第1篇：地税系统税源管理岗位说明
税源管理岗位说明
1、12366咨询受理岗
一、岗位概述
（一）机构属性：纳税服务机构
（二）类别属性：基础管理事项-咨询辅导类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责12366咨询电话、网上12366在线咨询纳税人所提涉税问题的解答；
（二）受理纳税人投诉、举报；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）本机构各岗位。
（二）其他机构各岗位。
2、办税服务厅咨询岗
一、岗位概述
（一）机构属性：纳税服务机构
（二）类别属性：基础管理事项-咨询辅导类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责受理和处理办税服务厅纳税人的纳税咨询；
（二）审核纳税人办理涉税事项所需表证单书及相关资料；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
办税受理岗。办税服务厅咨询岗对纳税人提交的各项涉税资料进行形式审核后，办税受理岗正式受理。
3、办税受理岗（内、外网）
一、岗位概述
（一）机构属性：纳税服务机构
（二）类别属性：基础管理事项-办税受理类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）办税受理岗（内）
1、受理和处理办税服务厅纳税人的涉税申请和纳税申报；
2、对涉税事项进行初次纳税鉴定；
3、对当场办结事项进行办理；
4、对限时办结事项进行窗口信息通知；
5、实施办税服务环节涉及的简易处罚；
6、采集办税服务厅纳税人报送的各类涉税信息；
7、其他工作事项。
（二）办税受理岗（外）
1、受理和处理网上纳税人的涉税申请和纳税申报；
2、对网上申请的当场办结事项进行办理；
3、对网上申请的限时办结事项进行网上信息通知；
4、采集纳税人网上报送的各类涉税信息；
5、其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）办税复核岗。办税复核岗对办税受理岗受理的部分减免税审批、发票领购、退税等特定涉税事项的办理结果复核。
（二）数据审计岗。数据审计岗对办税受理岗采集的信息进行数据审计，产生后续管理任务。
（三）一般核实岗。一般核实岗对办税受理岗受理的一般事项信息进行核实处理。
（四）特定核实岗。特定核实岗对办税受理岗受理的专业性较强的事项信息的真实性、合规性进行核实处理。
4、办税复核岗
一、岗位概述
（一）机构属性：纳税服务机构
（二）类别属性：基础管理事项-办税受理类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）对减免税金额达到特定额度的审批事项进行复核；
（二）对发票领购达到特定标准的申请进行复核；
（三）对退税金额达到特定标准的涉税事项进行复核；
（四）对其他特定涉税事项的办理情况进行复核。
三、主要岗位衔接
（一）办税受理岗。办税复核岗对办税受理岗受理的部分减免税审批、发票领购、退税等特定涉税事项的办理结果复核。
（二）数据审计岗。数据审计岗对办税复核岗复核数据进行数据审计，产生后续管理任务。
（三）一般核实岗。一般核实岗对办税复核岗复核过的一般事项信息进行核实处理。
（四）特定核实岗。特定核实岗对办税复核岗复核过的专业性较强的事项信息的真实性、合规性进行核实处理。
5、低等风险应对岗
一、岗位概述
（一）机构属性：纳税服务机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责对低等风险进行风险提示等应对处理；
（二）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
风险推送岗。风险推送岗推送的低等风险事项，由低等风险应对岗实施风险应对。
6、纳税辅导岗
一、岗位概述
（一）机构属性：纳税服务机构
（二）类别属性：基础管理事项-咨询辅导类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责对纳税人的培训、辅导和税法宣传工作；
（二）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
低等风险应对岗。低等风险应对岗对适合采取培训、辅导等形式进行低等风险应对的事项，推送至纳税辅导岗。
7、风险识别岗
一、岗位概述
（一）机构属性：风险监控机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险监控类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）运用风险识别模型和风险指标开展税收风险识别；
（二）对加工产生的风险点与风险指标一致性进行逻辑审核；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）模型管理岗。风险识别岗利用模型管理岗提供的税收风险识别模型和风险指标进行风险识别；风险识别岗把风险识别过程中发现的技术实现等问题，反馈给模型管理岗进行维护更新。
（二）检举管理岗。检举管理岗将不涉及偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税的检举内容交风险识别岗分析处理。
（三）案源管理岗。案源管理岗提出专项风险识别需求，交风险识别岗分析处理。
（四）风险推送岗。风险推送岗对风险识别岗识别出的风险点按规则推送给风险应对类岗位。
8、风险推送岗
一、岗位概述
（一）机构属性：风险监控机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险监控类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）确定纳税人风险等级；
（二）统筹风险任务推送；
（三）对风险应对结果进行分析反馈；
（四）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）风险识别岗。风险推送岗对风险识别岗识别出的风险点按规则推送给风险应对类岗位。
（二）风险应对类岗位。风险推送岗根据不同风险类型和等级推送风险至低等风险应对岗、中等风险应对岗或案源管理岗；中、高等风险应对类岗位将风险应对结果向风险推送岗反馈。
（三）模型管理岗。风险推送岗将发现的风险等级确定标准等问题、税收风险识别模型和风险指标的应用效果等反馈给模型管理岗。
（四）模型建设岗。风险推送岗将发现的风险特征问题、税收风险识别模型和风险指标的应用效果等反馈给模型建设岗。
9、一般核实岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税源管理机构
（二）类别属性：基础管理事项-核实确认类
（三）调整方向：可以与“特定核实岗”合并设立。
二、岗位职责
（一）对纳税人停业登记、外来经营报验登记、项目登记等基础信息的真实性、准确性进行核实处理；
（二）对纳税人发票领购资格变更、网开和税控发票限额调整事项及发票开具信息进行核实处理；
（三）对纳税人税种认定、财务报表鉴定、征收方式以及其他鉴定情况进行核实处理；
（四）对定期定额管理的纳税人自报经营情况进行核实，对定额执行不到位或定额调整情况进行核实处理；
（五）对未按规定办理税务登记、外经证未按规定缴销等户籍管理和发票管理方面的行为类违规情况进行核实处理；
（六）对集中通知未能进行有效通知的事项和不适宜集中通知的事项进行个别通知或实地核查；
（七）对不予加收滞纳金申请进行核实处理；
（八）实施非正常户管理、欠税管理工作；
（九）对调查核实过程中发现的税收违法行为，按规定做出简易程序处罚或提请一般程序行政处罚；
（十）在调查核实过程中，发现纳税人基础信息变动或错误的，及时在系统中进行信息维护；
（十一）其他需要调查核实的事项。
三、主要岗位衔接
（一）数据审计岗。数据审计岗对涉税数据进行分析处理后，产生后续管理任务，对于需要调查核实的事项，推送至一般核实岗或特定核实岗核实处理。
（二）审核认定岗。对于需要进行审核认定的事项，在一般核实岗核实完毕后，交审核认定岗进行审核认定。
10、特定核实岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税源管理机构
（二）类别属性：基础管理事项-核实确认类
（三）调整方向：可以与“一般核实岗”合并设立。
二、岗位职责
（一）对纳税人延期申报申请及附列资料的真实性和合法性进行调查核实，并出具调查报告；
（二）对纳税人延期缴纳税款申请及附列资料的真实性和合法性进行调查核实，并出具调查报告；
（三）对纳税人冠名发票资格认定、变更、注销申请和发票核销申请进行调查核实，并出具调查报告；
（四）对建筑业自开票纳税人资格认定、变更、注销进行调查核实，并出具调查报告；
（五）对纳税人报送的税收优惠事项申请资料的真实性和合法性进行调查核实，并出具调查报告；
（六）对纳税人的税前扣除事项申请资料的真实性和合法性进行调查核实，并出具调查报告；
（七）对纳税人报送的退税申请（重复征税退税除外）附列资料的真实性和合法性进行调查核实，并出具调查报告；
（八）负责建筑业项目的预清算、清算和注销，对纳税人申报清算资料的真实性、合法性进行调查核实，并出具调查报告；
（九）对其他当场办结事项和限时办结事项进行调查核实，并出具调查报告；
（十）对其他后续管理事项进行调查核实，并出具调查报告；
（十一）对调查核实过程中发现的税收法行为，按规定做出简易程序处罚或提请一般程序行政处罚；
（十二）在调查核实过程中，发现纳税人基础信息变动的，及时在系统中进行信息维护；
（十三）其他需要调查核实的事项。
三、主要岗位衔接
（一）数据审计岗。数据审计岗对涉税数据进行分析处理后，产生后续管理任务，对于需要调查核实的事项，推送至一般核实岗或特定核实岗核实处理。
（二）审核认定岗。对于需要进行审核认定的事项，在特定核实岗核实完毕后，交审核认定岗进行审核认定。
11、审核认定岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税源管理机构
（二）类别属性：基础管理事项-核实确认类
（三）调整方向：对认定管理事务较少的基层单位，“审核认定岗”可以与“综合管理岗”合并设立。
二、岗位职责
（一）根据一般核实岗和特定核实岗调查核实信息进行审核认定，对需要做出认定结论的事项，依据税收法律法规做出认定结论；
（二）根据中等风险应对岗案头审核、实地核查的信息，依据税收法律法规做出认定结论；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）一般核实岗。审核认定岗审核一般核实岗的调查核实信息，发现信息核实不全或有瑕疵的，退回一般核实岗补充核实；对认定结论与当场办结结论不一致的，以及不属于办税服务厅受理的事项，将认定文书反馈给一般核实岗送达纳税人。
（二）特定核实岗。审核认定岗审核特定核实岗的调查核实信息，发现信息核实不全或有瑕疵的，退回特定核实岗补充核实；对认定结论与当场办结结论不一致的，以及不属于办税服务厅受理的事项，将文书反馈给特定核实岗送达纳税人。
（三）中等风险应对岗。审核认定岗根据中等风险应对岗案头审核、实地核查信息，依据税收法律法规做出认定结论。
（四）办税受理岗。办税服务厅受理的限时办结事项，审核认定岗做出认定结论后，由办税受理岗进行窗口出件。
12、中等风险应对岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税源管理机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）对中等风险纳税人实施案头审核处理（含通讯调查和税务约谈）；
（二）对案头审核过程中无法消除或确认风险的以及纳税人不支持配合的，进行实地核查处理；
（三）对非定期定额的注销清算纳税人进行实地核查处理；
（四）对举报转办的一般性违法行为进行实地核查处理；
（五）对税收评定过程中发现的税收违法行为，按规定做出简易程序处罚或提请一般程序行政处罚。
（六）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）风险推送岗。风险推送岗推送的中等风险事项，由中等风险应对岗实施风险应对并将应对结果向风险推送岗反馈。
（二）审核认定岗。审核认定岗根据中等风险应对岗案头审核、实地核查信息，依据税收法律法规做出认定结论。
13、管理执行岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税源管理机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责实施税收保全、税收强制执行、阻止出境等行政强制措施，或依法提请司法机关实施强制措施；
（二）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
审核认定岗。管理执行岗审核和执行审核认定岗作出的税收强制措施认定结论。
14、检举管理岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税务稽查机构
（二）类别属性：基础管理事项-外部情报信息类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）受理、处理、管理检举材料；
（二）根据检举内容确定处理方式，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税的，交案源管理岗处理，其他举报转交风险监控机构进行风险识别、推送；
（三）转办、交办、督办、催办检举案件；
（四）跟踪、了解、掌握检举案件的查办情况；
（五）负责本级检举奖金的发放和对检举人的答复工作；
（六）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）案源管理岗。检举管理岗将涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税的检举内容，交案源管理岗处理。
（二）风险识别岗。检举管理岗将不涉及偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税的检举内容交风险识别岗分析处理。
15、案源管理岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税务稽查机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责制订稽查计划；
（二）对上级交办案件、检举案件和高等风险案源实施稽查立案，并对案件查处情况进行跟踪反馈；
（三）负责拟定专项风险识别需求；
（四）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）风险推送岗。风险推送岗推送的高等风险事项，由案源管理岗统筹实施立案。
（二）检举管理岗。检举管理岗将涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗
税、抗税的检举内容，交案源管理岗处理。
（三）稽查实施岗。案源管理岗安排的稽查实施计划，由稽查实施岗进行应对。
（四）风险识别岗。案源管理岗提出专项风险识别需求，交风险识别岗分析处理。
16、稽查实施岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税务稽查机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责高等风险任务应对；
（二）负责举报、移送或交办案件查处；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）案源管理岗。案源管理岗安排的稽查实施计划，由稽查实施岗进行应对。
（二）案件审理岗。案件审理岗对稽查实施岗的案件检查结果进行审理。
17、案件审理岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税务稽查机构或机关内设机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责稽查案件的审理和移送；
（二）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）稽查实施岗。案件审理岗对稽查实施岗的案件检查结果进行审理。
（二）稽查执行岗。案件审理岗审理结束后，交稽查执行岗执行。
（三）风险推送岗。案件审理岗将高等风险事项应对结果反馈至风险推送岗。
18、稽查执行岗
一、岗位概述
（一）机构属性：税务稽查机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险应对类
（三）调整方向：可以与“稽查实施岗”合并设立。
二、岗位职责
（一）负责实施税收保全、税收强制执行、阻止出境等行政强制措施，或依法提请司法机关实施强制措施；
（二）负责税务文书的送达；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
案件审理岗。稽查执行岗依法执行案件审理岗审结的案件及其他税收强制需要。
19、情报交换岗
一、岗位概述
（一）机构属性：机关内设机构
（二）类别属性：基础管理事项-外部情报信息类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责第三方信息及国际税收情报的采集、交换工作；
（二）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
数据审计岗。数据审计岗对情报交换岗采集的数据进行数据审计，产生后续管理任务。
20、数据审计岗
一、岗位概述
（一）机构属性：机关内设机构
（二）类别属性：基础管理事项-核实确认类
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）负责建立和维护数据审计规则；
（二）负责对数据进行审计、分析，判断涉税数据的逻辑性、有效性，筛选无效数据，发现错误数据，提出需要进行调查核实的项目；
（三）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）办税受理类、外部情报信息类岗位。数据审计岗对办税受理类、外部情报信息类岗位采集的涉税信息及其他岗位的维护信息进行数据审计，产生后续管理任务。
（二）核实确认类岗位。数据审计岗对涉税数据进行分析处理后，产生后续管理任务，对于需要调查核实的事项，推送至一般核实岗或特定核实岗核实处理。
21、模型建设岗
一、岗位概述
（一）机构属性：机关内设机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险监控类
（三）调整方向：数据管理部门的“模型建设岗”可以与“模型管理岗”合并设立；其他单位的“模型建设岗”可以与“综合管理岗”合并设立。
二、岗位职责
（一）负责建立税收风险识别模型和风险指标；
（二）跟踪风险识别模型和风险指标的应用效果，并持续改进风险识别模型和风险指标；
（三）研究确定指标预警参考值；
（四）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）模型管理岗。模型管理岗根据模型建设岗提供的风险识别模型和风险指标业务描述进行分析整合，发现有重复或模型架构等问题的，反馈给模型建设岗进行维护更新。
（二）风险推送岗。风险推送岗将发现的风险特征问题、风险识别模型和风险指标的应用效果等反馈给模型建设岗。
22、模型管理岗
一、岗位概述
（一）机构属性：机关内设机构
（二）类别属性：风险管理事项-风险监控类
（三）调整方向：数据管理部门的“模型建设岗”可以与“模型管理岗”合并设立。
二、岗位职责
（一）负责税收风险识别模型和风险指标的统筹管理；
（二）负责税收风险识别模型和风险指标的技术转换和模型验证；
（三）确定风险等级划分标准；
（四）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）模型建设岗。模型管理岗根据模型建设岗提供的风险识别模型和风险指标业务描述进行分析整合，发现有重复或模型架构等问题的，反馈给模型建设岗进行维护更新。
（二）风险识别岗。风险识别岗利用模型管理岗提供的税收风险识别模型和风险指标进行风险识别；风险识别岗在进行风险识别过程中发现的技术实现等问题，反馈给模型管理岗进行维护更新。
（三）风险推送岗。风险推送岗将发现的风险等级确定标准等问题、税收风险识别模型和风险指标的应用效果等反馈给模型管理岗。
23、综合管理岗
一、岗位概述
（一）机构属性：各机构（单位）
（二）类别属性：其他岗位
（三）调整方向：无
二、岗位职责
（一）对本机构内、外部税源管理工作进行统筹与协调；
（二）对本机构的业务工作进行评价与考核；
（三）负责本单位风险管理事项的提出和风险管理计划的制定（机关相关处室）；
（四）其他工作事项。
三、主要岗位衔接
（一）本机构各岗位。
（二）其他机构各岗位。
第2篇：重点税源企业监控管理岗位职责A岗1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；
2、负责贯彻执行总局重点税源企业监控管理办法，制定全系统重点税源监控管理实施办法，建立微观税收分析指标体系，研究开展系统重点税源企业管理、税收资料调查工作的方法和技术手段；
3、负责拟订年度重点税源企业监控管理工作目标、工作计划；
4、负责全系统重点税源企业监控管理工作的指导和管理，发现异常情况，及时报告；
5、负责开展重点税源监管企业数据常规分析，编制分析报表；
6、负责撰写重点税源专题分析报告，开展微观税收指标分析，发布行业税负预警标准；
7、负责组织开展全系统重点税源调查工作，制定税源调查方案，确定数据采集和填报方法，汇总分析数据，起草税源调查情况报告、总结；
8、负责协助做好全系统重点税源企业监控管理人员业务培训工作；
9、负责完成处领导交办的其他工作。 B岗 税收综合分析或其他岗位人员不在岗时，负责其各项工作。
第3篇：税源行业管理福建地税试点模式
福 建 地 税 信 息
增刊(第26期)福建省地方税务局办公室 二○一一年四月七日
以专业化为导向 全面推进税源管理
——全省地税系统积极推进税源专业化管理
近年来，全省地税系统根据国家税务总局科学化、专业化、精细化的税收管理工作要求，结合我省实际情况，积极探索实行税源专业化管理，不断提高纳税遵从度和税收征收率，取得了良好的效果。
一、理清思路，精心指导
2010年年初，省局明确提出按照“先试点，后推广”的思路稳步推开税源专业化管理。指导基层要明确“一个定位”，即明确税源专业化管理是在征、管、查三分离模式不变的前提下，改进和调整管理环节；减轻纳税人在办税过程中不必要的负担和基层税务机关额外的工作负担；做好属地管理与专业管理，管户与管事，管理与服务等“三个结合”；建立健全征管模式与岗责体系、税源监控体系、信息共享机制、电子申报缴税与征管档案管理无纸化办法等“四个配套”；正确处理好税源划分与当地财政收入，稳定与创新，优化纳税服务与风险防范，改革与调动积极性，部门间协调配合等“五个关系”。
二、周密安排，有序推进
（一）明确职责
一是科学分类，对重点税源采取管户为主、管户与管事相结合的专业化管理形式，突出纳税辅导、税源监控和纳税评估等业务职责；对一般税源采取管事为主、管事与管户相结合的管理形式，突出户籍管理、定额管理、日常涉税事项管理等业务职责。二是明确职责，明确税管员要负责日常纳税评估，分局长要负责分局管户的数据分析和税源监控，将税源与税收征管状况分析监控制度落实到征管一线。三是合理分工，区分日常评估与专业评估，日常评估由基层税管员负责，由征管系统自动生成预警任务派发给税管员开展日常性、简易化评估；专业评估由设区市或县区局抽调业务骨干组成专业团队，每年对重点税源或行业组织1～2次专业评估，逐步建立行业评估指标体系，规范重点税源和行业管理。
（二）创新机制
一是梳理涉税业务流程，清理、简并涉税资料，下放审批权限，增加窗口即办事项。二是简化个体工商户定期定额核定流程，对一定规模以下的个体工商户，按照纳税人申报经营面积或其他指标，由办税服务厅根据统一维护的行业核定标准由系统计算核定经营额及应纳税款，事后税管员巡查核实。三是简化无欠税个体工商户的非正常户认定程序。四是探索解决集中管理后主管税务机关跨区域执法的问题。五是积极探索推行无纸化办税，减轻基层征管档案资料的传递、收集、归档等工作负担，提高征管档案的信息化水平。
（三）信息支撑
一是开发应用涉税业务受理审批管理平台，统一规范涉税业务受理审批管理工作流程，实现对涉税事项的全程监控、预警。二是开发应用非正常户管理软件，实现非正常户认定及后续管理的全过程监控，至2010年底，清理历史非正常户10.99万户，新认定非正常户1.45万户，宣布税务登记证失效6689户。三是开发应用定期定额管理系统，规范定额核定标准和程序，至2010年底，全省已有24.59万个体和私营纳税户纳入该系统进行核定，年核定税费金额25亿元。四是开发应用建安税源管理系统和不动产税源管理系统，对建安项目和房地产项目立项变更、预售销售、发票开具、产权转移和项目清算等环节进行全面监管，初步建立全省建安企业和房地产企业税源库。五是开展省级集中和征管信息系统整合改造工程。
（四）综合治税
省局按信息共享的要求，建设了外部数据交换平台，目前已经实现与国税、人行、交警、质监、劳动、工会、残联、银联等单位的联网和信息交换。开发了国地税“两税”信息比对软件、国地税联合登记平台，促进国地税协作。同时积极推动出台全省性地方性法规，为税务部门与各个部门信息交换共享提供法律保障，《福建省地方税收征管保障条例》已列入地方性法规预备项目。
三、开拓创新，积极探索
结合实际情况，摸索出3类不同条件下的税源专业化管理模式。
（一）扁平化管理模式
以莆田市局推行的征管模式改革为代表，通过重新梳理市区两级机关科室的业务职能，将3个区级局的机关业务整合到市局机关科室，简化办事流程，夯实基层一线征管力量，初步建立以“1＋2＋X”为特征的扁平化税源管理模式。
“1”，即成立一个“办税服务厅”，将专业管理分局（属地管理分局）的部分工作前移到窗口，让税管员有更多的时间强化行业管征；让评估巡查人员有更多的时间强化税源监控。“2”，即成立两个专业监督机构（纳税评估科和巡查执行科）。各县区局设立“纳税评估科”和“巡查执行科”。纳税评估科负责专业或专项纳税评估、数据巡查分析工作；巡查执行科负责税务登记事项的巡查核实、漏征漏管户及纳税人经营情况巡查、法定保全、强制措施执行、部分执法文书送达及欠税管理。“X”，即成立若干个专业化管理分局（属地管理分局）。有两种模式，一是全部实行专业化管理，成立若干专业化管理分局；二是专业化管理和属地管理相结合。即对重点税源和个体户实行专业化管理，成立建安房地产管理分局和个体管理分局，其他纳税人保留属地管理。
（二）二八法则管理模式
以福州市局推行的征管模式改革为代表，通过推行分行业专业化集中管理，对同一行业的纳税人统一由一个管理部门负责，形成管户与管事相结合的二八法则税源管理模式。
“管户”，即根据二八法则，对税源实行按规模、按行业、按类型、按地域分类基础上的专业化管理。成立重点局对本地域范围内的重点行业、重点税源进行管征。“管事”，即对税源管理按照征管流程环节设置岗位，实行专业化分工，优化人力资源配置，可一岗多人或多岗一人，在市、县（区）局成立数据管理中心，设置数据分析岗、评估管理岗，在分局内设置评估实施岗、定额核定岗等。“管户与管事相结合”，即对一般税源，采取管事为主、管事与管户相结合的管理方式，专门设置定额核定岗，实行核定派单制，专司税收核定。
（三）一体化管理模式
以三明市局推行的征管模式改革为代表，通过实行同城通办，在县区局推行合署办公，依托数字信息处理中心，调动各方合力，形成一体化税源管理模式。“同城通办”，即在全市实行“同城通办”工作，扩充办税服务厅或者征收分局职能，集中为纳税人提供申报征收和纳税服务，并承担资料管理等内部服务工作。“合署办公”，即在县级地税局实行“同城通办”后，推行“合署办公”，将部分乡镇分局撤回城区，统一调配人员，成立1～2个纳税评估分局，承担专业评估和重点税源的管理工作；在管理分局内部按规模、行业、片区分类，区别重点、一般、零星税源，在不改变机构设置的情况下，设置相对独立的纳税评估岗，加强重点税源企业、行业征管。“数字信息处理中心”，即成立全市地税数字信息处理中心，落实税收征管状况监控分析工作。制定《征管及税源绩效评估办法》、《地方税源管理工作若干意见》，定期考核、监督税源专业化管理工作。
四、模式渐明，成效初显
（一）工作效率进一步提高
全面落实“一站式”服务要求，简化审核审批工作流程，办税效率得到明显提高。如福州市局简化流程下放审批的即办事项有45项，即办事项占涉税事项的比重从原来的35％提高到78％。
（二）税源监控日益强化
福州、莆田、三明试点单位成立数据管理中心、数据巡查科或数字信息处理中心等机构，成为税务机关内部体现税源综合信息的仪表台，为领导和管理人员提供税源管理的依据，形成税源监控面、线、点有机联系、逐级递进、双向反馈的良性互动机制，及时掌握各项税收指标和预警数据，发现日常管理的薄弱环节，提高管理针对性和领导决策前瞻性。
（三）管理日趋科学规范
实行专业化管理后，专业化管理机构和税收管理员的职责分工更加明确，工作目标更加细化、质效要求更加严格，推动税收管理日趋规范，科学化、精细化、专业化水平明显提高。一切按工作流程办、按规定程序办，增强了干部规避执法风险能力。
（四）业务技能明显增强
税管员的精力集中在所征管的行业或区域上，对各自征管领域的政策业务更加精通。依托行业纳税评估系统，以集体的智慧实施管理，有效解决税管员业务水平参差不齐的问题。新参与某个行业管理的户管员也能够凭借固有的行业管理信息，较快熟悉行业特征，掌握主要监控指标、行业财务处理、行业税收政策，更快适应税源管理的要求。
（五）征纳关系更加和谐
通过简化办税环节、优化办税流程、拓宽服务渠道、丰富服务内容，办税服务更加快捷、高效。通过实施分行业专业化集中管理，实现了纳税服务行业化，增强了纳税服务的针对性，促进了纳税服务的公平性。通过行业管理和纳税评估，及时开展纳税辅导，为企业提出合理化建议，使企业在办理涉税事项中少犯错或不犯错，避免税收处罚，提高纳税遵从度，降低税收管理成本，实现征纳双赢。
(征管处)
[闽简报136号] 发送：孙春兰书记,黄小晶省长,张昌平副省长，国家税务总局办公厅,省政府办公厅,《八闽快讯》,《今日要讯》,省府办财金处,《海峡财经导报》社,各市、县(区)地方税务局,各设区市地税局直属分局、稽查局,福州、厦门、泉州、漳州市地税局外税分局，泉州、南平市地税局征收分局,省税校,局领导，各处、室，机关党委,各直属单位,老干一支部、老干二支部，存档(2)排版:林敏 编辑:陈凌枫
