农村（社区）党组织标准化建设实施意见（试行）
农村（社区）党组织建设是推进美丽乡村建设、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的基础支撑，是巩固党的执政基础、落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组织保障。为了进一步提升全市农村（社区）党组织的组织力，市委决定以提升农村（社区）党组织的政治引领功能、经济发展功能、民主管理功能、便民服务功能、社会治理功能和文化教育功能（以下简称六项功能）为主要内容，开展农村（社区）党组织标准化建设，推动沁阳市农村（社区）党组织建设全面进步、全面过硬。现就开展农村（社区）党组织标准化建设，提出如下实施意见。
一、总体要求
围绕提升党组织“六项功能”的目标，按照市委组织部“设星定级、评星晋级”的工作要求，采取定量与定性相结合的方式，建立农村（社区）党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，增强农村（社区）党组织创造力、凝聚力、战斗力，为我市早日跻身全省第一方阵提供坚强的组织保障。
二、覆盖范围
农村（社区）党组织标准化建设覆盖全市农村（社区）党组织。
三、目标任务
按照“一年推广出成效、两年深化促提升”的要求，通过开展标准化建设，农村（社区）党组织的组织力明显提升。
四、工作措施
各党（工）委要坚持问题导向，围绕标准化建设目标，紧扣任务落实，结合农村（社区）党组织实际，统筹安排，有力推进。
（一）推进领导责任落实标准化
以压实乡镇（办事处）党（工）委抓基层党建工作责任为着力点，坚定不移抓党建、强基础、出实效。乡镇（办事处）党（工）委要结合本辖区实际，加强对农村（社区）基层党建工作的领导，履行全面从严治党的责任，每季度至少研究1次基层党建工作，讨论和决定所属农村（社区）基层党组织设置调整、村级领导班子和后备干部队伍建设、党务工作人员队伍建设、发展党员、不合格党员处置等重要事项，持续推进各项党建制度落实以及“逐村观摩、整乡推进”、软弱涣散党组织整顿、扫黑除恶等工作，不断加强对基层党建工作的督导考核，实现基层党建工作对乡村振兴和脱贫攻坚等各项工作的统领。党（工）委书记履行好抓基层党建第一责任人职责，其他党政班子成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作；落实好双重组织生活会制度，并积极开展党建创新。
（二）推进组织体系建设标准化
以强化村（社区）党组织领导核心为着力点，建立健全以党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作社组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。按规定设置党委、党总支、党支部和党小组，突出务实、管用、有效。按期推进党组织、村（居）委会、监委会以及村（居）民代表、村（居）民小组等的换届选举，选优配齐村级领导班子，特别是基层党组织书记。村级领导班子结构合理、成员责任明确、人员素质优良。
（三）推进党员教育管理标准化
以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员、党费收缴和组织关系管理，注重运用远程教育和党建e家等信息化手段，强化党员日常教育管理，组织开展党员户挂牌、划定党员责任区、无职党员“一编三定”等活动，实现党员联户全覆盖；积极实施党内激励关怀和谈心谈话制度，认真实施党员积分管理、党员志愿服务、评选年度党员之星，妥善处置不合格党员。党员队伍信念坚定、素质优良、结构优化、纪律严明、作用突出。
（四）推进党内组织生活标准化
以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、组织生活会、“评组织、评书记、评党员”“主题党日”等基本制度，党内组织生活正常规范，党内政治生活严肃认真，方法措施务实创新，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
（五）推进民主管理标准化
以完善基层民主管理机制为着力点，深入推广应用“四议两公开”工作法，严格按照决策程序决定事项，决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。及时公示党务、村（居）务、财务等相关内容，加强对重大事项决策、实施情况的监督，使基层民主管理在遵循法规、政策的轨道上科学健康发展，从源头上遏制村民身边的不正之风和腐败问题。
（六）推进便民服务标准化
以提高服务群众效率和方便群众生产生活为着力点，按照“民之所需、我之所为”的服务理念，通过完善村级便民服务中心建设，落实村干部值班制度，创新服务方式，下移服务重心，方便群众办事，形成党政联动、上下贯通、功能整合、便捷高效的便民服务体系。同时，积极创办服务群众养老育幼项目，开辟多种途径为群众生产、就业、教育、医疗等提供优质服务，把服务群众“最后一公里”变成“零距离”。
（七）推进社会治理标准化
以打造共建共治共享的社会治理格局为着力点，通过推进矛盾纠纷调处化解中心建设，提升专职人民调解队伍素质，健全完善预防和化解社会矛盾机制；加强社会治安防控体系建设，积极开展扫黑除恶专项斗争，保护人民人身权、财产权、人格权；加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
（八）推进文化教育标准化
以培育和践行社会主义核心价值观为着力点，牢牢掌握对意识形态工作的领导权，广泛开展经常性的思想、道德、法治、文化、形势、政策等宣传教育；深入实施文化惠民工程，完善村级文体活动设施建设，挖掘特色文化资源，打造特色文化品牌，充分利用红色网络家园、文化书屋、村史馆等平台，借助村级文化广场和大舞台，立足本村实际，积极组织开展群众喜闻乐见、广泛参与的文化体育活动；崇尚科学，崇尚节俭，移风易俗，深入开展家风家训教育和优秀家庭评选，营造健康文明的精神家园。
（九）推进发挥作用途径标准化
以提升党建统领各项工作实际成效为着力点，实现抓党建促发展、促脱贫、促和谐。基层党组织要带领群众盘活自有资源，集聚发展要素，形成特色产业，不断壮大集体经济，不断提高集体收入，促进群众增收致富；认真落实脱贫攻坚各项政策，积极谋划实施扶贫项目，帮助贫困群众脱真贫、真脱贫，圆满完成脱贫攻坚各项任务；带领群众积极开展村容村貌整治，推动绿化、净化、美化，改善基础设施，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造生态宜居、人与自然和谐发展的生活环境。
（十）推进党建工作保障建设标准化
以提升村级场所各项服务功能为着力点，按照“六项功能”要求，科学清晰划分每间村室的功能定位，实现村级活动场所布局合理、功能完善、管理规范、作用显著的目标，使村级活动场所更好地适应和满足党员、群众的需求。村级活动场所建设要结合村情村史更具特色；要克服形式主义，推进“制度下墙、成效上墙”；要将各功能室内外的标语、版面和标牌统一风格，形成简洁明快的氛围。建立稳定的经费保障制度，确保场所管理维护和党建活动正常开展。
五、实施步骤
（一）谋划动员阶段
组织乡镇（办事处）组织书记、部分农村（社区）党组织书记，赴外地考察学习先进经验，并结合沁阳农村（社区）党建工作特色，起草制定沁阳市《关于推进农村（社区）党组织标准化建设的实施意见》《农村（社区）党组织标准化建设指导手册》等资料。同时，对每个农村（社区）党组织逐一建立“党建体检单”，建立农村（社区）党组织标准化建设工作台账，分为示范性、标准型、帮带型三类台账，按照年度达标比例要求，列出工作计划，统筹分配目标任务。
（二）示范带动阶段
按照“一村（社区）一特色”的要求，科学布局选点，每个乡镇（办事处）确定2个试点。召开全市试点农村（社区）党组织标准化建设安排部署会，要求试点村（社区）带头实现农村（社区）党组织标准化建设，发挥示范引领作用。按照“一村（社区）一方案”的原则，对试点农村（社区）党组织逐个指导、定期督查，抓好党组织示范创建工作，打造一批“可复制”“可推广”的农村（社区）党组织标准化建设示范点。
（三）全面实施阶段
开展全市农村（社区）党组织“对标创建行动”。召开推进部署会，对全市农村（社区）党组织标准化建设工作作出具体安排部署，层层召开会议，广泛宣传动员。组织集中观摩，引导农村（社区）到示范点进行实地参观学习，找差距、补短板，营造比学赶超的良好氛围。全面对标创建，根据农村（社区）党组织标准化建设手册，扎实做好对标创建工作。定期跟踪问效，对达不到标准要求的农村（社区）党组织进行查漏补缺，实行销号管理；对于已达标的的农村（社区）党组织进行示范提升。
（四）晋位升级阶段
重点对年度示范性、标准型、帮带型三类农村（社区）党组织集中开展晋位升级工作。对照标准，建立提升台账，定期对农村（社区）党组织进行分类定级，对提升情况优秀的实行晋位升级。开展“回头看”，对于农村（社区）党组织标准化建设中普遍存在的突出问题，统一要求，明确举措，进行集中整改；对于个别问题和困难突出的农村（社区）党组织进行重点帮扶、集中攻坚。
（五）达标验收阶段
采取平时验收和集中验收相结合的方式，对农村（社区）党组织标准化建设进行考核评价。平时验收按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属农村（社区）党组织进行考核验收，验收结果及时报市委组织部。集中验收由市委组织部基层党建工作联系指导组对农村（社区）标准化建设达标情况进行全面验收，全面评估。同时，结合焦作市委组织关于基层党组织“设星定级、评星晋级”工作，对各农村（社区）党组织标准化建设情况进行评星定级，评星结果作为表彰的重要依据。
六、组织保障
（一）加强组织领导。各党（工）委要高度重视，切实加强对农村（社区）党组织标准化建设工作的指导，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施，农村（社区）党组织标准化建设工作将作为党（工）委书记年度党建考核和党建工作述职评议的重要内容，进一步压实工作责任。
（二）严格督导考核。要加大督促检查和跟踪落实力度，对建设情况进行阶段性总结，了解建设进展，及时总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的，将及时提出批评，限期整改，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。
（三）注重方式方法。要紧密结合农村（社区）特点和条件，把标准化建设同日常工作结合起来，统筹推进、合力安排；突出创新提升，强化党组织的主体意识和责任担当，鼓励探索适合农村（社区）的工作机制。
（四）营造良好氛围。要及时提炼总结好的经验做法，挖掘培育先进典型，加大宣传推广力度，激发农村（社区）党组织强大活力；要充分利用各种喜闻乐见的方式，加强宣传，营造良好社会舆论氛围。
