金融精准扶贫现状、问题和对策研究——以贵州省榕江县为例 摘要 我国具备经济发展不协调，地域间资本不平衡的特色。
这种独特的国情决议了我国依然有许多人处于贫困边沿。
因此，解决贫困问题是我国面临的一项持久艰难的使命。然，在乡村振兴的时代背景下，榕江县有针对性的扶贫工作进入了一个顽固而关键的时期。
如何将扶贫与乡村振兴联系起来已经成为榕江县面对的重大课题。
榕江县是国家扶贫开发重点县，经济以农业为主，相对于周边县市，经济基础相对薄弱。多年来，它一直没有摆脱贫困县的帽子。本文的目的是以榕江县的金融精准扶贫为研究对象，并应用文献综述法，实地研究方法和综合分析法，来分析榕江县的金融精准扶贫近况，囊括：榕江县基本情况和金融精准扶贫情况的调研；从减贫任务、财政、数据质量、培育工作和脱贫攻坚档案建设五个层面剖析榕江县金融精准扶贫发展过程中存在的问题及原因，最后有针对性的提出对策，包括：全面推进减贫摘帽、全面加强脱贫攻坚档案建设、全面加强产业扶贫、全面加强贫困村致富带头人培育、全面深化社会帮扶。从金融精准扶贫的各个角度提出了详细对策，有利于榕江县金融精准扶贫的顺利开展，从而得以提高扶贫效果。
关键词：榕江 贫困 金融精准扶贫 对策建议
Abstract China has the characteristics of uncoordinated economic development and unbalanced capital between regions.This unique national situation determines that there are still many people living on the edge of poverty in our country.Therefore, addressing poverty is an enduring and difficult task facing our country.However, under the background of rural revitalization, the targeted poverty alleviation work in rongjiang county has entered a stubborn and critical period.How to link poverty alleviation and rural revitalization has become a major issue in rongjiang county.Rongjiang county is a key county of national poverty alleviation and development.Its economy is mainly based on agriculture.Compared with surrounding counties and cities, its economic foundation is relatively weak..For many years, it has not been able to take off the hat of poverty-stricken counties.The purpose of this article is to take Rongjiang County"s financial precision poverty alleviation as the research object, andand to analyze the current situation of targeted financial poverty alleviation in rongjiang county by means of literature review, field research and comprehensive analysis.From poverty alleviation mission work, finance, data quality, cultivating and poverty crucial archives construction five aspect of poverty reduction tasks, finance, data quality, cultivation work and poverty alleviation file construction, and finally put forward targeted countermeasures, including: comprehensive promotion Poverty reduction and hat removal, comprehensive strengthening of poverty alleviation and hardship file construction, comprehensive strengthening of industrial poverty alleviation, comprehensive strengthening of poverty-stricken village leaders, and comprehensive deepening of social assistance.Detailed countermeasures are put forward from various angles of financial targeted poverty alleviation, which is conducive to the smooth development of financial targeted poverty alleviation in rongjiang county, so as to improve the poverty alleviation effect.Key words: The rongjiang county;destitute;Financial targeted poverty alleviation;suggestions 1 绪论 1.1 选题背景 和 研究意义 1.1.1 选题背景 我们都知道，贫困是所有国家政府都必须面对的世界性问题，中国作为一个领土大国、人口众多的国家，也面临着这一非常严峻的挑战。随着第一号中央文件的实施，金融支持在扶贫中的作用日益受到关注。同时，已经发布了许多扶贫政策，为国家金融扶贫工作提供政策指导。但是，在中国的贫困结构分析中，农村和农村人口是受影响最大的地区。在现阶段，各级政府最紧急的使命是确保有用履行金融政策，严酷依照政策要求加快肯定扶贫方针，并将减贫目标家庭的信息输入到相关的贫困人口扶贫统计系统中。要及时更新相关信息，实现相应的动态管理，准确开展扶贫卡的建设，大力实施包容性金融，大力倾斜信贷投资，确保扶贫卡建设成效，有力推动了扶贫开发。
榕江县是一个全国性的贫困县。
2016 年，榕江县总共有 6 个贫困乡镇，贫困人口为 8.14 万人，贫困发生率为 27.55%，扶贫任务仍十分的艰巨，尽管榕江县政府职能部门和金融机构加大了金融扶贫的力度，但由于贫困人口的特殊性和农村金融环境的不稳定性，扶贫效果还存在一些不足。
因此，本文从榕江县财政扶贫的基本情况出发，以政策导向为背景，探讨了扶贫存在的问题和成因，最后提出了有针对性的建议，有利于榕江县金融扶贫的顺利开展。
1.1.2 研究意义（1）理论意义 从理论上讲，按照中国的贫困近况，实行和发展金融扶贫是保证农村经济稳定成长的有用条件。当前，中国实行有针对性的金融扶贫势头强劲，但结果不那么明显，这与中国缺少针对金融扶贫的理论支撑有关。虽然国外有很多关于金融扶贫的研究，但与中国的金融扶贫根本仍存在差别。国外的扶贫理论体系可以作为参考，但也有合适我国国情的金融扶贫理论体系。本文的研究可以从理论上丰
硕金融扶贫的理论研究进程，为地域适应性金融扶贫系统的成长奠基坚固的理论基础。
（2）实践意义 从实践上讲，本文以榕江县为研究对象，通过对榕江县金融精准扶贫的现状、面临的问题及存在的问题分析研究，并通过有效的方法进行了分析，并有争对性的给出建议。发起有利于金融精准扶贫的实行，为农民出产供给坚固的后援。这将对改进当前金融支撑精准扶贫系统扶植具备主要的借鉴意义，能够弥补不足，完善工作机制，更好地掌控有针对性的扶贫工作思路，打好这场脱贫攻坚战。
1.2 研究现状 关于贫困问题国内外的专家学者做了很多钻研，精准扶贫观点提出的时候相对于比较晚，相干的理论研究还出于初级阶段，当前在该范畴的摸索首要是精准扶贫的内在及金融扶贫的内涵的界定，金融精准扶贫在实行过程中面对的窘境与挑战以及金融精准扶贫的对策建议。
1.2.1 国外相关学者研究情况 国外相关学者研究方向如下:（1）关于贫困理论的研究:Rowntree M[1] 首次提出了“绝对贫困的理念”，认为贫困是无法满足其最基本的生活需求，贫困劳动者的收入，则是指对其他必需品的需求，例如衣服，食物，住房，交通等。舒尔茨[2]（1991）提出，贫困是一种复杂的社会经济状况，具有针对特定社会中特定家庭的特征。（2）金融扶贫效益研究:Feder G,Lan L J,Lin J Y[3] 等认为金融机构应对一些符合条件的贫困户发放一些贷款，这一行为可以有效的促进贫困户增加生产资料投入，从而带动经济发展。Ruerd Ruben[4] 强调银行金融机构给贫困户注入的贷款可以降低农业生产风险、提高贫困户年家庭收入水平。Getaneh Gobezie[5] 认为部分贫困国家对贫困户的贷款资金扶助并不是由专业金融机构运作资金，对于资金的发放到使用等过程中，应该遵循市场规律由市场机制来决定贷款利率水平。
1.2.2 国内相关学者研究情况 国内相关学者研究方向如下：（1）精准扶贫的涵义界定:王思铁[6] 认为，精
准扶贫简单来说，就是谁贫困就扶持谁。汪三贵[7] 认为，扶贫是全面建设小康社会的必经之路，体现了社会主义的基本要求。刘铮、浦仕勋[8]（2018）认为，精准扶贫概念是扶贫管理的重要指导思想，是中国特色社会主义基本要求的具体体现。（2）精准扶贫研究途径:葛志军[9]（2015）等认为，要研究精准扶贫的精确度，首先应从地方性来进行思考，因为地方性能掌控的权利力度过小。刘解龙、陈湘海[10]（2015）认为，关于有针对性的金融扶贫工作，应解释扶贫政策的实施过程和扶贫政策的内涵，并应了解扶贫的目标，以便更好，更有效地开展有针对性的扶贫工作。唐任伍[11]（2015）认为，扶贫政策是关系我国实现总体共同富裕，是完成全面建成小康社会的伟大目标。（3）金融精准扶贫难点及问题:王浩[12]（2016）认为，在中国开展有针对性的金融扶贫工作时，我们发现大多数农村地区都没有建立健全的金融体系，导致银行可以为农村居民提供的金融产品种类减少，同时，一些贫困人口，人们还没有完全实现从银行借款的目标。莫光辉[13]（2016）认为，尽管政府对精准扶贫项目做了很多补贴，但在现实情况中，政府对精准扶贫项目所做的补贴，并未能让急需要资金补贴的贫困人口获得他们所需的信贷支持。洪名勇[14]（2016）认为，银行向贫困户提供的小额贷款存在贷款期限与实际情况严重不一致的问题。（4）金融精准扶贫对策措施研究:如何才能更好的实施精准扶贫工作，张宇飞[15]（2016）认为，当前，中国实施的精准扶贫机制不仅需要做好银行市场利率的工作，还需要政府提前对商业银行进行补贴。
最后，它必须确保从银行借款的贫困家庭可以获得一定的利息补贴。鲁春燕[16]（2016）认为，当前，中国开展有针对性的扶贫工作的方式，大多数金融机构必须有效加强金融创新的力度，提高金融服务质量。
1.3 研究内容 本文以贵州省榕江县为例，对其金融精准扶贫的现状、问题和对策为主题进行综合研究：
（1）简单阐述精准扶贫、金融扶贫的相关概念。
（2）从榕江县的基本情况、榕江扶贫现状这两方面，分析榕江金融精准扶贫的现状。
（3）从减贫任务繁重、财政扶贫项目推进缓慢、数据质量有待提升、脱贫
攻坚档案建设缓慢、致富带头人培育工作推进缓慢等分析榕江金融精准扶贫存在问题及原因。
（4）综合以上分析，结合实际情况进行研究，提出有效的建议，促进榕江县金融精准有针对性的扶贫工作。
1.4 研究方法（1）文献研究法。收集相关文献，进行分析和研究，以获取启发并获得与本文相关的信息。
（2）实地调研法。实地调研榕江县，收集有关资料或信息，验证论文研究结论。
（3）综合分析法。联系相关文献资料和实地调研资料，进行综合逻辑分析，提出研究的论点，阐发论据，构成研究结论。
2 相关概念界定 2.1 精准扶贫的内涵习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，理清思路，加强扶贫责任，并采取集约化，针对性强、直接性强、可持续性强的措施，特别要在精准扶贫、精确脱贫上下更大功夫。总书记 2012 年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不用“手榴弹炸跳蚤”，到了 2013 年 10 月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”观念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。精准扶贫其含义越来越深化，内涵越来越丰富，措施操作性越来越强。1 1 精准扶贫是针对粗放扶贫而言的，是指对不同贫困地区和不同贫困农村家庭采用精确，准确的识别，精确的援助以及对贫困目标的精确管理的扶贫方法。
1习近平提“精准扶贫”的内涵和意义是什么？
2.2 金融扶贫的内涵 邢文洲[17]（2019）认为，金融扶贫是商业银行发展中的一种金融机构，是一种渠道、一种新型的扶贫方法，也是商业银行发展中的一种业务种类，同财政扶贫有较大的区别，财政扶贫通常效率低下，需要更多条件和批准，程序复杂且过程很漫长。杜金富，张红地[18]（2019）认为金融扶贫的实质就是将金融资源分配给实际的农村贫困群体，并准确确定支持目标，其最终目标是减少贫困群体人员的数量及区域，在扶贫的内涵上主要有产业层次扶贫以及一定区域内扶贫两个层面，强调的是金融资源与金融手段在扶贫工作中的应用。
从上述概述来看，金融是扶贫开发的主力军，我们应该为实现这一目标做出应有的贡献。金融扶贫的主体是金融机构，金融扶贫是操纵银行信贷资金或与国内外金融机构互助举行财产成长，改良贫苦地区和贫苦农人出产生活条件的一种扶贫体例。
3 榕江金融精准扶贫现状 3.1 榕江县基本情况 3.1.1 经济社会基本情况 地理位置及人口：榕江县位于贵州省东南部，黔东南苗族侗族自治州南部，它横跨珠江和长江流域，占珠江流域面积的五分之四。榕江县总面积 3315.8平方公里，全县辖 1 个街道、9 个镇、10 个乡、3 个社区服务中心即车民街道办事处、古州镇、忠诚镇、寨蒿镇、朗洞镇、乐里镇、平永镇、栽麻镇、平江镇、八开镇、崇义乡、平阳乡、两汪乡、计划乡、仁里水族乡、三江水族乡、塔石瑶族水族乡、定威水族乡、兴华水族乡、水尾水族乡、梨子园社区、场坝社区、文体社区。2018 年公安户籍人口总数 37.6 万人，其中城镇人口是 8.73 万人，乡村人口是 28.89 万人，2018 年常住半年人口 29.03 万人。
经济情况：2018 年，全县生产总值 69.19 亿元，比上年增长 10.50%；农林牧渔及其服务业总产值 30.73 亿元，增长 6.80%。工业总产值 9.89 亿元，增长6.10%。财政总收入 66100 万元，增长-12.28%。其中一般预算收入完成 30500万元，增长-37.10%；财政总支出 274800 万元，增长 3.80%。金融各项存款年末
余额 85.98 亿元，增长 10.00%；贷款余额 90.44 亿元，增长 24.90%。全年全县500 万元以上固定资产投资累计完成 92.52 亿元，比上年同期增长 11.7%；其中，房地产开发投资完成 15500 万元，同比增长 161.8%。城镇居民人均可支配收入29267 元，城镇人均消费支出 13740 元；农民人均纯收入 8801 元，农村人均消费支出 7218 元。如图 3-1 所示：
图 3-1 2014-2018 年榕江县生产总值（GDP）、增速情况（单位：亿万）数据来源：榕江县数据统计局 从上图可以看出，从榕江县 2014-2018 年 GDP 转型趋势看，尽管 GDP 增长率自 2014-2017 年以来呈同比下降趋势，但总体经济运行呈现出稳定增长趋势，保持在合理范围内。
3.1.2 主要产业及规模 全县农业产业主要以种植业和养殖业为主，主要林树木种有秃杉、榉木、楠木、樟木，主要农作物有香米糯、黑糯、锡利贡米、西瓜、脐橙、甘蔗等。2018年，榕江县农林牧渔及其服务业总产值累计完成 30.73 亿元，同比增长 6.8%。如表 3-1 所示：
项目 单位 总产值 增加值 2018 年 2017 年 增速%（可比2018 年 2017 年 增速%（可比价）41.448.2656.6963.1769.1915 15.0513.59.410.******62014 2015 2016 2017 2018生产总值增速
价）农林牧渔及其他服务业 万元 307300 271162 6.8 193138 179440 6.5（一）农业 万元 156541 139224 9.5 97434 84565 9.5（二）林业 万元 64479 53892 4.0 45749 43515 4.0（三）牧业 万元 69456 62157 4.5 38699 37810 4.5（四）渔业 万元 8043 9246 1.5 5469 7009 1.4（五）农林牧渔服务业 万元 8781 6643 1.0 5787 5641 0.5 数据来源：榕江县数据统计局 2018 年，共培育州级以上重点龙头企业 24 家，新增农民专业合作社 85 个，家庭农场 12 个，大型育种户 10 个，“三品一标”认证 8 个，推出两汪青白茶、平阳青钱柳、寨蒿麻饼、锡利贡米等一批特色品牌。实行“一企一策”、逐企评估，清理“僵尸”企业 15 家，园区新增企业 15 家、规模以上工业企业 6 家。商业和物流，餐饮和住宿等现代服务业加速了其发展，批发、零售业销售额和住宿、餐饮业营业额分别增长 10%、11%和 11.5%、12.5%，微型企业 112 家，成功申报省级农业和商业互联互通示范县，国家级电子商务进入农村示范县，中国良粮示范基地，民营经济占地区生产总值的 59％，建设农村电子商务服务站 102 个，培育电子商务企业和个人 113 家，建立了 6 个扶贫讲习班，促进了 2,000 多名贫困人口的就业。加强食品筹划，举办榕江美食“山河故里•味觉古州”等系列活动，相继推出卷粉王、汤粉王、腌生王、清明宴等系列民间烹饪比赛事，重塑老街文化、打造旅游新亮点。突出“乡建+文创”的指导思想，充分发掘民间手工艺人才，培育和建立文化创意公司，推出家具、服饰、伴手礼、刺绣、蜡染等二
十多种特色文化创意产品。
3.2 榕江县扶贫现状 榕江县把金融精准扶贫作为全县脱贫攻坚工作的重要出发点，由县委政府的正确领导和县人大政协的监督组成，辖区内的银行机构是主要借款人，贫困户，企业和合作社是金融精准扶贫的主要受益者。
各方积极参与，特别是辖区内的金融机构立足于县城的实际，继续加大力度，创新扶持模式，在减轻金融贫困方面取得了显著成效。
（1）聚焦目标任务，精准规划脱贫计划。一是认真规划减贫目标。认真贯彻落实关于脱贫攻坚工作的决策部署，精确筹划年度脱贫目标，在省下达“减少农村贫困人口 2.85 万人，实现 50 个贫困村出列”的任务基础上，自施加压力，确切 2019 年全县减少农村贫困人口 3 万人，实现 59 个贫困村出列，同步推动 21个贫困村基础设施建设，为保全完成年度脱贫攻坚目标任务做好相关准备。二是压紧压实责任。发放了关于 2019 年脱贫攻坚目标任务的通知，分解实施全乡镇年度减贫目标任务，与各乡镇部门签订减贫目标责任，明确各乡镇主要领导，各部门负责人，扶贫负责人，进一步收紧和压缩责任制度。三是筹划脱贫攻坚路径。为确保 2019 年度 3 万人稳定脱贫，按照“七个一批”帮扶措施，认真分析贫困人口致贫原因，精准谋划脱贫路径，结合 59 个出列村贫困发生率应控制在3%以内工作要求，瞄准 3.16 万人作为年度拟脱贫对象，计划发展产业脱贫 2806户共 11940 人，发展教育发展脱贫 413 户共 1838 人，发展就业脱贫 2981 户共12913 人，社会兜底脱贫 307 户共 575 人，生态补偿脱贫 76 户共 339 人，医疗救助脱贫 224 户共 969 人，易地扶贫搬迁脱贫 765 户共 3232 人，截止当前，拟定脱贫中的 3.16 万人已有 14021 人实现“一达标两不愁三保障”，但仍有 17785人未实现“一达标两不愁三保障”。
（2）聚焦信息准确性，打好“内业”歼灭战。一是进一步加强对贫困人口漏评、错评和错退有效治理。制定榕江县印发的相关文件，对应贫困人口识别与脱贫标准，突出对“四有人员”、“建档立卡系统外特殊困难群体”、“非建档立卡边缘户”等重点人群的排查，认真做好建档立卡贫困户的识别与退出工作，确保扶贫对象精准，截至目前，通过专项有效治理，初步研判，全县漏评户共有
84 户，其中，纳入系统的有 41 户，未纳入系统的有 43 户；错退户共有 38 户，其中，作返贫处理的有 2 户，已经实现“一达标两不愁三保障”共有 10 户，6月前完成补齐短板共计 3 户，11 月前完成补齐短板有 23 户；错评户共计有 64户，其中建议保留 19 户，清退 45 户，进一步提高了我县贫困人口的精准度，为推进精准扶贫精准脱贫夯实了基础。二是打好信息精准攻坚战。制定了相关方案，按照“一达标两不愁三保障”脱贫标准，由“两不愁三保障”重点工作部门牵头，组织各乡镇各部门认真开展脱贫攻坚大排查，进一步整理清贫困村出列、贫困人口脱贫的短板。三是完善脱贫攻坚档案材料。按照简单易操作、便于管理的原则，明确建档立卡贫困户“一户一档”、入户档案、非贫困户档案、贫困村档案和四卡一公示牌，整理归类档案资料内容及模版，要求各乡镇统一口径，10 月底之前完成档案收集整理，确保在农户信息客观有的、系统录的、袋里装的（“一户一档”和“入户档案”）、墙上挂的、嘴上说的等方面做到“五个一致”，截至目前，各乡镇正在开展档案整理收集工作，“四卡合一”公示牌正在制作中。
（3）聚焦增收致富，抓好产业发展。一是加强推动财政专项扶贫项目。2019年榕江县共获第一批中央、省级财政专项扶贫资金（发展资金）12043.42 万元，其中央资金 11443 万元，共实施项目 106 个，实行了以中药材、商品蔬菜、生态家禽、食用菌、生猪养殖等五大产业和锡利贡米、黑毛猪（或香猪）、白茶、油茶等特色产业，全力实行“一县一业、一乡一特、一村一品”，建立健全以利益联结机制为核心的产业精准扶贫机制。二是完善脱贫攻坚项目库。截至目前，县级项目库三年滚动入库项目总数 1104 个，涉及资金总规模 433157.8577 万元。如表 3-2 所示：
项目 数量（单位：个）金额（单位：万元）产业类扶贫项目及其配套基础设施建设 523 344072.4238 基础设施 533 65225.14389 能力提升 12 7919.07 乡村旅游类 15 5180.9
贴息类项目 3 4300 其它项目 18 6460.32 数据来源：榕江县数据统计局（4）聚焦就业创业，抓好致富带头人的培养。根据榕江县制定的相关方案，原计划分 16 期完成 700 人贫困村致富带头人培育任务，截至 6 月底完成培训 4期 210 人，其中种桑养蚕和花椒种植培育 41 人，油茶与茶叶的种植管理培育52 人，中药材种植管理培育 56 人，生态畜牧养殖班 61 人的正在培训中。
（5）聚焦专项治理，抓好考核问题整改。根据国务院的相关规定，指出我省政策落实不到位的 6 大类 38 个问题，结合县巡视巡察组巡察发现问题及我县实际情况，举一反三，全面开展我县脱贫攻坚政策落实不到位问题摸排，经摸排，我县政策落实不到位问题共 6 大类 41 个。
（6）聚焦本领晋升，抓好业务培训指点。一是展开扶贫业务骨干培训班。以脱贫攻坚“冬日充电”大轮训为抓手，组织开展脱贫攻坚业务骨干培训班，对全县各乡镇扶贫工作分管领导，扶贫工作站站长共 57 人进行集中充电培训，进一步提高了扶贫系统干部的业务能力和水平。二是开展脱贫攻坚下沉干部培训。根据榕江县 2019 年脱贫攻坚网格化作战安排，于 4 月 12 日组织对全县各乡镇各部门下派的 1026 名网格员进行脱贫攻坚业务培训，进一步提高了网格员的攻坚能力。三是开展脱贫路径解读培训。制定了榕江县脱贫攻坚“一达标两不愁三保障”实现路径图，对脱贫指标进一步细化，分别由 4 名联系领导带队到联系乡镇开展脱贫路径政策解读培训，截至目前，我办 4 名党政领导共到乡镇开展培训22 期次，培训基层干部 1500 余人，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康明确了方向。
4 榕江县金融精准扶贫面临问题及原因 2019 年，在县委、县政府的正确领导下，在全办干部职工的共同努力下，全办各项工作取得了一定的成果，但仍然存在一定的困难和问题。
4.1 减贫任务繁重 一是人口脱贫工作推动迟缓。按照贫困人口脱贫“一达标两不愁三保障”的标准，2019 年榕江县要实现 2.85 万贫困人口脱贫，50 个贫困村出列，按照时间过半，任务过半的要求，经调度监测，截至 6 月底我县瞄准的 3.16 万贫困人口仅有 14021 人已实现“一达标两不愁三保障”，还有 17785 人未实现“一达标两不愁三保障”，下半年脱贫攻坚目标任务十分繁重。二是贫困村出列工作推动迟缓。2019 年省下达我县 50 个贫困村出列脱贫，但截至 6 月底大部分贫困村基础设施还未达到出列标准，有的贫困村甚至现在还在开始启动建设，脱贫出列任务艰巨。
4.2 财政扶贫项目推进缓慢 一是 2019 年项目推进缓慢。按照 2019 年财务扶贫专项资金项目工作安排，到 6 月底全县财务扶贫资金报账率要达到 40%，截至 6 月底，2019 年度财务专项扶贫资金项目报账率仅为报账率 25.39%，项目推进缓慢。二是项目验收缓慢。根据榕江县财政扶贫项目倒排工期安排，2019 年 12 月我们要完成 348 个项目验收工作，但是截至 6 月底，才完成项目验收 108 个，项目验收力度有待加强。
4.3 数据质量有待提升 一是相关部门数据质量有待提高。在开展数据比对时，行业部门提供的数据存在少部分不精准，如登记的身份证信息留有空值、空格或不满足 18 位数等问题。二是乡镇数据质量不高。各乡镇对村级上报的材料审核不严，把关不够，存在数据统计不全的情况，如：上报‘2019-2020 年脱贫人口瞄准对象规划表’，人口统计不全、指标留空值和 1 户减贫人口存在多种规划脱贫年度等问题。
4.4 致富带头人培育工作推进缓慢 根据榕江县2019年贫困村致富带头人培育工作安排，2019年我办要完成700人培育任务，但是截至 6 月底，我办才完成 4 期 210 人的培训，培训力度有待加快。
4.5 脱贫攻坚档案建设缓慢 按照榕江县脱贫攻坚档案收集相关要求，10 月末之前要全面完成贫困户一户一档、入户档案、非贫困户档案、贫困村档案和四卡合一等脱贫攻坚档案材料的收集整理工作，可是经查询了解，截至目前，有的乡镇还正在启动档案扶植，有的乡镇村还未展开档案整理工作，脱贫攻坚档案搜集迟缓。
5 榕江金融精准扶贫对策相关 5.1 全面推进减贫摘帽 一是抓好、做好人口减贫工作。围绕年初确定的 3 万人脱贫的目标任务，认真对照贫困人口脱贫“一达标两不愁三保障”的标准，全面落实教育、医疗健康扶贫政策，加快推进住房、安全饮水建设，切实补齐贫困人口脱贫的短板，确保圆满完成年度贫困人口脱贫的目标任务。二是抓好、做好贫困村出列工作。聚焦贫困村出列标准，对 2019 年拟出列的 59 个贫困村和同步推进基础设建设的 21个贫困村进行逐一研判，按照缺什么补什么的原则，加快推进贫困村出列工作，确保 12 月底前全面达到出列标准。
5.2 全面加强脱贫攻坚档案建设 一是抓好、做好贫困人口动态调整。按照“一达标两不愁三保障”的要求，及时更改、增补或删减，切实做到“该进的一户不漏，不该进的一户不进”；紧盯“九个不能退”精准发力，确保精准识别不漏 1 人，错评 1 户，脱贫退出不错1 户，进一步巩脱贫质量。二是全面推动档案扶植工作。严格对照榕江县脱贫攻坚档案收集的相关要求，加强对乡镇脱贫攻坚档案收集整理的督查指点，确保10 月底全面完成档案收集整理工作，为精准脱贫奠基根本。
5.3 全面加强产业扶贫 按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，结合县“1+N”产业发展布局，集合近两年脱贫攻坚目标任务，全面实施好第二批中央财政专项扶贫资金项目，同时加快推进 2019 年第一批及以前年度项目，对符合条件的及时组织开展验收报账，切实发挥扶贫资金的扶贫效益，让贫困群众共享改革发展红利。
5.4 全面加强贫困村致富带头人培育 严格根据《榕江县贫困村致富带头人培育工作方案》的要求，抢抓农闲时机，大力推进贫困村致富带头人培育工作，确保 12 月底之前全面完成 700 人的培育任务，为带领贫困群众发展产业增收脱贫奠定基础。
5.5 全面深化社会帮扶 进一步加强与国家铁路局、桐庐县和瓮福集团的沟通与对接，充分利用帮扶单位部门的优势资源，弥补我县扶贫工作的不足，加快我县扶贫工作步伐，同时加大社会扶贫工作力度，积极引导更多爱心人士和企业结对帮扶贫困户，有效构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫工作模式。
进一步增加与国家铁路局，桐庐县和翁扶集团的沟通与对接，充分利用支持单位的优势资源，弥补我县扶贫工作的不足，加快我县扶贫工作的步伐，加大社会扶贫工作力度，积极引导更多有爱心的人和企业扶贫济困，有效构建特殊扶贫，产业扶贫和社会扶贫的大规模扶贫工作模式。
6 结论与展望 在扶贫攻坚的艰巨任务下，有针对性和精准扶贫工作面临着新的挑战和使命。
怎样更好地实现精准扶贫战略、乡村振兴战略以及有效地处理三农问题，充分实现扶贫攻坚的远大目标，是当前精准扶贫工作必须研究的重大课题。
本文以贵州省榕江县作为研究对象，榕江县作为贵州省国家级贫困县，它具有十分重要的钻研价值。当前，以金融精准扶贫作为切入点，在切磋、剖析国内外关于金融扶贫的理论研究基础上，经过剖析榕江县金融精准扶贫近况、面对的问题及缘由分析，有针对性地为榕江县实行金融精准扶贫提出了体系化的处理思绪和对策建议。
榕江县作为贵州省 50 个全国贫困县之一，稳步有效地做好了金融扶贫工作，更有利于榕江县扶贫攻坚目标的顺利实现。
该文以榕江县实行金融精准扶贫问题为研究对象，联系当地的实际情况，从研究的角度剖析和解决当前榕江金融精准扶贫工作中存在的问题，对于实行和实现金融精准扶贫和精准脱贫具备重要意义。
参考文献 [1]Rowntree M., Benjamin S.Poverty: a study of town life[J].Journal of Social Policy, 1999,19(8): 69-98.[2]西奥多．舒尔茨．经济增长与农业［Ｍ］．北京：北京经济学院出版社，1991 [3]Feder G,Lau L J,Lin J Y.The relationship between credit and productivity in Chinese agriculture ：
A microeconomic model of disequilibrium[J].American Journal of Agricultural Economics,1990(5):72-73.[4]Ruerd Ruben, Luud Clercx.Rural Finance.Poverty Alleviation and Sustainable Land Usei The Role of Credit for the Adoption of Agroforestry Systems in Occidental I Ionduras[J].Joumal of Microfinance,2003(5):77-97.[5]Getaneh Gobezie.Sustainable rural finance: Prospects, challenges and implications[J].International NGO Journal,2009(2):12-26.[6] 汪 三 贵 , 郭 子 豪.论 中 国 的 精 准 扶 贫 [J].贵 州 社 会 科学,2015(05):147-150.[7]王思铁.精准扶贫:改“漫灌”为“滴灌”[J].四川党的建设(农村版),2014(04):14-15.[8]葛志军,邢成举.精准扶贫:内涵、实践困境及其原因阐释——基于宁夏银川两个村庄的调查[J].贵州社会科学,2015(05):157-163.[9]田景鹃.精准扶贫的内涵、实践困境及其原因分析——基于务川仡佬族苗族自治县的调查[J].当代经济,2015(33):94-95.[10]刘解龙,陈湘海.精准扶贫的几个基本问题分析[J].长沙理工大学学报(社会科学版),2015（6）:23-24 [11] 唐任伍．习近平精准扶贫思想阐释［Ｊ］.人民论坛,2015（10）:36-37 [12]王浩.金融精准扶贫模式[J].中国金融,2016(22):25-26.[13]洪名勇,洪霓.论习近平的精准扶贫思想[J].河北经贸大学学报,2016,37(06):1-5.[14] 莫 光 辉.大 数据 在 精 准扶 贫 过 程中 的 应 用及 实 践 创新 [J].求
实,2016(10):87-96..[15]张宇飞．金融精准扶贫的现实困难及对策思考[J]．中国市场．2016(29)[16]鲁春艳．实施精准扶贫、精准脱贫的难点及对策建议[J]．农业经济．2016(07)[17]邢文洲.商业银行在金融精准扶贫中的问题与建议[J].河北金融，2019（06）:44-45+48.2020/3/19 [18]杜金富，张红地.关于进一步加大我国金融支持精准扶贫力度的研究[J].上海金融，2019（05）:71-77.
开题报告+IT行业企业文化建设存在问题及对策研究—以YY企业为例
