第1篇：乡镇农村公路管养实施方案
各乡（镇）农村公路管理养护实施方案
近几年，市委市政府大力推进农村公路建设，不断加大农村公路建设的投资力度，使农村公路的通车里程逐年增加。但同时农村公路出现了管养不到位，部分路段失养现象。如何管好、养好农村公路，充分发挥农村公路在推动社会主义新农村建设中的重要作用，实现建管并进是我们面临的一个新课题。根据省、市有关文件精神，结合乡（镇）实际，就我市各乡（镇）农村公路管理养护制定以下实施方案。通过不断摸索，及时调整，尽早建立符合我市各乡（镇）实际的农村公路管理养护体制和运行机制，保障我市各乡（镇）农村公路的日常养护和正常使用，实现各乡（镇）农村公路管理养护的正常化和规范化。
第一步 建立健全组织机构
（一）乡（镇）人民政府建立农村公路管理养护领导小组，由乡（镇）长任组长，分管领导任副组长，乡（镇）直各单位负责人为成员组成领导小组，负责协调全乡（镇）农村公路管理养护工作，及时上报相关数据，做好管养资料的收集整理归档等工作。农村公路管理养护领导小组下设办公室在乡（镇）养护所，由乡（镇）养护所所长兼任办公室主任，负责实施好全乡范围内农村公路管理养护的日常工作。乡（镇）人民政府和上级交通部门是农村公路管护的领导监督主体，负责编制本乡（镇）范围内乡道、村道管理养护实施计划和对全乡（镇）范围内农村公路管护的日常管理和考核。
（二）各村委会是村公路及辖区涉及乡（镇）公路的责任主体，各村 —1—
要建立农村公路管养协会，由村主任任会长，多位群众代表为成员，必须明确公路管养资金的管理和使用方式，负责组织实施本村范围内的公路养护管理工作（包括养护资金管理使用和公示），负责将省、地、县有关公路养护的文件精神传达到每位村民，从根本上改变“养路是交通局的事情”这种观念，让“谁受益、谁出工”的理念深入人心，群众才会积极主动爱路、养路。各村按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划；及时安排清理辖区内乡道、村道路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障辖区内所有路段安全畅通，确保农村公路安全。
第二步拟定农村公路养护管理的标准、方式和考核办法
农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到“三有三无三到位”，即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩保护到位、交通标志到位、绿化栽植到位。
主要标准为：路面养护要达到路面清洁和路面完整。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现并处置。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。公路绿化养护要达到绿化植物生长良好，无病害。
（一）.养护范围：2009年，我市政府也出台了《迁安市农村公路养护管理暂行办法》，明确了农村公路养护主体，职责以及资金的筹措使用。根据“分级负责”的原则，各乡（镇）现有一段县级公路，由县养路段负
责养护。不在县级养护范围内的农村公路，按照现在“谁损毁，谁赔付，谁受益，谁出工”的原则，由受益村组织力量按村规民约解决管护问题。
（二）.资金筹集和养护方式：除了上级财政和交通部门按照各乡镇农村公路公里数匹配的管养资金外，村民委员会通过“一事一议” 筹集或投工投劳、向当地受益企业和个人寻求捐助，向上级有关部门寻求地灾和水毁等临时专项资金等方式多方筹集。所筹集的资金交由各村公路管养协会按照公路养护计划，专项用于村道的小修保养并每季度进行一次公示。各村公路管养协会可根据车流量、路面类型、地形特点等实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式进行。
（三）.监督管理：乡（镇）政府农村公路管理养护领导小组负责对全乡（镇）农村公路管理养护实施进行全面领导督查考核，实行目标管理。采取随机抽查、现场检查、季度考核、半年（年）终考评等四种方式进行考核督查，并将考核结果纳入乡人民政府对各村的年度目标考核。
所有养护路段各村必须签订养护质量责任书，建立健全质量责任人档案，完善管理养护记录，并发动群众对农村公路养护管理质量和管养资金的使用情况进行监督。
（四）.管理考核内容及办法
1.每一季度考核一次。
2.做到路面完好清洁平整、路肩整洁，横坡适度，行车舒适，路基、边坡稳定，排水畅通，桥涵等构造物完好；保证沿线设施完善，绿化协调美观，消灭差等路，构成“通、平、绿、美、安”的公路交通环境。
3.辖区范围内的受养护公路年终考核优良里程达90%。农村公路管养
工作要做到“有路必养，养必良好”，改变过去重建轻养的现象。
第三步 按要求加强路政管理，及时处理路政安全问题
（一）公路及公路用地内无堆积物、垃圾、摆摊设点，公路桥梁上下无堆积物和临时搭建。
（二）公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。
（三）加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建筑（构）物。村道公路两侧建筑物和地面构筑物的控制标准按乡道标准执行，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、坡顶）外缘间距不少于5米，各村可通过村规民约方式进行规定，在村民建房时由村、乡政府和国土部门现场选址确认，并依法按程序审批执行，否则按非法占地查处。集中规划村庄应选在公路一侧进行，其建筑设施边缘与乡道、村道公路边沟外缘应保持不少于10米的距离，国家政策另行规定除外。
（四）加强公路道口的管理、加大治超力度。村道公路根据实际情况由村级实行限高限宽强制保护措施。各运输车辆必须无条件服从超限超载治理的相关规定，不得以任何理由超限超载。
（五）未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线，不得穿（跨）越公路。
（六）未经许可，不得挖掘公路和公路用地。
（七）农村公路发生侵犯路权的案件，由村级农村公路管理养护领导小组现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态。
（八）对路政案件，村级确实无法制止和消除违法行为的，报乡交管站，协调派出所、县路政大队、国土等部门联合查处。
（九）各村必须加强公路巡查管理力度，对无法制止和消除违法状态的，要做好法律法规和相关规定的宣传，及时下达整改通知，并做好管理相对人违法证据的收集。
农村公路路政管理要达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑；公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集乡段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口；公路两侧无未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象
第四步 对照农村公路管养相关要求改进和推动本乡农村公路管养工作
（一）各村要积极抓农村公路管理养护工作，成立村级公路管养协会时，公路沿线群众代表应占协会成员的绝对多数，确保公路管理养护到位。要把乡村公路养护管理同产业发展、移民搬迁、新农村建设等惠民补助政策、冬春农田水利建设结合起来，整合项目、资源增加公路养护经费投入，使农村公路养护管理资金基本得以保障。
（二）各村要严格纪律，资金由村级公路管养协会负责实行专款专用，乡交管站要对资金使用情况进行严格监督审查。
（三）公路坍方以及大面积的维修由各村采取一事一议进行处理解决。
（四）各村对重载车辆、占道、堆积物等路政管理问题要尽快拿出方案，报乡交管站和乡农村公路管理养护领导小组备案。
（五）始终牢固树立“安全生产”无小事的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性，艰巨性、严峻性和不可预见性。及时加强隐患
排查和抢修。不能处理的及时上报乡交管站。
（六）群策群力，集思广益，民主决策，不断创新，养好群众自己的致富路、小康路。
二〇一一年十一月五日
第2篇：公路管养年工作汇报
2012年公路管养工作汇报
为全面提升农六师奇台垦区公路管理养护水平，提高公路路况质量和路网服务功能，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标，服务全场经济社会发展，根据《兵团农村公路管理养护年活动实施方案》及年初鉴定的《奇台垦区公路管理责任书》，2012年度，我站积极贯彻落实兵团、师交通部门有关农村公路管理养护指示精神，采取有效措施，统一领导，分级责任，把农村公路管理养护工作放到团场工作重要位置来抓，通过全场上线共同努力，较好的完成了我场农村公路管理养护任务。现将2012年年度农村公路管理工作汇报如下：
一、基本情况，根据2007年师市编委通知规定我站应为事业单位，编制三人，由奇台垦区交通管理站和奇台垦区公路养护站构成，内设路政稽查中队和公路养护中队。我站现有人员十二人，内设主任和副主任各一职，其中干部三人，职工九人，临聘下夜一人，党员五人，团员七人。文化程度：本科一人，大专三人，退伍军人六人，高中二人，持执法证三名。办公地点在场青山路南端，占地5360平方米，办公场地120平方米，办公设施简陋，拥有抢险施工、管理车辆八台，各类公路养护设备十二台（架），蔬菜大棚二座，负责养护管理辖区内公路593公里，其中主干道266公里，通
营道174公里，通连道153公里，城镇道路27.5公里，路林765公里，目前正在筹建占地面积40亩地左右的奇台垦区公路养护站建设工程。
二、“十二五”以来，我场农村公路建设紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，发挥地缘优势争取到了多条二级油路改造和一批通连公路建设新项目。着力加强交通发展总体目标，长远规划和战略步骤的研究，大力建设团场公路主干道，延伸通营，连公路。使我场的交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，经济干线、路面等级逐步提高，营连公路油路化步伐在加快，通达能力逐渐改善，客货运流量大幅度增长。
三、加强领导，建立机构，为基本建立符合我场农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由场主管交通副场长任组长，交通管理站站长任副组长，其他相关部门为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全场农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，负责全场农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
四、建立长效养护机制，为切实加强我场农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《奇台中心团
场农村公路管理养护办法》及场与各社区、场直各单位签订的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我站组织人员定期、不定期对全场公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。通过检查考核，各社区能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量较2011年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养，养好公路为人民”的思想，我场公路管理水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我场593公里的公路有人管，有人养。
五、组织业务培训，提高管养质量，管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我站农村公路养护管理质量，我站于2012年10月18日至10月20日参加了兵团公路养护站组织的学习班，通过学习，增强了我站工作人员的业务知识，为指导农村公路养护工作打下了基础。
六、加强宣传教育，使活动开展扎实有效。本次宣传活动旨在让社会群众提高对农村公路管理养护工作的认识，深入了解开展农村公路管理养护年活动的目的和意义，增强爱路护路意识，并倡导大家为农村公路的安全畅通出一份力，尽一份责。促进全场农村公路管理养护工作实现常态化、规
范化。在活动开展过程中，逐步实现“提高管养水平、提高服务能力、提高养护优良率、提高群众满意度”；实现“管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位”。同时我站印发宣传单600份，出动宣传车50台次，制作宣传板报5块。场电视广播站滚动播出宣传标语，起到了一定的效果。
七、在兵师公路养护年活动中，今年春季我场动员职工群众整理路肩、边坡、林带520公里，冬季清雪1860公里人次。为了更好的保障奇台垦区公路安全畅通，我场决定奇台垦区公路由我站负责施工养护，于4月初对全场公路病害情况进行排查登记，又对全体工作人员进行了养护技术知识培训，在5月12日正式开始公路修补工作，共计动用养护车辆6辆，设备5台（架），投入公路养护人员17人，其中干部职工11人，雇佣临时工6人。我站对全体施工人员进行了明确分工，车辆设备责任到人，购置了一批施工安全警示标志，并指定专人负责施工安全，到目前为止已完成主干道油面修补86公里，坑补面积7707.35平方米，灌缝7135米，无发生任何安全事故，筹措公路维修投资120万元，已于8月底完成所有修补任务，为了更好的保障公路畅通，对个别路段的坑裂现象于十月份又进行了洒补处理，修补468平方米。
八、为了确保通行安全，今年我站组织在各要害道口处
及场区道路上新增设置道路交通安全标识牌5块，维修太阳能安全警示灯2部，全体同志昼夜坚持公路巡查，根据《公路法》、《超限管理规定》、《公路损坏赔偿收费标准》，对违章车辆驾驶人员及时发放超载、超限治理宣传单400余份，检查大型货车680台次（其中一一零社区四连治超点313台次）。加大对超限运输的治理力度，针对我场煤化工运输超限车辆众多，我站坚持公路巡查实行定点与流动检测，依法做好公路保护宣传工作，针对常年途径我辖区公路运输车辆实行“通行证”管理，即：定车型，定载质量，定行驶路线，对于违章者予以坚决处罚，确保辖区路产不受损失，截止＋月共计收取公路赔偿费46万余元，使我场路产得到有效的补偿与保护。
针对工作中存在的问题及下步工作计划，我站认真按照上级交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏，规范完善，大胆创新，一步步的把农村公路管理养护工作推向深入，使全场农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我场的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与兵师交通领导的要求和全场经济快速发展的需求相比，还有较大差距：一是各社区对道路的保护认识不一。部分没有升级改造的道路路况较差，群众迫切希望尽快升级改造，达到出行畅通，服务经济需要。二是由于山区公路地
形复杂，等级低，每年夏天都有大量塌方、水毁等工程保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：一是继续加强领导，进一步完善责任链。落实各级各方面在农村公路管理养护中的责任，特别是发挥好营、连两级在农村公路管理养护中的作用。二是选好重点，以点带面；选择一个管养农村公路较为重视的社区进行试点，培养管养示范及亮点路，再组织其他社区参观学习，起到以点带面，激励先进，鼓励后进的作用，以便农村公路取得实质性的发展，扎实有效的推进农村公路养护年的实施。
第3篇：公路管养年工作汇报
2012年公路管养工作汇报
为全面提升农六师奇台垦区公路管理养护水平，提高公路路况质量和路网服务功能，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标，服务全场经济社会发展，根据《兵团农村公路管理养护年活动实施方案》及年初鉴定的《奇台垦区公路管理责任书》，2012年度，我站积极贯彻落实兵团、师交通部门有关农村公路管理养护指示精神，采取有效措施，统一领导，分级责任，把农村公路管理养护工作放到团场工作重要位置来抓，通过全场上线共同努力，较好的完成了我场农村公路管理养护任务。现将2012年年度农村公路管理工作汇报如下：
一、基本情况，根据2007年师市编委通知规定我站应为事业单位，编制三人，由奇台垦区交通管理站和奇台垦区公路养护站构成，内设路政稽查中队和公路养护中队。我站现有人员十二人，内设主任和副主任各一职，其中干部三人，职工九人，临聘下夜一人，党员五人，团员七人。文化程度：本科一人，大专三人，退伍军人六人，高中二人，持执法证三名。办公地点在场青山路南端，占地5360平方米，办公场地120平方米，办公设施简陋，拥有抢险施工、管理车辆八台，各类公路养护设备十二台（架），蔬菜大棚二座，负责养护管理辖区内公路593公里，其中主干道266公里，通营道174公里，通连道153公里，城镇道路27.5公里，路林765公里，目前正在筹建占地面积40亩地左右的奇台垦区公路养护站建设工程。
二、“十二五”以来，我场农村公路建设紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，发挥地缘优势争取到了多条二级油路改造和一批通连公路建设新项目。着力加强交通发展总体目标，长远规划和战略步骤的研究，大力建设团场公路主干道，延伸通营，连公路。使我场的交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，经济干线、路面等级逐步提高，营连公路油路化步伐在加快，通达能力逐渐改善，客货运流量大幅度增长。
三、加强领导，建立机构，为基本建立符合我场农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由场主管交通副场长任组长，交通管理站站长任副组长，其他相关部门为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全场农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，负责全场农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
四、建立长效养护机制，为切实加强我场农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《奇台中心团场农村公路管理养护办法》及场与各社区、场直各单位签订的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我站组织人员定期、不定期对全场公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。通过检查考核，各社区能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量较2011年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养，养好公路为人民”的思想，我场公路管理水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我场593公里的公路有人管，有人养。
五、组织业务培训，提高管养质量，管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我站农村公路养护管理质量，我站于2012年10月18日至10月20日参加了兵团公路养护站组织的学习班，通过学习，增强了我站工作人员的业务知识，为指导农村公路养护工作打下了基础。
六、加强宣传教育，使活动开展扎实有效。本次宣传活动旨在让社会群众提高对农村公路管理养护工作的认识，深入了解开展农村公路管理养护年活动的目的和意义，增强爱路护路意识，并倡导大家为农村公路的安全畅通出一份力，尽一份责。促进全场农村公路管理养护工作实现常态化、规范化。在活动开展过程中，逐步实现“提高管养水平、提高服务能力、提高养护优良率、提高群众满意度”；实现“管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位”。同时我站印发宣传单600份，出动宣传车50台次，制作宣传板报5块。场电视广播站滚动播出宣传标语，起到了一定的效果。
七、在兵师公路养护年活动中，今年春季我场动员职工群众整理路肩、边坡、林带520公里，冬季清雪1860公里人次。为了更好的保障奇台垦区公路安全畅通，我场决定奇台垦区公路由我站负责施工养护，于4月初对全场公路病害情况进行排查登记，又对全体工作人员进行了养护技术知识培训，在5月12日正式开始公路修补工作，共计动用养护车辆6辆，设备5台（架），投入公路养护人员17人，其中干部职工11人，雇佣临时工6人。我站对全体施工人员进行了明确分工，车辆设备责任到人，购置了一批施工安全警示标志，并指定专人负责施工安全，到目前为止已完成主干道油面修补86公里，坑补面积7707.35平方米，灌缝7135米，无发生任何安全事故，筹措公路维修投资120万元，已于8月底完成所有修补任务，为了更好的保障公路畅通，对个别路段的坑裂现象于十月份又进行了洒补处理，修补468平方米。
八、为了确保通行安全，今年我站组织在各要害道口处及场区道路上新增设置道路交通安全标识牌5块，维修太阳能安全警示灯2部，全体同志昼夜坚持公路巡查，根据《公路法》、《超限管理规定》、《公路损坏赔偿收费标准》，对违章车辆驾驶人员及时发放超载、超限治理宣传单400余份，检查大型货车680台次（其中一一零社区四连治超点313台次）。加大对超限运输的治理力度，针对我场煤化工运输超限车辆众多，我站坚持公路巡查实行定点与流动检测，依法做好公路保护宣传工作，针对常年途径我辖区公路运输车辆实行“通行证”管理，即：定车型，定载质量，定行驶路线，对于违章者予以坚决处罚，确保辖区路产不受损失，截止＋月共计收取公路赔偿费46万余元，使我场路产得到有效的补偿与保护。
针对工作中存在的问题及下步工作计划，我站认真按照上级交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏，规范完善，大胆创新，一步步的把农村公路管理养护工作推向深入，使全场农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我场的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与兵师交通领导的要求和全场经济快速发展的需求相比，还有较大差距：一是各社区对道路的保护认识不一。部分没有升级改造的道路路况较差，群众迫切希望尽快升级改造，达到出行畅通，服务经济需要。二是由于山区公路地形复杂，等级低，每年夏天都有大量塌方、水毁等工程保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：一是继续加强领导，进一步完善责任链。落实各级各方面在农村公路管理养护中的责任，特别是发挥好营、连两级在农村公路管理养护中的作用。二是选好重点，以点带面；选择一个管养农村公路较为重视的社区进行试点，培养管养示范及亮点路，再组织其他社区参观学习，起到以点带面，激励先进，鼓励后进的作用，以便农村公路取得实质性的发展，扎实有效的推进农村公路养护年的实施。
第4篇：农村公路管养小组工作职责
农村公路管养小组工作职责
1、负责本村道路养护管理工作，根据本村公路质量状况、人员、资金情况落实年度养护计划，配合监督本村公路建设。
2、加强日常巡逻，做好村内公路管护工作。
3、做好本村农户的法律法规的宣传工作，提高群众的护理爱路意识。
4、做好存到养护管理的统计、资料整理、建档工作。
5、经常保持路面平整完好、清洁无杂物、路拱适度、路肩整洁。
6、及时修复公路损坏部分，逐步改善公路技术状况，提高存到使用质量和抗灾质量。
7、及时组织人员修复水损，即使抢险排险，确保道路畅通。
第5篇：做好农村公路的管养工作
做好农村公路的管养工作
[现状]我县农村公路总里程已达1200公里，随着国家对农村公路建设大规模投资，农村公路总规模将会迅速扩张。但目前在农村公路管养方面存在一些不容忽视的问题。“重建设、轻管养”是农村公路发展过程中普遍存在的共性问题。同时，主体不尽责，资金不配套，养护不平衡，设施不齐全，执法不落实，兑现不及时等问题直接制约着农村公路管养的健康开展。
[建议]加强政策宣传，增强管养意识。理顺管理体制，明确管养责任。多方筹措资金，加大管养投入。完善安保设施，确保道路畅通。强化组织领导，加强督办检查。
村级公路养护管理问题亟待解决。近年来，农村公路建设高潮不断，大量农村公路建设没完工便投入使用，公路养护方面问题日益暴露出来。建议：
1、明确管养主体。村级公路的所在乡镇是直接受益者，必须负担起管养责任。
2、加快村级公路的硬化建设，提高村级公路的质量等级。
3、村级公路养护管理列入县乡两级财政预算，使村级公路管养资金得到政策保障。
4、各级政府尽快制定符合实际情况的村级公路管护办法，逐步建立村级公路养护体制，提高管养水平，加强公路管护人员的技术培训。
第6篇：农村公路管养工作总结9月
2013年农村公路管养工作总结
一、突出重点，狠抓落实
１、制定方案。为确保农村公路管理养护年活动真正取得实效，我段召开了由段领导班子、站长参加的“农村公路管理养护年”座谈会，重点研究讨论我段养护工作存在的差距、不足及发展战略，并根据养护工作实际，制定了一套可操作性强、切实可行的实施方案，同时确定了胡林同志为组长、马维霞同志为副组长，其他站长为组员的活动领导小组，以加强领导、督促落实，全段人员对此项活动非常重视，要求全段职工把此项工作放在近期全年工作的首要位置抓紧、抓好，紧紧围绕全市经济发展和公路养护这个中心，抓基层、强基础、凝全力、聚人心，从自身的思想知识入手，着力解决影响公路养护事业发展问题，形成人人都关心养护发展，人人都参与养护发展的良好局面。通过开展管理养护年活动，建立健全我市农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，确保“五个到位”（即管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位），实现“四个提高”（即提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度），从而圆满完成农村公路管理养护年活动的各项任务。
２、加强日常养护。一是加大预防性养护，坚持“以精细化公路整容、规范化路面修补、及时性处置公路病害”的三个阶段养护方针，变被动养护为主动养护，变矫正性养护为预防性养护。1
在公路出现轻微损坏时，采取科学合理的预防性养护措施，将病害消除在萌芽状态，既延缓了公路病害恶化速度，延长了使用寿命，又达到提高公路经济效益，节约养护成本的目的。二是针对沥青路面龟裂、不规则裂缝、松散、车辙、泛油等常见病害，发现一处、处治一处，将损失控制在最小范围。三是针对公路基础差、抗灾能力弱、危桥、险道路段多的实际情况，着力在改善路容路貌，提高路况质量上狠下功夫，保证了公路的完好和畅通。
３、公路绿化美化。一是开展“管理养护年活动”文明示范路，抓住春季植树黄金季节，组织全段职工全力投入到公路绿化工作中，今年分别在梧干渠路、中韩路、新杜路等9条路，补植刺槐、新疆杨计26590株，累计投入资金58.3万元。二是根据墒情及时对苗木进行浇水、施肥和病虫防治，同时根据不同季节定期对苗木进行高标准修剪、锄草，提高了沿线绿化的规格和档次。三是及时对边坡、边沟进行修整，使其保持平顺、坚实；对树木和路缘石进行刷白，使公路达到标准化的基本要求。
４、提高防汛应急。一是成立防汛工作领导小组，制定汛期保通工作预案，组建抢险队伍，落实工作责任，做好机械、设备、物资储备工作，并开通24小时应急预案值班电话，做到“路烂有人修，路断有人管”。二是按照“安全第一，以防为主，全力抢险”的方针，对重点路段，桥涵进行了跟踪巡查，并做好记录和信息上报。今年，水毁抢修累计清理塌方、淤积144 m3，路基土方7616m3，路面20m2。
５、突出重大活动。按照市人民政府的安排部署，目前圆满 2
地完成了在重大会议和大型活动期间滨河大道、下白公路、滨河大道至电厂、保税区、高速公路出口至西平路、灵湖路、307国道等路面保畅、保通、保洁工作。针对每次任务我段均制订周密的工作方案和得力措施，有效保证了接待活动期间没有意外事件发生，受到了市人民政府和有关部门的好评。截止目前，共接待各项活动40余次。
６、开展公路环境大整治。为了进一步提高农村公路环境卫生整治工作，做到与市委、政府认识上统一，思想上同心，行动上同步，我段积极组织相关人员对全市农村公路环境卫生整治工作进行全面调研，制定详细可行的实施方案，强化领导，落实责任，做到整治工作有计划、有部署、有督促、有检查。工作中，坚持一个“高”字，高质量、高标准完成各项整治任务；恪守一个“细”字，对整治任务的每一个环节全部落实到位、落实到人；秉承一个“严”字，全力做到严格标准，严格要求，严格检查；把握一个“实”字，对整治的任务要求，按时间、标准和质量抓好抓实，确保打一场漂亮的农村公路环境集中综合整治攻坚战。共清理垃圾56吨，硬化路面5400平方米，投资60万元。
７、推进滨河大道管养。一是成立了应急工作领导小组，制定《滨河大道应急工作预案》，组建了60人的抢险队伍，明确工作职责，划分工作路线，做好资金、机械、设备、物资储备工作。今年共储备应急专项资金10万元，草袋5000个，防滑盐15吨，砂石料8000立方米，沥青40吨。二是按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，对重点路段、桥涵进行跟踪 3
巡查，做好记录和信息上报，并开通了24小时应急值班电话。三是完成路面灌缝3110 m2，坑槽148m2，在K6+000-K10+000段路右进行路基防护，共撒草籽9公斤，清扫路面632.48万m2,清理路障230 m3 /48处，整修边坡4200m2,整修路肩14.7Km2。公路优良率达到100%。
８、完成养护工程。今年，一是投资140万元完成1.5cm沥青撒铺罩面14公里；二是投资31万元，完成农村公路水毁抢修工程；三是投资35万元，在古石公路Ｋ5+300米处新建一座板涵。在施工中，我段严把质量关，做到工作程序和养护作业规范，养护材料合格，合格率达到100%。
9、处治公路病害。为了进一步提高乡村道路的优良路率，特别是针对一些损坏严重的道路，我段根据实际情况，区别对待，制定维修方案，按照先急后缓，突出重点的原则实施养护。今年共投资300万元对全市乡村道路病害进行了全面的维修，计292.631公里，处治坑槽18796 m2，沉陷5463m2，啃边2356m2，龟、网裂84745m2，翻浆3075m2，松散3748m2。
10、加大管养力度。截止目前，处治松散4100m2，裂缝2084m2，坑槽8799m2，沉陷15937m2，龟裂27444m2，整修路肩128Km2，整修边坡53400m2,清理沙阻960m3，疏通边沟44340m3，清理路障1950 m3/885处，清扫路面743.01万m2，清理桥涵淤塞68m3/50处，清理摆摊设点15处，古石路K41-K72.4处共撒草籽25公斤。县道优良路率66.9%，超计划2.9%，乡道优良率50.1%，超计划4.01%，村道优良率40.8%，4
超计划0.55%。
二、创新工作，探索体制
1、重视培训，提高业务水平。今年，我段为养护技术员、统计员、管理人员举办了《公路技术状况评定标准》培训班。通过培训，使每一名参学人员都能够理解和掌握各种养护技术原理及报表的填写方法，并能正确应用到实际工作中。同时，组织职工参加养护技能培训，提高了干部职工的业务水平和工作能力。
2、规范建设，实行定额承包。我段对农村公路实行定额承包管养机制，进一步提升了我市农村公路管养水平，保障公路完好畅通。一是实行竞聘上岗。召开了灵武市农村公路管养定额承包动员大会，会上宣读了《灵武市公路管理段农村公路管养定额承包实施方案》及《灵武市公路管理段农村公路管养定额承包工作方案》。本着“公开、公平、公正、民主”的原则，通过民主测评、组织考评等环节，在报名竞聘的11人中最终推选出了9名站长，然后根据每个公路站新辖养公路的情况及里程确定出每个站的成员人数，由站长和站员进行双向选择自由组合。通过竞聘上岗，打破职工安于现状、旱涝保收、不思上进的传统观念，进一步增强了职工的紧迫感和危机感。通过改制，彻底改变职工忧患意识淡薄、业务知识欠缺、科学创新不够的工作局面。二是理顺工作体制。我段对全市农村公路管养工作实行“统一领导，分级管理，定额承包”的原则，结合目前我市农村公路养护现状，全面推行农村公路管养定额承包责任制，主要通过完善公路管养 “六定”管理办法,即定线路、定人员、定生产指标、定质量标准、5
定经费、定责任；并依据全市农村公路分布密度将公路划分为若干片区，养护管理按照重点养护、一般养护的工作内容，结合公路等级、交通量等核定管养经费，对各公路站实行定额承包养护，将资金管理权限下放给各公路站站长。段养护室、规划室对所辖农村公路按照《公路技术状况评定标准》每月进行养护质量检查考核，做好公路养护质量技术等级评定工作并保存好原始检查记录备查，对在月检中发现的问题，按照《灵武市公路管理段农村公路管养检查考核办法》进行处罚；年终进行一次养护综合质量评比，兑现奖惩。三是完善规章制度。修改和完善了《灵武市公路管理段农村公路管养检查考核办法》、《农村公路日常养护工作内容及要求》、《农村公路养护管理目标任务考核细则》。主要从人事、用工、分配管理、检查验收及奖惩方面制定了严格的考评制度和工资分配制度，实行工资与工作实绩挂勾，达到“任务分化、指标量化、考核细化、奖惩硬化”的工作目标。四是实行对外承包。将较为偏远、暂时又没有条件建设公路站房的东任公路34公里、东黎公路25公里，按照1年/公里700元的标准对外承包给个人进行养护管理。
三、安全生产，加强整治
结合开展农村公路养护年活动、农村公路环境卫生综合整治活动及农村公路道路安全等一系列活动，有效预防和杜绝了农村公路交通事故的发生。一是加强领导，明确职责。专门召开了农村公路安全隐患整治工作会议，按照各公路站所辖养里程进行系统、详细的划分，做到时间、人员、责任、制度“四落实”，确保 6
了农村公路安全隐患排查工作的全面性和准确性，为切实做好我段农村公路安全隐患排查工作打下了良好的基础保障。二是广泛宣传，营造氛围。对沿线农户开展形式多样、内容丰富的农村公路安全整治宣传工作，发放宣传材料2000余份，制作展板2副，警示标语15条。通过宣传，提高了沿线村民的守法、护路、爱路意识，形成了人人守规矩、讲安全的良好氛围。三是认真排查，狠抓治理。按照全面部署、重点突破、整体推进、分步实施的原则，我段组织人员根据实际情况，对辖区内的农村公路及桥涵进行了一次安全隐患大排查，对能及时整改的做到认真整改到位；对较大隐患一时无法治理的，上报市交通运输局，提出治理建议及措施。今年，对急弯陡坡、沿河、叉路口、事故多发路段、学校、幼儿园门口等重点路段的标志、标牌、标线进行了系统统计，投资40万元，安装标志标牌210块。投资2万元购买安全标志服70套。四是根据市委、政府文件精神要求，组织人员对道路交通安全隐患路段进行拉网式排查清理，查找隐患点，并根据隐患危险程度，治理难易程度，确定对古石公路、鸳冯公路、鸦马公路、西三村公路、枣华公路、下白公路等重点公路安装标志标牌297块，里程碑724块，百米桩1987块，标线14902m2，总投资100万元。此项工作正在实施当中。
灵武市公路管理段
2013年9月13日
第7篇：公路管理所农村公路管养工作经验体会
文章标题：公路管理所农村公路管养工作经验体会
总结经验创新思路切实抓好农村公路的管养工作
市公路管理所担负着全市31条线路404.08公里县乡公路的管养任务，其中县道113.82公里，乡道290.26公里，另外还协助各有关乡镇管理72条线路612.5公里的通村公路。所有这些线路路面硬化率极低，只有约150公里左右的沥青（砼）路，绝大部分都是砂土路。农村公路面对广大的农村群众，而..市地处南..雨地区，因此农村公路受人为、雨水等影响较明显，面对农村公路养护的重重困难，..市地方公路管理所的养护工作人员从没有退缩，而是坚定信心，迎难而上，克服重重困难，扎扎实实开展工作，切实抓好全市农村公路管养工作，使..的地方公路特别是砂土路的养护工作多年来维持在较好的路况上，得到了上级部门的肯定。现就..市地方公路管养所取得的成绩，谈谈我们的体会。
一、领导重视，经费保障
面对如此繁重的农村公路管养任务，所领导高度重视，精心组织，周密部署，扎实工作，从没有半点的马虎。因为每一个养护管理工作人员都深刻的认识到，如果领导没有足够的重视，稍有松懈，就会影响到养护工人的积极性，在雨水多车流量日渐增多的情况下，砂土路就极容易损坏而坑洼不平。同时砂土路的管养是一个长期投入的过程，只有在养护经费上有保障，才能确保砂土路的长期安全畅通。因此我所在每年年初便做好的养护经费计划，并落实计划经费，按计划步步实施，保障养护工作的扎实推进。
二、总结经验，贯彻经验
通过多年来的砂土路养护工作，对比各个养护站工人的生产实践，我们在总结和探索中认为：砂土路的养护首先抓好路料的选用，因为路料的好坏，决定着路面的使用寿命，因此应选择骨料较多的山砂料或拌和料作为路料，特别是每年安排的砂土路面大中修，我们都宁愿加大对路料选购的投入，也要确保路料的质量，看似加大了经费的投入，但实际上延长了路面的使用寿命，减少了后期养护的投入，反而节约了经费；其次是备好路料后，应在最佳含水量下充分发酵路料，使路料摊铺后易于压实结板；三是抓好铺装工艺，特别要求养护工人应先将路底坑槽洒水并扫起泥浆层后才开始摊铺，使新铺装的路料与旧路面晚于粘结，减少搓板现象的发生；四是注意铺装后的整平跟踪，确保平整度和保证路拱横坡。在总结经验的同时，我们还十分注意把这些养成护工作经验推广到全市各个养护站中去，使经验在全市的农村公路养护工作中发挥效用。
三、与水抗争，疏堵结合由于我市属南方多雨地区，而水正是砂土路除行车以外引起病害的最大根源，特别是每年的雨季，我市多有农村公路因雨灾而断通的现象发生，因此我们十分注意对水的疏堵。如在砂土路面的摊铺中，我们适当加大路面的路拱横坡，特别是对不易排水的纵坡平缓路段，路拱一般都要求在3以上，确保路面的积水尽快排到路面以外。在一年的养护工作安排中根据雨季的分布灵活安排工作，如上半年为多雨季节，在养护工作中我们就着重抓好公路的排水系统的处理，做好排水沟的清理工作，确保排水顺畅。对能在堵截在路基以外的水流则采用堵截的方法，减少外部水流对路基路面的影响。同时雨季过后尽快抓好水毁公路的修复工作，消除水毁公路病害的进一步扩展。
四、路政服务养护，维护法定路权
由于农村公路面对的都是方大的农村群众，在农村公路上或公路用地范围内乱堆乱放，随意建房搭屋车辆超限运输等问题突出，这些问题都直接或间接地损坏路况，影响着养护工作的开展。路政的管理难度可想面知，面对困难，我们不断加强路政队伍建设和路政案件的查处力度，拿出专门的经费，采用出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等方式，加强《公路法》等相关法律法规的宣传，使沿线群众及有关车主增强自觉维护公路产权的积极性。同时加强上路巡查力度，采用收取赔补偿费、恢复、教育等多种手段，使路面堆积物、堵塞的水沟等情况得到了及时清理、恢复，确保公路排水的畅通，减少路面的损害情况。
五、分散与集中相结合，创新体制
由于养护工作收入相对较低，物色到一定数量的养护工人十分困难，而我市农村公路管养线多面广，因此养护工人配备明显不足，针对这一情况，我们采取了养护工人分散与集中相结合的办法，灵活开展养护工作，即在平时的养护工作中养护工人都在其生活当地就近开展养护工作，在雨季过后的大中修或每年底开展的大中修工作时，再将附近的几个养护站工人集中起来开展工作，提高养护工效。同时我们还采用养护承包的方式，即在确定养经费的情况下，由养护工人按我所提出的路况要求进行承包，按每月的路况达标情况进行经费支付。采用分散与集中相结合、养护承包制等方式方法，有效地调动了养护工人的工作积极性，提高了养护成效。
六、引入竞争，提高工效
每年低我所都以养护站为单位，进行全市农
第8篇：公路管理所农村公路管养工作经验体会
公路管理所农村公路管养工作经验体会
总结经验 创新思路 切实抓好农村公路的管养工作
市公路管理所担负着全市31条线路404.08公里县乡公路的管养任务，其中县道113.82公里，乡道290.26公里，另外还协助各有关乡镇管理72条线路612.5公里的通村公路。所有这些线路路面硬化率极低，只有约150公里左右的沥青路，绝大部分都是砂土路。农村公路面对广大的农村群众，而..市地处南..雨地区，因此农村公路受人为、雨水等影响较明显，面对农村公路养护的重重困难，..市地方公路管理所的养护工作人员从没有退缩，而是坚定信心，迎难而上，克服重重困难，扎扎实实开展工作，切实抓好全市农村公路管养工作，使..的地方公路特别是砂土路的养护工作多年来维持在较好的路况上，得到了上级部门的肯定。现就..市地方公路管养所取得的成绩，谈谈我们的体会。
一、领导重视，经费保障
面对如此繁重的农村公路管养任务，所领导高度重视，精心组织，周密部署，扎实工作，从没有半点的马虎。因为每一个养护管理工作人员都深刻的认识到，如果领导没有足够的重视，稍有松懈，就会影响到养护工人的积极性，在雨水多车流量日渐增多的情况下，砂土路就极容易损坏而坑洼不平。同时砂土路的管养是一个长期投入的过程，只有在养 护经费上有保障，才能确保砂土路的长期安全畅通。因此我所在每年年初便做好的养护经费计划，并落实计划经费，按计划步步实施，保障养护工作的扎实推进。
二、总结经验，贯彻经验
通过多年来的砂土路养护工作，对比各个养护站工人的生产实践，我们在总结和探索中认为：砂土路的养护首先抓好路料的选用，因为路料的好坏，决定着路面的使用寿命，因此应选择骨料较多的山砂料或拌和料作为路料，特别是每年安排的砂土路面大中修，我们都宁愿加大对路料选购的投入，也要确保路料的质量，看似加大了经费的投入，但实际上延长了路面的使用寿命，减少了后期养护的投入，反而节约了经费；其次是备好路料后，应在最佳含水量下充分发酵路料，使路料摊铺后易于压实结板；三是抓好铺装工艺，特别要求养护工人应先将路底坑槽洒水并扫起泥浆层后才开始摊铺，使新铺装的路料与旧路面晚于粘结，减少搓板现象的发生；四是注意铺装后的整平跟踪，确保平整度和保证路拱横坡。在总结经验的同时，我们还十分注意把这些养成护工作经验推广到全市各个养护站中去，使经验在全市的农村公路养护工作中发挥效用。
三、与水抗争，疏堵结合由于我市属南方多雨地区，而水正是砂土路除行车以外引起病害的最大根源，特别是每年的雨季，我市多有农村公 路因雨灾而断通的现象发生，因此我们十分注意对水的疏堵。如在砂土路面的摊铺中，我们适当加大路面的路拱横坡，特别是对不易排水的纵坡平缓路段，路拱一般都要求在3%以上，确保路面的积水尽快排到路面以外。在一年的养护工作安排中根据雨季的分布灵活安排工作，如上半年为多雨季节，在养护工作中我们就着重抓好公路的排水系统的处理，做好排水沟的清理工作，确保排水顺畅。对能在堵截在路基以外的水流则采用堵截的方法，减少外部水流对路基路面的影响。同时雨季过后尽快抓好水毁公路的修复工作，消除水毁公路病害的进一步扩展。
四、路政服务养护，维护法定路权
由于农村公路面对的都是方大的农村群众，在农村公路上或公路用地范围内乱堆乱放，随意建房搭屋车辆超限运输等问题突出，这些问题都直接或间接地损坏路况，影响着养护工作的开展。路政的管理难度可想面知，面对困难，我们不断加强路政队伍建设和路政案件的查处力度，拿出专门的经费，采用出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等方式，加强《公路法》等相关法律法规的宣传，使沿线群众及有关车主增强自觉维护公路产权的积极性。同时加强上路巡查力度，采用收取赔补偿费、恢复、教育等多种手段，使路面堆积物、堵塞的水沟等情况得到了及时清理、恢复，确保公路排水的畅通，减少路面的损害情况。
五、分散与集中相结合，创新体制
由于养护工作收入相对较低，物色到一定数量的养护工人十分困难，而我市农村公路管养线多面广，因此养护工人配备明显不足，针对这一情况，我们采取了养护工人分散与集中相结合的办法，灵活开展养护工作，即在平时的养护工作中养护工人都在其生活当地就近开展养护工作，在雨季过后的大中修或每年底开展的大中修工作时，再将附近的几个养护站工人集中起来开展工作，提高养护工效。同时我们还采用养护承包的方式，即在确定养经费的情况下，由养护工人按我所提出的路况要求进行承包，按每月的路况达标情况进行经费支付。采用分散与集中相结合、养护承包制等方式方法，有效地调动了养护工人的工作积极性，提高了养护成效。
六、引入竞争，提高工效
每年低我所都以养护站为单位，进行全市农村公路管养评比工作，通过评比，发现差距，查找原因，并拿出一定的经费，对开展养护工作较好的养护站给予适当的奖励，从而提高养护工人的工作积极性促进了养护工作成效。
对我市农村公路线长面广的特点，通过对多年来对养护工作的摸索和总结，以上几点对我市地方公路管养工作起到了一些促进作用，但我们的任务还十分艰巨，我们还应扎扎实实地做好我市的农村公路管养工作，为农村群众都能走上 安全畅通的公路继续努力。
第9篇：靖江市农村公路管养调研材料
靖江市农村公路管养调研情况汇报
近几年来，我市始终坚持以关注民生、改善民生为出发点，不断完善农村公路管养工作体制，全面提升农村公路管养工作水平，保证了全市农村公路管理养护工作的圆满完成。“十一五”期间来我市新建、改建农村公路网739.71公里，改造农村公路危桥160座，总投资共4.68亿元，2007年我市投入2000万元对全市农村公路环境进行集中整治，农村公路管养工作全面开展，自2008年起，我市每年投入管养经费500余万元，对全市农村公路进行全面管护。至2010年底，我市农村公路总里程达到1212公里，其中：县道245公里、乡道405公里、村道432公里，基本实现市通镇公路二级化、镇通镇公路三级化、镇通行政村四级化目标，为我市城乡公交一体化运行提供了强有力的保障。
一、农村公路管理养护现状
我市农村公路管理养护县道由市农管办负责管理，乡、村道管理养护由“四位一体”办公室负责管理。市农村公路管理领导小组在市交通运输局下设农村公路管理养护办公室，设主任1名，副主任1名，办事员10名。各所在镇成立农村公路管理养护办公室，设主任1名、副主任1名，办事员3名。
我市于2008年底由市政府出台了《靖江市农村公路养护检查考核与管养资金管理办法》，对农村公路管理养护采用日常考
1 核与专项考核相结合专项考核模式，日常考核由市“四位一体”办公室实施，专项考核由市交通运输局实施，专项考核每季度考核一次，每半年进行综合考评。我市农村公路管养配套资金与省补管养资金1：1配套，县道管养配套资金由市交通运输局筹集、管理，乡、村道管养配套资金由各所在镇负责筹集、管理。
我市成立市路政大队1个，下设县道路政中队1个，乡、村道路政中队6个，县道路政中队负责对我市县道进行日常路政管理，各乡、村道路政中队对所属农村公路乡、村道进行日常路政管理。路政大队及各路政中队职责明确，各施其责，对辖区内农村公路开展日常路政巡查。
2007年下半年，根据市委、市政府的统一部署，利用两个月的时间集中开展了农村公路环境达标整治活动。对这次集中整治活动，市委、市政府高度重视，主要领导亲自部署。市政府严格按省补1：1配套农村公路管养资金，每年拨付400万元用于农村公路管理养护，并列入年度财政预算。各镇按乡、村道2000元/公里的标准筹集管养资金，由市财政代扣划入专有账户。同时，鼓励企业或个人等社会捐助，路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式，筹集农村公路管养资金，充实资金来源。另外，市政府还拨付400余万元，专门用于农村公路安保设施建设。且每年农村公路竣工验收前，均要求对农村公路综合环境进行全面整治和同步验收。所有农村公路全部做到“清障、护坡、绿化、2 安保”四到位和“管养队伍、机制、经费、奖惩”四落实。
三、存在问题
我们将突出抓好农村公路大中修和路政管理，对部分乡镇病害相当严重，必须大修或改造的道路，根据镇财力情况，制定治理实施方案和改造计划。对于农村公路和桥梁屡遭超载车辆破坏的行为，我们将进一步加大路政管理力度，完善联系网络，建立农村公路路政管理联系村制度，加强路政中队与村级联络员、乡镇协管员的沟通与协作，完善农村公路路政管理体系，建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合、专业与协管结合”的农村公路管理路政体制，切实保护农村公路路产路权。同时，增强农村公路路政管理人员和车辆配备，加大流动检测和查处力度，提高治超工作效果。我们还将以斜桥镇、季市镇打造全省农村公路管养示范镇为契机，提高道路绿化标准，完成县道路灯亮化工程，达到“畅、洁、绿、美、安、亮”要求，全面提升农村公路管护品位。
我市农村公路建、管、养工作虽取得了一定成效，但是对照省厅的要求，对照新农村建设的形势和任务，还有不小差距。我局将以此次检查为契机，进一步加大工作力度，坚持质量为首，努力建成一批精品工程、优良工程、廉政工程，并不断健全长效管护机制，切实维护广大农民群众利益，为圆满实现我市“十一五”规划目标、构建综合交通运输体系作出我们应有的贡献！
第10篇：破解农村公路管养难题4
丰润区交通运输局献计献策活动调研
关于加强我区农村公路养护管理工作的调查与思考
丰润区交通运输局赵国安
近年来，区委、区政府对农村公路建设高度重视，特别是国家实施村村通油路(水泥路)工程和新农村建设以来，我区乡村公路建设实现了超常规、跨越式发展，极大地改善了农民群众的出行条件，促进了农村经济的发展。但从目前情况看，由于乡村道路的养护管理缺失，绝大多数乡村道路因失于养护而破损严重，有些地方甚至出现了新的行路难问题。如何加强乡村道路养护管理机制建设，保护好乡村公路建设成果，是当前我区农村公路发展中迫切需要解决的一个重要问题。
一、我区乡村公路现状
我们所说的乡村公路，是指农村公路中县道以外的乡道和村道。其中，乡道是指不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡(镇)与外部联系的公路；村道是指列入交通运输行政部门地方公路统计里程的，不属于乡道以上公路的行政村与行政村之间及行政村与外部联系的公路。
“十一五”前后，是我区交通运输事业发展的关键时期，也是我区公路建设，特别是农村公路建设的喷发期。这一时期，国家在不断加大国省干线公路改造提升的同时，出台了一系列政策鼓励支持农村公路建设。区委区政府抓住国家政策机遇，团结带
领全区人民积极开展了通乡公路建设、村村通油路(水泥路)工程建设和文明生态村建设，掀起了全区农村公路建设新高潮。全区上下齐心协力，千方百计筹措建设资金，打响了乡村公路建设攻坚战。这一时期，乡村公路建设之巨、建设里程之长、效果之显著，成为丰润交通建设史上的一座丰碑。据统计，近十年来，我区农村公路建设总投资达18.35亿之多。在2003至2006年间的“村村通”建设高峰时期，我区就新建、改造乡村公路596.2公里，使全区587个行政村全部实现了“村村通”油(水泥)路。在完成“村村通”工程后，我区进一步加大乡村公路路网改造提升力度，2007年以来，累计完成改造道路369公里。全区基本形成了与干线公路相连接，辐射各镇(乡)、村，四通八达的乡村公路网络。
截止2010年底，我区乡村公路总里程达1240.312公里，其中乡道433.686公里、村道806.626公里。拥有一级公路49.402公里、二级公路17.838公里、三级公路10.695公里、四级公路1162.377公里，铺装路面公路里程合计995.114公里，占乡村公路总里程的80%。
二、乡村公路养护管理存在的问题及原因
乡村公路网的建设和提升，极大地改善了农民群众的出行条件，极大地促进了农村经济社会的发展，为农民群众翻番致富奔小康提供了强有力的支持和保障。我区的地方公路建设特别是乡村公路建设取得的巨大成绩，为人民群众带来了实实在在的好处，是党和政府为民造福的实事工程，也是一项德政工程。但由于种种原因，目前我区的乡村公路通行能力明显降低，难以适应农村
经济社会的发展和农民群众日益提高的出行需要。一是大部分乡村道路附属设施不健全，抵御自然灾害的能力弱。二是失于养护，垃圾堆积、污水浸漫、安全通行能力弱。三是重载车辆多，路面损毁严重，道路使用寿命短。造成上述情况的主要原因有：
一是建设标准低，大部分乡村道路先天不足。囿于当时土地调整困难、建设资金短缺的现实，我区乡村公路建设标准比较低。大部分道路是在原有旧路基础上改造而成，建设标准不太高，许多乡村道路没有经过专业设计，线型设计不尽合理；建筑材料标准要求低，施工单位专业性不强；边坡边沟、道路标志等附属设施不健全等问题，给后期的使用和管理带来隐患。据调查，目前我区所有乡、村级公路中，按要求配备边坡边沟等附属设施的道路不到10%。
二是存在重建轻养思想，乡村公路养护机制缺失。在国家政策的引导和区委区政府的推动下，镇、乡政府和村委会积极开展公路工程建设，但公路建成之日，也成为完成任务之时，许多地方都没有把公路养护工作提上重要议事日程，对公路养护缺乏应有的重视，普遍存在着“重建轻养”思想。2005年是我区实施“村村通”工程的关键年，为确保新建的乡、村公路得到及时有效的养护，区政府制定出台了《唐山市丰润区人民政府关于乡村公路养护管理工作的意见》(丰政函［2005］47号)，对乡村公路的养护管理范围及权限、组织领导、养护质量标准、养护形式及人员招聘与管理、资金筹措、检查验收等做出了具体要求。但终因地方财力难以保障、养护管理经费不能落实，地方政府积极性不高等原因，没能得到真正实施。目前，我区各乡镇人民政府还没有
实质性的乡村公路养护管理机构，没有专门的负责人，没有固定的养护资金筹措机制和渠道，全区的农村公路基本处于失养状态。由于失于养护，乡村公路沿线私搭乱建、路面乱堆乱放、乱扔垃圾废墟等现象十分严重，公路病害普遍。据调查，2003至2006年新建、改造的596.2公里乡村公路中，目前有20%处于基本不能通行状态，如王官营至臻子镇、沙白线至陈赵庄、左家坞至银子山等线路；有50%以上破损严重，有80%以上存在路面病害。如再不进行养护，预计两年之内大部分水泥路面将被损毁。2007年以后新改建的乡村公路，也因为养护不力而出现了不同程度的破损。而翻修这些损坏的道路，需要投入的资金比新建时还要多，有的甚至要超出一倍以上。
（三）养护资金没有来源，日常管护难以落实。农村公路养护缺失，根本原因是资金短缺。没有稳定的养护资金保障，奢谈养护管理，只能是竹篮打水、画饼充饥。按照最近颁布实行的《河北省农村公路养护管理办法》要求，根据目前劳动力市场价格测算，每个外雇养护工每年雇佣费约12000元左右。按每个工人管养4公里，每年每公里道路需养护人工经费3000元左右计算，仅人工费一项，我区乡村公路每年的日常养护经费至少需372万元。如果按照各镇乡乡村公路里程分摊，最多的丰润镇(109.5公里)每年需要约32.9万元，最少的小张各庄镇(17公里)也需要约5.1万元。对于大部分镇乡政府和村委会来说，修建道路已负债累累，没有能力再搞养护。缺少资金来源是乡村道路养护工作无法推进的主要原因。
此外，养路费费改税后，我区县级公路养护管理也失去固定的资金来源，养护管理工作只能靠交通运输部门垫付资金进行维持，由于资金严重不足，目前我区县道路况也普遍较差，只能保证基本的通行，养护水平无法提高。
（四）爱路护路意识不强，侵占道路现象严重。由于农村公路管理法律法规不健全，宣传不到位，部分群众的爱路护路意识不强，侵占公路、随意倾倒垃圾、堆放农作物秸杆、挖沟引水、私搭乱建问题时有发生，使乡村公路出现了许多早期病害。特别是近年来，农村运输重载车辆急剧增多，重载车辆超负荷辗压，造成公路严重损毁。据调查，我区乡级公路的年平均交通量增长率为10%，村级公路的年平均增长率为5%。大型重载车辆和超载运输车辆的增加，使我区乡村道路超负荷运营现象严重，大大缩短了道路的使用寿命。仅以我区乡级公路沙白线为例。该路于2008年底改造完成，全长8.5公里，设计标准为四级公路，正常使用年限为7至10年。由于附近钢厂等企业众多，大型超载车辆任意通行，改建仅两年时间，该路已经严重破损，如要恢复，又需要投入大量的改建资金。
三、对搞好我区农村公路养护管理的几点建议
改善地方公路通行状况，满足农民群众出行需求，关键在搞好公路建设，重点在加强养护管理，难点在落实资金保障。2011年10月10日，《河北省农村公路养护管理办法》正式施行。该《办法》从管理职责、资金筹措与管理、公路养护、路政管理、检查考核等方面对农村公路养护管理都做出了明确规定，为我区乡村公路养护管理工作提供了法规政策依据。按照《办法》的有关要求，结合我区农村公路建设发展实际，就如何搞好乡村公路养护
管理，充分发挥好农村公路的作用，服务农民群众和农村发展，我们应努力做好以下几项工作。
（一）建立和完善农村公路养护管理体系
《河北省农村公路养护管理办法》第三条明确“农村公路养护管理遵循统一领导、分级负责、保障投入、有路必养的原则，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制”，并且第五条明确了“县级人民政府是农村公路养护管理的责任主体，应将农村公路养护管理工作纳入政府年度工作考核目标，逐步加大财政资金投入，组织协调有关部门做好农村公路养护管理工作”。为切实搞好我区乡村公路养护管理工作，首先应建立和完善乡村公路养护管理体系。
一是成立由区政府领导任组长，交通运输、财政、发改、审计、公安、农业、林业、城建及各镇乡政府主要负责同志为成员的乡村公路养护管理工作领导小组，全面负责全区乡村公路养护管理工作的组织领导和综合协调，领导小组下设办公室，设在区交通运输局，具体负责对全区农村公路养护管理工作的规划、指导、监督、检查、考核。包括编制县乡村公路养护工程项目计划、安排县乡村公路养护线路、明确管养任务和目标、进行日常督导检查和年终考核。
二是按照《办法》第十八条“乡级人民政府应当明确农村公路养护管理机构，并落实具体管理人员，做好本区域内乡道、村道的养护管理”的规定。各乡镇也要完善和建立乡村公路养护管理机构。明确分管领导，落实养护人员，并结合本地情况负责编制和按时上报养护工作计划，按照相关要求和标准，及时组织辖
区内乡村公路的养护管理。并按照《办法》第六条“村民委员会在当地人民政府指导下，组织村民做好农村公路的养护管理工作”的规定，指导所辖村委会成立相应的组织，明确专人负责本村道路的养护管理工作，确定切合实际的养护模式，组织广大村民认真做好道路管养工作。
三是按照《办法》第五条“县级人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内农村公路的养护管理工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担”的规定。区交通运输局地方道路管理站做为区乡村公路养护管理机构，要进一步充实人员、强化职能，加强技术指导和人员培训，在搞好县级公路和重点乡道养护管理的同时，做好全区乡村公路养护管理的培训和监督，具体负责根据《河北省农村公路养护管理办法》制定我区落实办法，制定和调整全区养护工作计划，切实履行乡村公路养护管理的监督、指导和考核管理职责。
四是对乡村公路养护管理工作实行目标管理责任制，将养护工作纳入乡镇政府年度目标考核体系，落实相关奖惩措施。
（二）落实农村公路养护管理资金
按照《河北省农村公路养护管理办法》第八条“农村公路养护资金的筹集，以县级人民政府投入为主，省、设区市人民政府补助为辅，社会各界自愿捐助”和第九条“农村公路日常养护资金由县级人民政府筹措，纳入本级财政预算。标准不低于：县道每年每公里3000元，乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元；大桥每年每座2000元，中桥每年每座1000元，小桥每年每座500元。”和第十二条“乡级人民政府应当积极筹措乡道、村道的养护资金。鼓励单位和个人采取捐资等方式投资农村公路养护”等规定，结合我区实际，应建立以区财政投入为主、多渠道筹集养护资金的保障机制。
一是加大区政府农村公路养护资金投入。按照国家规定标准，结合我区县、乡、村公路建设养护需要，每年由交通部门负责制定农村公路养护管理资金使用计划(含日常养护和养护工程)，经政府审批后纳入区财政预算，以保障农村公路日常养护和养护工程的基本资金需要。
二是由区交通运输、财政、发改、城建、水利等部门按照年度养护工程计划和养护管理实际，积极向上级部门争取养护工程定额补助资金和“以奖代补”资金等其它可用于农村公路建设养护的专项资金，用于乡村公路养护工作。
三是根据各乡镇的财力状况，有条件的乡镇政府安排一部分资金用于提高本地乡村公路养护水平。
四是积极鼓励有条件的村和热心公益事业的企业和个人采取集体经济补助、一事一议、捐款等方式筹集养护资金，支持道路养护。
在搞好多渠道筹资的同时，要切实加强养护资金的管理。对养护资金要按国家规定实行专账管理，专款专用。由财政、交通等有关部门制定专门的资金管理使用办法，制定有效的监管和奖惩措施，并定期审计，认真考核，严格管理，确保养护资金充分有效利用。
（三）加强农村公路路政管理工作
加强路政管理，维护路产路权，是依法管理公路、保障公路畅通、延长公路使用寿命的有效措施。按照《办法》第二十二条“县级公路管理机构负责县道、乡道的路政管理，依法查处违法行为”、第二十三条“乡级人民政府、村民委员会以及农村公路沿线单位、个人，应当支持配合公路管理机构做好农村公路路政管理工作”的规定要求。
一是由区交通运输局路政管理部门进一步加大对县、乡道路的路政管理力度，特别对重要的乡级公路及重点部位依法实施路政管理。加大日常巡查力度，严厉打击超载、超限行为，及时查处侵占、破坏等损害路产路权的行为。
二是沿线镇乡乡村公路养护管理机构和村委会以及相关养护管理组织和人员要加强对辖管道路的巡查管理，及时发现和劝阻私搭乱建、乱堆乱放、乱扔垃圾等损害公路现象。对不听劝阻的损害公路行为及时向交通管理部门举报，协助和配合交通部门依法依规进行查处。
三是对一些超载现象比较严重、管理难度大的乡村道路，在不影响消防和卫生急救等应急通行需要的前提下，由乡镇政府设臵必要的限高、限宽设施，以保护乡村道路，保障群众通行。
四是加强农村公路管理政策法规的宣传工作。交通部门和镇乡政府要通过广播、有线电视、横幅、标语、召开有关会议等形式，广泛宣传国家和省、市有关农村公路管理的政策和法律法规，宣传我区乡村公路管养的相关要求，加大对各种严重侵害路产路权行为的曝光力度，提升全社会对公路管养重要性的认识。提高广大群众爱路、护路、养路意识，努力营造加强乡村公路管养的良好舆论氛围，使广大人民群众自觉协助和配合政府等有关部门做好乡村道路的养护管理工作。
（四）推行多样化公路管养模式
农村公路数量多、线路长，实际情况比较复杂。按照《办法》第十六条 “农村公路采取专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式，逐步实现养护市场化”的规定，要结合我区乡村公路实际，积极探索灵活多样的管养模式。
一是对辖区内的县道和重要的乡级公路，区交通运输局负责成立专门的养护道班，由专业人员进行养护。
二是对其它乡村公路的日常养护可根据地区、经济和路况等情况，因地制宜，因路制宜地搞好养护。如公路里程长、经济实力强的乡镇，可成立农村公路养护站，组建专门的养护队伍，搞好日常养护，也可面向社会公开招标，由专业公路养护队伍进行养护。对一些养护里程短或路线比较偏的乡村公路，在签定相关协议、明确责任义务的前提下，可承包给个人或家庭进行养护。对车流量小、养护任务轻、所在村经济条件差的通村路，可通过农村义务工、热心公益人员义务养护，适当根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。
三是对乡村公路大中修工程，为确保工程质量，必须按国家有关规定，通过招投标方式，选择有资质的养护施工单位进行维修改造。而日常小修保养可由镇、村配备必要的养护工县，由日常养护队伍和人员具体负责养护。
二〇一一年十二月十日
