第1篇：以党建引领企业发展
以党建引领企业发展
本溪钢铁集团机电安装工程有限公司党委围绕企业中心任务和发展目标，从企业内部需求出发，求实重效，开辟了企业党建工作新局面。尽管钢铁企业目前面临生存困境，机电安装公司仍保持良好的发展势头，经济效益排在同行业前列，职工队伍士气高涨。
抓好队伍，夯实基础。一是抓好企业党务工作者队伍建设。公司党委针对党务工作者在思想认识上存在的误区，及时破除“三种观念”。首先在党支部书记认识上破除“党支部书记是安置岗”的观念。在党支部书记配备上，公司党委坚持把懂生产、能力强、威信高并有一定党务工作经验的年轻同志安排到党支部书记岗位，定期组织学习培训，引导党支部书记正确树立当好班长和党员群众领路人的观念。其次在中层管理人员中破除“企业党建工作可有可无”的观念。组织中层管理人员赴外学习先进工作经验，提出课题，开展工作研讨，进一步明确企业党组织在生产经营活动中的地位与作用，树立做党务工作的自豪感。第三是在党务工作者中破除“新形势下企业思想政治工作不好做、不愿做”的观念。组织经验交流活动，激励党务工作者学习先进经验、工作方法、管理知识，确立工作互补、多重角色的观念。二是加强企业党员队伍建设。有针对性地培养入党积极分子，通过各种途径积极稳妥地做好党员发展工作。把党员管理纳入党支部目标化管理之中，制定党支部《议事规则》《工作条例》等，规范工作流程，掌握党员信息，实现全方位组织覆盖。搭建党员发挥作用的平台，把优秀党员推荐到基层管理层，将一批中坚力量培养成业务骨干、科技带头人等，让他们在生产经营活动中唱主角。
对标管理，增强活力。公司党委在开展企业党组织活动中，以保持党员先进性为出发点和落脚点，实行“对标管理”，有针对性地开展活动，有效提升党建工作的质量和水平，增强企业党建的活力。一是在“建”字上用心，规范活动阵地功能。公司党委下发了《创建标准化党支部工作实施细则》，明确要提升党建创新含量，规范党建活动内容，确保标准化党支部建设有计划、有步骤地稳妥推进。着重突出服务功能，将党建工作尽可能量化，与生产经营目标融会贯通，同时考核与奖励。二是在“融”字上聚心，营造企业文化氛围。把职工文化建设作为推动标准化党支部建设的重要手段。狠抓基层文化的培育和建设，着力提升标准化党支部建设的成效。整合企业特色文化资源，打造具有企业特色的文化品牌，构筑起以“标准化班组”“精品工程”为主题的文化体系。三是在“带”字上凝心，体现示范引领作用。在党支部实施“示范工程”。通过建设标准化党支部，树立基层党支部样板，发挥示范带动作用，以创促建，以点促面，使基层党组织建有标准，学有样板。在党员中实施“安全文明标准化工程”。开展以服务大局、服务企业、服务职工为主要内容的党员主题实践活动，抓重点，创特色，求实效。实施“素质工程”，提升职工技能素质。通过寻找身边模范，开展评“星级”职工、技术带头人、管理标兵、模范党员等活动，搭建起成长成才平台，促进大批优秀职工脱颖而出，起到示范辐射作用。
健全机制，提高保障。公司党委积极探索党建工作保障新机制，切实增强党的凝聚力、向心力、战斗力，根据工作需求不断完善四项机制。一是建立健全领导工作机制。形成党委负总责，党支部书记带头抓、具体抓的工作责任制。明确党建工作“第一责任人”和“直接责任人”，使党建工作服务好企业中心工作。二是建立健全监督管理机制。完善“双评”制度，形成科学的党员管理模式，拓展监督渠道，把党内和党外监督、专门机关和群众监督、自上而下和自下而上的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。将安全生产纳入党员承诺和党员目标管理中，广泛开展“党员安全责任区”“党员身边无事故”等主题活动，不断提升降本增效管理水平。三是建立健全党员服务群众机制。完善党员联系群众和服务群众制度，创新“党组织服务示范点”和“党员服务示范岗”，通过“结对共建”“党员互助”“送温暖”等活动，进一步密切党群、干群关系。四是建立健全党员学习教育激励机制。树立党员学习教育的新理念，把学习目标和发展目标紧密结合起来，促进全体党员干部素质能力的全面提升和人才的快速成长。引入富于时代精神的教育内容，播放形象直观的影视片，充分利用远程教育、互联网等现代教育手段，增强党员学习教育活动的吸引力和有效性。
（作者单位：本溪钢铁集团机电安装工程有限公司）
第2篇：以党建引领少数民族地区新农村文化建设
以党建引领少数民族地区新农村文化建设
摘 要：党建在少数民族偏远贫困地区社会主义新农村文化建设中起到引领和示范作用，必须提高村级党组织的科学党建水平。首先要以马克思主义及其中国化理论成果为核心的社会主义先进文化来武装党员及群众头脑；其次要加强村委的民主集中制建设和党员队伍的新老交替；最后要提高党员干部服务群众的意识，切实为群众办实事，谋福利。
关键词：党的建设；社会主义新农村文化；少数民族地区；社会主义先进文化
中图分类号：G127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0163-02
党的十七届六中全会提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”[1]的要求。社会主义文化的大发展大繁荣离不开社会主义新农村文化的大发展大繁荣。社会主义新农村文化建设既是社会主义新农村建设的总要求之一[2]，也是十八大提出的“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体”总体布局里面的重要组成部分之一[3]。社会主义新农村文化的大发展大繁荣同样离不开少数民族地区文化的大发展大繁荣。党的建设是包括思想、组织、作风、制度、廉政以及纯洁性等建设在内的一个科学系统工程。当前，特别是少数民族偏远贫困地区社会主义新农村文化建设的现状怎样？如何通过农村基层党组织自身建设来引领文化建设，这些都是我们亟须调查研究并予以解决的重要问题。
一、思想建设，少数民族地区新农村文化建设的方向力
党的思想建设一直在党的各项建设中居于首要地位，因为可以保证党的建设沿着正确的政治方向前进。思想建设的主要内容和任务就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党，把思想理论转化为强大的物质力量，进而去认识和改造世界，克服党内一切非无产阶级思想；对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的贯彻执行。提供强大的精神动力和智力支持是党的思想建设在社会主义新农村文化建设中的作用，具体表现在运用马克思主义及其中国化的理论成果和以马克思主义为指导的社会主义先进文化来武装农村党员及群众的头脑，进而自觉学习、接受、拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策和纲领，从而保证文化建设的社会主义方向。
当前，少数民族偏远贫困地区农村基层党员思想建设存在的主要问题包括：一是理论学习积极性不高。少数民族偏远贫困地区因为客观条件制约，经济社会各方面发展整体上还比较落后，群众迫切希望提高生活水平的意愿非常强烈，他们真正关心的是看得见、摸得着、成效快，可以带来实惠的东西。思想理论作为一种意识形态，看不见、摸不着、不能带来直接的实惠，基层党员和少数民族群众实际上学习的热情并不高，一阵风就过去了。二是党员自身理论水平不高。少数民族地区基层党员的思想文化整体素质较低，这与人才外流有很大关系，不少党员都是中学毕业，甚至小学毕业的也不在少数，真正大学文凭的可以说是凤毛麟角。文化水平不高再加上语言上的障碍，要学习掌握好党的理论不是一件容易的事。三是缺乏必要的学习载体。现在农村基层党员学习党的最新思想理论绝大多数都是自上而下的形式，主要是指乡党委把学习资料发给村党员，指派乡干部下到每个村进行宣讲，但是不少乡干部下到村里发完资料就完事，很少认真讲解。如果要大张旗鼓地到村里面开展宣讲活动，经费肯定捉襟见肘。
以马克思主义理论以及中国化成果来武装农村党员和群众头脑是社会主义新农村文化建设的必然要求[4]。如何通过思想建设来引领农村文化建设首先要提高党员、群众学习积极性和主动性。必须把理论成果学习有效渗透到经济社会发展全过程，不是为了学习而学习的走过场形式。事实上这些年来党和政府为少数民族地区发展做好许多实事、好事，关键是让群众懂得这些事情主要是在党的正确思想指导下才成功的。另外，还要注意的是理论话语体系转化为少数民族群众通俗易懂的话语体系的问题。少数民族地区农村党员和群众文化素质相对较低，再加上语言上的障碍，要把党的理论学好是很费劲的。最好的办法是从他们当中选拔一批理论骨干定期送到党校或者高校学习、培训；其次市、县一级要经常派专家、干部深入偏远、基层农村与党员、群众交流、沟通，收集素材，不要一下去就正儿八经讲大道理。
二、组织建设，少数民族地区新农村文化建设的战斗力
党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检察机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。在社会主义新农村文化建设当中必须充分发挥党组织和党员干部的核心领导作用，因为新农村文化是姓“马”的，姓“社”的，而党组织和党员干部掌握着思想政治的话语权，后者们是用马克思主义和社会主义先进文化武装头脑的先进分子，是最有战斗力的队伍，只有依靠他们才能对广大农民群众进行有效的思想政治教育，才能把广大农民群众发动组织起来共同推动文化的建设。
当前农村基层党组织建设存在的问题：一是民主集中制有待健全。一个几百人或上千人的自然村党员人数少的有十几个，多的甚至几十个，村党支部形式上是挂牌的，人员配置也是基本完整的，但是不少支部或村子里往往会出现一个人或几个人说了算的局面，特别是一些重大事情或关涉利益分配的事情，不是党支部核心成员的党员同志几乎没有任何的话语权，支部几个领导成员经常不通过全体党员的协商就拍板决定。造成这种状况的根源在于市场经济的冲击下，经济全面压倒政治，在村里不管你是不是党员，只要有本事能带领大家致富就服你，还有就是一些既得利益人员进入党支部把持话语权，为了争取更多利益或维护既得利益往往是不允许有不同声音的。二是队伍建设青黄不接。不管是一般农村还是少数民族农村，党员队伍老化现象比较严重，不少支部大部分党员的年龄都超过了40岁，“40”、“50”、“60”人员成为主体，“20”、“30”人员可以说是凤毛麟角[5]。究其原因现在村里的年轻人外出务工赚钱是主流，他们在城镇工作几乎没有什么机会去加入党组织，即使加入了也不属于别的党组织，而少数经过多年打拼回到村里的人年纪也已不小，再发展成为党员已不属于年轻人行列了，老党员过多就会造成组织没有什么活力和创造力。
要解决上述问题首先必须进一步完善村党支部的运行机制，既要加强民主集中制又要建立相互监督机制。村支书及村委领导班子可以从别的地方调过来，并定期实行轮换制。对村领导班子实现考核制，由村里全体党员和部分群众代表评议，乡镇甚至是县市一级党委可派出人员下来负责考核与监督。对于考核满意度低的实行一票否决。其次加快村党员队伍的新老交替。针对留守年轻人少的情况，上面各级党委可以出台更优惠的政策以吸引外面的优秀人才进来。现在的大学生村官就是一项非常好的干部后备队伍，既可以充实党员队伍，又可以从外面带来许多先进的科学文化知识。问题是不少地方对于大学生村官的待遇、编制以及提拔政策没有配套好，人员流失状况比较突出。只要把这项好的选人用人制度做好了才能解决党员队伍人才短缺问题。
三、作风建设，少数民族地区新农村文化建设的凝聚力
党的作风建设是包括党员的思想作风、工作作风、生活作风等主要内容在内的党的建设的重要方面，如果党的作风方面出现了问题就会严重损害党的形象，在群众中造成恶劣的影响，给党和国家带来无可估量的损失。党的作风建设不好是与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨不符的，也是与“一切为了群众，一切依靠群众。从群众中来，到群众中去”的党的群众路线相违背的。党的作风建设对包括少数民族地区在内的社会主义新农村文化建设具有重要的示范效应和凝聚人心的作用。只有农村党员的作风建设搞好了，才能在群众当中树立良好的形象，提高党在农民群众当中的威信，才会打心底里拥护党的领导，增强党群、干群之间的凝聚力，他们才会主动认可党的路线、方针和政策，这样才能有效推动农村的精神文明建设上新台阶。
当前，农村党组织和党员在作风建设方面存在的主要问题包括：一是形式主义问题不少。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、做表面文章、不求实效，以赢得上级肯定和领导满意。例如一些偏远贫困地区的村级党组织为了完成上级下达的社会主义新农村建设任务考核目标，向上面报送虚假的材料，反正山高皇帝远，上级党委政府很难深入了解下面的情况。二是官僚主义问题突出。一些乡干部缺乏服务意识，心里想的不是怎样为群众排忧解难，而是把怎样为自己谋取私利放在第一位，甚至群众来办一点小事就摆架子、给脸色、吃拿卡要。如果是上级来检查工作就千方百计地阿谀奉承。前不久曾报道四川某县国土局下乡车队竟然长达四公里，俨然一副土皇帝架子。三是享乐主义问题严重。这些年随着农村经济社会的快速发展，农民群众整体生活水平有了很大提高，不少刚性需求的消费品逐渐进入农户家中，这是好事。农村党员干部的收入整体上还是比普通群众高出一截的，特别是在一些少数民族偏远地区。适当的物质追求是无可厚非的，可是如果过了头就不行了，就会变成了享乐主义。一些党员干部的房子及装修是村里面搞得最好的，甚至吃穿、交通工具都比普通群众高级，后者们看在眼里，想在心里，自然而然就感觉到双方的距离，心里面就会产生嫉妒甚至怨恨情绪。
要纠正作风问题最根本的办法在于从思想认识上教育广大部分党员干部必须摆正自己的位置，树立全心全意为农民群众服务的意识，坚持培育和践行党的群众路线，把群众当作是自己的亲人，想群众所想，急群众所急，切实把发展和维护好群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点。上级党组织也要加强对村级党组织的管理和监督，一发现脱离群众的苗头必须坚决予以制止。
参考文献：
[1]中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2011.[2]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[N].人民日报，2006-07-09.[3]胡锦涛：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-17.[4]黄海峰，论新农村文化建设[J].辽宁行政学院学报，2012（7）.[5]黄海峰，对少数民族偏远贫困山区村级党建工作的思考――以融水县洞头乡高安村为例[J].世纪桥，2009（8）.
第3篇：以服务型党组织建设引领基层党建工作
中组部负责人就《关于加强基层服务型党组织建设的意见》答记者问——
以服务型党组织建设引领基层党建工作
本报记者 盛若蔚
《 人民日报 》（2014年05月30日
11 版）
近日，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。
问：为什么要建设基层服务型党组织？
答：党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
问：怎样把握基层党组织的政治属性与强化服务功能的关系？
答：我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。
问：怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？
答：《意见》提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。
问：怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？
答：《意见》提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。这主要是考虑，各领域党组织职责任务不一样，情况千差万别，但有一点是共同的，就是服务，这是贯穿基层党组织建设的一根红线，是基层党组织建设的主题。以“服务型”为统领，可以使整个基层党建目标更加聚焦，有利于各领域统筹推进。具体来讲，一是要以服务统领基层党组织建设的各项内容，就是党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要朝着“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障，打牢工作基础。二是要以服务统领基层党组织建设的各个领域，就是农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织建设，要坚持“一盘棋”谋划，聚焦服务、突出服务，按照“服务型”的目标要求，既各自突破，又整体推进，不断提升服务水平。
问：基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？
答：《意见》提出，基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标的提出，使得基层服务型党组织建设的轮廓更加清晰、方向更加明确、内容更加具体，具有把关定向的作用。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。需要说明的是，过去基层党组织相关领域，也提出过类似目标，比如农村“五好”乡镇党委、村党组织，国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等。应当看到，“六有”与过去提出的这些目标要求并不矛盾，是一脉相承的，是在继承以往各领域基层党组织建设目标要求基础上，着眼于新形势新任务新要求的新概括新发展。
问：基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？
答：《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。
问：如何推进基层服务型党组织创建工作？
答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织5个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？
答：加强基层服务型党组织建设，离不开强有力的外部支持，特别是人财物方面的保障。《意见》涉及到的主要是3个方面。一是落实报酬待遇等激励政策和制度规定。《意见》提出，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。按照这些要求，一方面要很好地落实已有政策规定，比如，村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；社区专职工作人员报酬不低于上年度当地社会平均工资水平；推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度，有条件的地方上级党组织要给予适当工作津贴等。另一方面，要积极探索新的激励政策和保障制度，比如，可根据经济发展状况建立报酬待遇联动增长机制，探索实行艰苦边远地区乡镇干部津贴补贴制度等。同时，还要认真执行从基层培养选拔干部政策规定，注重选拔优秀乡镇党委书记进入县级党政领导班子或到上级机关任职，加大从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。二是建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算；把国有企业党组织工作经费纳入企业预算；多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。三是完善服务资源统筹机制。这也是加强服务的重要保障。主要是“三个统筹”，即加强行业统筹，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位；加强城乡统筹，推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享；加强区域统筹，引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。
第4篇：以基层党建创新引领农村改革发展新跨越
以基层党建创新引领农村改革发展新跨越
党的十七届三中全会从全面建设小康社会的全局出发，作出了推进农村新一轮改革发展的战略部署，描绘了在新的历史起点上新农村建设的美好蓝图。推进农村改革发展，关键在党，关键在农村基层党组织。延庆县委将按照全会对党建工作做出的新部署、提出的新要求，紧紧围绕新农村建设这个中心任务，通过构建“开展一项活动、完善四项机制、提升四种能力”的党建工作新格局，充分发挥农村基层党组织和党员干部队伍在推进新农村建设中的领导核心作用、骨干带头作用和先锋模范作用，以农村基层党建工作创新助推和引领农村改革发展新跨越。
一、围绕增强农村基层党员干部贯彻落实党的十七届三中全会精神的自觉
性和坚定性，积极在理论武装工作上进行创新
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》体现了科学发展观的基本内涵和精髓，是当前和今后一个时期指导农村改革发展的纲领性文件，要围绕增强农村党员干部贯彻落实全会精神的自觉性和
坚定性，深入开展学习贯彻活动。
一是切实把握精神实质。要原原本本、认真细致地学习《决定》的原文。通过学习引导农村党员干部弄清《决定》产生的时代背景、指导思想、目标任务和重大原则，进一步加深对新一轮农村改革发展的战略任务、基本方向、根本要求的理解和认识，使广大农村党员干部真正领会和把握党的十七届三中全会的精神
实质，更好地用全会的精神统一思想、统一行动。
二是切实做到深入人心。坚持以农村基层党组织书记为重点，认真抓好农村基层党员干部的学习活动。坚持经常性学习与集中教育相结合，把学习活动贯彻始终。通过举办培训班、聘请专家进行专题辅导、挑选经验丰富的同志现身说法、组织宣讲团深入农村宣讲等形式，创新学习方式，提高活动实效。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用快板、戏曲、年画等农村群众喜闻乐见、给人教育启迪的宣传形式，将党的十七届三中全会精神播撒到田间地头，真正做到家
喻户晓、深入人心。
三是理论联系实际。坚持学以致用、用以促学。把学习活动与即将在农村全面开展的“深入学习实践科学发展观活动”结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，加深对科学发展观的理解。把学习活动与农村党员干部的思想实际结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，激发全县党员干部群众共创美好生活的热情。把学习活动与延庆生态涵养区的功能定位和新农村建设的实际结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，谋划和制定推进延庆新一轮农村改革发展的新思路、新措施。使学习的过程成为深入践行科学发展观的过程，成为推进新农村建设又好又快发展的过程，成为全面推进农村基层党建工作创新的过
程。
二、围绕充分发挥农村基层党组织和党员干部在引领“新跨越”中的作用，积极在能力建设上进行创新
农村30年改革发展的实践证明：今天的小康生活，是在党的领导下取得的；明天的全面小康，一步也离不开党的领导。要使农村基层党组织在延庆农村改革发展的新跨越中切实担负起组织者、推动者和实践者的职能，充分发挥助推和引领作用，必须紧紧抓住基层党组织、干部队伍、党员队伍这三个重点，不断提高
其服务发展的能力。
（一）着力提高执政能力，充分发挥农村基层党组织在引领“新跨越”中的领
导核心作用
贯彻落实科学发展观、推进农村改革发展的本质是富民为民。要以实施“堡垒工程”为抓手，不断增强农村基层党组织执政意识，提高执政能力，为新农村建设提供针对性的服务。一是树立“以民为本”的价值取向。把维护农民群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，把“群众满意”作为衡量一切工作好坏的标准，把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着眼点来领导和推动新农村建设；二是强化五项功能。通过强化组织功能，调动广大农民群众的主体意识和参与热情，凝聚各方面的力量，共同推进社会主义新农村建设。通过强化发展功能，抓住发展这个第一要务，发展村级经济，增加农民收入。通过强化服务功能，充分了解农民需求，维护农民的合法权益，确保广大农民群众共享改革发展成果。通过强化教育功能，加强新型农民培养的组织协调和落实工作以及党员的管理教育。通过强化政治功能，把农村基层党组织的领导核心作用体现在组织村民开展共同治理，构建农村新型治理模式的实践中；三是转变领导方式和工作方法。由计划经济条件下行政命令、直接指挥的方式方法，转变为综合运用政策、经济、说服教育、协商服务等手段来开展工作，实现从管理型向服务型的转变。使农村基层党组织在凝聚广大农民群众共同奋斗中成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。
（二）着力提高领导科学发展的能力，充分发挥农村干部队伍在引领“新跨
越”中的骨干带头作用
发挥好农村基层党组织的领导核心作用，关键是要有一支善于领导科学发展的农村干部队伍，特别是农村党支部书记队伍。要以“领头雁工程”为抓手，为新农村建设培养造就一批骨干力量。一是选好配强农村基层组织负责人。改变传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，按照农村改革发展对农村干部队伍提出的新要求，创新选拔任用方式，扩大选人用人视野，拓宽选人渠道，打破地域、身份等界限，采取内举、下派、外聘、回请等方式，真正把那些“政治素质强、发展能力强、奉献意识强”的“三强型”人才选拔到村“两委”班子中，尤其是要选好配强村党组织书记，进一步优化农村干部队伍结构；二是加强农村干部队伍能力建设。近年来，经过县委的长抓不懈，全县 “三强型”村“两委”主要干部达300余名，占总数的44%。但与延庆新一轮农村改革发展的实践要求相比，无论是数量还是质量都存在着明显差距。要积极引入现代管理模式，以开展“学习型农村党支部书记队伍创建”活动为重点，带动整个学习型农村干部队伍的建设，通过增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识的能力，努力建设一支“守信用、讲奉献、有本领、重品行”善于领导农村改革发展的“领头雁”;三是加强对农村干部队伍的管理考核。以“双向承诺”活动为基础，建立《延庆县村“两委”主要干部任期目标考核细则》，以客观公正、科学准确的考核评价，实现对农村干部的规范管理和有效激励，促进农村干部认真履行职责，不断改进
工作，在“新跨越”中充分发挥骨干带头作用。
（三）着力提高“双带”能力，充分发挥农村党员队伍在引领“新跨越”中的先
锋模范作用
农村党员是党在农村基层的细胞，是农村改革发展的“排头兵”。要以实施“先锋工程”为抓手，进一步加强农村党员队伍建设。一是优化队伍结构。建立发展党员推优制，严把入口质量关。重点从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，条件成熟的及时发展入党，不断改善农村党员队伍的年龄结构、性别结构和文化结构，增强农村党员队伍的生机和活力；二是提高“双带”能力。根据新农村建设对农村党员提出的新要求，充分利用县乡党校、农村职业技术学校、农村党员干部现代远程教育网络等资源，大力开展农村党员职业技能培训，拓宽农村党员的发展思路，使他们成为掌握一技之长，带头和带动群众致富的行家里手；三是实行分类管理。根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，区别年龄、职业、特长等不同特征，按照老年党员、种养殖业党员、外出流动党员等不同类型，对农村党员实行分类管理和教育引导。制定《关于对党员定期进行党性分析的实施办法》，建立党员动态管理和评价机制；四是用好活动载体。开展“学习科学发展观，带头和带领群众致富”主题实践活动，鼓励、引导党员学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济。在流动党员中开展“学习科学发展观，发挥双向带动作用”主题实践活动，鼓励、引导流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把积累的资金、学到的技术带回家乡发展创业。开展“双带”党员示范户评选活动，树立和宣传一批“双带”典型，激励更
多农村党员争做助推和引领延庆农村改革发展新跨越的先锋模范。
（四）着力提高自身发展能力，充分发挥新型农民在“新跨越”中的主体作用
农民是农村改革发展的受益者，同时也是建设的主体。要以实施“新型农民培养工程”为抓手，全面提升农村劳动者的素质，为农村改革发展提供人才保障和智力支撑。继续做好《2008-2010年延庆县新型农民培养工作实施方案》的贯彻落实，紧紧抓住农村产业结构调整和农民需要，探索建立“五种模式”，积极培养造就“五型农民”。一是主导产业领动模式，培养农技型农民。结合各地主导产业发展实际，有针对性地举办各种农业技术培训，推动农村产业“一村一品”的专业化发展；二是市场需求引动模式，培养技能型农民。按照市场需求，加大劳动力转移培训力度，引导技能型农民向二三产业大批转移，拓宽农民的增收渠道；三是扶助骨干带动模式，培养管理型农民。加大对农村干部队伍、农民专业合作经济组织负责人队伍的培训力度，提高基层组织民主管理的规范化；四是学历教育促动模式，培养知识型农民。通过学历教育进一步改变农民的知识结构，开阔农民的视野，促进农民思维方式的转变；五是文化素养驱动模式，培养文明型农民。积极开展各类农村业余文化艺术培训，进一步倡导乡风文明，丰富群众生活，使农民追求文明生活方式成为自觉行为。通过大幅度提高农民的科技素质和劳动
技能，让广大农民真正成为推动农村改革发展新跨越的主人。
三、围绕为农村基层党组织和党员干部发挥作用提供保障，积极在体制机
制上进行创新
有效的保障措施，是农村基层党组织和党员干部发挥作用的前提和基础。要从延庆农村改革发展新实践和农村党建工作的实际出发，积极探索，大胆创新，及时建立健全相关制度机制，构建农村基层党建工作的保障体系，为农村基层党
组织和党员干部在“新跨越”中充分发挥引领作用创造良好条件。
（一）建立健全优化农村基层党组织设置的调整机制，为农村基层党组织和
党员干部发挥作用提供组织体系保障
努力破除农村基层党组织设置单一化、封闭化、固定化的弊端，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，主动适应农村经济社会结构的新变化，按照“有利于经济发展、有利于优化资源配置、有利于发挥党组织的政治优势”的原则，对村级党组织设置进行优化调整。一是适应农村经济规模化的需要，把地域相邻、产业相近的村划为一片，成立“联村片总支”；二是适应党员活动多样化的需要，对党员进行分组管理。在村辖范围较大，党员数量较多的党支部下，根据地域相连、从业相同、兴趣相近等因素，建立各类特色党小组；三是适应农业经济产业化发展的需要，将基层党组织设置向农村新经济组织领域延伸。按照“成熟一个、建立一个、巩固一个”的要求，把基层党组织建立在专业协会、专业合作社中。通过构建“以村党支部为主体、特色党小组为基础、新经济组织党组织和„联村片总支‟为补充的新型组织体系”，找准党的组织结构与农村经济社会组织结构的契合点，找准党组织活动与农村经济发展的融合点，从而也为基层党组
织和党员干部在“新跨越”中发挥作用找准着力点。
（二）建立健全村级民主政治建设机制，为农村基层党组织和党员干部发挥
作用提供制度保障
着眼于党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的目标，大力推进农村基层民主政治建设。一是健全完善《延庆县村级管理工作规程》，落实好“村党组织实施决策组织权，村民和村民代表会议实施决策表决权，村委会实施决策执行权，村民议事组织实施决策监督权”的“四权决策制度”，发挥农村基层党组织的领导核心作用；二是拓宽党内民主渠道。制定实施《延庆县党代会代表任期制》，明确党代表的职责，为一线党员、特别是农村党员在党代表会闭会期间发挥作用搭建平台。探索建立《村级党员议事会制度》，定期组织研究讨论和了解掌握本村党组织决策、党内事务管理、村级重大事务管理等方面的工作。与村级党务公开、民主活动日等制度想配套，让农村党员更好地了解和参与党内事务；三是拓宽村民自治的空间。坚持以基层党内民主推进基层民主，大力实施“村级重大事项六议工作法”，合理界定决策内容，严格议决程序，保障农民群众对村级重大事项的知情权、参与权、表达权和决策权。通过建立充满生机和活力的农村基层民主，进一步激发广大农村党员干部和群众投身农村改革发展的积极
性和主动性。
（三）建立健全农村基层党建工作长效投入机制，为农村基层党组织和党员
干部发挥作用提供物质保障
加大对农村基层党建工作的政策支持，切实解决好基层党组织活动阵地、活
动经费等问题。一是加大村级组织活动场所建设。采取财政补贴、党费支持、包村部门支援等方法，多渠道筹措资金，从根本上解决部分村活动场所不足的问题。扎实推进农村党员干部现代远程教育网点建设，努力实现2009年上半年全县376个行政村全覆盖的目标。建立健全各项管理制度，发挥好村级组织活动场所的作用和功能，使其成为村“两委”的办公中心、党员群众提高致富能力的“培训中心”、便民利民的“服务中心”、丰富群众精神生活的“文化中心”； 二是进一步提高村“两委”主要干部的工作报酬。对税费改革前历年拖欠的村干部工作报酬进行一次拨付。按照《延庆县村级干部工作报酬管理办法》文件精神，将村干部工作报酬在原有基础上增加30%，体现党组织对农村干部的关心、关爱，激发其干事创业的激情；三是落实好基层党组织活动经费。根据每个党员年人均不低于100元的标准，由县财政列支基层党员专项活动经费，各基层党组织根据一定的标准进行
匹配，为基层党组织开展活动营造良好环境。
（四）建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，为农村基层党组织和党员干
部发挥作用提供资源整合的路径保障
把握当前我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段的基本特征，跳出就农村党建抓农村党建的工作思路，着眼于统筹城乡发展，来谋划农村基层党建工作创新。一是开展县域内统筹城乡党建工作。对“驻村指导和结对帮扶工作”进行丰富完善，建立全县二级班子单位和乡镇机关单位党组织与村级党组织结对共建活动，将“三级联创”活动由县、乡、村三级党组织拓展到全县二级班子单位和乡镇机关党组织；二是开展跨区域统筹城乡党建工作。大力推广 “四海镇建立城乡联合党组织”、“康庄镇城乡党组织1+1结对子”、“千家店镇乡村单建、城乡共管”等三种跨区域统筹城乡党建的典型模式，鼓励、支持农村基层党组织将触角向城市延伸，主动与北京市区一切经济社会实体的党组织开展结对共建活动，将“三级联创”活动由县、乡、村三级党组织拓展到县域外的各类党组织，使“三级联创”活动由原来的“三级三方”拓展丰富为“三级五方”。通过建立城乡基层党组织互帮互助机制，实现以统筹城乡党建为龙头，促使城市的技术、资金、信息、人才等优势资源向农村流动，为农村基层党组织和党员干部整合城乡资源，在农村改革
发展中充分发挥引领作用提供载体保障。
第5篇：创新工作机制引领农村基层党建科学发展
创新工作机制引领农村基层党建科学发展
黄玉剑
樟树市共有251个村（居）党组织，其中村党组织238个，社区党组织13个，农村党员11652名。近年来，该市认真贯彻落实党的十七大精神，以提升组织功能为主线，以服务干部群众为目标，大力开展农村基层党建固本创新活动，有力地提升了全市农村基层党建整体水平。
一、着眼于优化农村党员队伍结构，在农村推行“公推公选”入党积极分子，拓宽农村发展党员源头。
针对农村发展党员源头萎缩问题，从2007年起，该市将民主推荐、公开选拔机制引入农村发展党员工作中，吸引了一大批农村优秀人才集聚在党组织周围。一是实行“公推”，拓宽选人渠道。采取群众“海推”、群团“共推”和党员干部“联推”三种方式，把推荐优秀人才作为入党积极分子初步人选的“提名权”交给普通群众，打破了以往农村发展党员“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式。两年来，全市共“公推”入党积极分子初步人选3511名，同比增长89.6%。二是实行“公选”，扩大党内民主。对“公推”得推荐票数相对集中、已递交入党申请书的村民，由村党支部列为入党积极分子初步人选，经公示后，召开全村党员大会投票“公选”，把原来由支委会确定入党积极分子改为由全体党员大会投票表决确定，让普通党员真实表达意愿，充分行使权利，确保入党积极分子质量。两年来，全市共“公选”入党积极分子1556名，同比增长76.8%。三是强化管理，狠抓教育培训。采取能力培训、岗位锻炼等多种措施，狠抓入党积极分子的政治思想素质、服务群众意识及“双带”能力等教育培养。全市 “公推公选”产生的1556名入党积极分子，全部上岗履职,并参加了各类扶贫帮困活动，共结成帮扶对子140对。
二、着眼于统筹推动城乡党建，开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动，构建城乡党组织互帮互助机制。
围绕探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从2008年起，在全市组织开展了村企党组织“结对联建、互促发展”活动。一是支部互联。按照“自主自愿、优势互补”的原则，组织引导全市非公企业党组织和村级党组织结合自身实际，通过自主申报和讨论协商等途径双向选择联建对象。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村级党组织开展党员党性教育、法律法规、农村实用技术等知识的教育。农村党组织主要发挥自身地理、人员优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。二是党员互动。实行村企党员一对一或一对多帮扶，建立农村党员与企业党员定期交流、沟通制度，积极引导有一技之长的外出务工党员返乡到企业就业和企业能人到农村领办、创办经济实体。全市有122名外出务工返乡党员到结对企业就业，36名企业能人在农村领办、创办了种养或农产品加工基地。三是村企互助。非公企业采取“公司+基地+农户”的模式，积极帮助结对村新上产业项目，相继有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村共建立各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安置农村劳动力3000余人。
三、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，开展“联线联户”活动，深化农村无职党员设岗定责工作。
从2007年起，我市创新无职党员设岗定责形式，按照“扬长避短、互惠互利”的原则，在全市农村开展了“联线联户”活动，探索农村无职党员服务新农村建设的新途径。一是“联线”整合，激发党员活力。以党支部为单元，把各具特长的无职上岗党员分别联成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条服务线，实行“捆绑”式上岗，共同履行好同一服务职责。目前，全市251个农村党（总）支部共有7226名无职党员申领了岗位，联成五类线共1986条，与群众结成帮扶对子9816对，帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个。二是“联户”组合，延伸服务领域。以村小组为单元，以无职上岗党员户为核心，联合致富示范户、外出人员户、家庭贫困户和一般农户各一户，组成一个个互助“联合体”。通过开展结对互帮互助活动，使上岗党员既在自身岗位上发挥作用，又能在服务线上发挥作用。目前，全市农村无职上岗党员和各类农户结成“联户”组合体7000多个，为外出人员户提供就业信息1258条，带动近3万农户致富。三是严格管理，健全考评机制。每半年对上岗党员“联线联户”情况进行一次考核，年终进行总评表彰。对表现突出的上岗党员予以表彰奖励，特别优秀的上岗党员列入村组后备干部对象，对发挥作用不明显的党员进行谈话诫勉，对不认真履职的党员及时调整下岗。目前，全市有128名优秀上岗党员因表现突出被推荐为村组后备干部。
四、着眼于增强农村基层党组织服务功能，推动农村基层党组织建设“三落地”，提升农村党建工作整体水平。
为建立植根于群众的组织体系，开展紧贴农村实际的活动，进一步创新组织设置形式、改进活动方式、加强队伍建设。一是推动组织设置“落地”。实行按村落设置党组织，凡有3名以上正式党员的村民小组和自然村，两年内都要建立党支部。坚持按产业设置党组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。对流动党员聚集地有3名以上正式党员的，设立流动党员党支部。二是推动组织活动“落地”。以开展“三培两带两服务”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善）活动为载体，着力在引领富民产业、引领村民自治、引领文明新风、引领生态家园建设、维护农村社会稳定上下功夫，把党组织活动落实到每一名党员，覆盖到千家万户，渗透到每一个产业，切实做到“户户有脚印”。三是推动队伍建设“落地”。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，配强村党组织书记，拓宽村党组织书记选拔培养渠道，把乡镇后备干部、优秀大学生村官、有一技之长的农村致富能手作为培养对象。加大村党组织书记考核力度，把考核结果与村党组织书记的报酬待遇挂钩。进一步建立健全村民小组长的选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力解决村民小组长队伍不稳定、工作推动不到位的问题。进一步加强农村发展党员工作，以新农村建设点和无党员自然村为重点，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员和返乡创业人员、退伍军人、优秀女青年中培养发展党员，确保两年内组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员。
作者：中共樟树市委书记
第6篇：强化党建工作意识，发挥党建引领作用
中央在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。基层党委要发挥关键作用，将其作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
强化党建工作意识。一方面，要严格落实一岗双责。基层银行党委在本单位首先是领导核心，同时也是政治核心，领导班子必须两手齐抓，单位的所有工作都要紧紧围绕党委的领导核心，每一名党委成员要首先体现自己是领导核心中的一员，率先垂范。另一方面，要正确处理党建和业务的关系。党建是思想和灵魂，引领业务、促进发展，有了党组织的政治核心、领导核心，才有广大党员的先锋模范作用、带头带动作用，才能推动各项业务又好又快地发展。
规范党建运行制度。一是认真贯彻民主集中制。一要构建民主基础，要把建立共同的工作目标作为民主的基础，要在创建“最好银行”的共同目标下，讨论改进服务和管理；二要加强内部沟通，在坚持少数服从多数的同时，经过反复的内部沟通，统一思想认识，确保精准发力；三要保障正确集中，要在合法合规的前提下形成党委的正确抉择和统一意志。二是规范党委议事规则。一要事先通知，使各参会委员提前思考、做好准备；二要广开言路，允许不同声音，多听批评意见，有则改之，无则加勉；三要最后表态，防止堵塞言路，出现“顺杆爬”现象；四要加强督办，落实会议决议，防止官僚主义现象产生。三是落实党内组织生活制度。一是抓好理论学习，要重点围绕党的作风建设、道德修养、企业文化建设等方面内容，开展中心组和各党支部的理论学习；二是落实“三会一课”制度，组织党员学习党的路线、方针、政策和上级指示、决议，研究贯彻执行的措施，更好地完成各项任务；三是做好党费收缴工作，党章规定党费按月收取，就是为了增强党员的组织观念，千万不能图一时省事而与党章要求背道而驰。
发挥党建引领作用。一是思想引领。要把全体干部员工的思想统一到中央和上级党委的部署上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健经营、持续发展。二是战略引领。要认真谋划全行的发展战略、路径和重点，确立中长期发展战略，落实业务拓展途径，明确结构调整重点，拓宽绩效增长渠道，部署推动思想政治工作和企业文化建设。三是精神引领。要引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风、行风和企业文化，努力带出一支作风优良、能打硬仗的员工队伍。
第7篇：专业引领工作总结
专业引领工作总结
教师的专业发展状况如何直接影响学校课程的推进和实施。我校从几个方面引领教师专业发展。
一是优化学习意识。校长要为教师的专业发展服务，就要成为研究型、反思型的管理者。校长的第一要务应该是学习。学习新课程的理念，学习促进教师发展方面的理论，用科研的方法和反思的策略去研究教师专业发展中遇到的问题，和教师共同发展。
二是改变管理方式。教师的专业成长需要校长在管理方式上讲究人性化管理。人性化管理是指校长对教师的管理要讲究差异性，对入职型教师和成熟型教师，对学科带头人和一般教师的要求是不同的。校长要研究每一位教师的教学起点和发展潜力，在此基础上对教师提出专业发展的建议。人性化管理要求校长倾听教师的心声，由教师自己制定个人专业发展规划。人性化管理还要求学校建设学习型的教师团队，把教师个体发展与教师群体发展相结合，把教师个人发展目标与学校发展目标有机结合。人性化的管理方式有利于调动教师的内驱力，使教师自觉地追求专业发展。
三是优化管理目标。学校管理目标要贴近教师的实际，又适当增加了难度，具有创新性和挑战性，使教师产生自我设计的工作动机，激发寻求自我发展的情感和兴趣。学校管理目标如果能够切实体现教师的发展需求，将会对教师产生巨大的吸引力。
四是优化人际关系。教师专业发展需要良好的人际关系作基础。校长要优化人际关系，对内力求干部教师和谐相处，干部专心为教师
发展做实事，教师专心从事教育教学工作；对外要有勇气打开校门，把专家学者请进学校，指导教师，为教师专业发展建立良性循环的网络。建立和谐的人际关系既是教师专业发展的基石，也是教师的基本功。学校要积极创设良好的人际关系环境，为教师提供良好的发展氛围；学校要重视利用各种机会，培养教师优化人际关系的能力。五是健全激励机制。有研究表明，个别教师的专业发展通过个人追求的动力来实现，多数教师的专业发展则需要激励机制的支持。这个机制包括物质激励、精神激励、信息激励等。校长要不断完善促进教师专业发展的激励机制，使教师在专业发展上不断有新的想法和进步。现在，校长大多注重满足教师的精神需求、自我价值实现的需求。然而在教师专业成长的激励机制中，对多数教师而言，起根本作用的仍然是物质激励。因此，学校要加大分配制度的改革，严格考核和奖罚，按劳、按质取酬，发挥物质激励对教师专业发展的促进作用
。专业引领工作总结巴岱中心学校 2011年12月
第8篇：以城市党建带动农村党建工作总结
绥德县名州镇“以城市党建带动农村党建”工作总结
按照县委《关于开展“以城市党建带动农村党建”工作实施意见》文件精神，我镇在全镇范围内开展了“以城市党建带动农村党建”工作，该项工作开展以来，镇党委、政府结合我镇实际，精心组织，扎实开展，将该项工作纳入到我镇重要议事日程，切实将各个环节的工作落到了实处，我们重点抓了以下几个方面的工作：
一、加强领导，健全组织
今年，我镇被市委确定为“以城市党建带动农村党建”工作试点乡镇后，镇党委、政府高度重视，及时召开专题会议，对该项工作进行了详细的安排部署，制定了《名州镇开展“以城市党建带动农村党建” 工作实施意见》，成立了由镇党委书记张鹏舒任组长，镇长刘捷、副书记马亚峰任副组长，各村（社区）党支部书记为成员的名州镇“以城市党建带动农村党建”的工作领导小组。同时，按照全面安排、突出重点、典型引路、整体推进的原则，确定了薛家畔社区同雕山村、东街社区为我镇的试点，为我镇实现城乡党建工作一体化打下了坚实的基础。
二、创新工作方式，提升党建工作水平
为了全面加强我镇基层党组织的工作水平，镇党委积极探索、大胆创新，采取了多种方法和措施，通过抓社区党建 1
带动农村党建，在社区党组织中培养发展农村党员，在社区党组织中抓创业队伍建设，带动农村人才队伍建设，为农村培养和储备后备干部，从而实现社区党建和农村党建工作的密切互动，相互促进，全面提升了我镇基层党组织的工作水平。
1、创新党员发展机制。我镇在发展农村党员工作中，积极发挥了工会、共青团、妇女等群团组织选优、育优、培优的作用，发展农村知识青年、科技能人和致富能手入党，同时，探索通过委托流动党员联系培养、协调异地党组织联系培养等方式，逐步加强在外出务工、经商人员中发展党员工作。截至目前，我镇共培养优秀农民工积极分子5名，发展党员2名。
2、创新流动党员的管理模式。构建城乡一体党员动态管理机制。今年，我镇组织开展了党员“亮身份，树形象”活动，开展了流动党员就业培训活动两次，培训党员80人次，拓宽了流动党员的就业渠道。同时，通过“一对一”，“多对一”等方式，将本地党员和外出流动党员结成帮扶对子，促进流动党员更好地融入本地生活，发挥其应有的作用。
3、创新农村人才队伍建设，积极鼓励农民工返乡创业，担任村干部。今年，我镇在外出务工、经商人员中培养发展“党员双带户”5户，“先进文化传播户”8户，“科技示范户”6户。同时，鼓励村（社区）能联系本村（社区）的能
人、名人返乡创业或担任村（居委）干部。
4、创新农村（社区）干部选任方式，提高基层干部综合素质。扩大选人用人的视野，打破地域界限、行业界限，从大中专毕业生、退休军人、外出务工经商返乡人员中，公开选聘村（社区）党支部书记，不断创新农村（社区）干部的选用方式。一是“公推直选”。通过在全体党员和村民中推荐，党员大会选举的方式，真正把那些群众威信高、为人处世公道正派、带领群众致富能力强的年轻优秀党员，选进村（社区）党支部班子。二是实施了大学生“村官”工程，选聘了三名优秀大学毕业生到村任村党支部书记助理。
以城市党建带动农村党建工作开展以来，我镇取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我镇将精心组织，扎实工作，充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用，为全镇经济又好又快发展和构建和谐名州提供坚强的组织保证。
第9篇：以五大发展理念引领基层党建
以五大发展理念引领基层党建
创新、协调、绿色、开放、共享理念是引领我国发展实践的“指挥棒”，同时，也是对党的建设的新要求。各级组织部门必须牢固树立五大发展理念，将其融入基层党建的全过程，努力开创基层党建工作新局面。
以创新理念为引领，破难题、出特色，打造有活力的党建。创新是引领发展的第一动力。以创新理念引领基层党建工作，要在思想观念上认识到，创新不是变频道、兴口号，盲目跟风赶时髦，而是要去形式光鲜之表，务解决问题之实。要主动适应新形势新任务，针对抓基层党建主体责任落实不力、党组织整体功能发挥不够、党员队伍活力不足等老大难问题，树立新理念、运用新思维、拿出新举措，推动基层党建工作在攻坚克难中见成效、出特色。要以党建制度改革为抓手，注重发挥典型示范作用，以抓项目的方式，打造一批有影响、可复制的党建制度改革项目示范点，以点带面，不断激发基层抓党建工作的内生动力，打造有活力的党建。
以协调理念为引领，统筹抓、补短板，打造有力度的党建。协调是持续健康发展的内在要求。以协调理念引领基层党建工作，要抓住党委（党组）书记，特别是县委书记这个“关键少数”，通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，树立和增强其政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，使他们更加注重把党建工作放到大局中，放到首要位置来思考、谋划，做到“十个指头弹钢琴”，协调谋划、整体推进基层党建各项工作。要
1 突出重点、补齐短板。聚焦农村党建这个重点，围绕“强核心、聚民心、促发展”的目标，按照政治功能和服务功能相统一的要求，探索建立基层党组织创先争优长效机制，全面推进农村基层党组织建设。
以绿色理念为引领，强队伍、清风气，打造有影响的党建。要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿基层党建工作全过程，营造风清气正、崇严尚实的基层政治生态。以“两学一做”学习教育为重点，使党员的身份意识、责任意识、规矩意识更强，让党组织的号召力凝聚力战斗力更强。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实基层党风廉政建设责任制，对基层干部作风问题较多、群众反映强烈、长期得不到扭转的地方，严肃追究基层党委的主体责任。
以开放理念为引领，聚合力、增实效，打造有质量的党建。要打破就党建抓党建的体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，探索推行村（社区）民主协商、村民说事制度等群众参与党建工作机制，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化，不断提高群众参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近民生、顺应民意。同时，要紧跟信息网络时代步伐，以“互联网+”的思维，探索“电子党建”、“数字党建”建设，聚集一切智慧和力量，推进基层党建工作落地见效、提质增效。
以共享理念为引领，惠民生、激活力，打造有温度的党建。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能取得人民欢迎、人民受益、人民认可的业绩，不断增强基层党建的生命力、持久力。一方面，要强化宗旨意识，通过完善机关联基层、干
2 部联群众等精准扶贫措施，用好金牌调解、亲民地图、流动便民服务车、百米服务圈、居家养老等有效服务载体，解决服务群众“最后一公里”的问题，推进党建促脱贫攻坚，让党建成果惠及最大多数群众，使他们有更多获得感。另一方面，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，尤其是要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权力，着力增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，打造有温度的党建。
第10篇：唐县供电分公司以党建文化为引领提升党建工作水平
唐县供电分公司：以党建文化为引领 提升党建工作水平
党建文化是在党的建设中培育形成的价值观念、理想信念、行为规范的总和，是党的建设灵魂与活力之源。近年来，国网河北省电力公司唐县供电分公司坚持立足基层，贴近工作实际，把加强党建文化与党的建设有机结合，以文化建设提升党建工作水平，为全面完成生产经营各项任务，构建学习型、融入型、执行型“三型”党支部提供了强有力的组织保证和思想保证。
创新理念，探索基层党建工作新途径
唐县供电分公司党建工作面临着点多面广的特点，去年根据调整和发展实现了班班有党员的目标，目的是充分发挥党员的先锋模范带头作用和示范引领作用。党支部在党建文化建设上进行了积极探索，把文化建设与基层党的建设有机结合，用先进理念来教育人，用易于接受的形式感染人，提升干部职工的凝聚力和攻坚力，形成了推动企业发展的整体合力，让党员干部在潜移默化中受到了教育，得到了启迪，党员管理逐步迈入规范化、标准化进程，进而增强了基层党建工作的生命力和活力。
发挥作用，扎实推进党建工作上水平
唐县供电分公司突出思想、学习、廉政、制度四个重点，充分发挥文化的各项功能，创新举措，夯实基础，推进基层党建工作有序开展。
一是把“精神文化”融入党的思想理论建设。始终注重把党建文化寓于企业发展核心价值理念体系、创新理念等先进文化内涵中，坚持以开展党的群众教育实践活动为重点，紧密结合党建工作的特点，总结提炼出了符合基层党建特点、富有创新内涵、体现党建特色的核心价值理念，初步建立了具有国网特色的文化理念体系，并运用宣传教育、理论研讨等形式，组织干部职工广泛参与，凝聚了党员干部思想共识。通过开展亲情教育、分层教育、思想教育、定期教育等活动，丰富职工文化生活，积极开展寓教于乐、丰富多彩的活动，提高职工的整体素质，有针对性地加强职工心理健康教育和引导，实现快乐工作、幸福生活。不断加强职工思想工作建设，帮助解决职工思想问题与生产生活困难，提升团队的凝聚力、执行力和战斗力，提高职工对企业的归属感和幸福感。
二是把“学习文化”融入学习型组织建设。以创先争优、党的群众路线教育实践活动、领导干部从政道德教育等主题教育为契机，加强党员干部政治理论学习，强化理论武装，提高干部职工综合素质。通过健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理、党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，把党支部建设成核心“根据地”。采取专题演讲、知识竞赛、征集建议等多种形式，加强对干部职工的理想信念教育，增强企业发展信心，形成了奋发向上、干事创业、争创一流的精神追求，增强了思想政治教育的影响力和渗透力；坚持支部学习、政工例会、三会一课等制度；创办学习的平台、微型党课、情景互动式党课等学习形式，为进一步营造良好的学习氛围，搭建良好的学习交流平台。通过持之以恒抓学习，建设了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的高素质领导班子和党员干部队伍。
三是把“勤廉文化”融入党的作风建设。以“廉洁从政、勤政务实”为主题，深入开展党风廉政建设教育活动，多措并举促廉政，形式灵活抓教育，高筑廉政“防火墙”，观看警示教育片进行教育，利用手机短信等手段宣传廉政文化，使廉政文化形式和内容更加丰富。从提高效率入手，把党的宗旨意识融汇于行政工作，积极承诺和践诺，进一步提高服务基层、服务客户的水平和质量，提升群众工作能力和水平。通过组织党员干部认真学习党中央各类会议精神，执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和国网、省市公司的有关措施，以及公司党委制定的《实施细则》、《领导干部从政道德启示录》、《失德之害—领导干部从政道德警示录》等一系列关于加强作风建设、厉行勤俭节约的规定落实，不定期对基层党员干部进行督导检查，干部的精神面貌、作风形象有了新的转变。加强领导干部从政道德教育，引导各级党员干部加强自我修养，自觉培养廉洁情感和道德操守，不断夯实夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四是把“制度文化”融入党的制度建设。坚持用文化的思维、理念和办法来健全各项规章制度，保证了制度的可行性和先进性，产生了巨大的向心力和凝聚力，转化为行为规范和自觉行动。强化党内民主集中制的贯彻落实，对领导干部参加民主生活会情况进行通报等制度，加强对领导班子、领导干部的监督。采取信息反馈、跟踪督查等机制，使制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合。建立健全目标管理考核考评机制，实行动态考核、绩效挂钩，强化党员标杆示范作用，形成了特色鲜明，务实高效的党建工作机制。
灵活形式，不断丰富基层党组织内涵
新形势下，强化基层党建工作不能再靠单纯的说教，硬性的灌输，必须采取行之有效的形式，才能增强基层党建工作的吸引力和凝聚力。
一是努力抓好党建文化阵地建设。充分利用宣传平台、橱窗等文化设施，宣传党建文化理念、准则等；每月召开政工例会编发一期党建信息简报，弘扬了党员干部积极向上的精神风貌，展示基层支部党建文化动态等，营造文化建设氛围。
二是组织丰富多彩的文化活动。积极开展了球类、棋类、竞技等活动，在“七一”、国庆、春节等期间，集中文艺骨干力量，把发生在身边的党的建设、党员先进事迹编导创作成舞蹈、小品等进行演出，既丰富了基层党员干部的精神生活，形成了形式灵活、健康向上的党建文化建设新氛围，又增强了党员的归属感和荣誉感。
三是积极开展结对帮扶活动。建立健全党内关怀帮扶机制，深入开展结对帮扶活动，不断改善困难干部职工的生活。今年以来，在春节、中秋、七一期间，先后为帮扶结对十余户困难职工送去慰问金三万余元。
四是注重结合工作实际。党支部将党建文化切实与安全生产、经营管理、后勤服务、和谐稳定等工作相结合，把科学管理的理念植入“人心”，使“用心工作”成为一种习惯、一种文化。同时，把党建文化融入日常内部管理，延伸到干部职工的日常生活，用先进文化占领党员干部业余文化阵地，不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力，使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、个人品德。
创新载体，不断夯实基层党建内容
一是加强支部基础建设，充分发挥支部战斗堡垒作用。继续加强和完善党建目标化管理工作，进一步规范党支部的工作制度，认真履行“三会一课”制度，保证党的组织生活正常化；加强“四强”党组织和“四优”共产党员活动，着力抓好党员队伍、活动载体、考核评价等要素建设，不断提升党建工作科学化水平。抓实党员的思想教育，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，不断提高党员素质，保持党员的先进性。探索有效党建活动方式，将党建工作与企业文化建设、技改技革、创新创效、安全管理等有机结合，将党建目标融入到各项工作中。
二是加强工团建设，提高团队的凝聚力。工会着力开展好安康杯竞赛活动，并与安全生产相结合、与本质安全管理体系建设相结合、与企业安全文化建设相结合、与五型班组建设相结合，使安康杯竞赛活动成为助推发展的重要抓手。积极开展多种形式多样的技术比武、岗位练兵和劳动竞赛活动。团组织广泛开展争当青年岗位能手、争创青年文明号、青年突击队、五四红旗团支部、优秀青年安全监督岗等活动，充分发挥团组织的桥梁纽带和生力军作用。
三是加强职工队伍建设，打造一支素质高、技术强的一流团队。以提高职工素质和技能为切入点，加强对员工的技能培训，培养一支高素质的人才队伍。鼓励职工开展群众性创造发明活动，广泛开展针对性和实用性较强的小改、小革、小发明、小创造、小建议等五小活动，引导和鼓励职工开展技术创新活动，为企业发展发展注入“新鲜血液”。
四是加强和谐团队建设，构建一流团队。唐县供电分公司把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来。利用金秋助学、婚礼一站式服务等活动继续做好职工帮扶工作。领导班子带头建立“班组长以上领导干部密切联系群众相关制度，深入开展“谈心办实事”、困难帮扶、节日慰问、家访等活动，让职工切实感受企业的和谐和组织的温暖，进一步促进党群、干群关系更加和谐、更加密切。
五是加强新闻宣传工作，提升公司影响力。加大新闻宣传力度，把握宣传报道的主旋律，深度报道基层一线员工，发掘感人的故事，用这些感人的故事激励人、影响人，进一步增强职工的凝聚力，扩大宣传的影响力。通过几年来的探索，党建文化逐渐成为唐县供电分公司发展的灵魂，促进了企业的和谐稳定发展，在党建上积累了丰富的实践经验。（牛兴涛 马志兴）
第11篇：以党建带队建促审判 引领法院工作新发展
以党建带队建促审判 引领法院工作新发展
——蒲城县人民法院抓党建带队建促审判工作纪实
2014年以来，蒲城县人民法院深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“党要管党、从严治党”原则，按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，以开展“党支部规范化建设年”、“司法规范化建设年”活动为抓手，以法院文化建设为切入点，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极探索新形势下审判机关党建工作的新途径、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了法院工作正确的政治方向。
一、加强党建工作，明确审判方向
蒲城县人民法院不断创新党建工作机制，完善了党总支覆盖全部门，党总支、党支部和党小组建设相互衔接、相互促进的党建工作新模式，极大地提高了党建工作的实效性。我院将党建工作覆盖到全院，做到了群众窗口有党组织、党组织有能力、党员有活力，把党建工作落到了实处。
强化组织建设，提升工作规范化
蒲城县人民法院党总支共有4个党支部，76名党员,预备党员1名，党员人数占全院总人数的73.34％，针对党员人数较多的实际情况,院党组决定优化配强党总支班子，总支书记由党组副书记担任，设一名副书记，1名组织委员，2名宣传委员，2名文体委员，并配备2名党务干部。院党总支按庭室业务性质划分了
1 四个党支部，庭上设立党小组，实现党组织的全覆盖，将法庭工作直接置于党的领导之下，使党的工作直接服务群众，并接受群众监督。
完善党建机制，能力建设制度化
一方面将党建工作纳入《岗位目标任务》，把党建工作与审判执行工作同部署、同考核、同奖惩，对完不成党建工作要求的扣相应分值，庭室党员有违规违纪的实行“一票”否决制。制定了《党员干部教育培训计划》、《党组中心组学习安排》等，明确学习内容，坚持每周五院务会时间不少于2小时的学习。完善《“三会一课”制度》、《党支部民主评议党员制度》、《关于成立党小组的通知》、《领导干部参加双重组织生活制度》等制度，进一步认真落实“三会一课”制度和民主评议党员制度，建立健全党内生活督查报告，党内情况通报、情况反映、党员思想汇报、党员思想状况定期分析、党费收缴公示和党员领导干部参加“双重组织生活”情况通报等制度，积极探索科学合理的组织生活模式，推进组织生活制度化、规范化，提高党内生活的质量。另一方面，认真落实“党要管党”的责任，党总支书记定期或不定期与支部书记约谈，总结分析党建工作中存在的问题和薄弱环节；每年召开一次总结大会，进行总评，表彰奖励一个先进党支部、2名优秀党务工作者、8名优秀党员。目前，蒲城法院科学的党支部建设和考核体系已基本形成,院党总支连年被县直机关工委评为“先进党组织”。
2 加强阵地建设，提升规范化标准。为了打造党员活动新阵地，我院在经费十分紧张的情况下，院党组给予党建工作很大的经费保障，把院图书室改造为“党员活动室”，安排了2名同志做好党员活动室的管理工作，购买了党建书籍、桌椅、电脑，布置了文化墙。在“党员活动室”建设中，严格执行县直机关工委的新标准，做到了党旗、党建制度、党组织设置、党建活动、党建工作目标、党建优秀表彰“六上墙”。“党员活动室”的建成，构筑了属于党员自己的“家”，增强了党员的归属感，党员干部定期集中到党员活动室参加学习，相互交流，召开民主生活会，进行思想汇报等。
党员争当先锋，服务建设实效化
一是增强党员法官干警的服务意识，充分利用红色资源，把爱国主义教育基地—习仲勋陵园、陕甘边照金革命根据地、永丰革命烈士陵园等作为理想信念教育的“第一课堂”，每年组织干警深入学习革命优良传统，提升干警政治素养。二是开展党员业务竞赛活动。按照法官职业化标准和增强司法能力要求，推广“全员培训、以考促学”办法，以公开开庭历练法官驾驭庭审的能力；以业务理论研讨检验法官学以致用的能力；以裁判文书评比展示法官依法裁判的能力；以专项业务培训增强法官公正司法的能力；以疑难案件点评提高法官交流审判工作经验的能力。广大党员坚持工作在一线，奋战在一线，在案多人少的情况下，用他们的汗水和智慧，维护着蒲城社会的和谐和稳定。
二、加强司法能动，化解矛盾纠纷
3 延伸审判职能作用，创新社会管理。立足审判，延伸职能，主动靠前，积极作为。组织开展了 “百名政法干警大走访”、“政法干警一线工作日”、“审判五进”、“一村一警”、“青年干部挂职
城乡共建党组织”、“回原籍、访民情、解民困、促发展”、红袖章志愿者活动等活动，党员成为所包联的村组、社区的法官，党员参与率达100%；开展“送法下乡”等主题法制宣传活动，发放各类宣传资料，现场提供法律咨询，从源头上倾听群众意见建议，预防和化解矛盾纠纷，为社会稳定和经济发展提供有效的司法服务、让人民群众切实地感觉到司法工作就在身边，进一步密切了警民关系，最大限度地减少了不和谐因素。
改进工作作风，提升司法公信。落实司法改革，进一步优化诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务。加强和改进司法作风，在每个村设立法官工作站，以各审判业务庭、人民法庭、巡回法庭等为依托，全力推进“巡回办案”进社区、进乡村。通过就地开庭、就地调解、就地宣判等巡回审判活动，让司法活动贴近基层、深入群众，听民声、访民意、察民情，让群众有序参与司法、监督司法、信任司法，不断提升司法公信力。
三、加强队伍建设，树立良好形象
坚持教育倡廉。扎实推进学习型党组织建设。加强党员队伍的思想政治教育，院党总支要求各党支部建立学习教育的长效管理机制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推广警示教育、模范教育、亲情助廉等做法。制定了具体的学习培训计划。
4 坚持每周五集中学习制度，促使党员树立勤于学习、终身学习的理念，用先进的理念、科学的发展观武装党员领导干部，从而增强服务的能力和意识。通过党员集中学习、个人自学、撰写心得体会、研讨交流等形式，不断提高党员干部的政治素养和理论水平。
坚持制度强廉。构建防范机制，注重制度的完善与创新，实行党风廉政目标责任制，签订党风廉政目标责任书，实行党员干警党风廉政承诺，以“树形象、立公信”为目标，推动我院作风建设的根本性改进。坚持作风纪律检查制度，不断加强作风建设日常督查工作，使之常态化、制度化，不断增强党员干警的自律意识，努力营造风清气正的法院环境。建立“治庸治懒”及“慢作为、少作为、不作为”的整治机制，在制度上规范干警行为，努力培养良好行为习惯。严格按照要求积极认真组织开展党员教育管理等活动，通过观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，开展以“清风伴我行、办案解民忧”为主题内容的演讲、征文比赛，通报违纪违法等案件查处情况，用正反面典型事例教育党员，比先进找差距，警示全体党员廉洁奉公，为人民用好手中的审判权和执行权。
坚持监督促廉。构建约束机制，加大制度执行监管力度。在党员中开展“讲党性、重品行、做表率、树形象”活动，着力提高党员的综合素养。通过公布廉政监督电话，随案发放监督卡，不定期抽访案件当事人，聘请廉政监督员，举行法院开放日活动等
5 多种形式，以及网络舆情监控、全方位、全时段强化干警监督，实行绩效考核管理制度和责任倒查机制，开展定期与不定期的能效建设督查，认真及时地处理信访投诉件，投诉一件落实一件，发现一件查处一件，查处一件教育一片树立法官的良好形象。
四、加强团结协作，营造创先争优的氛围
在坚持从严治警，严格管理的同时，注重以人为本，在工作上、生活上关心和爱护干警，落实各项从优待警政策，激发了广大干警的工作积极性。在院财力十分有限的情况下，对院机关食堂进行改造，为干警创造了一个干净亮堂的餐厅，一顿热腾腾的饭菜，有效解决了我院干警就餐、误餐的后顾之忧。严格落实干警带薪年休假制度，不断增强队伍向心力。为了丰富干警业余文化生活，培养团结拼搏协作的团队精神，提高法院队伍的凝聚力和战斗力，展示法院干警朝气蓬勃、积极向上、情趣健康、素养良好的精神风貌，组织33人代表队统一着装参加了蒲城县第二届“中央公馆杯”干部职工运动会。关心老干部健康，组织退休老干部体检，走进敬老院，爱心暖夕阳，从自身做起，关注社会，关注老人。遇到干警婚丧嫁娶的大事或直系亲属住院等情况，院党组成员都能前去看望并送去慰问品，体现了组织的关心和爱护。这些以人为本，润物无声的作法凝聚了人心，团结了队伍，增强了队伍战斗力。
一个支部就是一面红旗，一名党员就是一根标杆。法官干警在党员的带领下比学习、比工作、比奉献、比作风，努力争当法
6 院排头兵，让党员干部受教育，让群众得到实惠，尽最大努力解决人民群众的司法需求，司法为民宗旨得到充分体现，司法人文关怀得到进一步彰显。
法院的根基在基层、基层的根基在支部、支部的根基在队伍。蒲城法院以创先争优活动为契机，党员干警走在前，争做排头兵，走出了一条充满生机活力的党建之路。通过开展表彰优秀党员、“创先争优”等创建活动，先后涌现出了“全省人民法庭工作先进集体”、“全省人民满意的政法干警”、“个人三等功”“政法业务标兵”等先进集体和先进个人。同时，各类来信来访投诉举报等信访率同比大幅下降，队伍形象明显改善，没有发生严重违法违纪案件。
路漫漫、情无限，一片真情为百姓。蒲城法院的党员和法官们深知，法院的党建之路，只有起点，永无终点，全体党员法官正在以昂扬的斗志，进一步解放思想，巩固完善党建工作各项制度，努力提高党建工作科学化水平，不断开创法院党建工作和审判工作更加良性互动的新局面。
供稿人：惠国强
李园
