政府工作报告
——在柳河镇第十九届人民代表大会第一次会议上
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各位代表：
现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议。
2011年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，积极应对经济下行压力，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“十二五”规划目标。
综合实力显著提升。始终坚持“工业强镇”发展战略，经过五年的快速发展，镇域经济综合实力大幅提升。到2015年，实现地区生产总值38.2亿元，全口径财政收入1.44亿元，农民人均纯收入1.04万元。率先在乡镇层面组织召开了“政银企”对接会，并率先在全省开展了企业联保贷款项目，在解决企业融资难方面取得突出进展。累计实现招商引资33.13亿元，圆满完成项目建设三年攻坚11.79亿元，连续3年被县委、县政府授予项目攻坚一等奖。中科院“大米姐”、金森碳纤维等一批重点项目相继落地，为镇域经济发展增加了后劲。
服务能力不断加强。始终坚持“服务型”政府建设，圆满完成通梅高速、河北新区、气化吉林、大迫子水库等征地任务近万亩，确保了县重点项目建设的顺利进行。积极帮助失地农民办理就业失业证、帮助特困农户申办低保救助，解决了失地农民的实际困难。累计投资575万元，打造高标准社区化村部27个，新建卫生室28个，农村服务阵地建设日趋完善。
农村面貌持续改观。始终坚持把产业发展、农民增收和环境整治作为农村工作的重点。积极发展“围城经济”和特色富民产业。到2015年，全镇各类大棚达到527栋，烟叶种植面积1222亩，葡萄种植面积1700亩，果树种植面积6433亩。累计投资9300余万元，打造“美丽乡村”1个，省级示范村6个，市级标兵村6个、先进村8个。编制完成国家级生态乡镇规划，打造省级生态村1个，市级生态村21个。持续推进林业生态建设，累计完成造林35639亩。
民生事业日益改善。相继实施泥草房、危房改造993户，完成3个村屯的整村推进工程；累计铺设水泥路8.8公里、柏油路2.25公里、道路硬化54067平方米，农村路网建设实现“村村通”；投资996万元，打造长青山上、乔家店、一级路南出口等亮点工程，城乡结合部环境明显改善；扶贫攻坚扎实推进，建档立卡、包保对接实现动态管理，砬门村果窖、复兴村蔬菜大棚、光伏发电等一批扶贫项目相继建成、投入运行；农福中心运行费用纳入财政预算，城乡低保实现动态管理；安全生产多次迎接省市检查，并受到好评。
各位代表：
即将过去的2016年，我们团结奋进，真抓实干，实现了“十三五”的开门红。
1.预期目标基本实现。截至9月末，财政收入0.56亿元，年末预计实现1.22亿元，是2011年的1.69倍；地区生产总值预计可实现41.1亿元，是2011年的1.95倍；农民人均纯收入1.12万元，是2011年的1.67倍。
2.投资拉动成效显著。今年，我镇的招商引资任务是6.05亿元。计划投资额6.69亿元，已到位资金5.41亿元。面对经济下行压力、企业投资谨慎等不利因素，积极开展以商招商、配套招商，通过不懈努力，先后引进开心庄园、鑫利源食用菌、裕隆酒业葡萄酒产业园、硕丰塑料厂、聚源特种玻璃装饰等9个超千万元以上项目。预计到年末，我们将超额完成年度任务。
3.征地拆迁快速高效。按照县政府确定的重点项目，我们坚持依法有序开展征地拆迁工作，保证了经济社会发展的用地需求，也最大限度的保障了群众利益。截至目前，累计完成5大项、1191亩的土地征收，超额完成70余户的房屋征收，保证了铁路桥以东开发区土地收储、西北生物有机肥、高速公路、柳抚线改线和导航社区房屋征收等一大批重点项目的顺利进行。
4.环境建设稳步推进。深入实施“三点两线，整体推进”工程，全力打造3个重点村屯和2条旅游沿线建设，同步推进其它村屯建设。年度投资1094万元，铺设沥青路面7.05公里，新建围墙1900延长米，浆砌石边沟11739延长米，硬化广场2700平方米，新建村部200平方米，安装太阳能路灯115盏，种植绿化树4058棵，栽植花卉65万棵。圆满完成林地清收19414.8亩，造林885.7亩，补植补造13034.7亩。
5.扶贫攻坚成效显著。按照“五年任务、两年完成、两年巩固、一年提升”的要求，坚持以“光伏+”产业和扶贫项目租金收益为基本保障，累计投入728万元，全力推进果窖、光伏发电和蔬菜大棚等扶贫项目建设。同时，积极开展劳务输出、教育帮扶、民政帮扶、金融扶贫和住房保障等多项扶贫。到年底，116户建档立卡贫困户将全部实现脱贫。
6.民生保障全面加强。累计发放救灾慰问、优抚优待、大病救助等各类资金393.5万元；完成4户精准扶贫户D级房屋改造；修建水渠9000米，新建拦河闸8座，电灌站1座；办理农机具补贴25台、16.6万元；完成道路整修66.5公里；深入开展信访矛盾隐患排查，接待群众来访71批次，结案率98％；查办各类案件508起，打处人犯83人；新农保参保率96%，新农合参合率100%。
各位代表：
成绩的取得是镇党委正确领导、科学决策的结果；是镇人大监督支持、全力助推的结果；更是全镇干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、全镇干部群众，以及所有关心、支持、参与柳河镇建设的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的经济总量不大、创新能力不强、财政增收压力较大、部分群众生活水平依然不高、生态环境、社会稳定和新农村建设任务依然较重等问题，今后，镇政府将认真加以解决。
各位代表：
未来五年，是柳河镇加速崛起的攻坚期，也是我们全面建成小康社会的关键期。
总体思路是：以中央“五大发展”理念为引领，以县委“五大发展”战略为统领，全面落实县十五次党代会和镇十八次党代会精神，全力打造围城经济，全面推进工业服务拓展区、绿色富民产业区、文旅休闲度假区和商贸物流集中区的“四环”经济区建设，努力将柳河镇建设成为“工业经济强镇、特色农业大镇和现代服务业重镇”。
主要目标是：到2021年，全镇地区生产总值达到58.8亿元，年均增长7.5%；在夯实基数的前提下，全口径财政收入和地方级财政收入均实现适当增长；农民人均纯收入1.6万元，年均增长7.5%。
为实现上述目标任务，要重点抓好5个方面的工作：
一是夯实基础，打造工业经济强镇。在巩固发展原有河北工业园区的基础上，全力打造“小五道”新的工业集中区。同时，要做好县工业集中区“北拓东扩”的承接工作，沿柳样线新发片村屯，谋划拓展工业集中区、工业服务转型区和劳动力转移区，打造新的工作经济带。结合柳河镇产业、资源和区位特点，有针对性的开展以商招商、乡情招商和配套招商，力争五年内，引进亿元以上项目3个，超千万元以上项目20个。鼓励引导金森碳纤维等企业与中科院合作，实施科技创新，加快提质升级步伐。
二是优化结构，打造特色产业大镇。围绕镇域农业产业特点，强化政策技术支撑，助推棚膜蔬菜、苗木烤烟和林果种植等特色富民产业向规模化发展。强化品牌意识，全力提高白家、砬门苹果梨，柞木生食葡萄、三仙夹吉胜李子、开九苹果的知名度，逐步发挥品牌效应，逐步形成绿色富民产业区，形成产能高效、组团发展的产业格局。
三是发挥优势，打造现代服务业重镇。围绕县委提出的全面打造“柳安向”生态旅游休闲度假区和整体提升商贸服务业要求，依托三仙夹国家级森林公园旅游资源和柳新片自然风光，注重文化底蕴培育，全力打造奥丰文旅健康产业园、联合生态旅游、果蔬休闲采摘等新兴旅游品牌项目，逐步打造具有柳河镇特色品牌的文旅休闲度假区。同时，围绕老城区改造和新城区建设，拓宽服务领域，发展壮大商贸流通业，逐步打造全县商贸物流集中区。
四是统筹兼顾，打造宜居宜业福镇。把扶贫攻坚作为改善民生的一号工程，实现动态管理、精准扶贫。围绕美丽乡村建设，强力打造柳新线、通梅线、柳西线、高速公路沿线精品村屯。加大对偏远薄弱村屯的财力倾斜，全力实施环境综合整治和林业生态建设，力争用五年时间，把所有村屯都打造成环境优美、生态优良的宜居新村。扎实推进平安柳河建设，加强信访维稳和社会综合治理，强化安全生产监管，确保全镇人民安居乐业、社会安定有序。
各位代表，同志们！
2016年，是新一届政府的开局之年。
明年的主要预期指标是：地区生产总值实现44.1亿元，增长7.5%；财政收入实现1.28亿元，增长5%；农民人均纯收入实现11180元，增长7.5%。
为实现上述目标，要重点做好7个方面工作：
一是全力抓好财政税收工作。要强化税收征管、优化财政支出，确保完成财税指标和工资发放等各项刚性支出。要从“培育税源、深挖税源”入手，在巩固原有税收的基础上，积极与国地税部门协调，重点对个体工商户进行排查，定期对各企业、商户缴税情况进行检查和催缴，确保做到应收尽收、应缴尽缴。要严格控制“三公”经费和非预算性政府支出，真正把有限财力用在扶贫攻坚、民生改善上，让群众共享改革发展成果。
二是重点抓好招商引资和项目建设。要严格落实项目包保责任制，强化服务保障，及时解决企业建设和生产经营难题，加快推进计划内的重点项目建设，力争年内完成总投资4.9亿元的开心庄园、黑果花楸种植、钓鱼台酒窖二期等6个项目建设，确保计划项目早落地、早开工、早达效。
三是着力做好土地征收工作。要按照县政府确定的征收范围，抽调精干力量，依法、有序、有效开展土地征收工作，妥善处理好历史遗留问题，保证全县重点项目建设用地需求及社会和谐稳定。
四是扎实推进农村环境综合整治。要重点抓好“美丽乡村”和“重点村屯”建设，高标准打造通梅公路、柳新线、柳西线等沿线村屯,积极推进偏远薄弱村屯环境综合整治，确保新农村建设平衡推进。强化环境长效管护机制和村规民约落实，提升村民保护环境的文明意识，打造新农村精品工程，亮出柳河镇“美丽乡村”名片。
五是深入推进林业生态建设。要继续坚持惩防并举原则，加强春耕监管，全力完成年度清收还林任务。积极发挥林业、公安、信访、司法等部门和镇村干部的作用，严厉打击破坏林业生态建设成果和毁林开垦行为，巩固林业生态建设成果。
六是深入推进脱贫攻坚工作。做好脱贫工作的巩固，要充分发挥光伏、果窖等扶贫项目带动作用，再谋划发展一批投资小、见效快，适合老百姓发展的特色产业项目，确保所有户不再返贫。要加大投入力度，全力推进贫困村基础设施建设，彻底改变贫困群众生产生活环境。要加强资金监管，统筹使用、分配好各类扶贫资金及项目收益，确保贫困群众真正受益。要坚持目标导向，实行“动态管理”，确保已脱贫的出的去，未脱贫的进的来。
七是全力抓好社会综合治理。要严格落实信访维稳包保责任制，加大信访维稳和司法调处力度，积极妥善化解各类信访矛盾。要严格落实安全生产“网格化”管理，定期开展安全生产大检查、大整改活动，重点加强重大危险源和高危行业企业的安全生产监管，确保全年无重大安全生产事故发生。
八是加强政府干部自身建设。要深入贯彻落实新的发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。要切实增强执政能力，提升业务水平，强化服务意识，以铁的纪律、严的制度、实的作风管理干部，打造一支作风硬、能力强、干劲足、讲团结、尊法纪的政府干部队伍。
各位代表，同志们！
面对新的形势、新的目标和新的任务，我们使命神圣，责任重大。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，抢抓机遇、奋勇争先，为全面建成小康社会、开创柳河镇经济社会发展新局面而努力奋斗！
