江 苏 省 第 二 次 土 地 调 查 农 村 土 地 调 查 省 级 数 据 库 及 管 理 系 统 建 设 项 目 招 标 文 件 编号：JSLRIC-2009-001 招标人：
江苏省国土资源信息中心 二○○ 九年十 二 月 三十一 日
目 目 录 第一部分 招标说明.......................................................................-1-一、招标项目 概况及投标人资格要求...............................................-1-二、投标...............................................................................................-1-三、开标、评标...................................................................................-4-四、定标...............................................................................................-6-第二部分 技术要求...........................................................................-7-一、项目概述.......................................................................................-7-二、项目目标和任务...........................................................................-7-三、项目建设原则...............................................................................-9-四、数据库总体要求.........................................................................-11-五、管理系统总体要求.....................................................................-12-六、提交成果.....................................................................................-13-七、项目计划.....................................................................................-14-第三部分 附件.................................................................................-14-
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-1-第 一 部分 招标说明 一、招标项目概况及投标人资格要求 1.1 招标项目概况（1）本招标文件仅适用于本次招标公告中所述的江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统项目建设单位征招。
（2）本次招标采取公开招标方式。
（3）招标人为江苏省国土资源信息中心。
（4）投标人是指符合招标人资格要求、能够承担第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统项目建设的法人或其他组织。
1.2 投标人资格要求（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的国内法人或其他组织；（2）投标人具有省、部级以上政府相关主管部门颁发的软件企业认定证书；（3）投标人须取得 ISO9000 系列质量体系认证证书；（4）投标人须开发过第二次全国土地调查县级农村土地调查数据库管理系统，并通过全国土地调查办组织的测评；（5）投标人须具有从事土地管理数据库建设的工作基础、实力和业绩，以及提供数据库建设和系统维护服务的能力；（6）投标人须具备 2007 年以来承担第二次土地调查农村土地调查数据库和管理系统建设的业绩。
（7）不接受联合投标，投标人需具有独立完成项目的能力。
二、投标 2.1 投标文件
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-2-2.1.1 投标文件组成 投标文件由投标书和资格证明材料组成。
2.1.2 投标书 内容 投标书应包括如下内容：
（1）投标函（附件一）；（2）开标一览表（附件二）；（3）投标报价明细表(附件三)；（4）质量保障体系建立与执行情况(附件四)；（5）服务承诺书（附件五）；（6）江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统技术方案（附件六）。
2.1.3 资格证明材料内容（1）加盖单位公章的营业执照复印件(原件备查)、法人证明文件复印件、法人授权委托书(原件)(附件七)、授权代表身份证复印件(原件备查)等；（2）投标人资质证明材料；（3）2007 年以来承担土地管理数据建库和软件开发的业绩清单（附件八），附件八所列业绩证明材料，包括项目合同、验收或鉴定意见、有关荣誉证书等复印件（原件备查)；（4）拟参加本项目人员的资历及证明文件的复印件(原件备查)及有关研究成果清单等；（5）其他有关资质证书复印件(原件备查)。
上述投标书与资格证明 材料 在投标时应按列示序号装订。
2.2 投标书的密封（1）投标人应将投标文件正本、副本分别用信封或档案袋密封，江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-3-并在封皮上标明“正本”、“副本”字样，封口处应加盖骑缝章或由投标文件签署人签字。
（2）封皮上均应写明：
①致：江苏省国土资源信息中心 ②项目名称：江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统 ③招标编号：JSLRIC-2009-001 ④标明“请勿在开标时间之前启封” ⑤投标单位名称、投标人姓名和联系电话（3）如果投标人未按上述要求密封、标记，招标人对投标文件的误投和提前启封概不负责。
2.3 投标截止时间及投标地点（1）投标文件递交的截止时间为 2010 年 1 月 23 日 10 时（北京时间），提交地点为南京市牌楼巷 47-1 号七楼会议室)。
（2）招标人推迟投标截止时间时，应以公告的形式，通知所有潜在的投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受新的截止时间的约束。
（3）在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。
2.4 投标文件的递交（1）参加投标的法人或其他组织要认真填写项目投标文件，在投标截止时间前按规定以直接送达方式将投标文件递交到南京市牌楼巷 47-1 号七楼会议室)。
（2）投标单位提交的投标文件（详细内容要求见 2.1），均须加盖投标单位公章，并由投标单位法定代表人或其授权代表人签字盖章。
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-4-（3）投标人应提交柒份投标文件，其中正本壹份，副本陆份。如果正本与副本内容不一致，以正本为准。
2.5 投标费用 投标单位参加本次投标活动的一切费用自理。
2.6 投标报价（1）本次招标除总投标报价外，还须附报价明细，包括：①县级数据库核查及入库费用；②市级数据库核查及入库费用；③省级数据整合建库费用；④数据库管理系统研制费。
（2）投标报价均应以人民币为结算单位。
（3）最低报价不能作为中标的保证。
三、开标、评标 3.1 开标 本项目定于 2010 年 1 月 23 日 10 时（北京时间）在南京市牌楼巷 47-1 号万源大厦七楼会议室进行开标。开标会由招标人主持，邀请有关单位代表和所有投标人参加。
开标时，由招标人邀请的监督见证人参加并予以检查监督。确认无误后,由工作人员当众开启并宣读投标人名称。
开标过程应记录在案，投标人的代表在开标记录上签字或盖章。
招标人负责组建评标委员会。评标委员会由招标人和受聘的专家组成，总人数为 5 人以上的单数。
3.2 评标 评标委员会将按照公开、公平、公正的原则对待所有的投标方。
评标由评标委员会严格按照招标文件的要求和条件对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
评标委员会将按评分标准进行打分。总分值为 100 分（其中：价
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-5-格 30 分，项目建设技术方案 43 分，投标人履约能力 15 分，售后服务承诺情况 5 分，质量保障 7 分）。
1 3.2.1 投标报价0(30 分))评标基准价=招标人标底×50%+投标人合格投标报价算术平均值×50% 投标人合格投标报价：投标人的投标报价在招标人标底的95%-105%的（含 95%、105%）视为合格报价，参与评标基准价的计算；其他的不参与评标标底价计算，但仍计算报价得分。若所有投标人的报价均在合格报价之外，招标人的标底价即为评标标底价。
投标人报价高于基准价，投标人报价得分=（1－（投标人报价－基准价）/基准价））*30；投标人报价低于平均价，投标人报价得分=（1－（基准价－投标人报价）/基准价））*30。得分最低为 0 分。
2 3.2.2 项目建设技术方案（4 43 3 分）（1）方案内容的完整性（5 分）；（2）技术路线和方法（15 分）；（3）数据库设计、系统功能设计（15 分）；（4）计划安排与人员配置（8 分）。
3 3.2.3 投标人履约能力（5 15 分）（1）软件企业认证资质（3 分）；（2）本地化服务（4 分）；（3）二次调查数据建库和软件开发实绩（6 分）；（4）土地管理数据建库和软件开发实绩（2 分）。
4 3.2.4 售后服务承诺情况（5 5 分）投标人的服务承诺（5 分）。
5 3.2.5 质量保障（7 7 分）
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-6-（1）合理化建议（2 分）；（2）质量保证措施（5 分）。
四、定标 4.1 定标 评标委员会将按照招标文件的要求和条件进行比较，推荐出中标候选人。
4.2 中标通知（1）定标后，招标人应将定标结果通知所有的投标人，并向中标 人 发 出 中 标 通 知，同 时 在 江 苏 省 国 土 资 源 厅 网 站（http://www.xiexiebang.com）进行公告。
（2）中标人收到中标通知书后，须五天内以书面形式回复招标人，确认中标通知书已收到，并同意接受。若无书面回复，则十天后视同拒绝接受，中止中标人资格，并可由招标人按评标得分顺序另行递补中标人。
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-7-第二部分 技术要求 一、项目概述 第二次土地调查是一项重大的国情国力调查，其目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
国家、省、市、县四级土地调查数据库是二次调查成果的重要组成部分。建立省级土地调查数据库及管理系统，实现对全省二次调查成果的整合和集中管理，满足对全省土地调查数据管理和应用的迫切需求，是我省第二次土地调查一个非常重要的任务。
二、项目目标和任务 2.1 总体目标 根据二次调查相关标准、规范的要求，利用先进的计算机技术、网络技术和 GIS 技术，整合集成覆盖省、市、县三级的统一标准、统一质量、统一时点、能互联共享的第二次土地调查省级数据库，开发高效、实用、安全的省级数据库管理系统，实现对本次调查形成的土地利用、土地权属、基本农田、耕地后备资源、正射影像等成果数据的统一集中管理，满足省厅对县级土地调查数据全面管理和应用，同时建立长效的数据更新和上报机制，保持数据库的现势性。
2.2 主要任务 2.2.1 省级数据库建设 2.2.11.1 县级数据库核查与入库（1）县级数据库核查
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-8-在满足国家对数据质量要求的基础上，检查各县级数据库必须符合省级数据建库要求。省级数据建库要求是在国家数据基础上进一步细化和补充，对数据格式、数学基础、数据容差精度、图层拓扑关系、几何图形质量（碎线、悬挂线、碎面检查）、属性信息正确性以及数据接边等方面加强检查。
（2）成果数据整理与入库 各县级数据库按照省级数据库组织设计方式进行整理入库。
（3）专题图制作和数据服务发布 为满足数据的应用需求，需要将数据库成果数据进行再加工，制作成各类专题图件。同时，需将数据库数据发布为数据服务格式，便于以数据服务的方式进行调用。
2.2.2 1.2 市级数据库核查与入库（1）市级数据库核查 在满足国家对数据质量要求的基础上，检查各市级数据库满足省级数据建库要求。省级数据建库要求要求在国家数据要求基础上进一步细化和补充，尤其在数据格式、数学基础、数据容差精度、图层拓扑关系、几何图形质量（碎线、悬挂线、碎面检查）、属性信息正确性以及数据接边等方面加强检查。
（2）成果数据整理与入库 各市级数据库按照省级数据库组织设计方式整理入库。
（3）专题图制作和数据服务发布 为满足数据的应用需求，将数据库成果数据进行再加工，制作成各类专题图件。同时，需将数据库数据发布为数据服务格式，便于以数据服务的方式进行调用。
2.2.1.3 3 省级数据整合建库
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-9-（1）省级专题图缩编 以省为单位组织，对市、县级土地利用数据库全面集成整合，制作 1：50 万省级挂图。
（2）省级数据入库 按照省级数据库组织设计方式进行整理入库。
（3）专题图制作和数据服务发布 为满足数据的应用需求，需要将数据库成果数据进行再加工，制作成各类专题图件。同时，需将数据库数据发布为数据服务格式，便于以数据服务的方式进行调用。
（4）省级数据汇总统计（5）省级数据库整体运行测试 2.2.2 2 数据库管理系统研制 按照软件开发有关标准和程序，开展需求分析、系统分析、系统设计、软件开发、测试运行、安装部署等系统建设工作，研发具有数据检查、数据入库编辑、统计汇总、数据汇交、数据更新交换、数据发布等功能的省级土地调查数据库管理系统。实现对江苏省第二次土地调查成果数据的集中存储与管理，满足省级国土资源管理部门对县级土地调查数据管理和应用的迫切需求。
三、项目建设原则 江苏省省级农村土地调查数据库和管理系统按照系统性、标准化、开发性、现势性的原则进行建设。在技术指标、标准体系、数据库结构等方面具有系统性，并与金土工程及已有数据库具有良好的衔接和相关关系。根据统一的标准和规范建设，采用标准的空间数据格式，能够使成果数据正确汇交和实现共享，能够使省、市、县三级之间的数据互联互通，具有数据更新和维护功能，以保证数据的现势性。
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-10-因此，项目建设应遵循以下原则：
（1）统一标准、保证质量 依据第二次全国土地调查实施方案的要求，在统一的国土资源信息化标准框架体系下，按照二次调查数据库建设统一的标准和规程规范，开展二次调查省级数据库管理系统建设。采用标准的空间数据交换格式和标准化的系统通讯协议，以便于成果数据的顺利汇交和共享。
（2）系统兼容、充分利用现有成果 省级国土资源信息化经过多年的建设，在硬件网络、数据库、应用系统方面都积累了一定的成果，因此在本项目建设中充分利用已有的基础设施以及与相关应用系统的衔接和整合，实现数据快速调用和共享。
（3）技术先进、高效管理 省级农村土地调查数据库的数据量大，为了确保数据建库以后能够高效地管理和方便地应用，必须采用先进的技术手段进行数据库的组织和数据库管理系统的开发。
（4）海量数据存储科学、合理 对于省级农村土地调查数据库存储情况，要设计一套科学、合理的管理方式和管理体系，以确保数据存储和调用的方便性与及时性。要求从两个方面设计，一是硬件数据存储设计，要求达到数据理论上的最大传输吞吐量；二是数据库管理角度设计，对数据应用范围开展广泛调研，研制数据服务平台，对海量数据调用与展现响应时间要求在秒级内。
（5）数据安全 作为省级农村土地调查数据库管理系统，数据安全保障至关重
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-11-要。系统要求提供完善的数据安全保障机制，同时具有强大的海量数据备份与恢复的能力。针对系统服务的不同部门，应有严格的用户权限管理机制，确保数据能够在合理范围内使用；同时也应支持数据的离线分发模式。
四、数据库总体要求 4.1 数据内容 第二次土地调查农村土地调查省级数据库包括全省县级、市级和省级农村土地调查数据以及相关影像等数据。主要数据类型为：
（1）矢量数据：基础地理数据、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据、耕地后备资源数据等；（2）数字正射影像图（DOM）数据；（3）元数据，是各种数据自身的描述数据，包括土地调查数据库元数据、DOM 元数据等；（4）其他相关数据：各地建库相关文档、验收报告、核查报告、数据汇总表格等；（5）地图缩编成果图件。
4.2 数学基础（1）坐标系 坐标系采用“1980 年西安坐标系”； 高程基准：采用“1985 国家高程基准”； 1：50 万空间数据使用统一的球面坐标； 1：25 万、1：10 万、1：5 万、1:5000 空间数据使用平面直角坐标。
（2）投影方式 地图投影：采用“高斯-克吕格投影”；
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-12-分带方式：1：5 000 空间数据按 3°分带，1：5 万-1：50 万空间数据库按 6°分带。
（3）比例尺 县级农村土地调查基本数据采集比例尺以 1：5000 为主；县级挂图整合数据比例尺为 1：5 万；市级挂图整合数据比例尺为 1：10 万-1：25 万；省级挂图整合数据比例尺为 1：50 万。
4.3 数据质量 农村土地调查数据入库前必须经过第二次全国土地调查数据成果质量检查软件（简称“国家质检软件”）和江苏省第二次调查数据库核查软件（简称“省级质检软件”）检查。
4.4 数据入库与存储方式 省级农村土地调查数据库入库采用 Oracle + ArcGIS平台软件，与“金土工程”保持一致，以确保省级农村土地调查数据库成果在“金土工程”中得到充分应用。
（1）空间数据入库与存储方式 省级农村土地调查数据库空间数据采取 Oracle + ArcGIS 的方式存储。
（2）影像数据入库与存储方式 影像数据以数据库的方式存储于数据库中，影像数据库管理应具备较为快速的数据入库方式，保证数据的及时上载、响应与服务。
五、管理系统总体要求 5.1 系统开发及应用环境要求 江苏省第二次土地调查数据库管理系统必须基于 ArcGIS平台进行开发（C/S 系统采用 ArcEngine、B/S 部分采用 ArcGIS Server），数据库采用 Oracle平台。
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-13-系统支持 ArcGIS9.3 和 Oracle 9i 版本环境。
5.2 系统功能要求 江苏省第二次土地调查数据库管理系统要实现对全省各县级土地调查数据库进行全面管理，满足省级国土资源管理对土地调查数据的基本要求。因此，系统须具备支持海量数据管理和土地调查数据互联互通，满足省级对土地调查数据的汇总统计、及时监测与快速更新的要求。省级第二次土地调查数据库管理系统应具备数据核查、数据交换、数据管理、数据服务应用和系统维护等功能。
5.3 系统性能要求 系统要求运行快速高效、数据稳定安全、支持海量空间数据网络化管理等要求。
（1）支持最大并发访问数：50；（2）查询响应速度：小于 5 秒；（3）矢量数据浏览速度：在 8 秒以内；（4）栅格数据浏览速度：单屏刷新速度小于 3 秒；（5）系统稳定性：应满足 24 小时*365 天不间断稳定运行的要求。
六、提交成果 6.1 数据库 数据库成果主要包括：（1）经过检查、整合后的各县级、市级土地调查原始数据成果，包括 MDB 格式数据和 VCT 交换格式数据；（2）省级数据库、专题图件。
6.2 数据库建设文档 《江苏省第二次土地调查省级数据库建设技术报告》 《江苏省第二次土地调查省级数据库建设工作报告》
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-14-《江苏省第二次土地调查省级入库数据质量检查报告》 《江苏省第二次土地调查省级数据库成果测试报告》 6.3 省级数据库管理系统 江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统（包括：安装文件及程序源代码）6.4 系统开发文档（1）系统需求分析文档；（2）系统设计文档；（3）系统测试报告；（4）系统操作手册及维护手册。
七、项目计划 数据库管理系统研制完成时间：2010 年 4 月 15 日前 县级数据库核查与入库、市级数据库核查与入库、省级数据整合建库完成时间：2010 年 5 月 10 日前。
项目整体完成时间：2010 年 5 月 30 日前。
第 三 部分 附件 附件一：
投标函 致: 根据贵方编号为 的招标公告，正式授权签字人__________________(姓 名 和 职 务，请 用 印 刷 体)代 表 投 标 人________________________(投标单位的名称，请用印刷体)，提交投标文件正本一式壹份，副本一式陆份，内容包括：
（1）投标函
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统建设招标文件-15-（2）开标一览表（3）投标报价明细表（4）质量保障体系建立与执行情况（5）服务承诺书（6）项目建设技术方案（7）资格证明材料 根据此函，签字人兹宣布同意如下：
（1）按招标文件的规定，我方此次项目报价为人民币（大写）：
元。
（2）我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。
（3）我们已详细审核招标文件及其有效补充文件，完全理解并同意贵方招标文件的各项要求，并遵守贵方招标文件中的各项规定。
（4）我方同意提供贵方可能要求提供的与投标有关的任何证据或资料。
（5）一旦我方中标，我们将根据招标文件的规定，严格履行自己的责任和义务。
投标单位地址：
邮编：
电话：
传真：
全权代表姓名：
投标单位全称（公章）日期：
年 月 日
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统建设单位招标文件 16 附件二：
开标一览表 项目名称 江苏省第二次土地调查农村土地调查 省级数据库及管理系统 投标报价 总计 ¥（大写）人民币 佰 拾 万 仟元整 投标单位（盖法人单位印章）法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：
年 月 日 注：1.投标人应将此页放在投标文件封面后第一页 2.投标人在开标时必须携带下列资料、证件，供查验：
2.1 法人营业执照副本（原件）2.2 法定代表人证明、法人授权委托书（原件）2.3 法人或被授权人的身份证（原件）3．此表还须另附报价明细表（附件三）。
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统建设单位招标文件 17 附件三 投 标 报 价 明 细 表 项目名称 项目明细 报价（万元）江苏省二次土地调查农村土地调查省级数据库及管理系统（1）县级数据核查及入库费用（2）市级数据核查及入库费用（3）省级数据整合建库费用（4）数据库管理系统研制费 投标报价总计：
¥（大写）人民币 佰 拾 万 仟元整 注：投标报价总计数应等于开标一览表金额。
投标单位全称：（盖章）全权代表签字：
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统建设单位招标文件 18 附件 四 ：
质量保障体系建立与执行情况 附件 五 ：服务承诺书 此承诺由投标人根据自身实际情况并结合招标文件相关要求据实填写，格式由投标人自定。
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统建设单位招标文件 19 附件 六：
：
江 苏 省 第 二 次 土 地 调 查 农 村 土 地 调 查 省 级 数 据 库 及 管 理 系 统 技 术 方 案 投 标 人：
投标单位：
（公章）二○○九年 月 日
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统建设单位招标文件 20 附件 七：
：
法定代表人授权委托书 ：
（投标单位全称）法定代表人（法定代表人姓名）授权（代理人姓名）为我单位全权代表，就 项目代表我单位参加投标，以本单位名义处理一切与之有关的事务，并签署全部有关的文件。其签名真迹如本授权书末尾所示。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人无转委权。
被授权人签名：
法定代表人签名：
职 务：
职 务：
投标单位公章：
日期：
年 月 日 附：被授权人身份证复印件
江苏省第二次土地调查农村土地调查省级数据库管理系统建设单位招标文件 21 附件 八：
：
2007 年以来承担土地管理数据建库和软件开发的业绩清单 序号 项目名称 项目来源 完成情况 时间 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
