XX 区打击森林违法用火行为专项行动 实施方案 为有效管控野外火源，打击森林违法用火行为，杜绝人为火灾发生，区森林防灭火指挥部办公室、区公安分局、区应急管理局、市自然资源和规划局 XX 分局决定自 2020 年10 月 20 日至 2021 年 2 月 26 日在全区范围内开展打击森林违法用火行为专项行动。实施方案如下：
一、总体目标 深入学习贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神和李克强总理重要批示要求，依法严厉打击森林违法用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾风险，建立健全森林火灾隐患排查整治长效机制，杜绝人为森林火灾事故发生。
二、行动时间 2020 年 10 月 20 日至 2021 年 2 月 26 日 三、组织领导 在 XX 区森林防灭火指挥部的领导下，成立以区森防指办公室副主任、区应急管理局副局长宗红兵为组长全区打击森林违法用火行为专项行动领导小组。领导小组办公室设在市应急管理局，负责全区打击森林违法用火行为专项行动日常工作。
四、工作原则
（一）坚持高位推动，部门协同。严格落实党政同责、一岗双责，严格执行森林防灭火地方行政首长负责制。充分发挥各级森防指牵头抓总作用，加强组织、协调、指导、督促。
（二）坚持依法治火，防治结合。敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，坚决落实“三个一律”政策。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。
（三）坚持底线思维，警钟长鸣。强化红线意识，坚持底线思维，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析火险形势，落实预警响应措施，把握工作主动权。
（四）坚持标本兼治，务求实效。深入总结短板不足，不断强化执法体系、拧紧责任链条、健全法规制度、完善标准规范，为实施依法治火提供法制保障。
五、打击内容 本次专项行动的重点是打击所有林区违法用火行为。
（一）违法农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为，坚决打击违反政府禁火令等行为。
（二）违法祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱，上灯点烛，燃花放炮，焚香祭祀等行为。
（三）违法林业生产用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程进行开山造林、石料加工、焚毁树木、烧除疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。
（四）违法施工作业用火。林区建设、施工单位和生产
经营单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼、破碎等行为。
（五）违法野外生活用火。林区、旅游景区、城市公共绿地野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为。
（六）其他违法行为。破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违法用火行为。
（七）各种故意纵火行为。
六、具体措施（一）严把审批关。森林防火期内，禁止林区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经区政府批准，并通知有关镇政府（街道办事处）并确定负责人。
（二）严把进山关。关键时间节点和敏感时段，要在进入集体林区、自然保护地、旅游景区、城市公共绿地以及公墓区的主要入口设立宣传检查卡，对进入林区的车辆、人员进行防火宣传及检查。
（三）严把发现关。森林防火期内要加强林区全时空火情巡查，有条件的林区可安装高空高清视频监控，利用无人机进行巡查等科技手段，确保及时发现火情和违法用火行为。
（四）严把查处关。加大联合执法力度，严厉查处野外违规用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后，公安机关要同
步侦办火案，查明火灾原因，依法严惩肇事者。公安机关要公布野外违规用火举报电话，畅通举报渠道，每周上报查处信息。
七、行动步骤（一）动员部署阶段（2020 年 10 月 20 日至 2020 年 10月 30 日）。各地、各相关部门及单位明确目标任务，制定行动方案，周密动员部署，细化工作措施。
（二）攻坚实施阶段（2020 年 11 月 1 日至 2021 年 2 月15 日）。加强组织领导，密切协作配合，开展联合督查、联合执法，强化督导检查，有力有序推进工作，确保专项行动取得实效。
（三）总结巩固阶段（2021 年 2 月 15 日至 2021 年 2 月26 日）。总结工作情况，查找短板弱项，深入分析问题，提出改进措施，建立长效机制，巩固行动成果。
八、工作要求（一）加强组织领导。濮塘镇、各涉林街道森防指要成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署，加强组织指导和监督检查，持续保持打击野外违法用火行为的高压态势，力求取得实效。
（二）强化协同配合。有关部门，特别是公安、民政、旅游、应急、林业等部门要密切配合，发挥专业优势、健全工作机制，开展联合执法、联合督导，形成打击合力。
（三）突出工作重点。要认真分析违法用火特点规律，加强对节假日等重点时段，林缘、工地、景区等重点区域及
驴友、智障人员和精神病人等重点人员的巡查监控。加强无人机、大数据等现代科技手段应用，提升工作效率。
（四）强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和违法用火处罚案例，对影响较大的火灾要成立专案组，从严从速惩处肇事者，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。探索建立违法用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢森林火灾防控的人民防线。
（五）加强信息报送。各地及各相关部门和单位要加强专项行动特点规律的研究，及时总结工作经验，于每月 20日前报送前一阶段工作总结及打击森林违法用火行为专项行动统计表，2021 年 2 月 26 日前报送专项行动总结报告，区森防指办公室将对专项行动开展情况进行专项督查，工作不力的予以通报批评，成绩显著的予以表彰。
全区打击森林违法用火行为专项行动领导小组办公室联系人：XX（XX），邮箱：XX
