社区防控新型冠状病毒感染肺炎应急处置预案

社区防控新型冠状病毒感染肺炎应急处置预案

一、总 则

（一）总体目标

为做好社区新型冠状病毒感染肺炎防控工作，提高居民感染新型冠状病毒感染肺炎的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障居民身心健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

政府领导，部门配合;依法防控，科学应对;预防为主，防治结合;群防群控，分级负责

（三）编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》、《湖北省突发公共卫生事件应急预案》和《湖北省流感大流行应急预案》、《湖北省人感染禽流感应急预案》等。

（四）适用范围

本预案适用于我社区开展的新型冠状病毒感染肺炎防治应对准备及应急处置工作。

二、组织管理

（一）应急领导小组

成立川江池社区居委会突发公共事件应急工作领导小组，作为我社区的协调指挥机构。

组长:舒丹

副组长：喻志玲

成员: 周刚、黄桂英、廖欢、雷志芳、肖莹、王畅、吴茜、闸文萍、黄小玲、邓娇阳、钱欢、余婷、曹雨竹

（二）“应急小组”主要职责

社区负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作，按照上级应急委的要求，组织指挥社区居委会辖区疫情突发事件处理工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，协调做好社会稳定和安全保卫工作，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向办事处报送的紧急重要事项；及时掌握新型冠状病毒感染肺炎疫情信息，形成多部门共同参与的联防联控机制。根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作，并做好物资和资金使用的监督管理工作。

三、防控工作应急专班名单

街道指挥长：舒丹

副指挥长：喻志玲

成 员：谢守年、朱道恩、徐之义、魏世斌、王海涛程勇、周刚、黄桂英、廖欢、肖莹

社区综合组：雷志芳、肖莹、王畅、吴茜、闸文萍、黄小玲、邓娇阳、钱欢、余婷、曹雨竹

指 导 组：喻志玲、廖欢

封 控 组：尹章飞、李国、马德金、朱红秀、卢文海、吴灿灿、薛建、杨庆、方亚东、姜阳、朱加云、王 燕 、李明

排 查 组：雷志芳、肖莹、王畅、吴茜、闸文萍、黄小玲、邓娇阳、钱欢、余婷、曹雨竹、蔡东、李亦工、张远鹏、彭玄普、张绍奇、龙瞻海、李博、陈水敏、周莉芬、欧阳小华、刘畅、杨灿、向旬、徐萍、郭苗苗

督 导 组：王家彪、周刚、黄桂英、廖欢

帮 扶 组：赵向阳、王利勇、田治国、周凯、韩群、陈和平、程洁、别毕荣、金浩、郑挣、化峰、王鑫、马琦、李冬、杜凯、邓亮、江光辉、曾义波、曾洋、黄阳、童小伟、雷晓顺、余翔宇、朱冰、陈海、李玉泉

四、应急值班室

社区居委会是突发公共事件应急管理的办事机构，设应急办公室，应急电话为：02769700342，应急行动时，应急值班室安排专人24小时值班，确保上通下达，通信联络畅通。

五、工作要求

自现在起，按照上级防疫指挥部要求集中力量抓好社区（村）疫情防控工作，坚持底线思维、突出重点、精准防控、源头管控，切实加强境外和境内中高低风险地区返（来）汉人员、市内“红区人员”、社区（村）发热病人等重点人员的管理，落实疫情防控的社区责任，牢牢守住社区防线。

防控期间信息报送工作具体安排如下：

疫情防控信息联络员：廖欢

维稳信息联络员：黄桂英 网格联络员： 肖莹

每天值班人员将相关信息报给联络员，再由联络员报街道。此外，每天值班人员下午四点——五点之间，在青联群报平安。

（一）加强组织领导，明确责任要求。

社区领导高度重视防治新型冠状病毒感染肺炎疫情工作，成立了新型冠状病毒感染肺炎防控工作小组，并制定了《社区防治新型冠状病毒感染肺炎应急处置预案》。多次召开专题会议部署社区防治工作，并充分发挥网格化管理的作用，督促各顼措施的落实。

（二）积极广泛宣传，发动全民防控。

充分利用宣传材料社区板报、宣传栏、社区网站、居民微信群、居民qq群等多种渠道，深入开展新型冠状病毒感染肺炎防控知识宣传工作，让群众了解新型冠状病毒感染肺炎有关疫情信息、发病症状、危害、传播途径以及预防措施，提高广大居民群众对新型冠状病毒感染肺炎的认识，增强防治意识和自我防范的能力。

六、应急处置保障工作

（一）应急物资储备

1、社区储备一定的应急物资，如口罩、防护服、枪式体温计、消毒液、洗手液、酒精等必须的应急物资；社区应为应急分队配置必要的通讯工具和应急设备，如手电筒、喇叭等；负责已备物资和场所的临时征用和借用，如单位或个人的小型汽货车、摩托车等交通工具。

2、根据突发公共卫生事件应急处理的需要，社区和有关单位要协调人员、防控物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。

3、利用宣传材料、宣传栏等多种形式对社区居民广泛开展防控新型冠状病毒感染肺炎知识的宣传工作，大力倡议居民不外出，不聚集；勤洗手，勤消毒；不信谣，不传谣；强营养，多锻炼；增强公众的忧患意识、社会责任心，指导居民依法、科学应对突发卫生事件。

七、开展风险预警

（一）预警标准

以网格为单元，按照绿色、黄色、红色三级确定预警标准。

1.绿色预警。在对网格内各类人员和单位的常态化疫情防控措施实施情况巡查中，发现疫情防控措施落实，但存在疫情防控台账不清、风险人员管理有漏洞、日常防控措施不实等一般性问题，辖区内无风险区域，列为“绿色”等级。

2.黄色预警。在对网格内各类人员和单位的常态化疫情防控措施实施情况巡查中，发现同一问题重复发生、同一地点多次出现防控漏洞等问题，或所在街道出现“防范区”，列为“黄色”等级。

3.红色预警。因防控措施落实不力、责任落实不到位导致发生本土病例和疫情扩散的，或所在街道内出现“封闭区”“管控区”，列为“红色”等级。

(二)预警措施

1.绿色预警区域:严格落实常态化疫情防控工作，不断优化各项防控举措。对巡查中发现的一般性问题，由网格员现场予以反馈并督促落实整改。对问题较多的社区，街道发督办函，要求及时整改。

2.黄色预警区域:一是适当管控聚集性活动，停止棋牌室等密闭娱乐场所活动。二是严格落实人员日常健康监测。三是严格落实“防范区”管理措施。四是对巡查发现同一问题重复发生，同一地点多次出现防控漏洞等问题，由区疫情防控指挥部实行编号管理、跟踪督办、对账销号。

3.红色预警区域:一是停止棋牌室等密闭娱乐场所活动、大型户外集体活动、10人以上聚餐等聚集性活动。二是严格落实人员日常健康监测和全员核酸检测措施。三是严格落实“封闭区”“管控区”管理措施。四是通过现场指正、督办整改、移交上级等措施，及时排除隐患。五是对因防控措施落实不力、责任落实不到位导致发生本土病例和疫情扩散的，以及通报曝光后仍然问题集中、屡查屡犯、存在重大风险隐患的，实行责任倒查，由区疫情防控指挥部依法依规严肃追责。

八、应急处置

(一)积极应对突发疫情

1.完善应急处置方案。街道指导社区按照“四早”要求，统筹防控工作力量，制定“封闭区、管控区和防范区”管理方案，做好核酸采样和区域封控“地点、设备、设施、人员、防护和宣传”等准备工作，适时开展应急演练，加强防疫物资动态储备。

2.加强应急能力建设。经常性调度县乡村三级防控指挥体系，提高扁平化运行、平急转换、快速响应能力。通过政策解读、典型案例分析、桌面推演、应急演练等多种形式，使管理人员、专业技术人员、基层干部、社区(村)相关人员掌握个人防护、人员排查、核酸筛查、社区(村)管控、人员转运隔离、疫苗接种、环境消杀等防控规范、流程和标准。3、落实社区(村)值守力量。统筹防控工作力量，重点补充老旧小区、偏远村组常态化防控力量。因地制宜调配下沉党员于部力量，对封闭区、管控区实行“应下尽下”，对防范区实行“按需下沉”。

(二)精准处置突发疫情

1.启动应急突发疫情处置工作。本地出现初筛阳性后，区、街道指挥机构立即启动应急机制，根据本区疫情变化，不断完善社区防疫应急预案。专班力量迅速由常规状态转入应急状态，按照预案快速应对，靠前指挥。加强疫情信息的监测，及时更新信息采集地域范围，同步启动密切接触者、次密切接触者和风险地区来(返)本地人员的排查管控，做好人员转运、集中隔离、核酸检测采样、区域封控、信息发布等准备。

2.协助开展流行病学调查。街道、社区在接到初筛阳性信息报告后，立即报告区指挥部，同时配合检测、流调、管控，救治专业队伍第一时间开展现场流调处置，确保做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。

3.风险区返汉来汉人员就地闭环处理。一旦发现风险区返汉人员就地临时隔离点隔离，门岗上报或当事人自主上报社区服务干事，工作人员第一时间摸清人员基础信息上报信息联络员，联络员立即上报街道防疫指挥部信息联络处，街道防疫指挥部迅速对接区防疫指挥部展开流调，等待区防疫指挥部安排隔离点，街防疫指挥部接到通知安排防疫专车闭环运转至隔离点，相关社区工作人员陪同办理入住手续。同时做好临时隔离点内的消毒处理工作。

4.严格执行“三区”管控措施。按照上级指挥部划定公布的“三区”，及时采取相应的健康管理措施，并向辖区内居民及时公布“三区”管理范围、时限等。社区开展涉疫重点人员的信息摸排统计上报和跟踪管控，强化信息平台的数据统计、推送、核查反馈等闭环运行。

封闭区域:街道、社区严格落实居家隔离措施，安排24小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。封闭区如位于城乡结合部或农村地区，卫生条件不足，管理难度大，存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所(如确有必要，每户至多可留一人)。居家隔离时要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。调配力量，明确专人负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。要指定专门医疗机构为封闭区居民提供就医服务，推动建立社区(村)与专门医疗机

构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。

管控区域:原则上，居家每户每2--3天可安排1人，在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由社区出具证明并做好审核登记。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购物资，切实避免人员聚集，倡导居民网上购物，提倡无接触配送，为行动不便的独居老人、残疾等人员提供基本生活物资上门。要指定专门医疗机构为管控区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。

防范区域:严格限制人员聚集，严格落实进入社区室内公共场所，预约错峰、测温、扫码亮码、戴口罩等措施。合理控制社区内部的生活物资供应场所购物人员数量。暂停社区内部的棋牌室、健身场所等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停食堂。提醒居民减少外出，避免聚集，保持社交距离，做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状后要及时主动上报社区，并在社区安排的专人陪同下前往医疗机构就诊。

5.协助进行核酸检测采样。结合流调工作情况和专家风险研判，确定核酸检测范围，确保社区重点区域与重点人员

等有可能的感染者划定在检查范围之内，优先确保风险人群24小时内完成采样和检测，对重点小区、楼栋(院落)的人群落实“三区管控”。根据疫情发展，有序扩大核酸检测排查

范围，24小时实现人口全覆盖，全面排除风险隐患。开展大规模核酸检测时，严格采样送检时限，所有参与疫情处置的核酸采样点必须当日完成指挥部分配任务的采样送检，每6小时应向辖区指挥部报告一次检测结果。优先开展中高风险区内的人员检测，采、送、检、报要在12小时完成，混采阳性标本单采检测要在6小时内完成。

6.垃圾收运处置。社区按照风险等级，对“三区管控”区域的小区、楼栋(院落)等产生的生活垃圾，全部按照涉疫医疗废物进行收集消杀处置。核酸检测点产生的医疗废弃物由检测单位会同物业、社区收集，交由医疗废物处置单位处置。其它小区的生活垃圾，先经消毒后再收运处置。做好垃圾桶、垃圾运输车、垃圾转运站等各环节的消杀工作，严禁医废垃圾与生活垃圾混装，街道、社区要完善各环节垃圾清运的交接台账，确保“日产日清”。同时，社区落实体温监测、绿码通行及出勤登记等防疫要求，保障环卫工作人员作业安全。

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