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领导班子 调研报告

作者:风吹云散时间:2020-09-21 07:07:57

第1篇:领导班子建设调研报告

建设好基层领导班子直接关系到党和国家的路线方针政策能否在基层有效落实,关系基层的改革、发展和稳定,关系党和政府在人民群众中的威信和形象。为进一步加强基层领导班子建设,探索新形势下加强领导班子建设的有效途径,我部进行了专题调研,并重点围绕干部选拔、培养、监督、激励等方面,提出了相应的对策建议。

一、基本情况

苏尼特左旗高度重视领导班子建设,坚持抓好思想建设、选拔任用、教育培训、监督管理等重点环节,努力选配一支善于科学发展的领导班子。

(一)抓根本,强化理论武装。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部,提高广大党员干部的政治素质,是加强领导班子建设的首要任务。一是教育引导干部增强学习自觉性。每年由组织、人事部门对干部的学习作出科学规划,采取党校集中培训、中心组学习、举办各类学习培训班、公务员更新知识培训、挂职锻炼、安排专题自学等形式,组织干部特别是领导干部学习党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系,突出抓好政治理论学习,全面提高干部思想政治素质、政策理论水平,不断坚定理想信念,增强政治意识。二是坚持和完善领导干部中心组学习制度。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,对各级领导班子和领导干部的学习作出统一安排,提出具体的要求。作为全旗的领导核心,旗委充分发挥示范带头作用,修订完善了《旗委中心组学习制度》,坚持每个月集中学习1次,全年集中学习不少于8天,中心组成员坚持每年撰写1-2篇理论调研文章,有效地带动了各级班子的学习热情。旗委在学习中注重把理论学习同发展县域经济实践相结合,同分管的工作实际相结合,学以致用,指导实践,推进了思想解放,理清了发展思路,坚定了工作信心,使旗党政领导班子成员的理论素质,业务素质不断提高,政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性不断增强,抓项目、促发展和科学决策、民主决策的能力进一步提高。

(二)抓核心,提高执政能力。以强化教育培训为重点,不断提高领导班子的执政能力和执政水平。一是对干部教育培训工作进行科学规划,明确了今后干部培训的工作措施、目标。二是采取各种形式加大领导干部教育培训力度,采取多种渠道、多种方式进行培训,先后举办了公务员更新知识培训班,处级、科级领导干部初任培训班,同时采取请进来的方式,邀请专家、教授和有关领导同志,就区域经济发展与新农村牧区建设、学习十八大精神等方面对全旗干部职工进行了集中培训。三是坚持正确的培训导向。坚持培训与使用相结合和先培训后上岗制度,把干部学习培训情况作为党政领导干部选拔任用的重要依据之一,逐步建立了培训考核并重,以考核促培训的干部教育培训工作新机制。全年共举办干部培训班19期,2385人次。同时,协助上级积极选派旗党政班子成员到沿海发达地区挂职锻炼,到中央党校、自治区党校培训学习,努力提高党政班子“抓大事,谋全局,超前考虑,全盘规划”的能力。通过多种渠道加强培训,使领导干部的思想观念得到更新,谋发展、保稳定的自觉性、主动性有了明显增强。

(三)抓关键,规范用人导向。坚持党管干部原则,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照《条例》规定的原则和程序办事,不断改革和完善干部人事制度,健全选人用人的机制。一是严格执行民主推荐程序,实行群众性举贤荐能制度,严把推荐关。规范了基层党组织和干部个人署名向旗委推荐领导干部的程序,避免了“由少数人选人,在少数人中选人”的现象。今年,按照干部选拔任用工作程序对部分科级干部进行交流调整。共调整干部116人,其中:提任72人,岗位交流44人。二是坚持组织部门与执法执纪部门联席会议制度,严把征求意见关。在对领导干部进行酝酿阶段,广泛征求纪检监察、检察、公安、信访部门对推荐提名或考察任用干部在廉政建设、遵纪守法、来信来访等方面的情况,力求全面准确地掌握选任干部的情况,为旗委决策提供依据。三是严格执行干部举报责任制、任免干部预告制、提任试用期制、全委会投票表决制、干部考察责任制和追究制,增强选人用人的公正性、平等性和准确性,杜绝了“带病”干部走上领导岗位。四是进一步深化干部人事制度改革,拓宽选人用人视野和选人用人公信度,优化干部队伍结构,坚持从全旗范围内选拔优秀年轻干部。上半年,开展一次“双推双考”公开选拔考试,根据《苏尼特左旗公开选拔科级领导干部备用人选工作方案》要求,经过认真组织报名、资格审查,通过笔试、面试、考察等各个环节,有18名综合素质高、专业技术水平强的优秀年轻干部充实到科级领导后备干部库里,并最终走上科级干部岗位。

(四)抓制度,创新管理机制。制度建设是党的建设的根本,是党的事业向前发展的根本保障。我们不断探索,把制度建设作为规范办事程序,转变工作作风,提高工作效率的重要举措来抓。近年来,结合“学习实践科学发展观”、“创先争优”及干部“下基层、转作风、办实事”活动,不断完善工作机制,健全落实了党内生活、议事等方面的制度,认真坚持常委会议讨论决定重大问题,建立各级领导干部定期报告工作并接受监督制度,促进了各单位工作的制度化、规范化、科学化,调动了领导班子的积极性和创造性。一是落实党内民主生活会制度。旗委制定了中心组学习、民主生活会、领导班子成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等制度,并坚持不懈地抓落实,使党内生活实现了制度化、规范化。旗委坚持每半年一次的民主生活会制度,坚持每半年向旗人大代表、政协委员、退休老干部通报一次党委、政府主要工作,虚心接受监督。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,把民主讨论、集体决策与个人分工负责有机结合起来,对重大决策等坚决按照程序和规则办事,对重点工程、重要工作实行领导分工负责制,确保决定事项落到实处。

二、存在的问题

从总体上看,近年来我旗领导班子建设工作得到了进一步的加强,领导班子比较注重自身建设,切实采取措施改进工作作风,理清了加快发展的思路、凝聚了加快发展的合力,形成了谋发展、求发展、快发展的工作机制,全旗各项事业呈现出前所未有的良好发展态势。但是,我旗领导班子建设方面还存在一些问题,如少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应,部分干部立党为公,执政为民的意识还不强,一些领导干部思想解放的程度不够,缺乏加快发展的紧迫感,少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应,思想政治责任制的落实与新形势下建设高素质领导干部队伍的迫切要求不相适应等等。

三、加强领导班子建设工作思路和对策措施

(一)明确责任,齐抓共管,建立领导班子建设的责任制。要实行上级班子抓下级班子的思想政治建设责任制,确立“一把手”在领导班子建设的领导责任,做到一级抓一级,层层有责任。建立健全由基层党委参加的思想政治工作联席会议制度,继续完善定期分析领导班子建设的形势、存在的问题,有针对性的提出改进措施。发挥旗委总揽全局、协调各方的作用,定期对领导班子建设进行督导,对实施效果进行评估。纪委、组织、宣传等相关部门发挥各自职能,强化责任,齐抓共管,推进领导班子建设。

(二)规范管理,完善机制,确保领导班子建设落到实处。一是健全教育机制。围绕学习贯彻科学发展观这一主线,完善中心组学习制度,建立中心组学习“一把手”参与、组织、检查、总结的“一把手”规则。创新教育载体,发挥好党校、党员电教和新闻媒体三大阵地的作用。完善学习管理考核制度,力求学习内容、时间、对象、效果“四落实”。二是创新管理机制。根据形势任务发展变化,进一步建立健全加强领导班子建设的管理制度,保证制度具有较强的可行性和系统性,以规范领导班子和领导干部的行为。三是强化监督机制。加强对权力的制约机制,充分发挥人大、政协、纪检监察等机关的职能作用,加强对领导干部依法行政的监督机制,督促领导干部严格执行党的路线方针政策,严格执行政治纪律,严格执行党委的集体决议,及时纠正工作中的失误和偏差,保证各项决策、措施、任务的落实。

(三)突出重点,创新方法,提高领导班子建设的实效。一是全面贯彻落实科学发展观,切实提高领导班子的执政能力。把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心,着力提高领导班子和领导干部驾驭全局的能力,应对复杂局面的能力,科学决策的能力,依法行政的能力,做群众工作的能力,抓发展、抓项目、抓落实的能力。教育和引导干部进一步解放思想,加快发展,全面贯彻科学发展观,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,坚持一切从实际出发,根据实际,科学制定发展思路和目标,不断提高领导班子执政能力和水平。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向,切实把那些开拓创新意识强、攻坚克难本领大、工作作风过得硬、人民群众信得过、加快发展实绩好的干部选拔到党政领导岗位上来,使领导班子成为带领群众脱贫致富奔小康的排头兵和主心骨。二是提高驾驭市场经济的能力。把领导班子建设的根本点体现到推动经济发展上。按照加强党的执政能力建设的基本要求,重点抓好领导班子驾驭市场经济和应对复杂局面的能力,用发展是硬道理统一班子成员的思想,以敢于开拓的精神,勇于创新的魄力,永不放弃的精神,写好发展与稳定这篇文章。三是坚持常抓不懈,积极探索建立领导班子建设的长效机制。深入研究新形势下加强领导班子建设的特点和规律,积极探索符合本地区实际的新思路、新方法,把班子建设与组织建设、作风建设、制度建设结合起来,形成相互联动、相互促进的新格局。

第2篇:乡镇领导班子调研报告

乡镇干部队伍建设情况调研报告

乡镇领导班子在农村基层工作起着核心作用,乡镇干部在农村基层工作中起着出思路、谋发展的主导作用,乡镇干部队伍的建设,对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要,关系着事业发展的全局,关系着农村经济的发展和国家基层政权的巩固。通过对本县乡镇干部队伍建设有关情况的调研,现结合实际,形成以下调研报告。

一、乡镇干部队伍基本情况

(一)领导班子基本情况

目前,本县共辖12个乡、镇,2个农牧业开发区,1个农场,设乡镇场区党委15个,乡镇政府12个、开发区管委会2个、场1个,乡镇场区享受副县待遇2名,科级干部169名,其中:男性149名,占88%;女性20名,占12%;汉族113名,占67%;少数民族56名,占33%;领导干部151名,占89%;非领导职务干部18名,占11%。第一学历大专以上30名,占18%;第一学历中专及以下139名,占82%。30岁及以下6名,占3%;31岁至35岁40名,占24%;36岁到40岁48名,占28%;41岁至45岁51名,占31%;46岁以上24名,占14%,平均年龄40.2岁。

(二)干部队伍整体情况

目前,本县共辖15个乡镇场区行政及参公编制干部共457名,其中:男性302名,占66%;女性155名,占34%;汉族297名,占65%;少数民族160名,占35%;大专及以上学历189名,占41%;中专及以下学历268名,占59%。35岁及以下206名,占45%;36岁至40岁108名,占24%;41岁至45岁86名,占19%;46岁及以上57名,占12%。

事业编制干部905名,其中:男性522名,占58%;女性383名,占42%;汉族533名,占59%;少数民族372名,占41%;大专及以上学历588名,占65%;中专及以下学历317名,占35%。35岁及以下412名,占46%;36岁至40岁238名,占26%;41岁至45岁118名,占13%;46岁及以上137名,占15%。

二、乡镇干部队伍建设的主要做法

近年来,县委着眼于提高科学发展水平,增强服务群众能力,主要从以下几个方面积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的有效举措。

(一)改善乡镇干部队伍结构

1、乡镇干部队伍呈现年轻化趋势。近年来,将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职,2006年、2011年两次乡镇党委换届共提拔41名35岁及以下优秀年轻干部到乡镇任职,且每个乡镇都配有1-2名30岁左右的干部的年轻干部,2008年以来,共有300余名年轻干部参加公务员或事业单位工作人员招录考试进入乡镇工作,有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构及活力。

2、乡镇干部的学历呈现不断提高趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施,使乡镇干部学历大幅度提高。目前乡镇干部中在职研究生学历1名,大学学历名,大专学历名。具备大学以上学历的乡镇干部比2006年乡镇党委换届时增长%。

3、乡镇干部在保持相对稳定性。县委严格控制乡镇主要领导干部在规定任期内的职务变动,目前,任乡镇场区党委书记3年以上的有14名。对新招录的工作人员,一般要求在乡镇工作不满3年的禁止调动工作。通过保持乡镇干部队伍的相对稳定,进而促进乡镇各项工作的有序开展。

4、民族结构、性别结构有所改善。目前,乡镇党委班子中,少数民族干部、女干部人数有所增加,各乡镇党委共有25名少数民族领导干部,比2006年换届时增加3名;共有10名女干部,比2006年换届时增加3名。少数民族干部、女干部在改善干部队伍结构、维护民族团结、社会稳定的大局以及保证社会各项事业发展上起到了积极的作用。

(二)形成正确的用人导向

1、突出“政治上坚定”的导向。近年来,县委始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓,通过各种途径着力提高干部队伍政治素质。尤其对乡镇党委书记的选用,要求更高,对政治上不坚定、大局意识不强、民族情绪严重、思想上及行动上不能与县委、政府保持一致的干部,即使工作能力较好、有一定的业务水平,也坚决不予提拔重用;反之,对那些政治素质较强的干部,在干部选拔任用时,则优先考虑。

2、突出“以绩取人,群众公认”的导向。坚持看政绩和贡献,交叉看、全面看,把群众“公认”作为考察提拔干部的重要一环。对群众认可、工作实绩好的干部予以奖励表彰或提拔重用,如在近年来的科级干部年终考核中,县委对考核为前三名的乡镇(部门)均给予了一定的物质奖励;对连续三年考核为前三名的乡镇党委书记,则在地委选拔后备县级后备干部时予以推荐。

3、突出“关爱基层,倾向一线”的导向。县委在工作上支持、生活上关心乡镇一线干部,有意识地培养长期在一线埋头苦干的乡镇基层干部,2005年出台了《加强乡镇工作的意见》,提出了选拔干部向乡镇一线倾斜(原则上要求今后无乡镇基层工作经验的干部不予提拔任用)、提高乡镇干部政治待遇、为乡镇营造良好的工作环境等积极有效的措施;2010年

出台了《巴里坤县乡(镇)场(区)基层一线工作人员业绩考核奖励办法(试行)》,对乡镇基层一线工作人员实行业绩考核奖励制度,奖金发放不搞平均主义、不搞一刀切,根据每位工作人员业绩考核结果发放,极大地提高了乡镇干部工作的积极性。选拔干部重视基层工作经历,现任的12名乡镇党委书记中,在任现职前,有3名曾任乡镇党政正职;7名曾任乡镇党政副职。26名乡镇党委副职中,在任现职前,有22名曾任乡镇党政副职。进一步形成了“基层出干部,领导干部来自基层”的用人导向。

4、注重把握“优化结构,提高素质”的导向。近年来,县委高度重视对优秀年轻干部、少数民族干部以及妇女干部的培养和选拔,并注重选拔高学历的干部到乡镇领导岗位任职。2006年、2011年乡镇党委换届及2007年乡镇人大和政府换届中共提拔67名35岁以下优秀年轻干部到乡镇任职;2011年乡镇党委换届中,25名少数民族干部、10女干部被选任进入乡镇党委任职。通过正确的用人导向,使乡镇干部队伍的整体素质有所提高,结构进一步优化。

(三)加大对乡镇干部的培训力度

加强教育培养,是全面提高乡镇党委书记综合素质和领导能力的基础。为全面提高乡镇干部队伍的整体素质,县委对乡镇干部队伍的教育培训工作,做到兼顾一般,突出重点,坚持把思想教育放在首位,加强能力的培养,不断创新培训方式,拓宽培训渠道。县委组织部和党校共同研究制定培训各类学习教育活动内容和教学计划,充分利用县委党校教学平台,对各乡镇领导干部及业务骨干进行了以政治理论、政策法规、贯彻民主集中制观念、文化素养、领导艺术为主,辅以贯彻科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、构建和谐社会的能力和联系群众服务群众的能力等能力培训。2008年以来乡镇干部共在地、县党校培训180余人次。在此基础上采取送出去学习培训、挂职锻炼等形式进行培训。让乡镇干部到区外学习培训或挂职,学习先进管理理念,开阔视野,提高水平。借助广东援巴优势,开辟了干部培训工作的新途径,先后派20余名乡镇干部赴广东(港澳)、河南等地参加各类培训和参观考察,这种跨地域、跨发展阶段的培训,使乡镇干部能够零距离地了解发达地区的经济和社会发展经验,亲身领略发达地区的先进思想和观念。

(四)注意储备优秀年轻干部

县委针对乡镇干部特别是年轻干部“断层”现象,并根据乡镇科级后备人选的不同情况,经常研究分析,从提高政治素质、工作水平和实践能力入手,加强年轻干部的锻炼和培养,制定培养计划,有计划地选派到上级机关、经济发达地区或情况复杂地区锻炼,并坚持备用结合、动态管理机制,努力形成一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的乡镇科级后备干部队伍。2009年下派12名30岁以下机关干部到乡镇挂职,至2011年1月乡镇党委

换届时,12名年轻干部中,有6名被提拔进入乡镇领导班子任职。

(五)加强对乡镇领导干部的监管

1、强化上级监督。对乡镇领导干部实行任前谈话、诫勉、函询等,做到事前监管;实行重大事项报告制度、述职述廉制度做到事中监管;实行经济责任审计制度,做到乡镇党政正职“凡离必审”,并把监督触角延伸到了任中经济责任审计,有效约束了乡镇党政“一把手”的经济责任行为。

2、强化内部监督。要求各乡镇认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,重大事项集体决定。坚持民主生活会制度,切实保证质量,乡镇党委书记带头开展批评与自我批评,与班子成员相互监督,相互提醒。

3、强化制度约束。县委相继出台了《科级领导班子及科级干部管理暂行办法》、《自治县一般干部管理暂行办法》、《巴里坤县委组织部对科级领导干部进行谈话和函询的制度》、《巴里坤县乡(镇)场(区)基层一线工作人员业绩考核奖励办法(试行)》等一系列制度,有效约束了干部日常行为。

三、目前乡镇干部队伍建设面临的一些问题

近年来,虽然本县在加强乡镇干部队伍的建设方面做了一些努力,乡镇干部队伍建设较以往有明显好转,但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求,我们发现,还存在一些不容忽视的问题,需进一步改进和加强。

(一)干部结构不尽合理。本县自2001年以来,未分配大中专毕业生,目前全县干部编制 “局部空编、整体超编”,虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施,为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”,但数量较少,无法满足工作需要,乡镇基层干部普遍年龄偏大、部分专业岗位人才严重短缺,干部的年龄和知识结构均不合理。目前,全县乡镇科级干部平均年龄为40.2岁,第一学历大学学历的仅有9人,占乡镇科级干部总数的5%。乡镇36岁以上干部占55%,国民教育高校毕业的“科班出身干部”较少,绝大多数干部在参加工作时,学历仅为高中或中专,大多为边工作边深造,后继教育取得的学历“含金量”较低。乡镇领导班子中,业务型领导偏少,专业技术型人才缺乏。乡镇领导班子成员涉农、法律、经济等专业毕业的领导干部较少,部分从部门提拔下派乡镇任职的年轻干部,工作热情高,但处理农村复杂问题的能力和经验不足,制约着乡镇领导班子整体功能发挥。目前,169名乡镇科级干部中,第一学历涉农专业47名、占27%,高中学历50名,占30%。

(二)干部成长周期较长。目前,本县乡镇党政正职中,大多数是在乡镇成长起来的干部,大多数都曾在乡镇任过副职,12名乡镇党委书记中由一般干部晋升到副科级干部时间为10年以上的就有9名,占75%,由副科晋升到正科级干部时间为6年以上的有6名,占50%。乡

镇干部成长周期普遍较长,致使乡镇领导干部年龄相应偏大。因乡镇领导职数有限,2010年以前也未设非领导职务,在乡镇能够得到提拔的干部较少,一些干部年青时工作上还较为积极,但一旦年龄超过35岁,若仍未得到提拔使用,往往会产生消极情绪,缺乏工作热情,对待工作得过且过,从而影响整体工作效率和各项事业的发展。

(三)干部“出入口”不畅。因现有体制限制,乡镇干部在录用、交流等方面还存在“出入口”不畅等问题。一是来源不足。自2001年以后,本县未分配学生到乡镇机关、站所工作,只有近几年通过公开招录,录用了一些年轻干部,但因编制制约,为数不多。目前,乡镇工作一线干部,主要是2001年以前分配的中专生或是

八、九十年代以工代干的干部。二是城乡干部交流、乡镇之间干部交流难度较大。从工作环境、家庭因素方面来讲,一般县直机关的干部,若非提拔进入乡镇党政班子任职,大多不愿意去乡镇工作;农业乡镇干部、城郊乡镇干部不愿去边远或牧区乡镇工作。年龄稍大一些的干部图安逸,也不愿意去别的乡镇工作,形成了边远和牧业乡镇空编缺少干部,农业乡镇、城郊乡镇超编的乡镇之间不平衡现象。三是乡镇大多数干部编制为事业性质,有一些事业单位站所干部工作方面比较优秀,但因领导职数的限制,加之事业单位不能逆向流动的管理机制,除新招录的年轻干部或优秀乡镇科员,站所干部往往因身份限制能够得到提拔或进入县直机关工作的机会较少,很多干部从一参加工作就在一个乡镇,直至退休,工作积极性、主动性较难调动,导致乡镇干部队伍活力不够。

(四)干部作风有待进一步转变。一是思想不稳,工作主动性差。个别干部由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因,思想消极,不主动适应工作,不主动承担责任,不主动履行义务,在机关和群众中产生了不良影响。二是观念守旧,创新意识不强。个别干部还带着“老思想”思考问题、开展工作,欠缺大局意识、服务意识和人本意识,不能与时俱进的开展工作。三是作风不实,工作方法简单。一些干部对加强自身能力建设的认识不够。认为乡镇工作主要靠经验、靠面子去开展,协调能力好就行了,没有必须再去学习,解决问题停留在表面或当前,还缺乏对专业技能和新知识的学习。

(五)干部待遇有待改善。在激励机制方面,乡镇干部晋升空间较小,导致一部分乡镇干部产生悲观思想。加上乡镇干部出口不畅,交流、提拔到县直单位的不多,干部流动难、流动慢的问题突出。目前,全县在乡镇工作10年以上的科级干部达128人,占乡镇科级干部总数的76%。乡镇干部因工作环境艰苦、无瑕兼顾家庭等方面问题,加之乡镇干部的管理约束缺乏有效手段,乡镇干部走读现象较为普遍,导致一部分乡镇干部主观能动性缺乏。在待遇方面,乡镇干部工作环境较为艰苦,学习培训的机会较少,农牧区工作直接面对的是基层群众,矛盾较多,有时得不到农牧民的理解,心理压力较大。

四、加强乡镇干部队伍建设的意见和建议

(一)充分利用现有编制和人力资源,加强和改善干部队伍建设

1、加大技能培训力度,提高服务能力。通过举办各类业务技能培训班,采取乡镇干部与农户一起兴办农业推广基地、科技示范点,帮扶农民发展经济项目等有效形式,加强对乡镇干部在农牧业方面的实用技术培训,使广大乡镇干部能在实际工作中坚持以农业增效、农民增收为核心,推动农村经济建设。

2、合理使用乡镇各个年龄段干部。在加大对乡镇年轻干部的培养使用力度的同时,注重兼顾各个年龄段干部的培养和使用。在领导班子搭配时,充分考虑中年干部工作经验丰富、群众基础扎实等因素,对工作成绩突出的适时解决他们的政治待遇,发挥他们的传、帮、带作用,从而形成以中青年干部为主体、老中青合理搭配的领导班子结构,班子凝聚力、活力得到有效提高。

(三)加大年轻干部挂职锻炼力度。按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路,将一批具备发展潜力,但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。通过挂职锻炼,既能有效提高年轻干部的工作能力、组织协调能力和基层工作经验,同时也在一定程度上缓解了乡镇因人力资源不足而导致工作开展较为艰难的局面。

(四)深化人事制度改革。一是坚持公开选拔,竞争上岗,拓宽选人视野和渠道,通过建立健全公开、公平、竞争、择优的选人用人机制,促进各类人才脱颖而出,为优化乡镇干部队伍提供条件。同时,加强干部交流工作,采取措施,促进干部在县直和乡镇之间,不同岗位中进行交流。二是灵活设置机构。乡镇机构设置上要通过因事定岗、因岗定责来设立机构,确定有充足的力量来抓经济、促发展。

(二)进一步提高乡镇干部待遇

适当提高乡镇干部待遇,逐步改善工作条件、优化生活环境,有计划地注入新鲜“血液”,稳定干部队伍。一是结合本地实际,适当提高乡镇干部的政治、经济待遇,在生活上、工作中多给予关心和照顾,尤其在干部人事调整中,对一些综合素质高、群众基础好的年轻乡镇干部,要优先提拔任用。对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干部要相应地给以一些优惠政策。并建议自治区财政部门在乡镇干部现有工资基础上,适当增加边远津贴、交通补助、加班费等,切实提高乡镇干部的经济待遇,帮助解除后顾之忧。二是加大投入力度,完善乡镇机关基础设施,重视文化娱乐场所建设,努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。开展形式多样的娱乐活动,组织乡镇干部外出参观考察,这样既丰富广大干部的业余生活,又能扩大干部的视野,增长见识。三是对在乡镇基层工作表现较为突出的乡镇党政领导干部,要缩短提拔周期,在落实“连续担任乡镇党委书记8年以上的,经考核称职者„报

请享受副县待遇”这一政策时,时间不宜太长,6年为宜。因为乡镇党政正职任职时间较长时,就会产生懈怠心理或“熬待遇”的想法,县委在调整干部时,只要乡镇党政正职无大错,对

5、6年以上的乡镇党政正职一般不予调整,长此以往不利于乡镇工作的开展。对任乡镇副职6年以上的也要酌情考虑其待遇问题。

(三)强化培养锻炼,提高能力素质

要结合当前乡镇工作实际,突出培训教育和交流锻炼两个重点,进一步加强乡镇干部特别是领导干部的培养和锻炼。一方面要强化培训,认真贯彻《干部教育培训条例》,完善干部教育培训档案管理制度,建立组织调训与乡镇自主培训、在职学历教育与自学相结合的干部教育培训体制。灵活方式方法,丰富培训内容,采取请进来、走出去,举办专题培训班、召开现场交流会等方式,定期邀请专家就科学发展观、执政能力建设、依法行政、产业结构调整、新农村建设等开展培训,不断提高乡镇领导班子和乡镇干部科学执政的能力、依法行政的能力和带领农牧民增收致富的能力。另一方面,要建立健全交流锻炼机制,把干部交流同干部挂职锻炼结合起来。在保持领导班子相对稳定的前提下,采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼,乡镇之间交流锻炼,选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式,开宽眼界,积累经验,进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

(四)加强乡镇党委书记后备力量的建设

分近、中、远储备一批乡镇党政领导干部后备人选,储备时,对干部的知识、专业结构进行调整完善,注意发现和挑选一些拥有高学历、熟悉宏观经济管理、农业技术等方面工作的优秀年轻干部;后备干部以35岁左右干部为主体。有计划的从县直党政机关、事业单位选派政治强、素质好、懂技术、善管理、潜力大的优秀年轻干部,到乡镇担任领导职务,拓宽后备干部来源,进行有意识地培养和锻炼,储备一批专业型乡镇党政正职后备干部。对年轻乡镇党政领导干部后备人选,要采取下派、挂职等措施,丰富工作经验,提高组织领导能力,加速锻炼成长。对储备为近期的,且已培养成熟的,乡镇领导班子出现空缺岗位时,及时提拔重用,做到备用结合。

第3篇:领导班子建设调研报告

2013年全市实现地区生产总值2814亿元,同比增长114;地方公共财政预算收入1915亿元,同比增长37,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅明显高于全省平均增幅,各项主要经济指标全面完成了省定目标。

今年元至4月,全市固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别为4721亿元、3326亿元、676亿元,同比分别增长238、128、322,分别高于全省平均水平23个、03个和109个百分点。

一、我市党政领导班子基本情况

构成了推动襄阳科学发展、转型发展、跨越发展的领导核心和执政骨干团队。

二、加强党政领导班子建设的主要做法

1、加强教育培训,围绕发展提能力。

一是突出思想引领,凝聚发展共识。

近年来,围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平同志系列重要讲话精神,采取党委党组中心组学习、专题研讨班培训等方式,实现县级领导班子和领导干部学习培训全覆盖,进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,提振全面深化改革的信心。

围绕贯彻落实市委十二次党代会、十二届七次、八次全会精神,通过党校专题培训、举办四个襄阳建设论坛、机关夜校、周末课堂等方式,使两个中心、四个襄阳建设的发展战略定位深入人心,成为全市各级领导班子和党员干部为之奋斗的目标。

二是抓好特色培训,提高专业素养。

立足襄阳发展需要,突出开展现代商贸物流、城建城管、经济金融、文化产业等特色培训。

比如,结合我市发展定位对县级、科级干部进行四个襄阳建设规划集中培训;先后在新加坡、杭州、苏州、深圳、潍坊、四川等地组织举办城市规划与管理、金融创新、人才工作、现代物流业、农业现代化、文化创意产业等市级异地专题研讨培训,促进了干部知识结构的转型升级。

三是注重实践锻炼,增强实际工作能力。

有计划地安排后备干部到上级部门、到基层、到沿海发达地区、到急难险重工作一线去锻炼和磨练。

近年来,我们分批次选派17名县级党政班子成员到上海、深圳、东莞等经济发达地区挂职锻炼;分4期安排市直经济部门和县市区41名分管城建、旅游工作的领导班子成员到重新两江新区、西安古城、天津开发区、广东东莞等地挂职锻炼;采取上下对口、互派挂职的方式,先后选送了11名学历层次较高、发展潜力较大、有一定工作经历的领导班子成员,分别到中央组织部、中央统战部、国家发改委、国家工信部等中央和国家部委,以及东风公司、中国兵器集团等中央企业挂职锻炼。

还利用高等院校、社会培训机构等资源,建立了经济、企业、农业管理等6个培训实践基地,实现了理论培训与工作实践的有效对接。

2、树立鲜明导向,围绕发展配班子。

一是树立五个大胆起用、五个注重用人导向,引导干部干事创业。

在选干部、配班子上,市委认真落实习总书记提出的好干部标准,紧扣襄阳经济社会发展实际和领导班子建设的需要,提出了大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者,树立注重学识的导向;大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者,树立注重发展的导向;大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁,树立注重创新的导向;大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家,树立注重实绩的导向;大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人,树立注重勤廉的导向,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。

2011年以来,先后提拔重用在完成急难险重、突发事件处置任务,在招商引资、项目建设、信访维稳等发展一线、基层一线表现突出的干部176人。

二是探索建立领导班子结构模型,加强领导班子分析研判。

着眼于更加务实、更加科学地抓好领导班子配备工作,探索并全面推广运用领导班子结构模型,开发了专门的管理软件,建立了周更新、月统计、季评估、年分析制度,通过对领导班子的职数、班子成员构成的年龄、学历、专业、专长、经历、地域、性别和党派等组成要素进行分解、科学设置和系统集成,形成直观、可操作的领导班子结构配备图表,用于研判、分析和指导领导班子调配工作。

目前已对9个县市区党政领导班子、90个市直党政领导班子建立了结构模型,并有针对性地提出了配备建议,为进一步优化领导班子结构、增强班子整体功能奠定了基础。

这一做法得到中组部的肯定,省委组织部已决定在全省推广。

三是建立科学的识人体系,把班子和干部情况了解在平时。

认真贯彻新修订的《干部任用条例》规定,落实中央和省市委要求,着力在组织部门探索建立科学的识人体系,做到平时善于发现干部、用时能够推荐干部、关键时刻选得出干部。

坚持夯实干部工作基础台账,市县两级组织部门均加强以一表两定十账三库一流程为重点的各类台帐和数据库、资料库建设,多渠道收集整理、适时更新相关资料,把领导班子整体功能的发挥和日常表现情况掌握清楚,做到人头清、数据准、情况熟。

建立干部情况负面清单,就是对影响干部使用的情况进行登记造册,包括纪检监察、专项审计、维护稳定、安全生产、信访举报、瞒报漏报个人重大事项等,把干部的相关情况掌握起来,在识人用人上起到严格把关作用。

不断优化识人方法,坚持在干部考察中识人,把考准、考实作为基本要求,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉,广泛深入地了解干部的情况;坚持在年度考核中识人,把年度综合考核与干部考察结合起来一并进行,作为一项制度长期坚持下去;坚持在专项考核中识人,在重点工程建设、招商引资一线、重大活动推进、急难险重任务中考察了解干部,发现、掌握一批优秀干部;坚持在日常谈心谈话中识人,把组织部门定期与干部谈心谈话作为组织部门的基本任务和常态性工作之一,及时了解干部思想、工作、生活和学习状况,为干部合理调整和科学调配提供依据;坚持在基层调研中识人,经常到一线去、到群众中去、到干部中去,通过调研、座谈、访谈等方式了解干部,在乡语口碑中真正把干部识别准确。

坚持加强识人察人成果的综合运用,加强领导班子和领导干部的分析研判,切实做到在服务市委用人决策上底数更清、底气更足、效果更好。

3、突出以用为本,围绕发展激活力。

市委充分发挥领导班子和领导干部综合考核评价工作的指挥棒作用,突出以用为本,创新方式方法,有效激发各级领导班子和领导干部干事创业热情。

一是突出考准,优化考核工作体系。

根据各地发展基础、功能定位和部门职能职责,差异化设定考核目标,突出民生改善、社会进步、生态效益等指标,实行分类考核,在导向上更加明确。

强化平时考核管理,在分类建立县级领导班子和领导干部综合考评、班子运行、现实表现、工作业绩等台账的基础上,开发建设了襄阳综合考评管理系统,全面覆盖了市直领导班子和机关干部,实现了考评电子化、业绩透明化,形成了倒逼机制,在管理上更加科学。

去年7月,省委组织部、省人社厅领导先后两次到我市进行专题调研;8月下旬,省委组织部、省人社厅、省公务员局在我市召开公务员日常考核工作现场会,观摩了我市综合考评管理系统,在全省推广我市经验。

二是突出管好,加强过程管控。

按照年初建账、季度对账、半年查账、年底结账的要求,实行目标监控责任制度、考评责任单位定期联系制度、目标完成情况月报送制度,强化对平时工作进度的监控,仅去年就先后向市委、市政府提交目标完成情况报告10份,组织召开了5次协调会,对责任目标完成情况进行督办,确保了省委、省政府下达的各项目标任务及两个中心、四个襄阳建设各项重点工作任务的全面落实。

三是突出用实,树立考核结果的。

坚持以用树导向、以用促发展,在强化激励上,根据实绩考核结果,先后分5批次,对9个集体和43名个人进行了授予襄阳功勋奖和记功表彰,并与领导班子和干部的公务员年度评选评优挂钩,产生了良好的社会效应。

在树立典型上,三年来全市实绩考核为优秀等次中的44个单位或个人经组织推荐受到省以上表彰。

在选任干部上,领导班子职位出现空缺时,优先使用实绩考核排名靠前的干部,在县市、区党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部,在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50名的党政正职或党政副职干部。

比如,今年初,我们根据领导班子建设需要和平时掌握的情况,把连续多年实绩考核排序前列的市城建委一把手推荐到宜城市委主持工作,在较短的时间内较好地解决了过去发展稳定方面的突出问题,群众反响很好。

4、坚持从严要求,围绕发展强管理。

认真落实中央关于从严管理干部的要求,把认真作为干部管理工作的一条重要原则,督促各级领导班子和领导干部讲规矩、守纪律。

一是加强日常管理监督。

出台了《关于加强对党政正职和重点岗位监督的实施意见》,强化对各级领导干部特别是一把手、重点岗位和关键职务干部的日常监管,对领导班子和领导干部存在的一些苗头性、倾向性问题,及时打招呼、扯袖子,早提醒、早帮助。

去年以来,我们根据领导干部平时表现,结合年度考核优秀票率等情况,按照县市区党政班子成员的不同职位及市直部门正、副职,全市年轻干部、女干部等类型进行综合排序,对综合排名后三名的干部,第一年提醒谈话,第二年诫勉谈话,第三年组织调整,并形成制度坚持。

今年2月,我们对去年综合考评结果名次及各项测评情况靠后的部分县市区、市直单位的9名党政正职进行了警示约谈,对约谈同志起到了振聋发聩的作用。

我们还依据实绩考核结果,对实绩不突出、综合排名靠后的11名班子成员,问责交流到其他班子,只任党委党组成员、不任实职,在干部队伍中产生强烈反响。

二是强化专项监督检查。

严格落实领导干部个人有关事项报告制度,2011年来,省管干部、市管县级干部都认真填写了《领导干部个人有关事项报告表》。

去年以来,对超职数、超规格配备干部、破格提拔干部、干部任职年龄层层递减一刀切、挂职干部空挂、交流干部组织行政工资关系转移等问题进行了全面清理和监督检查。

三是严格执行民主集中制。

重点是完善领导班子运行、议事决策的制度和机制,严格划分议事形式和职责权限,明确议事决定范围,促进了各级领导班子会议决策重大问题的规范化、民主化和科学化。

全市各级领导班子围绕贯彻民主集中制建设,以完善议事规则和决策程序为重点,新建各项制度391项,修订完善526项,初步形成了设计科学、衔接配套、务实管用、运转有序的制度体系。

健全党内民主生活会、党内互通情况和交心谈心等制度,班子成员之间自觉开展交心谈心活动,做到思想上勤沟通,工作上多协调,决策上多商量。

四是强力推进作风建设。

去年以来,省委常委、市委书记王君正同志亲自倡导并在全市深入开展以践行宗旨,争做好干部为主题的假如我是服务对象大讨论活动,广大党员干部站在群众立场思考问题、带着感情为群众解决问题,深入推进灵魂革命,转作风、促发展、惠民生。

中央党的群众路线教育活动领导小组办公室给予充分肯定,认为襄阳找到了新时期贯彻党的群众路线的有效抓手;鸿忠书记、国生省长等省委、省政府领导同志充分肯定并批示在全省推广。

新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、光明日报、湖北日报等媒体对我市活动经验进行了集中采访报道。

三、加强党政领导班子建设的意见建议

1、领导班子和领导干部能力提升的措施途径要进一步拓展。

当前,干部培训资源大多集中在省级以上,市、县培训资源比较缺乏,培训的效果不佳。

建议省委组织部统筹全省资源,有计划、有针对性地加大领导干部调训和专题培训力度,提升县级及以上干部的培训层次和实效。

2、领导班子选配的科学化水平要进一步提高。

一是班子配备要讲结构但不能唯结构。

在领导班子换届和届中集中考察调整时,注重领导班子的年龄、性别、专业等结构,是提高领导班子整体功能的需要。

但在实际操作中,有些地方过于强调结构性要求,一些基层工作经验丰富、实际工作能力突出进不了班子,而结构需要的干部由于平时缺乏储备不得不降格以求,既影响了干部队伍的积极性,也不利于班子整体功能的增强。

二是要把握班子配备时交流调整的比例。

从我市2011年县市区领导班子换届情况来看,换届后,大部分政府班子的能力水平都要弱于党委班子。

比如,有一个城区的政府班子成员全部交流了出去,岁数大一点的交流到了人大、政协班子,能力突出、表现优秀的重用到了党委班子,政府班子成员都是从外地交流过来或者是从乡镇和区直部门新提拔进来的,既没有工作的连续性,也还有一个磨合的过程,其功能作用发挥差强人意。

所以,政府班子的副职成员优秀的也可以有两个以上的任常委,不要都调整出去,造成政府班子整体功能的削弱。

三是要加强领导班子后备干部队伍的培养储备。

要防止班子配备时一些紧缺急需的结构性干部无人可用,平时要注重年轻干部、女干部、非中共党员干部、专业性干部的培养,保证在领导班子换届时有较为充足的选择空间。

比如,在年龄结构上,一方面要从班子整体结构上按照老、中、青三结合的要求,注意培养和选配年轻干部;另一方面,从班子每一个具体职位上,尤其是党政正职职位,也要注意按照老、中、青三结合的要求,注意培养和选配年轻干部,保证上一级领导班子后继有人,有较为充足的来源储备。

3、相关的干部选任工作制度需要进一步配套完善。

中央强调要着力解决唯票、唯分、唯年龄、唯问题,新修订的《干部任用条例》也作出了一些原则性要求,如何在干部工作实践中切实防止四唯问题,各地都还在探索之中,缺乏明确的制度规定。

希望省里加强探索研究,及时总结提升形成制度成果,有力指导各地工作实践。

4、干部能上能下机制创新和激励措施手段还需要进一步加强。

当前,激发干部队伍活力的手段比较单一,主要是通过提拔调整来实现,特别是在当前严格班子职数管理、严禁任职年龄提前一刀切情况下,调动干部队伍积极性的难度进一步加大。

同时,实行严禁任职年龄提前一刀切后,对领导班子成员年龄结构梯次配备带来一定影响,进而造成班子结构断层的问题,也需要加大研究解决力度。

建议上级党委进一步深化干部人事制度改革,一方面要畅通领导干部正常下的渠道,保证领导班子职数有一定的缺额;另一方面要健全完善干部激励机制,尤其是抓紧制定出台干部职务与职级并行的制度办法,实行干部职级与待遇挂钩。

5、落实从严管理干部要求还需要进一步强化措施。

当前,随着中央和地方各级党委落实从严治党要求,强化从严治吏措施,为官不易的理念逐步深入人心,干部队伍风气大为好转,群众对干部队伍的满意度逐年上升。

但有些地方干部监督的渠道还不够通畅,特别是一些干部思想上变质、犯错误,主要在八小时之外,具有复杂性、隐蔽性和分散性,由于目前还缺乏有效的手段和措施,对干部工作圈以外的生活圈、社交圈、家庭圈的情况缺乏深入的考察了解和监督,影响了监督管理工作的实效。

建议上级党委要加大研究探索力度,赋予干部监督机构更为有效的监督手段和措施,加大平时监督力度,强化八小时之外的监督,进一步提升监督实效。

领导班子建设调研报告范文二

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,坚持和健全民主集中制,是加强和改进新形势下党的建设的重要任务,也是领导班子思想政治建设常抓常新的重要课题。

利通区委组织部在全区12个乡镇和5个区直单位党委836名在职干部中开展了以坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想建设为主题的问题调查,对如何坚持和落实民主集中制与加强领导班子思想政治建设进行了专题研究,并形成了相关调研报告。

一、主要做法

一学习与理论调研并举,培养领导干部科学发展的思想意识。

一是规范学习制度,强化理论武装。

坚持每月两次的中心组学习制度,领导班子成员认真学习党的方针政策、党纪法规和惠民政策。

各基层党委严格落实党委中心组学习制度,在抓好干部政治思想教育和党性教育的同时,围绕学习型机关、学习型党组织创建活动,扎实开展每月安排一次研讨交流、每季举办一次专题讲座、每天自学一小时、每月熟读一本书、每半年至少撰写一篇高质量理论或体会文章的五个一活动,通过领导干部带头学、规定篇目集中学、专题培训辅导学、结合实际灵活学、创新形式促进学的五学法,不断更新干部知识结构,增强学习效果。

二是灵活培训方式,提高综合素质。

针对不同行业、不同类型领导干部岗位职责需求,因人而宜开展培训活动。

先后配合上级组织部门调训新任职处级干部、中青年干部、党外干部、妇女干部、乡镇党委书记110名;邀请自治区、吴忠市专家举办四项监督制度、西部大开发战略、十二五规划等专题培训班8期,培训领导干部1600多人次;注重在实践锻炼中提升干部素质,选派3名处级干部赴福建挂职,采取上挂和下派的方式,组织13名年轻干部挂任乡镇长助理或局长助理,安排460名机关干部到乡镇、村、社区、企业开展下基层、解民忧、帮发展、促和谐主题实践活动,丰富工作经历,提高综合素质。

三是注重理论调研,坚持学以致用。

各级领导班子始终坚持理论联系实际的良好学风,在抓好理论调研的同时,努力把调研成果转化为谋划工作的思路、改进工作的举措、增强领导本领和分析解决问题的能力。

区委建立领导班子定期下基层调研制度,主要领导带头深入乡镇、深入移民庄点、深入非公有制企业、深入社区调研基层工作;乡镇党委围绕群众生产生活、产业结构调整、农村基础设施建设、民主管理等事关发展大局的重大问题深入群众开展调研走访;村、社区党组织班子成员按照五访五问、四到四访活动的要求,上门走访离任村干部、致富能手、特困户、困难老党员等,了解基层党员、群众的困难和要求。

二坚持与创新制度并举,规范各级领导班子民主决策行为。

一是坚持党委议事制度,强化领导班子民主决策理念。

在常委会班子内部之间,认真执行民主集中制,坚持重大决策调查研究、重大问题请示汇报、重大事项集体决策、重大决策事项公开等制度,注意听取和采纳班子成员的意见,放心、放权、放手,以诚相见,坦诚相待,大事讲原则,小事讲风格,求大同、存小异,不揽功,不诿过,创造了团结拼搏的工作环境。

在基层干群关系上,全面推行乡镇、村领导干部的双述双评、群众直评乡镇部门领导干部、群众直评村干部等制度,不断发挥群众监督作用,促进领导干部严格自律。

在乡镇党委领导班子换届中,充分发扬基层党内民主,采取四轮遴选、四轮票决的公推直选方式,限度地让群众参与其中。

二是坚持民主生活会制度,形成领导班子团结和谐的工作格局。

利通区党委始终把民主生活会做为领导班子成员交流意见、统一思想、增进团结的有效平台,坚持做到每半年召开一次。

党委书记带头述职述廉,自查学风、工作作风和生活作风上存在的问题和不足,领导班子及其成员之间坦诚开展批评与自我批评,不断强化班子成员的大局意识、规则意识、团结意识和协作意识,增进班子成员之间的相互理解、相互支持与相互团结,切实形成了党政班子上分,工作大局上合;班子成员之间分,指导思想上合;职责任务上分,目标方向上合;工作权限上分,关系协作上合;工作业务上分,制度要求上合的五分五合工作格局。

三是坚持集体领导与个人分工负责制,明确领导班子集体决策的方式。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,注重调动区人大、政府、政协、人武部、法检两院的工作积极性,积极支持他们大胆开展工作,主动为他们排忧解难,创造良好的工作环境。

在支持人大、政府、政协开展各自工作的基础上,凡是区委常委会都邀请人大、政协领导列席会议,凡是事关全局的重大决策都邀请区处级领导参与,严格贯彻决策前,广泛征求意见;决策中,充分听取意见;决策后,及时总结经验的决策三步法,切实规范党委工作运行机制,减少决策失误,为各级各部门作出表率。

四是创新乡镇班子考评推优机制,激发齐心协力干事创业的工作活力。

在乡镇机关全面推行以组织管理、自我管理,下级测评、同级互评、上级考评,对乡镇领导班子和党员干部进行推优排队为主要内容的?两管三评一推优管理考核机制,对年度综合排名靠前的干部优先向上级推荐、优先选拔使用,对综合考核排名前三位的乡镇副职、站所负责人和一般党员干部分别纳入后备干部库,今年,从推荐的89名人选中筛选审定入库优秀后备干部57名,目前已择优提拔使用11名。

探索建立乡镇党委换届三评一考五不提名考评机制,按照区级领导点评、区直部门考评、党员群众测评和绩效考核15101560的比例,对乡镇党委班子及班子成员确定的考评等次,对存在工作打不开局面、群众认可度不高、工作成效不明显、违反换届纪律、德的考核不称职五种情形之一的,一律不作为下一届党委班子成员候选人提名人选,区别运用班子及成员优秀、称职、基本称职和不称职考评结果,做到奖优罚劣,有效激发乡镇领导班子和领导干部干事创业的活力。

今年共提拔优秀干部37名,对工作成效不明显、群众认可度不高的9名领导干部进行了免职。

五是创新推行四权治理机制,规范村级两委班子民主决策行为。

强化村党组织的领导权,对事关发展、事关民生的重大事项,通过民主提议、村两委商议、民主议政日会议审议的程序进行明确。

规范村民代表会议的决策权,把重大村务决策权交给群众,让广大村民由旁观者变成参与者、组织者和决策者,真正成为村里的当家人。

落实村民委员会的执行权,支持并保障村委会依法行使职权,对重大决策事项,村委会按照明确目标、明确进度、明确责任主体,承诺办理时限、承诺办理结果三明确两承诺的要求组织实施;保障广大群众的监督权,综合运用决策监督、执行监督、村务财务公开、干部满意度测评等措施,加强对权力的监督和制约。

建立村务发言人制度,每季度组织召开一次村里的新闻发布会,向村民通报村级重大事项办理情况和财务收支情况,主动亮出家底。

每年年底,结合年度考核,组织开展百姓直评村干部活动,让群众对村干部逐个评议打分,村干部工作干得好不好群众说了算,群众对村里的工作满意不满意自己说了算。

三服务与监督措施并举,切实加强各级领导班子的作风建设。

一是深入基层服务群众。

健全完善处级党员领导干部党建工作联系制度,明确区委常委联系一个农村支部和一个企业支部,其余处级领导联系一个村社区党组织,帮助基层解决实际问题,努力实现党建联系点党建工作和经济社会发展两促。

积极开展下基层活动,全区领导干部和机关党员编成15个工作队、130个工作组开展组团服务,集中力量为联系单位和困难群众办实事、解难题,改进了各级领导干部的工作作风,提高了办事效率。

二是落实责任谈心谈话。

坚持书记约谈、部长约谈制度,做到任前鼓励谈、任中监督谈、离任总结谈、发现苗头提醒谈、出现问题诫勉谈,先后与乡镇党政正职、新进班子成员、新提拔干部、交流转任干部、退职的干部、差额考察对象、落选干部、任职时间长的干部、有思想情绪的干部、群众有反映的干部以及基层党组织书记等100多人进行了谈心谈话,全面掌握干部履职尽责、遵章守纪、工作作风、工作效率、廉政勤政等情况,提醒各级领导干部廉洁自律、勤政为民。

三是强化措施督促检查。

区委每年对年初确定的各项目标任务,按照领导分工和部门职责进行分解、量化,明确完成时限和具体要求,并实行重大项目领导负责制和重大工作立项督办制度,采取联合督查、暗访督查、电话督查等多种形式,定期不定期地对全区重点工作进行督查。

同时,以《督查工作》的形式适时对全区重点工作完成情况进行通报,切实形成了领导干部带头抓,督办部门专门抓,一级抓一级,层层抓落实的长效机制。

二、存在问题

一是理论学习不够深。

坚持和健全民主集中制,要求党员干部必须全面把握民主集中制的概念,在思想上重视、行动上落实。

但一些班子成员整天忙于事务性工作,无暇顾及或忽视学习,对民主内涵和实质缺乏正确的认识和理解。

二是民主落实不规范。

个别领导班子坚持民主集中制原则上落实不力,该提交党委研究的中心工作、重大决策、重大案件处理、重大经费开支不提交研究,在抓大事、抓中心工作、管全局上,集体领导作用发挥不力;有的在讨论决定重大问题时,发扬民主不够充分,党委书记拍脑袋、定调子,其他委员不能充分发表自己的意见,影响了党委集体决策水平,决策运行机制不够严谨规范。

三是党性修养不够高。

党员特别是党的领导干部,党性修养高,就能在党内民主生活中自觉树立民主观念,养成民主的习惯,培养民主的作风,就会以身作则,言传身教,把党内民主的经验、作风和传统带到各自的工作岗位,带动自己工作领域的民主风气,形成浓厚的民主氛围;相反的,一些领导干部党性原则不强,认为有了民主,就没有了,听不进不同的声音;不能俯下身子,深入基层倾听群众呼声,不懂权力是人民群众赋予的道理,凡事一言堂,对待群众粗暴霸道,极大地影响干部群众对党内民主的潜在认识。

四是监督机制不完善。

党内监督是民主集中制的重要内容,也是民主集中制得以贯彻执行的重要保证。

实践证明,在坚持和落实民主集中制的过程中,依然存在班子决策监督制度不完善,监督措施不到位的问题,尤其是对一把手权力行使监督不到位,还存在一把手一言堂的现象,对一把手决策失误导致的不良影响没有形成一套规范有效责任追究制度。

三、对策及建议

一强化教育,进一步提高领导班子落实民主集中制的自觉意识。

一是加强领导干部思想政治教育。

根据新时期领导干部思想政治建设的具体要求和任务,着力在领导干部政治理论教育上下功夫、作文章。

创新领导干部理论学习的形式和载体,充分发挥网络资源优势,搭建网络学院、党校集训、党建手机报三位一体的学习平台,使领导干部政治理论学习更形象化、生活化、经常化。

二是加强领导班子民主理论教育。

延伸领导班子教育内容,将民主集中制概念、集体领导与个人分工相结合制度、民主生活会、党委议事会等内容作为领导干部教育培训的重要内容,进一步加强民主集中制理论与实践教育,让领导班子全体成员熟练掌握民主集中制的基本要求、党纪条款、基本程序,学会基本方法,增强领导班子民主集中制的执行力。

三是加强领导干部党风廉政教育。

突出教育的针对性、实效性,把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来,增强教育的说服力和感染力,引导和激励领导班子勤政廉政、依法用权。

二转变作风,培养一支群众满意、组织满意的领导干部队伍。

一是增强党性修养锻炼。

突出领导干部党性修养培育,扎实开展党性标准学习讨论活动,教育引导主要领导当好班长,不当家长;班子成员当好助手,不当对手,培养领导干部尤其是主要领导善跳集体舞,游刃有余地运用集体领导与个人分工相结合制度,统领全局把关定向;教育引导党员领导干部既注意尊重别人,虚心学习他人长处,又注重团结那些持不同意见的成员,做到能容人、容言、容事,推动班子团结,用人格魅力赢得信赖和敬重,营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

二是科学考核评价干部的德。

制定《关于加强对领导干部德的考核评价意见》,突出德的优先地位和主导作用,始终把干部德的考核评价贯穿于干部平时考核、年度考核、换届考察和任期考察等过程,广泛听取单位职工、群众代表、服务对象、两代表一委员等不同群体的评价意见,了解干部的社交圈、生活圈,从不同角度掌握干部德的现实表现,通过重用尚德者,冷落失德者。

三是深化干部人事制度改革。

探索完善干部选拔培养链,注重从基层一线培养锻炼、考核评价、选拔使用干部,激发干部干事创业的热情和激情;严肃区乡人大、政府和区政协换届纪律,深化三评一考五不提名换届考核机制,在选配各级政府领导班子时,充分考虑班子成员的知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构等诸多要素,力求班子配备上做到结构合理、优劣互补,努力培养一支会干事、能干事、干成事、不出事的领导干部队伍。

三完善制度,规范领导班子民主决策与权力运行的制约机制。

一是完善民主决策制度。

明确领导班子成员职责权限,规范决策分工、议事规则和决策程序。

深入开展群众直评领导班子活动,让权力在监督中正确运行。

逐步建立决策责任制和决策失误追究制,明确规定班子决策中的责任主体和责任内容,以及实施责任追究的具体情况和处理办法,增强领导班子科学民主规范决策的自觉性和坚定性。

建立决策总结反思机制,针对暴露出的问题完善工作程序,切实把成功做法转化为理论成果。

二是完善党内生活和情况通报制度。

坚持重大事情党内通报,重要文件党内传达,重大问题党内讨论,重大决策征求意见制度,疏通和拓宽党内民主渠道,开辟和创新党内民主的新途径,引导党员广泛参与党内事务,不断增强党员的荣誉感和责任感,调动党员的积极性、主动性和创造性,努力搭建社会监督的有效平台。

三是完善一把手权力监督机制。

制定《关于加强对区直部门、乡镇党政一把手管理监督的实施办法试行》,运用自上而下监督机制,切实加强区直部门、乡镇党政一把手管理监督,规范权力运行机制,将个人重大事项报告、重大问题民主决策、民主生活会、一把手经济责任审计、党务政务公开等制度规范纳入实施办法,保证民主集中制在党长期执政中发挥好根本的组织制度和领导制度的作用。

【领导班子建设调研报告】

第4篇:局领导班子调研报告

---局领导班子调研报告

***局领导班子调研报告

调查调研***局领导班子调研报告调研报告领导班子 加强队伍建设 实现机关事务工作科学发展

人才是事业之本,进一步加强后勤队伍建设,建设一支高素质的机关后勤队伍,是落实科学发展观、实现机关事务工作全面协调可持续发展的迫切需要,也是做好机关后勤各项管理服务保障工作的当务之急。

一、我市机关事务工作队伍现状

我局为参照公务员管理事业单位,现有在职在编干部职工44人,其中参公事业编干部24人,事业编制干部2人,工人18人。另外,聘用非编制职工约50人。长期以来,广大后勤干部职工在后勤岗位敬业奉献,为保证机关正常运转做出了积极的贡献。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变,机关后勤工作面临的形势和任务发生深刻变化,后勤队伍在发展进程中逐步暴露出一些应当引起重视的新情况、新问题。

总体上来看,在职在编干部职工队伍存在着年龄结构不合理,老龄化现象相对突出;高学历人员比重低;部分同志知识结构老化等问题。在聘用非编制职工队伍存在着人员文化程度较低;人员稳定性不高、流动性大;有的人员单位归属感不强,没有很好的融入单位工作和生活中;有的责任意识不强,工作比较散漫;有的对个人利益斤斤计较,没有全局意识等问题。

机关后勤干部职工队伍中暴露的问题,既有历史原因,也有现实原因。一是对机关后勤人员准入的门槛低。政策性、照顾性安置人员比重较高,造成机关后勤队伍年龄大的多、年纪轻的少,低文化的多、高学历的少,通用人员多,懂专业的管理人员少的现象。二是受编制限制,长时间 一潭死水 。局成立十余年,除了领导班子成员正常调整、安置部分军转人员和家属外,仅在201X年通过公务员考试招聘了一名干部,几乎没有引进机关后勤急需的管理人才和专业人才,形成 人员富余,人才短缺 。三是教育培训力度不够,缺乏人才成长的良好氛围。缺乏规范有效的培训机制,知识老化、退化。同时没有建立必要的岗位轮换交流制度,许多干部职工长期工作在同一个部门和同一个岗位,工种比较单一,工作比较枯燥,容易产生惰性,使思想观念、能力素质受到局限,甚至形成不良人际关系。

二、进一步加强机关后勤队伍建设的对策思考

随着经济社会的不断发展,机关事务管理工作遇到越来越多的新问题,对不同层次的管理人才、专业人才、技术人才的需求不断提高。提高机关后勤队伍的整体素质,为推动机关后勤改革与发展提供强有力的人才保证和智力支持,是摆在我们面前的一项重要任务。机关后勤队伍建设应着眼机关后勤事业的长远发展,紧紧抓住管理监督、教育培养、人才引进三个环节。

(一)加强管理监督,加大考核奖惩力度,增强队伍动力。 一是重点完善聘用职工的管理制度和加强管理力度。一直以来,由于聘用职工人员流动性比较大,从事工种比较单一,对聘用职工的管理重视不够,管理力度不够。随着我市机关事务工作的不断发展,聘用职工的人员比重不断增加,工种也趋向了多样化,工作岗位专业

性日益增强。首先,要制定切实可行的工作制度,根据不同岗位将工作内容、工作流程、工作规范等细化便于执行操作。其次,要建立健全考核奖惩制度,定期对工作进行检查督促,年终进行考核评价并根据考核结果采取奖惩措施。201X年我局对优秀工作者进行奖励,成果比较显著,激发了聘用职工的工作积极性,应将该项制度不断完善。另外,还要根据工作的实际情况修改完善请销假制度等配套措施,尤其对于部分工作比较散漫的公益性安置人员,必须一视同仁,加强对其管理。

附送:

---届委员会全体党员大会上的工作报告

***届委员会全体党员大会上的工作报告

党委报告***届委员会全体党员大会上的工作报告大会党员全体委员会工作报告

同志们:

现在,我代表雅礼中学 (一)贯彻十六大精神,增强党的活力,调动一切积极因素,同心同德,开拓创新,加快雅礼发展,为实现\"国内一流,世界知名\"的办学目标而努力奋斗。

(二)选举产生雅礼教育集团 走向世界。201X年学校在\"内求优化、外求发展\"的办学思路下,通过反复调研,在市政府大力支持下,兼并北大附中湖南分校,创办雅礼(寄宿制)中学,并与中央音乐学院附中联办艺术教育中心,组建雅礼教育集团,这在雅礼百年发展史上具有战略性的重要意义。现在实行\"一个集团、两种体制、三个统一\"的运作模式,半年来已步入良性运行,呈现出良好势头。(寄宿制)中学内部设施不断充实,管理严谨规范,教学秩序井然,通过成功承办市教育工会

第5篇:领导班子建设 调研报告(材料)

领导班子坚持团结协作

增强整体合力的调研报告

近年来,我县认真贯彻落实党的十七大、十七大以来历次全会精神和省委九次党代会精神,以科学发展观为指导,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,大力推进干部人事制度改革,不断加强领导班子建设,增强整体合力,提高、完善和发挥领导班子的整体功能,为加快经济社会发展提供了坚强的组织保证。

一、主要做法

加强领导班子的建设要根据形势任务的发展变化,积极研究探索新时期党委班子建设的特点和规律,努力加强、改进和创新党内生活,在改革完善领导方式、领导体制、工作制度上有新的发展和突破,不断提高领导班子坚持团结协作、增强整体合力的能力。我们的主要做法是:

(一)着眼实际,加强创新,解决新时期新问题。一是结合工作实践,用科学发展观思想来检验我们的思想认识和做法,看看是不是符合时代发展要求,是不是符合建设实际。坚持正确的,纠正错误的,完善不足的,摒弃不科学、不合理的。二是积极探索掌握领导班子建设的特点和规律,查找工作中存在的问题,在不断发现问题、解决问题中把握领导班子建设的特点和规律,以提高应对各种复杂局面的能力。

1三是在各项工作中追求创新。紧紧抓住和围绕经济发展,创新工作机制和工作方法,通过加强学习和实践锻炼,不断提高领导团结协作的能力素质,提高决策的科学化水平,促进各项工作的协调发展。

(二)加强思想建设和制度建设,为增强党委班子聚力奠定坚实基础。近年来,通过“科学发展观”思想和“创先争优”活动的学习教育,领导班子的思想素质、政治意识和制度观念有了明显增强,对促进党的建设起到了重要作用。一是坚持用党的理论创新成果统一思想行动,深入持久地把学习、贯彻和实践科学发展观重要思想,把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”作为加强党委思想政治建设第一位任务。通过学习,加深对党的十七大报告和十七届历次全会中的新思想、新观点、新论断的理解,提高理论思维和分析问题的能力。二是不断改进领导班子和领导干部的作风。努力加强和改进领导作风、思想作风和生活作风,以良好的精神状态,带领干部高标准、高质量地抓好工作落实。三是健全民主科学的党委内部议事和决策机制。党委内部议事和决策机制是否健全,是党内民主生活是否正常的一个重要标志,一个党委、一个班子有没有凝聚力的关键。着眼于有利于民主决策、有利于充分调动积极性、有利于政治文明建设,对执行民主集中制中存在的问题和不足,对不适应时

代发展要求的措施规定认真梳理,提出解决思路,不断使工作走上制度化、法制化和规范化的轨道。

(三)抓住关键环节增强整体合力。一是不断提高组织生活质量。通过召开民主生活会对党员领导干部加强教育管理,切实严格党内的组织生活,通过组织生活把大家的思想凝聚和统一。二是高度重视搞好团结,把团结作为领导班子形成强大凝聚力和战斗力的重要保证,作为完成好各项任务、抓好工作落实的前提和基础。三是主要领导一视同仁地对待班子成员,做到公正处事,不有近有远,不厚此薄彼。四是互相关心,互相爱护,互相支持,领导班子成员之间多沟通、多谅解、多关心、多支持,形成团结共事、齐心协力的良好氛围。

二、存在问题

抓领导班子建设,过去往往偏重干部个体因素,就某一方面开展一些单项性工作,或侧重干部的选拔任用,或侧重干部的教育培养,或侧重干部的考核监督,而对班子整体功能建设重视不够,未能围绕增强领导班子整体功能这个主题,有针对性地、系统地进行研究。

三、下步打算

针对当前领导班子建设中存在的问题,迫切需要抓好以下几个工作环节:

一是把选好干部作为增强班子整体功能的前提。坚持“五重五不简单”用人原则,把靠得住、有本事,想干事、能干事、会干事、干成事,作为选用干部的基本着眼点,坚决破除论资排辈的选人用人观念。把工作需要、人岗相适、群众满意,作为选用干部的基本要求,把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则,将德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。大力推进和深化干部人事制度改革,不断拓宽选人用人视野,逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度,积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施“人才工程”,认真抓好党政领导干部、企业经营管理者和科技人员三支队伍建设,特别是要重视抓好三支队伍中复合型人才的发现和培养,善于从党政机关之外选用优秀人才,充实各级党政领导班子,实现各类人才的优势互补。

二是把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键。加大年轻干部的选拔力度,切实优化领导班子的年龄结构。选拔任用年轻干部,一方面要进一步解放思想,与时俱进,更新观念,不要求全责备,要放手使用优秀年轻干部。另一方面要深化干部人事制度改革,建立领导干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度,逐步建立起干部能上能下的机

制,为年轻干部的选拔任用创造有利条件。要重视干部的专业特长,进一步优化领导班子专业知识结构。在干部选拔时,要在考察中加大对文化水平、业务知识和专业特长的了解和综合评估,按照单位职能、工作性质、岗位目标要求,来选配能力与岗位相匹配的干部;在领导班子组成上,要充分考虑各成员间知识、专业的搭配;在干部上岗后的日常管理中,鼓励干部继续学习和接受培训教育,要将各种系列的专业培训列入干部教育培训工作计划,不断提升干部的专业知识层次,在动态的继续教育中,不断完善和优化领导班子的专业知识结构。要注重班子成员的心理素质和性格特点,逐步优化领导班子的个性气质结构。以往对班子内部产生矛盾、甚至闹不团结进行原因分析时,比较多地归结为工作方法、思想觉悟等问题,而忽视了班子个性气质结构不合理的因素。其实,一个班子中也有个性气质结构问题。不同的个体组成了领导班子集体,领导班子形成合理的个性气质结构,有利于各成员合作共事,维护领导集体的整体性、一致性。在班子的配备中,要充分了解班子成员的不同个性气质特点,力求在班子搭配上达到刚柔相济,成员间的个性气质达到相容与互补。

三是把管理监督作为增强领导班子整体功能的保证。提高和完善领导班子整体功能,除了选好干部,配好班子,还

必须贯彻管人与管事相结合原则,切实加强对领导班子和领导干部的管理和监督。纠正重干部选拔任用,轻领导班子建设的倾向;树立选好干部是关键,建好班子是重点的观念;形成选好干部、配强班子与抓好班子长效管理、发挥整体功能并重的工作格局。严格执行各项监督制度,以领导班子和领导干部综合考核机制为重点,通过科学、有效的综合考核,既能准确地评价领导班子和领导干部,为组织上调整班子和选配干部提供依据;又能促进领导班子重视自身建设,领导干部重视自我修养。通过加强管理与监督,使上级的组织行为与本身的自觉行为相融合,促进领导班子整体功能的不断完善与最佳发挥。

第6篇:领导班子作风问题调研报告

万源市职业高级中学

领导班子作风问题调研报告

市职中苟 明

一、领导班子作风情况

(一)政治立场坚定

总体上,领导班子能坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚定不移地坚持党对学校的领导,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向。领导班子的成员们想问题、办事情、作决策能够坚持从党性原则和工作实际出发,并始终与党中央保持高度一致。

(二)创新意识较强

随着职业教育改革的不断深入和办学规模、层次的不断提高,职业学校发展面临着前所未有的发展机遇。领导班子普遍具有较强的改革开放意识和开拓进取精神,能够不断解放思想、更新教育观念,积极推进职业教育的改革与创新,不断提出新的办学理念和办学思路,出台新的改革举措,有力地促进了职高部学校的全面、健康和可持续发展。

(三)整体素质较高

从整体结构来看,领导班子具有较高的政策理论水平和较丰富的教育教学和管理经验,基本形成了年龄结构明显优化、学历职称层次较高、知识结构和专业结构较为合理、具备较为扎实的专业基础知识 1

和较强的管理能力的领导群体。

(四)自身建设不断强化

领导班子基本都能够坚持民主团结、求真务实的思想作风和工作作风,增强了团结协作精神,领导班子的形象普遍良好,领导班子成员特别是党政一把手能自觉地执行党委领导下的校长负责制,带头执行党风廉政建设责任制,推进民主决策。

二、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义问题

有些时候,习惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议,工作就是开会,会议越开越多,文件越发越多,实际问题一个也解决不了。部分领导干部不深入群众,不深入班级,不深入调查研究。有的领导干部因循守旧,不思进取,只做办公室,不做时常下年级;只安排,不督查。

(二)官僚主义问题

官僚主义、独断专行等问题在少数领导干部中仍有表现,民主决策、科学决策能力和水平有待提高。部分领导干部仍有“议而不决,决而不行,会议繁多”的作风,存在“重大决策科学化、民主化不够”的问题,表现在“贯彻落实工作部署缺乏针对性、实效性”“处理问题缺乏公平、公正、公开”“不愿承担责任,甚至推卸责任”“听不得不同意见。”

(三)享乐主义问题

部分领导干部艰苦奋斗、勤俭办学意识较差,部分领导干部身上还存在铺张浪费、办事奢华,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;

(四)奢靡之风问题

部分领导干部思想观念方面存在观念落后,工作创新意识有待提高。还存在铺张浪费、办事奢华、生活情趣不健康等问题。少数干部在生活上放松了对自己的要求,对贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、达州市委市政府十一项规定和市委十四项规定的执行力度不够。群众对这些问题反映强烈,影响了学校的干群关系。

三、校内热点问题

1.绩效工资的发放方案力争科学化、公平化、做到钱要用在点子上,发挥教师的激励功能。

2.职称评定方案要进一步完善,广泛征求老师们的意见。做到有据可依。

3.各类评优细则应早日出台,做到各级评优有制度,有方案。

4.学校加强职业教育的宣传力度,扩大职业教育规模,创新职业教育模式,为地方经济服务。

第7篇:校级领导班子调研报告

深入学习实践科学发展观活动

校级领导班子调研报告

按照《四川省高等学校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《四川省高等学校开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作安排》的要求,本着“总结过去、规划未来,解决突出问题、完善体制机制,推动在新的历史起点上实现新发展”的宗旨,学校党委结合学校党政班子调整的实际,紧紧围绕“提升理念,科学发展,努力建设特色鲜明的地方综合性大学”的主题,经过认真研究、梳理出我校科学发展存在的主要问题,最终确定了9个调研专题。学校领导班子成员按照党委的分工,分头开展调研工作并形成了各自专题调研报告。在此基础上,经过提炼,形成了学校领导班子调研报告。

一、调研工作基本情况

2008年12月,学校根据第一批学习实践活动的经验,在全校组织各级人大代表、政协委员和党员领导干部、“双高”人员、民主党派代表开展了学习实践科学发展观活动问卷调查,247名调查对象提出了很多很好的意见和建议。2009年2月15日起,学校领导班子调整后,新任党委书记屈川、院长汪明义通过组织全校高层人才和离退休老干部召开座谈会,深入基层单位部门开展调研活动,了解情况,确定2009年工作要点。2009年3月起,根据全省高校开展深入学习实践科学发展观活动的工作部署和有关工作要求,学校学习实践科学发展观活动领导小组及时安排部署了校级领导班子成员和副处级以上领导干部开展学习实践活动专题调查研究工作。通过召开各类座谈会、专题研讨会、个别访谈、发放调查问卷、设立专题意见箱、征集意见建议等方式,广泛听取广大师生员工的意见建议,总结经验,寻求破解难题良策。截止5月10日,召开各种层面调研座谈会10场,举办全校性科学发展专题讲座10场,走访教学单位15个、职能部门和教辅单位40个,进行个别访谈200余人次,组织5个解放思想专题讨论、6个专题调查问卷,收阅书记院长电子邮箱、学习实践专题意见箱及其他信函的信息100余条,收到副处级以上领导干部个人学习实践活动专题调研报告100余份,征集到各类意见建议297条,为学习实践活动的深入开展打下了坚实的基础。

二、学校工作的总体评价和影响学校科学发展存在的主要问题

升本近八年来,学校坚持以评建为载体、以发展为主题、以改革为动力、以人才培养为中心任务,以质量为生命线,遵循教育教学规律,认真践行“三为本”办学理念,按照“一二三四五”的发展思路,艰苦创业,顽强拼搏,实现了各项事业的跨域发展,办学规模不断扩大,教学质量不断提高,人才培养成绩喜人,社会效益日渐彰显,服务能力日益增强,实现了规模、结构、质量、效益协调发展,现已成为一所占地1050亩,拥有近6100万元教学科研仪器、160余万册馆藏图书,设有涉及7大学科门类、面向28个省市自治区招生的本科专业42个,在校生人数达1.2万人的地方综合性高等学校,为学校持续健康发展打下了坚实的基础。但对照新形势新任务新要求,对照适应地方经济社会发展需要,对照建设让人民满意大学的要求,对照建设特色鲜明的地方综合性大学的目标,学校在实现科学发展方面存在以下主要问题:

(一)缺少特色优势和核心竞争力的问题。从历史渊源来看,我校从师专转型而来。在近八年发展中,学校大力加强师资队伍建设、教学基本建设和办学条件建设,严格教学管理,积极开展专业建设与人才培养改革,不断提高本科教学工作水平,实现办学规模、办学条件、办学实力的历史性跨域。但是在建设创新型国家、培养创新人才的新形势新要求下,学校在特色发展、增强核心竞争力方面还存在较多新问题。

1.创新发展理念和不断增强核心竞争力意识等方面亟待提升。我校升本初期,发展规模、扩大招生既是国家高等教育发展的大背景,也是创业初期的第一要务。因此,升本近八年,学校重发展的基本特征属于“粗放型”,学校考虑规模发展多、考虑创新发展和增强核心竞争力少。

2.现行的人才培养模式、管理办法、评价机制等与适应地方经济社会发展需要还不相适应。课程体系、教学内容、教学方法与教学手段等方面的改革还不够深入,配套的管理制度也还需要健全完善。人才培养缺乏个性化的培养方案。课程设置刚性较大、弹性不足,选修课程比例偏低,学生自主发展的余地较少。教学内容滞后于科学技术与经济社会发展步伐,教学方法单一。考试方法比较单一、评价制度也不是很合理。

3.教师队伍整体水平不高。“升本”以来,学校大力实施“人才强校”战略,把发现、引进、培养、集聚、激励优秀人才作为实现学校科学发展最为关键的战略任务来抓,有力地推动内涵建设,师资队伍建设取得了很大成绩,但是,作为学校核心竞争力第一要素的师资队伍建设距离特色鲜明的地方综合性大学的要求还有很大差距,成为制约学校新一轮跨越发展的瓶颈。一是师资队伍数量总体不足,现有专任教师数量,还不能满足12000人办学规模的要求;二是师资队伍结构不合理,职称结构、学历结构、年龄结构、专业结构还有待进一步改善;三是缺乏学科带头人和学术骨干,专业建设、课程建设、教材建设、教学改革等重要工作,因缺乏高素质学科带头人和学术骨干,成效不显著,专业梯队、教学团队仍需进一步强化发展;四是教师的职业道德、教学科研能力、业务水平、创新实践能力、服务地方经济社会能力等也有待进一步提高。

4.学科专业建设水平不高。升本以来,学校大力加强学科专业建设,已建成涉及7大学科门类的42个本科专业,但省级以上重点专业、特色专业数量不多,为地方主导产业提供人才支撑的专业不多,学校的学科专业建设深度融入地方经济社会发展不足;省级精品课程的数量在同类院校中没有优势。同时,对现有省级特色专业、精品课程等优质资源的利用还不够充分,对各种优秀的网络教学资源缺乏整合。学校的办学特色还未形成,综合办学实力尚需进一步增强。

5.对学生创新实践能力的培养比较薄弱。实验室利用不充分,开放程度不够,管理制度不够健全,实践教学管理体系有待调整。实验教学内容需要进一步优化,综合性、设计性实验比例需要不断提高。学生创新实践基地、创新实验室等创新实践平台建设都有待加强,大学生创新实践训练计划项目、学科竞赛活动的学生参与面不广,还需要积极扩展。学生实验、实习、课程设计、毕业设计(论文)等实践环节的过程管理与质量监控还有待进一步加强。

6.学校领导班子领导学校科学发展能力、不断增强核心竞争力意识需进一步提升。升本近八年,****能取得跨越发展,得益于一个坚强有力的领导班子。学校领导班子团结和谐,思想解放,更新观念,锐意改革,奋发进取是学校跨越式发展有力的组织保障。但是面对新形势新任务新要求,学校领导班子在领导学校科学发展、不断增强学校核心竞争力意识等方面还需要进一步发扬光大。在调查问卷中,有部分教职工普遍认为,领导学校科学发展的水平有待提高,破解发展难题的能力也有待提高。学校尽管在学科专业建设、深化教育教学改革、师资队伍建设等方面很重视并起步早,但成效不显著;在凝炼办学特色、创新办学特色方面,学科专业该怎么发展建设、切实有效发展学生个性化素质的特色发展之路如何走的办法还不多;整合校内外办学资源需要深入研究。这一切问题虽然是所有新建高校都存在的问题,但是我校如何破解这些难题,争取用比较短的时间能在新建高校中脱颖而出,并赶上老高校,是需要新一届领导班子认真思考研究的。此外,学校在新的历史起点,如何调整、改革、创新办学体制机制,如何按照科学发展观的要求去修订完善中长期发展规划,加快专业设置调整,确定特色专业进行重点建设,加强科研和社会服务,使学校更紧密地和地方经济社会发展融为一体,这一系列重要问题都是新一届领导班子当前所面临的急需解决的问题。

(二)盘活现有资源的问题。在调查问卷中,90%的被调查对象都很关心学校“广泛吸纳社会资源为抓手”;在征求意见建议中,全校教职工普遍希望尽快解决C区租借问题,B区教职工强烈要求学校改善办学层次和办学条件。面对发展新要求,结合学校的实际,学校盘活现有资源主要面临三大问题:一是校本资源统筹利用问题。“升本”以来,学校ABC三个校区发展不平衡,B区办学层次单一、办学条件严重滞后,C区因租借他人产生利益纠纷,如何盘活现有资源,充分利用BC两区问题,是全校教职工普遍关心的热点问题。二是校地合作问题。作为本地区独一无二的本科高校,一方面****是宜宾城市发展的重要组成部分,宜宾市需要利用****的人才智力优势,提升城市的文化层次,另一方面宜宾又是我校服务和回报社会的“近水楼台”,地方经济社会发展又促进我校开放办学、扩展办学空间、丰富办学资源。为了推进校地共赢目标的全面实现,我校必须把握高校与地方互动发展的规律,主动参与,全面地高起点策划,更紧密地沟通和更细致的推动,针对目前存在的制约问题研究落实相应的对策措施。三是扩大办学空间的问题。我校开展国际合作交流、国内校校合作交流已经起步并取得一定成效,随着高等教育大众化、国际化趋势,学校要进一步研究落实深度合作、扩大发展联盟的问题。

(三)突破学校与大企业的合作问题。与地方企业合作是高校促进自身发展的必由之路。当前学校的学科专业建设尚未深度融入地方经济社会发展中去,具体表现在为宜宾市主导产业提供人才支撑的专业不多,学校承担地方科研项目总体偏少,教师服务地方经济社会发展的科研水平和创新能力有待进一步提高。

(四)深化内部管理改革,不断增强职能部门与教学单位的协调问题。在征集意见建议中,涉及综合管理47条,成人教育23条,师资队伍建设17条,教学管理与教学条件72条,学风建设6条,学生工作35条,后勤管理47条,图书管理12条,党建工作17条,校园环境18条,同时基层教学单位普遍关心责权利统一、关心权力下放。面对学校发展壮大的现实,结合现代大学制度建设趋势,如何充分调动基层教学单位办学的积极性和主动性,充分发挥基层教学单位办学主体作用和职能部门的指导作用,学校必须加大内部管理改革,进一步理顺体制机制,完善学校内部管理制度体系建设。

(五)落实学科发展上水平的措施以及制度保障问题。当前,面对新形势新要求,如何落实教职工的意见建议,进一步健全完善机制制度,措施措施,加大力度,不断强化学科专业建设,推动学校发展,学校要紧紧围绕“培养什么人,怎样培养人”、“办什么样的大学,怎样办好大学”这样两个根本性的问题,着力把握发展规律、继续解放思想、实事求是、改革创新,以科学发展观总结过去、研究现在、谋划未来,找准问题,落实措施,完善制度,切实增强贯彻落实科学发展观、努力建设特色鲜明的地方综合性大学。

(六)解决办学经费紧张、办学成本高、收入少、办事难的实际问题。在调查中发现,教职工普遍感觉学校“真穷”(经费)、“真高”(债务)、“真少”(收入)、“真难”(办事)。

(七)切实改善教职工福利的问题。在调查中发现,绝大多数教职工强烈要求改变待遇在全省同类高校长期偏低的现实,退休教职工要求共享改革成果的呼声也比较强烈。

三、对存在问题的原因的初步分析

学校党委对产生上述问题的原因进行了初步的分析,大家一致认为,有客观原因,也有主观原因。

从客观上讲,一是学校尽管具有30余年的建校历史和办高等教育历史,但办本科教育至今不过就是八年时间,办学基础仍很薄弱,学科专业建设、创新服务能力的提高、师资队伍建设、专业特色的形成都需要有一个长期建设的过程,要有一个积淀的过程,不可能在短短几年时间内就有很大的进展,就取得显著的成效。二是在地理位置上,宜宾市地处云贵川结合部,处在一个远离中心大城市、信息闭塞、经济欠发达的地位,****没有区位优势。第三,长期办学经费不足的影响。专项经费少、生均拨款低、银行贷款难、学费收入不高,办学规模不断扩大,改善办学条件达到本科教学评估标准,致使学校办学经费十分紧张,极大地影响了教学投入、人才引进和教师教学科研积极性

从主观上讲,学校校系两级领导班子推进科学发展的能力有待提高,破解发展难题的水平有待提高。一是思想上的问题。能否把科学发展观切实落实到位,关键在于各级党员干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握,并将其贯彻于事业发展的全过程。但在部分党员干部之中还存在一些思想上的问题:有的领导干部片面认为,如科学发展观好是好,但落实起来很困难;有的认为当前主要任务是如何把发展速度搞上去,至于如何发展,是不是科学发展,不是当务之急;有的得过且过,不求上进,混天度日;有的‘本位’思想严重,利益谈得多,事业谈得少;还有少数人认为学习实践科学发展观活动是“轰轰烈烈走过场”,没有产生多少实际效果,并对学习实践科学发展观产生一定的悲观情绪,出现应付了事现象。二是能力上的问题。有的学习能力不够强,对于一些新思想新观点了解不及时、掌握不够深、理解不够透;有的把握机遇的敏锐性不够强,机遇来临而不知晓,身置机遇而无为,错过好的政策机遇,失去好的发展机遇;有的工作能力不够全,在驾驭发展能力、推进创新发展、构建和谐校园能力等方面,领导决策能力有待加强,党员干部贯彻能力和执行能力有待加强。另外,学校现有管理体制机制还需要进一步健全完善,充分调动各基层单位和教职工“三育人”的积极性,不断提高学校的办学活力。

以上只是我们对存在问题及其原因的初步认识,我们将继续深入学习实践科学发展观,在今后的分析检查阶段作进一步分析研究,并在次基础上,研究制定整改措施,构建促进学校科学发展的长效机制。

四、调查研究的初步成果

在认真学习、调查研究的基础上,学校初步形成了一套新的办学思路和举措。

(一)推进学校加快发展的总体思路

学校确定了“以科学发展观为指导,以学科建设为龙头,以人才培养为中心,以深化内部管理体制改革为动力,以广泛吸纳社会资源为抓手,以加强党建和思想政治工作为保证”的指导思想,形成了****的办学思想体系、人才培养体系、服务地方体系。

1.办学思想体系

(1)奋斗目标:建设特色鲜明的地方综合性大学。 (2)办学宗旨:为学生成功奠定基础,为地方发展提供支撑。

(3)检验标准:是否有利于提高学校的综合声誉;是否有利于提高学校的办学层次和办学质量;是否有利于提高教职工的福利待遇。

(4)治校方略:理念引领、人才支撑、经济基础、制度保障。

2.人才培养体系

(1)培养目标:高素质的复合型、应用性人才。 (2)培养途径:课程、环境。

(3)培养三种素养:责任心、进取心、好奇心。 (4)培养四种能力:表达能力、动手能力、创新能力、和谐能力。 3.服务地方体系

(1)一个目标:服务地方经济社会发展。

(2)两个需要:****发展需要宜宾市,宜宾市需要****发展。 (3)三个层次:政府——给政府提供决策咨询;企业——解决企业的技术难题 ;个体——给个人提高创造机会。

(4)四大支撑:人才支撑、技术支撑、文化支撑、思想支撑。

(二)树立科学发展观,推动学校全面、协调、可持续发展 1.扩大办学规模。目前****1.2万在校生规模偏小是制约学校发展的突出问题。在可能情况下,努力将学校在校生规模扩大到16000-20000万,一是有利于提高学校办学的规模效益;二是能够使学校办学资源得到充分应用;三是有利于学校开设适应地方需要的新专业;四是有利于学校增加收入;五是有利于扩大学校的社会影响。

2.提高教育质量。教育质量是学校的生命线。目前评价学校教育质量的指标很多。检验学校教育质量的最终标准是社会对毕业生的评价和欢迎程度,是校友们对经济社会发展所作出的贡献。学校应努力追求毕业生的高就业率和社会对毕业生的良好评价。

3.扩大社会服务功能。高校的社会服务,不只是满足社会的需要,也是高校自身发展的需要。****作为区域性高校,在服务地方方面具有明显的资源优势。要牢固树立服务地方的理念,认真制定服务地方的策略,加快建设服务地方的机制,积极开拓服务地方的范围,努力提升服务地方的层次。要摸清家底、整合资源,调查研究,了解需求、实现学校和地方有效对接,以推动宜宾经济社会又好又快发展做出应有的贡献。 4.提高学位授予层次。学科建设是学校建设的龙头,能够有效带动教师实力的增强,实验设施的改善和科研水平的提高。新建本科院校硕士点的有无、多少,重点学科的多少,反映出学校办学的综合实力。学科建设是学校发展的重要标志。学校要加强争取硕士学位授予权的专业和重点学科建设。

5.调整扩大办学专业,加强课程建设。学校的专业设置必须根据社会对人才需求的变化,作出调整和扩大,以满足地方经济社会的需要。要充分利用宜宾本地特色和资源,新办矿业、医学、农学类专业。积极改善学校的学科生态环境,促进多学科间的交叉、渗透和繁荣。

6.加强教师队伍建设。教师是学校办学的根本。教师队伍的结构、业务水平和师德修养决定学校的教育质量、科研水平和社会服务的成效,也最终决定学校的层次、水平和地位。学校要把教师队伍建设作为头等大事来抓,要把学科建设的目标具体落实到每位教师的培养、引进或调整之中。

7.创造良好的办学条件和校园环境。良好的办学条件是吸引、稳定优秀教师和优秀学生的重要基础。学校要努力创造良好的教学、科研和生活条件。建设优美的校园,建设绿色校园、人文校园、信息化校园,创造良好的学习、工作环境,使学校更加整洁、美丽,更加富有文化底蕴。

8.拓宽办学形式。学校应满足社会上不同层次、不同类型人员继续学习深造的需要,为建设学习型社会作贡献。要在办好全日制教育的同时,努力开拓和举办好继续教育、网络教育、高等教育自学考试辅导、独立二级学院等多种办学形式。加强国际交流与合作,积极开展国际合作办学。

9.提高学校后勤社会化水平,进一步改善后勤服务质量。抓好学校后勤社会化,就是为学校发展创造良好的办学支撑条件。一要积极引进校外企业,尤其是民营企业,到学校修宿舍、办食堂、承包物业管理。二应组建学校后勤服务集团公司,按照市场机制和公司化运作办法。通过后勤社会化,减轻学校财务负担,改善学校办学条件。

10.提升学校地位,扩大学校社会影响力。标志学校教学质量、科研水平、办学条件等各种统计指标,是进行高校综合排名、分类排名、学科专业排名的重要指标。学校应努力提升学校办学水平的主要指标,促进学校在“高校排行榜”上位次前移,促进学校地位的提升和影响的扩大。

开展深入学习实践科学发展观活动是党中央的战略部署,也是****在新的起点实现新发展的内在要求。我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,确保取得实实在在的成效,努力推动学校的科学发展,为把****早日建成特色鲜明的地方综合性大学作出应有的贡献。

****学习实践科学发展观活动领导小组

2009年5月27日

主题词:**** 学习实践活动

调查研究阶段 工作总结

报:省委学习实践活动领导小组办公室、省委第10指导检查组、省属高校学习实践活动领导小组、宜宾市委学习实践活动领导小组

送:学校学习实践活动领导小组成员、各党总支、部门

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