为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实贯彻中央及省市委各项决策部署和区委“12345”发展战略，进一步深化平安建设，推进区域基层社会治理现代化，巩固提升全镇群众安全感和政法满意度“双提升”工作成果，现制定如下实施方案。
一、工作目标
通过“真抓实干、马上就办”，做到健全机制、打牢基础、压实责任、营造氛围，切实提升我镇群众安全感和政法满意度整体水平，确保我镇群众安全感和满意度显著提升。
二、工作举措
（一）打好七大攻坚战
按照《市群众安全感和政法满意度“双提升”工作意见》（合办〔2018〕38号）要求，切实打好道路交通秩序整治、治安突出问题整治、化解信访突出问题、强化基层基础建设、提升执法队伍素质、切实解决“执行难”，扫黑除恶专项斗争攻坚战。镇综治办适时对七大攻坚战专项工作进行协调调度。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
（二）推进重点工作
1.深化拓展网格化服务管理工作。具体内容：（1）在综治中心建设上，按照国家标准和《关于转发＜关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理的指导意见＞的通知》（瑶综治委〔2018〕8号）要求，建有群众接待室、矛盾纠纷调解室、社会组织工作室，心理疏导咨询室等专门功能区，有条件的社区综治中心也建有相应的功能区；
（2）在网格化服务管理中心建设上，按照市委“1+8”文件要求，镇、社区设立网格化服务管理中心，在同级党组织领导下组织实施本辖区内网格化服务管理相关工作。网格化服务管理中心与同级综治中心一体运行。按要求落实中心专职工作人员，配齐配强专兼职网格员；
利用互联网等第三方平台建立统一的网格化服务管理信息系统，各级网格化服务管理中心利用信息平台，统一做好源头发现，采集建档，分流交办、检查督促结果反馈等。（3）在融合发展上，以综治中心统筹网格化服务管理，依托网格将综治中心的服务管理资源向楼栋和家庭延伸，推动综治中心和网格化服务管理中心一体化实战化运行；
充分发挥综治中心和网格化服务管理中心效能，提高群众的认可度和知晓率，提升群众基层平安创建参与率；
镇综治办每月组织对两中心建设运行情况进行督查调度。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
2.深化基层和行业平安建设。具体内容：（1）开展“无案社区”创建活动、实现八类严重刑事案件民事案件、行政案件总量稳中有降。（2）发展壮大平安志愿者、群防群治队伍等力量，以平安创建活动为载体，开展多形式、多内容的平安志愿活动，充分发动人民群众积极参与平安创建活动，提升群众平安创建参与度。（3）持续开展平安校园、平安家庭、平安物业、平安商场、平安企业等行业平安创建活动，不断提升平安创建活动覆盖面。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
3.推进基层治理协商议事平台建设。具体内容：（1）以社区小区党群服务站、志愿服务站（亭）和为民服务中心等为主阵地，巩固扩大“左邻右舍”微志愿平台，广泛动员群众参与基层治理，培育壮大“小巷管家”微治理队伍；
共同打造老百姓家门口的“美好生活共同体”。（2）2020实现社区全覆盖，全镇共建设挂牌“左邻右舍”党群服务站8个，招募“小巷管家”80名。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
4.完善矛盾纠纷多元化解机制。具体内容：（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作。（2）建成多元化矛盾纠纷调处化解中心并实体化运行，充分发挥人民调解、行政调解、访调对接等作用，整合矛盾调解资源，常态化开展联合接访、联合调处，形成矛盾收集全链条机制，着力实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”，“最多跑一地”。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
5.加强电信诈骗宣传工作。具体内容：（1）制定宣传工作方案，大力营造打击电信诈骗的浓厚氛围，在辖区内开展多层次、多样式、多角度的电信诈骗防范宣传工作。（2）镇综治办定期开展督导检查工作，重点督导宣传效果。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
6.推进智慧平安小区建设。具体内容：紧紧围绕建设“干净、整洁、平安、有序”小区环境战略布局，按照老旧小区整治、案件高发等优先改造原则，推动智慧平安小区建设，全面构建“多元互动、多维共享”的小区新格局，提升群众幸福感、安全感，提高社区治理智能化水平，力争2020年上半年建设智慧平安小区3个。（牵头单位：镇综治办）
7.营造浓厚宣传氛围。具体内容：开展社会宣传。各社区、平安建设成员单位要组织人员深入小区、市场、企业、学校等，开展各种形式的为民服务和意见收集活动；
要结合“奉献、服务群众”主题季、“党群议事会”等平台，深入社区、进居入户做好宣传；
要充分利用各类宣传栏、平安之窗、LED屏、电梯广告等方式营造氛围。各社区、各有关单位在市场、商场、菜市场，小区、广场、公园等人流密集地区宣传综治、反邪、防诈、禁毒等工作；
充分利用《》报、各单位微信公众号、QQ工作群、业主微信群等作用，常态化宣传平安建设等方面措施和取得的成效，积极营造浓厚氛围，有效提升群众的知晓率和参与度。（牵头单位：镇综治办，责任单位：镇平安建设工作领导小组成员单位）
（三）完善四项工作机制
1.完善会商调度机制。（1）“双提升”领导小组每月召开一次会议，听取专项行动推进情况汇报，对重大事项进行调度。（2）针对工作中遇到的重难点问题和群众反映强烈的突出问题，镇综治办视情随时会商调度。
2.完善督查奖惩机制。（1）结合区的测评结果排名通报；
对测评月排名最后一位的社区主要负责人进行约谈；
连续两次排名最后一位的社区给予通报。（2）镇综治办每月对可防性案件、电信网络诈骗、禁毒、反邪宣传情况、越级上访情况进行通报，每季度对重点单位进行约谈、督办，年终视情提请镇平安建设领导小组对重点单位进行重点管理，直至“一票否决”。（3）镇综治办不定期对各社区及有关单位进行实地督导和暗访督查，对督查情况进行通报，并作为年度考核的评分依据。（4）坚持奖优罚劣，制定考核细则，对主动作为、成效突出的单位，给予加分；
对领导不重视、责任不落实、工作不到位、效果不明显的单位给予减分。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各社区各相关部门要把“双提升”工作作为重要政治责任和政治任务，主要负责同志切实履行第一责任亲自督查工作推进和责任落实。要继续坚持问题导向、目标导向效果导向，对症下药，精准施策，务求实效。要聚焦群众反映的突出问题，制定具体举措，切实提升政法满意度。各相关职能部门要各负其责、各履其职，完善部门联动机制，形成强大工作合力。
（二）强化责任落实。各社区各相关部门要强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，找准“双提升”工作与平安建设和区域社会治理的切入点，谋深思路、谋细举措、谋实办法，狠抓各项措施落实落地。
（三）强化工作创新。各社区各相关部门要坚持把创新作为“双提升”工作的第一动力，转变理念思维，创新方法手段，不断增强人民群众获得感、幸福感，安全感。要结合平安建设宣传，推广主题宣传、多级宣讲、小喇叭宣传等形式，推动平安建设理念深入人心。
