求，使基层医疗服务能力大打折扣。
5、各乡镇之间发展不平衡。由于经济基础等条件的差异，直接导致医院规模、医疗服务能力和社会经济效益的发展不均衡，与人口分布、常见病发病率的诊疗上也极不协调，加之有的乡镇卫生院专业人员和非专业人员结构比例上的不合理现象，导致医院发展和业务开展上缺乏后劲，也应引起高度重视。
三、对策及建议
1、不断加大对我县医疗卫生事业投入力度。包括争取国家、省、市投资等专项建设项目资金，同时在制订我县“十二五”发展规划时，也要向医疗卫生方面倾斜，因为健康是人生最大的财富，只有抓住这一点，才能确保我县各项事业的顺利发展，建议重点对基础设施，医疗设备和医疗环境上加大投资的力度。
2、建立人才正常流转机制。相关部门应按照国家现行政策法规，结合我县实际，建立起一套科学的、可操作的人员流转机制，以达到能引来人才，也能留住人才，以利于我县医疗卫生事业的长久发展，使我县的医疗服务水平和能力得到持续性的提高。
3、解决医疗单位人员的待遇问题。特别是乡镇卫生院工作人员的生活起居，子女就学等方面的实际困难，着力争取解决卫生系统存在的卫生经费差额和全额的不均等现象，争取对县级卫生单位经费全额拨款，以求达到留住人才、发展医院的目的，为我县医疗卫生事业的发展创造一个宽松的大环境。
4、加强人才培养，提高基层卫生专业技术人员的服务水平和服务能力。通过加大培训力度、进修学习、举办专题学术活动，以及建立完善的县乡医院协作对口支援关系，扩大基层乡镇卫生院的服务范围，提高服务质量，更好地发挥基层医疗工作的主导作用。
5、建立卫生、公安系统的联动机制，保障医疗单位和就医患者的安全。打击非法医闹等行为，建立依法处理医疗纠纷的机制，构建和谐的医患关系，为医疗卫生机构的正常医疗活动提供重要保障。使广大群众能享受到高质量、安全、温馨的医疗保健服务。
第3篇：政协委员在专题协商会发言材料
练晓锋：
熔炼特色、提升品质，打造‚中国童话休闲旅游城‛
城市品味是一个城市文化、教育、经济、政治、历史、地理、生态、传统及市民的文明程度、思维方式、行为习惯和共同社会心理的总和。城市品味代表着一个城市的价值和地位，显示着这个城市的发展水平。随着经济、社会的发展，随着城市化发展战略的实施，人们对城市的认识不断提高，城市品味、城市特色、城市形象等日益受到人们的广泛关注。2010年，县委、县政府审时度势提出了‚坚定不移地实施‘小县大城’核心战略，明确‘产业升级、城市提升、城乡统筹’三大战略任务，努力打造‘中国童话休闲旅游城’和‘童话乡村’‛的战略目标。这给我们的城市建设提出更高的要求，我认为可以从以下几个方面着手开展工作：
一、注重规划 塑造城市独特形象
城市特质是一座城市的灵魂和品格。一提到音乐之都,人们马上会想到维也纳;一提到时装之都,首先想到巴黎;一提到电影之都,立刻想到洛杉矶;一提到山水之都,相信很多人会想起桂林。云和是一个山水城市，要塑造独特的城市形象，关键是城市‚特质‛具有唯一性、独特性和不可复制性，并以其作为核心理念做好整体规划设计，在建设中不断使之得到展现。云和是中国最大的木制玩具生产基地，如果说‚中国木制玩具城‛体现的是我们的产业形象的话，那么‚中国童话休闲旅游城‛塑造的则是一个集生活、旅游和休闲于一体的完整城市形象。如何塑造城市的独特形象，关键是做好以下几点：
一是构筑城乡整体童话风格。在城乡规划设计中凸显‚依托山水，点睛童话‛的理念，邀请一些文化名人，提前介入，全程参与，借鉴和引入经典童话元素，深度挖掘云和童话元素，结合各区域的特色，将童话元素落实到具体的点上，使童话元素成为云和‚山水家园”这幅画卷的点睛之笔。
二是增加城市小品中的童话元素。利用县城的公园、小区中的绿 1
地，公路沿线，高速入口营造童话意境。以各厂家最有意义的或销量最好的产品为原型在各点进行展示，可增加其他造型以合成一个童话情境，使城乡处处有童话。比如利用浙江云河教玩具有限公司的产品，在城乡绿地摆设成拔萝卜、三只小猪等童话意境，这既不需要另行设计，也体现了童话元素。
三是建设木玩历史展示长廊。依托江滨绿廊，将各时期富有纪念意义的产品或历史事件以木玩的形式依次展示，相当于一个立体而形象的木玩博物馆，又是各阶段重要事件的历史截图汇总，让抽象文化以物质形态展现出来，使行人在游走之间了解木玩发展史，游客可以获得直观认识，云和本地人则可以增加自豪感和凝聚力。
四是建设木玩企业展示长廊和本土文化展示长廊。在县城合适位臵修建文化城墙，（如象山路）展示云和百家企业形象或云和建县500年历史的文化。通过规划建设，真正实现‚城中有景，景中有城‛，百姓‚不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致‛。
二、以‚六城联创‛为抓手，提升县域形象品牌
‚六城联创‛工作是加快建设生态文明的需要，也是改善民生、促进社会和谐的需要。我县自2002年以来，先后被评为浙江省创建文明城市工作先进县、国家卫生县城、浙江省文明县城和浙江省示范文明县城。随着每一项的创建成功，城市基础设施建设、市容市貌都得到改善和提高；群众精神文化、市民素质也得到质的提升。可见实施‚六城联创‛的时机已经成熟。而要做好联创工作以提升云和县域形象品牌，我认为要抓好以下几方面：
一是造氛围，激发创建热情。创建活动的生命力就是群众性。它诞生于群众的热烈需求之中，兴旺于群众的积极参与之下。如果将其贵族化、文牍化、复杂化，无疑是断送它的活力甚至生命。因此，这就要求在宣传、发动、引导的过程中，不能只将宣传的重点局限在几个主体单位特定的宣传区域，而是要将活动的宣传重点放在全民动员上。要将全民参与作为活动开展的根基，联合社会各界的聪明才智，设计群众性创建活动载体，点燃各阶层群众的参与热情。在开展活动 2
时，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准。
二是抓‚联动‛，形成创建合力。创建工作是一项极其复杂、系统、长期的综合性工程，不能单打独斗、‚各唱各的调、各自搞一套‛，要相互协调，合力推动。在思想上，我们要做好‚联想‛，加强对创建体系研究和分析，既要分析单块的指标，又要把‚六城‛指标通盘分析，找出联系点，确定结合点；在行动上要强调‚联动‛，要加强对主体单位的创建工作的检查、指导，及时纠正各主体在创建工作中只注重完成指标、数据的片面创建行为，要合理分配项目资源，统筹安排项目建设，避免重复建设和无序建设；在检查指导上要‚联督‛，通盘考虑、统筹安排各主体单位在各自职责范围内的督导，既加大了力度，又减少重复检查、督导带来的人力、财力浪费。
三是强创新，凸显创建魅力。‚六城‛联创是围绕县委县政府提出的‚中国童话休闲旅游城‛和‚山水童话乡村‛的品牌打造，最终目的不是为了达标拿到牌子，而是通过一系列深入、广泛、扎实的创建活动，充分展现城市特色、提升城市品位；也就是说，‚六城联创‛不仅仅是就创建而创建，更是在围绕目标创建的同时围绕目的的创建。因此，在创建过程中，要充分发挥云和湖、云和梯田等山水资源优势，做美‚绿水‛文章，做足‚青山‛文章，推出一批人无我有、人有我优、人优我特的创建载体，形成一批有影响、有亮点的创建品牌。通过创建，努力彰显生态魅力，促进人与自然和谐共处，在提升城市品位上取得新进展。
三、深挖内涵，提升城市文化品味
景色是城市的形象，经济是城市的体魄，文化则是城市的灵魂。看一个城市是否具有吸引力，是否具有竞争力，很重要的一点是看它的文化资源、文化氛围、文化发展水平。在一定程度上可以说，城市是以文化论输赢。
一是充分挖掘本土文化。结合旅游开发和城市品位建设，加强县域传统文化、民风民俗的挖掘、保护和开发。对挖掘出来的本土文化 3
进行系统归集，并聘请文化方面的专家或知名人士，对云和本土文化与旅游产业结合进行把脉、包装、开发、打造，提炼出云和的主导文化产品，不断服务旅游产业的发展。
二是繁荣群众文化，营造和谐氛围。要以营造和谐氛围、展示群众积极健康的精神风貌为目的，不断推进群众文化繁荣发展。结合城乡文化发展的不同特点，采取不同的方法，引导和鼓励乡镇深入挖掘群文资源，积极探索群众喜闻乐见、勇于参与的活动载体，形成‚一乡（镇）一品‛的文化特色。在城区，以规范管理特色广场文化——排舞为主抓，对活动点、人数、负责人等基础情况进行调查摸底，并在经费补助、活动要求及今后发展等方面制定规定，促进广场文化有序发展，基础文化工作扎实稳妥。在农村，采取‚送下去，请上来‛的方式，进一步完善‚民间民俗艺术活动月‛的内容和形式，弘扬特色文化，指导各乡镇对各自的特色文化不断提炼、升华，形成自己的区域品牌，并在县城以广场为载体进行展示，扩大文化的影响力。
三是大力发展文化创意产业。没有发达的文化产业，就不会有繁荣的文化。要让我们的城市充满童话意境，成为名副其实的‚中国童话休闲旅游城‛，还得从我们的木玩童话文化着手。通过与高等院校、研究所的沟通交流，通过与国内外的童话作家联系交流，通过举办各类童话创作赛、童话研讨会、童话休闲旅游节等活动，提升云和的童话本源；结合云和的实际，力争在五年的时间内，推出一批独具的童话故事，创造几个经典的童话人物，生产研发系列童话衍生产品，从而在本质上延展玩具的创意内核。
四、培植文明 提升城市软实力
城市与城市的竞争，归根到底比拼的还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明，才是城市发展永恒的动力。从一定意义上说，城市文明就是一个城市综合实力的集中体现。而城市文明的培植，既需要理论教育，又需要一系列的文明创建活动。
一是强化理论教育，服务‚中国童话休闲旅游城‛建设。坚持理论联系实际的原则，积极倡导调研之风，组织县兼职宣讲团和其他有 4
一定功底的社科研究者，组织本县社科研究者研讨有关课题，加强小县大城理论、文化挖掘整理、规划理念设计等方面的研究,为县委县政府的决策提供参考。充分发挥基层党校、各级党委理论学习中心组的作用，在授课计划中增加文化和旅游专题，针对我县的实际情况，加强在童话文化建设、旅游规划开发、‚小县大城‛理论的培训，切实提高党员干部的政治思想素质和业务能力，增强凝聚力和战斗力，为各项工作的有序开展提供有力保障。组织政工师和各基层宣讲团深入机关单位、乡镇、社区、学校、企业开展宣讲，把县里的发展规划、中心工作作为宣讲主要内容，把打造‚中国童话休闲旅游城‛的美好愿景和将来成为旅游建设者和参与者的可能性结合起来，提高群众的思想觉悟，激发他们的参与热情，主动参与‚中国童话休闲旅游城‛建设，自觉争做文明云和人、保护我们宝贵的生态资源和人文资源，为可持续发展打下坚实的基础。
二是创建文明城市，构建和谐云和。新闻媒体多角度、高密度地宣传以文明城市创建为统揽的六城联创工作，形成报纸天天有文章、电视天天有图像、广播天天有声音、网络天天有信息的强大宣传声势；始终坚持‚攻难点、克弱点、增亮点、显特点‛的创建工作思路，对深化推进工作进行全面的研究和部署，围绕重点难点问题，加大督促力度，着力在克服薄弱环节上下功夫，在治理重点难点问题上求突破，使一些薄弱环节和存在的问题得到整改，促进经常性基础性工作的落实，使市民群众的居住生活环境的新的改善，有效提升文明创建整体水平；完善文明县城创建工作长效机制，开展示范文明街点创建活动，充分发挥文明典型的示范辐射作用，积极培育文明创建的品牌亮点，提升城市管理水平。
四、增强外宣 打响城市品牌
城市品牌宣传是一个城市发展的助推器，是为提升城市价值和城市竞争力服务的。因此，我们在注重规划、深挖内涵和培植文明的基础上，更要重视对外宣传的作用，将我们精心打造的‚中国童话休闲旅游城‛向外推荐，不断提高其美誉度和知名度。
一是全力推荐云和城市品牌。通过组织举办第四届‚木制玩具文化节‛、‚第五届云和梯田开犁节‛、‚童话云和‛全国摄影大赛等主题文化节庆活动，集中开展城市外宣，充分展示云和城市的文化内涵和山水风光，突出云和在全省甚至全国旅游景区中的独特优势，提升云和城市的整体品牌，将云和梯田打造成‚浙江人自己的梯田，上海人家门口的梯田，离北京最近的梯田‛，将云和湖创建为‚中国垂钓基地‛；继续加强与央视少儿频道等权威媒体的深度合作，策划在地方卫视播出家庭间的玩具比拼，继‚玩转科学，快乐比拼‛节目之后，再掀寻访木制益智玩具的热潮；加强与国内创意组织、幼教机构、新闻媒体等的合作和交流，组织开展文学创作、摄影采风、影视拍摄、主题报道、论坛研讨等活动，开辟外宣网站、网上景区、主题博客等网络空间，做好‚中国童话休闲旅游城‛文化旅游品牌的氛围营造和对外营销。
二是着力提升云和旅游影响力。利用‚请进来，走出去‛的方式，积极加强与各大媒体的联系，互相交流信息。与中央电视台、浙江卫视、浙江日报、中国旅游报、浙江在线等进行合作，全方位、多角度地宣传我县旅游产品、旅游资源和旅游活动；在云和电视台、《今日云和》、云和新闻网、云和政府网等媒体开辟旅游专栏，对旅游工作的动态、旅游产业的发展进行深入报道，增强市民的外宣旅游意识，营造良好的外宣旅游氛围；加强云和旅游网的建设和管理，实现与全国知名综合网站、精品旅游网站的链接，强化旅游信息的宣传促销功能。
刘光洪 : 怎样提升城市品位，从以下几个方面阐述：
1、怎样解决停车难问题；
2、管网、管线开挖管理问题；
3、公厕布局问题；
4、乱搭乱建问题；
5、体制的完善问题
韩慧琴：“塑造文化特色提升城市口味”
林伟军 9:43:20:
参加县政协关于城市提升专题协商讨论会的议题：
抓统筹、抓特色、抓提升，合力推进云和城市建设步伐更快面貌更新
孙建：
做好“三溪”文章
抓好城市水利建设
尊敬的各位领导、各位委员：
首先说明一点何为‚三溪‛，云和盆地穿城而过的三条河流，即浮云溪、安溪和黄溪。
水是一个城市的血液，一个城市有水才有灵气，有水才有绿意，有水才有生机。做好城市水利建设，保障城市防洪安全、供水安全、水生态环境安全，实现人水和谐，才能有效促进城市快速、健康、协调发展。我们要紧紧围绕‚山水家园、童话世界‛的城市定位，切实加快了浮云溪、安溪和黄溪为重点的城市水利建设步伐，取得了良好的成效。
（一）实施‚三溪‛河道综合治理，提高城市防洪排涝能力。近年来，我们要紧紧围绕‚山水家园、童话世界‛的城市定位和‚水清、流畅、岸绿、景美‛的目标，全面树立治水与治景治貌相结合、水利建设与城市环境建设相结合的现代水利理念，积极打造安溪流域生态工程，浮云溪流域形象工程和黄溪流域景观工程。
（二）改善城市水环境面貌。为了恢复和改善城市水生态系统，营造良好的水环境，我们在城市河道治理工作中，切实加强河道保洁工作，大力实施‚以鱼养水、以鱼洁水‛工程，在黄溪、安溪和浮云溪投放瓯江彩鲤、唇滑鱼等观光鱼苗。积极开展河道疏浚保洁工作，每年投入一定资金对黄溪、安溪、浮云溪等流域 7
14公里河道进行合理疏浚清淤保洁，逐步消除县城内河部分河段发黑发臭的现象，还一江清水于民。
今年根据中央1号文件，为更好服务于‚山水家园、童话世界‛和‚中国童话休闲旅游城‛的城市定位，我们对黄溪、安溪和浮云溪进行了总体规划，充分利用凤凰山、狮山等外围山体和浮云溪、安溪以及黄溪等河流形成山水格局，将城市建设融于其中，以自然要素与人文要素结合的方式将本次城市设计定义为：‚一轴两翼‛的城市滨水区景观结构。
（1）一轴：即浮云溪滨水景观轴
浮云溪中心城区段为东西走向，作为引领城区三大片区的一条溪流，是云和县城重要的滨水景观轴线，也是形成云和山水生态格局的重要因素，加上规划中的行政中心位于安溪的中段，中段的滨水区域将以规划的行政中心以及外围公建并与南山公园共同构筑城市核心景观区，而浮云溪的上游与下游与中心城区边缘交界处则以城市名片的方式将云和风情进行展示，体现城市的现在与过去、自然与人文的景观精华，将热烈的畲乡风情融入环境，创造富有地域特色的滨水空间景观，形成横向的城市景观主轴线。
（2）两翼：防洪体系规划、生态景观风貌规划
中心城区的发展态势犹如即将腾飞的凤凰一般，以浮云溪为主线，北面的黄溪与南面的安溪作为两个舞动的翅膀将云和带向更美好的未来。
两翼的另一层重要含义在于城市滨水区的改造需要将两个因素作为首要考虑，一是生态安全格局的考虑，即防洪体系的规划，城市防洪体系是保障人民生产、生活安全的基础；二是生态景观风貌的规划，包括周边绿地与城区现有（凤凰山、狮山、南 8
山）三大公园的联接与提升，因地制宜地将滨水区分为各种类型的生态绿地空间；通过这两大重点的塑造，才能带动云和更好更快的飞出丽水，走向世界。
（3）三溪：
a、浮云溪
作为云和的母亲河，浮云溪见证着云和人民与自然抗争，建设美好家园的历程，是山水格局的创造者，是城市的主心骨，本次规划将该区域设定为水色，希望利用本次河道生态景观建设的机会将浮云溪与历史、文化特色和人文资源相结合，在入城口与出城口段设立表现云和特质的标志性雕塑，并在两个出入城口之间以连续、交织的道路广场连接各处的空间视觉走廊，强化区域空间景观特征的表现力，营造特色滨水空间。
b、安溪
在‚山水家园、童话世界‛理念指导下，为突出云和生态和木制玩具工业特色，特别在安溪段将木色作为规划的主旋律，结合滨水休闲、水上观光娱乐产品和旅游购物及体验，将该区域作为城市中心一处地标性的滨水生态绿地进行设计，使其与北面的南山公园、规划中行政中心联成一个有机的整体，肩负着城市风貌的展示功能,创造独具特色的木制玩具工业景观分区。
c、黄溪
对于处于旧城区的黄溪水系的河道生态景观建设，我们采取的角度是以城市发展的角度，将精神成就和物质成就在此处做一个表现，将历史融入环境整治，形成具有历史感的生态水系；并且紧扣总体规划的方向，尽量增加居民活动的场所，并将绿地延伸至河道中，形成绿水相依的动人场景，形成更多弹性空间，通过植被和周边人行交通的梳理为云和的城市化进程注入新气象。
桥梁改造：这一段落中有十余座大小桥梁横跨于上，虽有部分新建设桥梁，但总体说来并没有很好的体现云和本地特色。规划根据城市道路布局，对连通主干道的车行桥主要进行立面改造，而其余人行桥则根据需要选择性保留，通过取消局部过于密集的桥梁排布、利用平桥、拱桥等桥梁形式的变化，梳理城市面貌。桥梁的设计风格主要以提取自云和当地文化元素，体现本地特色为主，将实用和艺术融为一体，同时利用藤蔓类植物美化河道上的桥梁建筑，使其生意盎然而不乏艺术感。
蓝友梅：
为城市建设容入文化元素，提升城市品位
张宇明：城市管理
叶晓彬 10:31:53:
我的题目：加强社区建设，打造中国童话休闲旅游城亮丽窗口
黄育盛：
提升进城农民整体素质的思考
近年来，我县大力实施“小县大城”战略，县城规模成倍地扩大。大批本县农民转移进城，周边县市的大量农民来云购房或就业，使原有的4.5万人口成倍地增加，新增的4万多人口成为了县城的重要组成部门。相对于原有市民而言，由于进城农民的思想和文化素质有较大的差异，因此也带来了普遍性的社会问题，应当引起全社会的高度重视。
思想和文化素质的差异，直接影响了县城文明程度的表象。大量的社区绿化带被开垦成了农民的菜园；许多绿化苗木加上网罩后，即成了农民的鸡舍；许多街道成了农犬的乐园；超大规模的殡葬队伍招摇过市；半夜里炮声震天，胜过美军轰炸巴格达的夜晚；大量的路灯、护栏、绿化树等公共实施无端遭到毁坏。等等不文明现象不胜枚举。
从以上现象分析，有不良作为的进城农民主要有以下几类人群：
一是纯朴型农民。他们世代生活在乡村，以土地为伴，以家禽为友，他们离不开耕作的土地，想念鸡犬相闻老家。他们进城后，要在绿化带里种菜、养鸡，这是他们的惯性所致，并非故意而为。
二是道德教育缺失型。主要集中在年轻一代的农民群体。他们受自由化思潮和整体社会不良道德的影响，在学校未接受良好的道德教育，缺乏基本个人修养。他们的行为往往不考虑对周围其它人群的影响，品行较为自私，如半夜放火炮、放养家犬等。
三是犯罪倾向型。主要集中在外来民工、不良社会少年和在少数校学生人群。他们因受利益平衡、基础教育缺失、不良家庭等因素的影响，品行极端自私，对社会存在叛逆心理，有犯罪倾向。他们不顺心的时候，就对着路灯、护栏、绿化苗木等出气，他们的破坏力极强，对社会的危害性也极 11
大。
提升4万多进城农民的整体素质，如果光靠课堂教育，显然是不现实的，效果也是不明显的，应当多管齐下，因各类人群而异，潜移默化地影响他们，寓教于乐。建议应当从以下四个方面抓起：
一、大规模繁荣社区健康的文化体育活动。现阶段，由于社区文化体育活动的欠缺，许多市民沉溺于麻将牌桌上，沿街而行，往往听到一片的麻将哗啦声。首先应当将社区的文艺演出活动作为日常工作职能来抓，有条件的社区，可以做到月月一台戏。要区别于商业演出，要让更多的群众参与其中，特别要让年轻一代的进城农民参与。因为文化排演的成本较高，政府文化部门要同时建立专项经费，列入年度财政预算。第二，每个社区应当建立群众体育的辅导制度，因势利导，让更多的群众开展健康体育运动。第三，要充分发挥现有“市民学校”的功能，研究新型的培训方法和模式，让进城农民在娱乐中受到良好的素质教育。
二、勾通城区耕地租赁渠道。原有城区的农民，已脱离了真实意义的农民，他们日常生活已经不需要耕地。城区、城效村有大量的闲置耕地，而进城农民因为人脉关系不一定畅通，找到自己合适的耕地亲非易事。因此，在各个社区构建一个耕地租赁平台，互通有无，让进城农民有地可耕，有 12
地可圈养育家禽。而政府方面，应当毋需太多的成本投入。
三、努力扩大低端就业面。从目前事个劳动力市场来看，适合进城农民就业的低技术、低要求岗位并不多。虽然有部分农民先富了，成了小老板，但大多数农民依然停留在靠打工吃饭的阶段，低技术、低要求岗位成了他们的期盼所在。如果农民吃饭问题未解决，那么，也就根本无从谈起素质高低的问题了。因此，各企业、机关事业单位应当非常强调社会责任问题，向社会提供更多的低端岗位。另一方面，在年轻一代的进城农民当中，大范围地存在“眼高手低”的人群，他们找不到工作，然而又不愿意从事低端的劳动。因此，政府和媒体应当大量宣传“劳动最光荣、就业不分贵贱”的思想，创造一个就业光荣的良好社会氛围。
四、加大治安巡查力度。公安、城管等部门应当在城区加大治安巡查力度，使用电子监察等先进手段，及时查处违法现象，重点打击破坏公共实施的行为。并及时纠正一些不文明行为。
