第1篇：“十一五”以来结建工作汇报
**县民防办公室
“十一五”以来结建工作汇报
**县民防办公室于**年*月独立设置。成立以来，在省、市防办、县委、县政府的正确领导下和大力扶持下，人防各项建设从无到有，从弱到强，连续*年在**市人防系统目标管理考核中获得优胜。现**县民防办公室为正科级事业单位，设主任、副主任各一人，科员十人，内设两个股室。
十一五以来，**县民防办公室认真贯彻《中华人民共和国人民防空法》和《省实施办法》，落实人防结建行政执法主体，坚持以人防法律法规为准绳，以政策规定为依据，以制度规范为保障，规范行政执法环境，强化结建费收缴。人防结建工作取得显著成效。
一、强化领导，健全机构，注重打牢人防结建工作的组织基础。
1、几年来，我们坚持站在构建和谐平安社会的高度，强化我县人防结建工作的组织领导。专门成立了以**主任为组长，**副主任为副组长，**、**、**三名同志为成员的结建领导小组。将结建收费执法工作纳入人防工作的重要日程。
2、我们还细化了结建管理工作的具体分工。指派办公室主任**同志专门负责年度建设指标的信息收集、反馈以及结建费收缴的登记和汇总。并由**副主任牵头成立了结建执
1法监察队，进一步加大收费和执法检查力度；
3、近年来，县委、县政府为突出人防工作地位，将人防结建工作作为**县基本建设的重要一环，纳入了**县“十一五”发展规划，纳入了县域经济建设总体目标，做到了年初专题研究部署、年中协调督促、年末检查考评。
二、严肃制度，转变作风，积极优化人防结建执法环境。
1、按照省政府49号令和四部委474号文件的具体要求，我们积极强化人防结建行政执法主体建设。建立和完善了《人防结建执法管理制度》、《易地建设费收缴检查制度》、《人防执法责任追究制度》等10余项工作制度，明确了执法主体、收缴依据、执法权限和执法责任。
2、为营造良好的结建执法环境，我们切实转变工作作风，不断强化易地建设费收缴和结建执法效能的提高，变坐等服务为上门服务，变按部就班为先行介入，主动与发改委、城建局和县内**家开发建设单位对接，不但使我们信息收集和汇总更为准确、便捷，更进一步提高了结建收费执法的工作效率。
3、平时，我们非常重视收费执法人员的素质建设。我们将每周五作为业务学习日，组织同志们学习关于易地建设费收缴范围、缴费标准、执法程序等方面的法规、规章和文件。同时，我们在同志们中开展了廉洁自律教育。解决了收费执法人员在思想、业务和纪律方面的问题和差距。
4、为使人防结建工作深入人心，我们始终将人防结建政策宣传教育贯穿于收费执法的全过程。几年来，开展了20余次宣传咨询服务，举办了3次人防电视讲座，召开了6次建设单位座谈会，在**人民剧场举办了2次主题文艺汇演。累计印发《人防法规》、《结建宣传手册》3000余册，在《**时讯》开办了3期《人民防空》宣传专栏，印发各种宣传资料万余份。10年8月，我们还邀请县法制办、县物价局领导和**司法界权威人士，在**电视台举办了人防结建执法电视访谈。使结建法规和政策深入到各级领导、各建设单位和社会各个层面。
三、科学谋划，多措并举，规范了结建收费和执法程序。
1、“十一五”以来，我们全力履行结建管理职能。在县行政审批中心开设了人防窗口，指派**同志专门负责统一办理易地建设审批手续。领导小组认真把握全县基建审批指标，分析县城房地产开发形势，主动向发改委要批文，向城建局要图纸，摸清了**万平方米的建设指标底数。同时我们在建设、规划等部门的全力支持配合下，落实了人防审批前置条件。做到了无人防审批手续不落位；无人防审批手续不开工；无人防审批手续不验收。确立了人防部门的管理地位，确保了结建收费的顺利进行。
特别是2010年至2011年，**县进行了大规模的棚户区危房翻建改造商品住宅工程，为了顺畅审批程序，我们向县
政府申请，将**同志派驻到县规划处统一办理危房翻建工程的结建审批。按照国家四部委《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》（【2000】474号文件），我们对**万平方米的危房翻建工程易地建设费予以减半收取。确保了易地建设费不错征、不漏征、不流失。
2、为有效杜绝政策外减免。我们领导以身作则，严格执法，坚决执行防空地下室易地建设费征收标准，不开人情口子，几年来拒绝各方说情**余次。规范了易地建设费的收缴程序。几年来，无政策外减免、擅自降低标准、减少计费面积等情况发生。
3、为落实结建检查常态化，几年来，我们大力加强结建执法检查力度。与城市规划管理处、城建局建工股实施联合把关，对每个建设指标的立项批文进行前置性审核，通过规划处对照设计图纸；施工现场对照实际面积；审批表对照收费金额的“三对照”原则，实现了结建检查常态化，确保了应收尽收。
4、为了提高结建收费管理的规范性，我们严格按照上级要求，对共计**宗结建收费都进行了立卷归档。同时对卷宗材料的收集、整理和排序进行了规范。既方便了对建设指标的准确掌握和跟踪检查，又达到了提高结建管理质量、水平的目的。
四、认真执行了人民防空财务管理制度，强化结建资金
管理。
1、我们认真执行了人民防空财务管理制度。几年来累计收缴的**万元易地建设费已全部缴入财政非税收入专户，不存在隐匿、转移、滞留、截留、坐支和挪用情况。在易地建设费收缴时，我们严格使用规定的行政事业性收款收据。无转让、出借、串用、代开票据、伪造和涂改票据等情况发生。同时，我们严格执行年度预算，将易地建设费与行政经费分开管理，落实专款专用。不存在沉淀、平衡县级财政预算、抵顶财政预算拨款、擅自扩大开支范围及将易地建设费用于人员支出和奖金、福利开支等现象。
2、我们高度重视易地建设费统筹工作。按照**号和**号文件精神，我们严格按照10%的统筹比例将**万元上缴至省级财政。
3、为促进管理体系完善和结建工作的稳定健康发展，我们非常注重结建管理自查工作。每年我们都主动要求县审计局对我办的人防经费收缴和管理进行审计。在收到省办综合检查通知后，我们迅速按通知要求，对“十一五”以来我县人防行政执法主体落实、结建执法环境建设、易地建设费收缴、使用和统筹等工作情况进行了全面自查。并准备好“十一五”以来**县建设指标的各类审批、审查、缴费等汇总资料备查。
通过自身努力和各级领导的支持，我县人防结建工作取
得了一定的成绩，但距离上级要求还存在很大差距，今后我们将继续认真贯彻执行结建法律、法规和政策，大力加强结建收费管理和执法力度，树立更高标准，鼓足更大干劲，为我县人防各项事业发展努力奋斗。
**县民防办公室
**年**月**日
第2篇：国税十一五以来工作情况的汇报
关于XX市国家税务局工作情况的报告
一、十一五时期XX国税工作回顾
“十一五”时期，XX国税在省局和市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立并落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，强化管理，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩。
组织收入高速增长。税收收入实现了历史性突破，五年共组织收入796.48亿元，年均增长19.85%，年均增收25.84亿元。2010年收入会预计达到218.2亿元，是2005年的2.45倍，国税收入占GDP的比重达到7%，五年来共为企业办理出口退（免）税205.77亿元（截止今年10月份）。税收收入规模不断扩大，税收宏观调控作用明显增强，保持了税收与经济的协调发展，为全市财力增长做出了积极贡献。
依法治税扎实推进。全面贯彻新税收征管法及其实施细则，积极落实税收执法责任制，行政执法机制及制约机制不断健全；积极探索稽查工作新模式，加大涉税案件查办力度，五年共组织各类检查2.34万户次，查补税款11.08亿元。同时，认真落实各项税收优惠政策，累计减免税款3.7亿元,扶持民政福利企业、高新技术产业及第三产业发展，落实增值税新政，为企业认证抵扣购买固定资产进项10亿元,促进企业技术革新和产业结构调整。
征管水平不断提高。实施“两基”建设部署，打牢税收管理基础；强化税种及行业税收征管，加强重点税源管理，完善纳税评估制度，建立涉税信息交换机制；稳妥实施征管模式改革，进一步落实管理责任；加快税款缴库电子化进程，全面实现“税库银一体化”；大力推进网上申报和网上办税，网上申报普及率达100%。同时，优化纳税服务机制，提高纳税服务效能。多渠道公开税收政策和办事程序，加强税收宣传，组织各类专题宣传逾千期；完善12366咨询投诉热线，共受理各类咨询逾5万人次；改版外部网站，为社会提供便捷、全面的资讯服务，发布政务信息公开1500条。
1 信息技术全面应用。建成了覆盖全局的广域计算机网络和大型数据库管理系统，进一步完善了数据处理中心功能，加强数据质量管理，提高了信息资源整合利用水平；积极拓展信息化应用手段和领域，先后上线了CTAIS2.0、执法信息管理系统、监察管理信息系统等软件，自主开发了包括出口退税审核、征管档案电子信息系统等多个支撑独立业务运转的软件系统，进一步发挥信息化对管理的支撑保障作用。
队伍建设不断加强。深入抓好思想政治工作，扎实开展学习科学发展观等主题教育，干部的思想政治水平不断提高；以华侨大学、扬州税务学院为基地，多批次组织干部轮训，加强干部专业知识和综合素质培训。目前，全系统大专以上学历人员占87%；积极推行竞争上岗、交流换岗等举措，队伍建设机制得到优化；深入开展反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制；深入抓好党建和群团工作，国税组织的整体向心力不断增强。
二、十二五时期XX国税工作展望
收入保持增量。“十二五”期间，XX国税将加强组织收入，服务经济发展，力争实现税收年均增长11％，到2015年国税收入超过400亿元的目标；加快出口退税进度，服务企业发展，到2015年实现出口退（免）税88亿元，其中出口退税66亿元，免抵调库22亿元，年均增长8%。
征管科学严密。大力实施信息管税，登记率达到98％以上，申报率达到96％以上，入库率达到97％以上；电子申报比例90％以上；个体定期定额户实行银行划缴税款方式缴纳税款的达100％；重点税源户100％应用纳税评估软件实施纳税评估。信息系统将全面覆盖主要征管工作环节和主要税种，已办理税务登记的纳税人将全部纳入计算机管理；信息网络为纳税人提供工作日全方位的纳税服务。
队伍勤廉和谐。干部大专以上文化程度达到95％，本科学历达到80％；以公务员能力培训和税务业务知识为主要内容，五年轮训一遍；科级以上领导干部参加脱产培训每年不少于112学时，基层干部
2 每年脱产培训不少于96学时,“三师”比例提高到5%。严格贯彻落实《税务领导班子和领导干部监督管理办法》，最大程度上扼制违法违纪事件的发生，投诉受理处理率达100％，投诉反馈率达100％。
服务优质高效。深入贯彻“征纳双方法律地位平等、纳税人正当需求应予合理满足、公正公开和文明执法是最佳服务”的理念，充分发挥税收调节经济的作用，为经济发展服好务，营造良好的税收环境，促进形成良好的经济发展环境；规范办事流程，改善办税服务厅软硬件，优化窗口服务，积极创建“文明窗口”单位，提高办事效率，注重政策引导，落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体。
国税形象提升。系统争创“全省文明行业”；工会争创“全省模范之家”；保持“巾帼文明号”；辅导多个基层窗口争创“全国青年文明号”；系统行风测评满意率达到97％以上，大力树立国税部门社会形象，努力做到各级党政满意、社会各界满意、广大纳税人满意。
三、2010年XX国税主要工作成效
国税税收收入持续稳定增长。1-10月全市累计组织税收收入211.57亿元，同比增长37.67%，增收57.89亿元，完成年度计划的96.96%，超序时进度13.62个百分点。税源管理迈向科学化专业化。建立了税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四级联动机制，强化分行业、分地区宏观税负比对和纳税评估，提高了防范税收流失风险的能力；规范完善各税种管理，增值税、所得税税基控管能力明显增强。征管方式变革积累初步经验。在区局成功试点运行征管方式变革，实现税收征管流程和职责的重新设置和定位，探索了提高管理效率与防范执法风险的征管新模式；转变税收征收方式，在商业企业中全面实行“自行申报、查账征收”方式，做到依法征收，公平执法。信息管税支撑作用日益凸显。在纳税申报、税情预警、纳税评估、税种管理等方面，深化数据增值应用，自主开发税收征管档案资料电子化管理系统，4月份起在晋江局、德化局成功上线运行，实现了数据
3 资料集中存储、信息共享、科学应用；积极推广网上申报、税银库联网和税款缴库网络化，全市一般纳税人已全部实现网上申报。税收法治建设取得重要进展。认真落实执法责任制，全面推行税收执法管理系统，开展执法检查和执法监察工作，1-10月共组织执法检查7次，核实执法信息系统过错信息3000条次，追究责任700多人次，提高依法行政能力；大力整顿规范税收秩序，对房地产、非居民企业、银行证券开展税收专项检查，对偷骗税违法行为进行打击，共查补收入1.98亿元，查获6起特大制售假发票案、非法制售发票犯罪案，税收秩序进一步规范。服务经济社会发展成效显著。认真执行新所得税法的各项优惠政策，兑现各项优惠政策30亿元。截止10月29日，全市累计办理出口货物退税41.69亿元，加快我市出口企业的资金周转速度，有力促进了我市外向型经济的和谐发展。干部队伍建设提升综合素质。教育培训和思想工作常抓不懈，举办6期中层领导干部培训班，提高基层领导干部的学习力、执行力和管理力；党风廉政与文明创建扎实推进，开展预防职务犯罪教育月活动，增强干部廉洁自律、文明执法意识；不定期对分局展开巡查，通报批评存在问题，督促整改，有力促使干部认真履职、严格执法。
四、2011年XX国税主要工作安排
2011年，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，深入贯彻总局“十二五”规划总体要求，坚持依法治税，按照科学化、精细化管理的要求，夯实征管基础，改进管理手段，完善征管机制，强化税源管理，优化纳税服务，提高征管质量和效率，为XX国税更快更好发展和我市经济社会发展的历史性跨越做出新贡献。
（一）大力组织税收收入，服务经济社会发展大局。 2011年我 4 市国税收入将保持平稳运行，收入增长速度将与我市GDP保持同步，并略高于全市GDP增长速度。我们将坚持以组织收入为中心，把握积极因素，克服不利条件，确保国税收入平稳增长。进一步加大免抵调库力度，积极向省局争取免抵调库指标；贯彻实施各项税收政策，着眼于本地区经济发展实际，深入研究、宣传、实施推进经济转型升级、扶持现代服务业发展的税收政策，及时提供切实可行的意见建议，为地方政府当好参谋,为XX经济转型升级提供良好的税收政策环境。
（二）扎实推进依法治税，不断优化税收法制环境。完善税收执法管理信息系统，深入推进税收执法责任制，严格执行过错责任追究，确保税收执法程序正当。以重大税收政策贯彻落实情况和可能导致渎职的违法违规行为为重点，有针对性地开展税收执法检查和执法监察，有效降低税收执法风险。进一步完善重大税务案件审理制度，认真做好税务行政复议工作，减少税务行政争议。大力整顿和规范税收秩序，会同公安等有关部门，建立健全打击和整治发票违法犯罪的长效机制。
（三）持续开展管理创新，全力提高征管质量效率。一是推进税源管理专业化。按规模、行业、纳税遵从度对税源进行分类管理，按照“申报纳税、评估检查”的征管方式，以税负为切入点，建立行业增值税纳税评估模型，制定具体的管征办法和纳税评估指标体系。二是推进征管流程集约化。在内部,对现行业务流程按照集约化的原则进行调整、归集和合并，压缩管理层次，实现税收管理扁平化。在外部,采取办税窗口化模式，各类涉税事项由办税服务厅统一受理。对即办事项，当场办结，对非即办事项实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的全程服务运作模式，提高执法透明度、规避执法风险、提高办税效率。三是推进风险管理差异化。筹划设立“数据
5 分析管理中心”，组织采集来自税务、纳税人和第三方数据信息，形成集中管理、上下互动的纳税人风险信息情报管理库，建立风险分析识别管理工作机制，做好税收风险分析识别的日常工作。四是推进税种管理规范化。全面提升各税种征管的合力,积极借鉴车辆税收一条龙管理的思路，摸索规律，整合资源，把各税种的管理当作一盘棋，把握各税种税基之间的内在关联，抓住税收征管点。同时，提高出口退（免）税管理水平，建立高效、科学的审核流程，在防范骗税的前提下加快出口退税审批进度，实现“严审快退”。
（四）不断优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系。以法律法规为依据，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，努力提高纳税服务品质。按照“公开、公平、公正”的原则和“制度简明、程序简化、操作简便”的要求，落实纳税服务工作规范；大力改进和完善办税服务厅人力资源配置和管理，通过科学安排，为窗口一线人员提高业务水平和服务能力创造条件；探索建立以第三方评价为主要方法、以纳税人满意度为主要指标的纳税服务考核评价体系；推行办税公开，优化纳税辅导，提高纳税人纳税意识和办税能力；加强和规范法律援助及救济服务，切实维护纳税人合法权益；落实全程服务各项措施，进一步完善“同城通办”，为纳税人办税提供更多便利；加强税收信用体系建设，做好纳税信用等级联合评定工作；强化国地税合作，提高政策解读业务支持能力，进一步提升12366纳税服务热线服务品质。
（五）优化人力资源管理，全面加强干部队伍建设。一是强化领导力,大力加强领导班子建设。加强领导班子的思想理论建设和组织建设，不断提高领导干部依法执政、科学执政和民主执政的意识和能力，使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是提高执行力,不断加强作风效能建设。结合机构人事改革，进一步修订完善岗责体系，实行以职定岗、以岗定责，落实税收执法责任
6 制追究实施意见、操作办法及考核评议办法，完善税收执法检查和责任过错追究流程强化监督考核的力度，建立效能建设长效机制。三是提升学习力,切实提高干部综合素质。以学习型组织建设为抓手,以岗位技能培训为重点，采取在岗自学与集中脱产培训相结合的方式，重点组织对全系统领导干部、业务骨干和高层次复合型人才的培养。四是形成凝聚力,全面推进和谐国税建设。以国税文化促进思想政治工作，为思想政治工作提供良好的平台和载体，深化构建和谐XX国税, 大力推进精神文明创建,消除工作中不协调、不和谐的因素,实现国税系统上下、左右与内外的协调、顺畅。
（六）加强反腐倡廉建设，树立国税部门良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，扎实推进构建惩治和预防腐败体系工作。加强党风廉政教育，广泛开展争创“廉政文化示范点”活动，构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。深入贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，着力解决领导干部作风建设和违反廉洁自律规定等方面的突出问题，强化领导干部廉洁自律意识。加强“两权”监督，坚决查处国税干部违法违纪案件，充分发挥查案的治本功能，着力打造清廉高效的国税形象。
第3篇：我市十五以来公路建设管理工作汇报
加快建设步伐，带动经济发展
市交通局公路养护与管理工作情况汇报
“十五”期间，我市公路建设与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在省交通厅和市委市政府正确领导下，科学规划，分步实施，公路建设与管理工作实现了协调发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的交通环境。
现将我市“十五”以来公路建设与管理工作的有关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。
一、全市公路概况。
承德市现辖八县三区，总面积3.95万平方公里。截止2004年底，全市公路总里程15631.2公里，其中国省干线公路20条段2123.5公里，县级以下农村公路1391条13507.7公里；按公路技术等级分，全市有一级公路11.6公里，二级公路958公里，三级公路2586公里，四级公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通车里程为7159公里，公路密度为18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市区与隆化、围场、滦平、兴隆、承德县、宽城、平泉、营子、双滦等9个县区已通二级以上公路;市区到丰宁县的二级公路正在建设中，今年年底将竣工通车。
二、全系统公路管理体制情况。
我市交通系统现有在职职工6010人，其中市局及局直事业单位在职1065人；局直企业在职847人；各县区局在职4098人。其中全系统公路养护与管理人员 人。
我市实行全省统一的“条块结合”公路管理体制，接受省交通厅和地方政府的双重领导。市局下设京承、承朝、承唐三个高速公路建管处和公路工程管理处、公路管理处、地方道路管理处、质量监督站、养路费征稽处、通行费征收管理办公室，分别负责全市各级公路的建设管理和交通规费征缴工作。全市除双桥区（市区）外，均设有县区交通局。市局对各县区局采用省厅对市局的管理模式。各县区局分别设有公路工程队、地方道路管理站、公路管理站、养路费征稽所等机构，除工程队按企业管理并通过招投标方式参与全市范围内的公路工程外，其它机构分别对口接受市局相应机构的业务领导。全市公路通行费征收管理工作由市局通行费征收管理办公室统一领导。
三、全市路网改造情况
“十五”以来，我们紧紧抓住国家加快基础设施建设的有利机遇，不断加快公路建设步伐，完善全市路网结构，公路交通运输条件得到明显改善。
（一）高速公路建设
2004年《国家高速公路规划网》出台。在国家高速公路规划上，长深和大广（纵三和纵五）在承德呈x型交汇，涵盖了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四条段高速公路。河北省高速公路规划的“五纵、六横、七条线”中，京承、承朝是横一，承赤、承唐是纵一，承秦是线一。另外，在省交通厅最新调整的高速公路规划中，承张高速又被列入全省高速公路规划之中。以此为基础，我市形成了以市区为中心，以外环为起点，连接周边大中城市的“一环八射”的高速公路主骨架，力争通过五到十年的建设，基本形成我市的高速公路网络。
京承高速公路全长77.6公里，目前正在紧张施工，东营至市区段55公里计划年底前试通车，承德全路段计划在2006年前全线竣工通车；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究报告》已通过国家发改委及交通部组织的专家评估论证，正在履行审批手续；承朝高速公路约115公里，《项目建议书》和《预可研》于今年6月底已经上报国家发改委和交通部，国家发改委评估论证已完成，交通部评估论证工作刚刚结束，也在履行审批手续。张承高速公路正在进行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均计划年底开工制约工程，2008年前建成通车。张承高速2006年开工建设。
（二）一般干线公路改建工程。
“十五”以来，我市共改建一般干线公路29条段，建设里程930公里。到2004年年底，已建成24条段、680公里，主要有112线丰张段、101线祥云岭至辽宁界段、111线大河口至三岔口段、承秦出海公路、宽凌线、京建线、承赤东线、张隆线、围多线、北凌线等项目。2005年，计划投资4.47亿元，其中112线承丰段128.4公里、隆凤线59.5公里、旅游公路御克线50公里建成通车，平泉至宽城铁门关公路93公里、韩郭线71公里力争年内开工建设。
（三）一般干线公路养护工程
1、养护质量：全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到 72.4%，年末好路率达到73.7%，养护质量综合值年末达到80。
2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.69
7公里，小修740.43万平方米。实施GBM工程127.453公里，桥梁维修加固159座9211.63延米，优良率达到100%，养护生产实现年年安全无事故。
３、公路绿化：新植路树740.43公里，栽植乔木137321株，火炬树87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7万丛。累计建成绿色通道537公里，实施红花绿叶工程967.85公里。绿色覆盖达到97%。
４、路政管理：拆除违章建筑2360平方米，迁移集贸市场23处，街道化综合治理58.51公里。增设标志1168块，累计施划标线2686.2公里。购置路政执法车辆00辆，达到统
一、使用规范。治理超限运输卸载25300吨。路政案件查处率、结案率、索赔率均达98%以上。
5、场站建设：新改建公路站9个，收费站00个，养护中
心5个。建连续市交通量观测站2个。建桥梁预制场一个，管涵预制场一个。建固定式沥青拌和站8套，水稳砂砾基层拌和站12套。
（四）农村公路建设
自2003年国家投入国债资金和省补资金引导农村公路建设以来，全市抢抓机遇，加快农村公路建设步伐。截止到2004年年底，共建成通乡油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年农村公路计划投资4.4亿元，建设通乡油路447公里，使19个乡通油路，年末实现乡乡通油路的目标；建设通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期间，结合省委、省政府《关于张承地区基础设施建设规划》的实施，全市各级公路建设投资可达到79亿元，是“九五”期的3.8倍；建成各级公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市规划的“到‘十五’期末，市区有高速公路相通，到周边城市有高等级公路相连，市区到县区有二级公路相接，县与县、县到乡有等级公路相沟通”的奋斗目标将得以实现。
四、收费公路管理情况
截至2004年底，承德市已建成投入运营的省管一般收费公路7条，586公里，总投资267628万元，其中省投资210030万元（省直接投资42944万元，省贷款47220万元，市贷省还119866万元）；市投资57598万元（贷款28000万元，投资29598万元）。7条收费公路分别是：
1、京承旅游公路96.2公里；
2、112线北营房至黄酒馆段31公里;
3、承围线老西营至围场段139.7公里；
4、101线漫子沟至许杖子段95.8公里；
5、承赤线中关至冀蒙界段63公里；
6、承秦出海公路下板城至大转岭段91公里；
7、张隆线张百湾至隆化段69.5公里。
以上公路的收费管理工作由我局下设的通行费管理办公室统一负责，公路的建养工作和其他一般干线公路的建养情况相同。在全市已建成的收费公路中，共设10个收费处（站），有职工586人，2004年通行费收费总额6859万元。今年8月止累计收费6416万元，较去年同期提高24.7％。
目前，在建的收费公路为国道112线丰宁县城至陈栅子段，建设里程128.4公里，计划今年11月底前竣工通车；待建的收费公路为平泉至铁门关段93.4公里。上述两个项目的收费权已于2004年得到省政府批准。
五、公路养护与路政管理工作的主要做法
我们以路面养护为中心，坚持经常；以体制改革为突破口，跨越发展；以完善养护生产责任制为手段，减员增效；以依法治路为保障，文明服务；以科学技术为动力，打造精品；以政府促职能转换为措施，突出特色，全力提升公路养护与管理的水平和良好形象。
（一）抓管理，求创新
一是采取分段承包、百分考核和计量支付等办法，路面日常养护做到“四无一有”，即无病害、无坑槽、无跳车、无杂物。路基养护做到“畅、顺、平、实”，即排水畅通、边坡顺势、路肩平整和坚实。养护巡查做到“三到位”，即责任人到位、巡查到位、发现问题处理到位。桥梁养护做到“两经常”，即经常检查、经常维修。二是落实各项目标责任制，养护工作实现“四个转变”，即由被动型向主动型，由突击型向经常型,由随意型向规范型，由传统方式向现代化方式转变。三是对街道化路段进行综合整治，个人和集体共同出资，签订“门前三包”，实现“门前亮化、门前净化、门口绿化”的治理效果。四是规范内业实现“四统一”，即统一上墙图板、内容、内业资料和中心建设。五是开展信息化建设实现“三畅通”，即公用信息浏览和发布畅通、电子文件上传下达畅通、办公自动化畅通。六是政府协调各部门实现“三结合”，即交通与土地和水务等部门共同开辟无偿取料场、与工商和公安等部门共同迁移集贸市场、与公安和安全生产等部门共同规范平交道口。七是采取小型封面、及时挖补等植保性养护措施实现时间寿命和经济效益的结合。
（二）抓安全，保畅通
以突出“舒适、安全、美观”为主题，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以施工安全、养护生产安全、道路安全为重点，在全系统深入开展了“消除隐患、珍爱生命”的 “道路安全畅通活动”。一是通过广泛宣传和引导，增强全社会对公路安全畅通重要性的认识，为开展养护管理工作 创造良好的舆论氛围。二是通过加强对全体职工安全生产和安全技能的培训，严格操作规程，时刻注意安全生产，警钟长鸣。三是建立健全安全生产制度，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，制度健全，责任到人。四是 加大桥梁的日常巡查、经常性检查、定期检查力度，特别是对三类以上桥梁采取果断措施，该限载的限载，该
上。公路处根据各养护单位列养里程数量，折算成二级公路当量数量，定编制、定投资。公路处依据考核办法按月对各站进行验收，计量拨付资金。
2、养护管理上。 根据我市列养里程长的实际，剔除了小而偏的道班，全部组建大的养护中心，集中食宿、集中机械化作业，优化组合，竞争上岗。站长招聘中心主任，主任组合养路职工，层层签订责任状。实行分段承包、计量支付、百分考核，定额管理，打破工资界限。
3、人员分流上。体弱或年龄大的养路员工提前离岗；对建勤代表工，通过劳动部门协调和仲裁，分期分批解除劳动合同；对没有优化组合的人员，通过分流到三产或待岗培训。
4、养护工程上。养护工程全部进行内部招投标，面向全市竞争有序的养护工程市场已经形成。
（二）农村公路养护管理
通过国家实施的通乡油路、通村油路（水泥路）的建设，乡村公路路面里程持续、快速增加。为统一全市养护管理模式，长久地发挥乡村公路的效益，我局根据省政府和省厅的有关政策，研究制定了《承德市乡村公路养护管理办法》，进一步明确了地方政府为乡村公路的养护管理主体，各乡镇政府成立“乡村公路管理站”，负责乡村公路养护管理，县区交通部门负责行业指导；乡村公路养护资金由市县乡三级财政，沿线厂矿企业、村委会共同筹集，交通部门给予一定的补助。
七、社会服务和行业精神文明建设工作。
十五期间，我市在全系统积极开展了“加强行风建设，树立执法形象”、“养护保畅通、畅通为用户”和“爱我交通，我为交通做贡献”等行业精神文明建设活动，收到了良好的效果。
（一）积极开展了“双十佳”、“双达标”和评选“公路卫士”、收费六项标兵、优秀公路站长活动，评选最佳路段、优质大中修工程和开展领导干部帮扶道班、岗位练兵等活动，不但增强了养护职工的凝聚力，改善了职工的生产生活环境，也推动了养抦职工的争先创优意识。截至2004年底，全市包括公路处在内的十三个养护管理机构被评为市以上文明单位，收费管理办公室在内的5个收费机构获团市委“青年文明号”和绿委“花园单位”称号。2005年，市路政支队在全省的执法知识竞赛中获得第一名的好成绩，（二）在全市公路养护和路政执法人员中开展了“四三二一”工程和“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意”活动，收费站开展了为经济发展的“绿色通道”工程，通过深入沿线群众家中、厂矿企业单位和服务对象征求意见，认真解决好公路养护与管理工作中社会和广大群众关注的热点、难点问题，提高了交通的形象。
（三）全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，建立失职追究制、告知承诺制、末位淘汰制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺明确管理和服务要求，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。
通过这一系列具体措施的开展，使我市交通系统行风建设工作开展的有声有色，达到了转变职能，转变作风，提高执法水平和服务质量、净化公路环境的目的，树立了良好的交通形象，得到社会各界的好评。
各位领导，“十五”期以来，我市在省交通厅及市委市政府的正确领导和大力支持下，通过全市交通干部职工的共同努力，全面地完成了十五期的各项工作目标，取得了较好的成绩。今后我们将继续发扬“爱岗、敬业、团结、奉献”的承德交通精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，勇攀高峰，创造更优异的成绩，为促进承德经济发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。
二00五年十月
