城管系统作风建设活动方案
根据 xxxx 年度作风建设活动有关部署和要求,为确保全市城管系统作风建设活动顺利开展制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和十七届中纪委第六次全会精神以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市对党员干部提出的新要求，以“三个满意”(即做人民满意的事、当人民满意的公仆、创人民满意的单位)为主线，以保持党同人民群众血肉联系为重点，树立执政为民思想、把作风建设与全市“办事难”问题专项治理活动、优化城管行政效能活动相结合,与开展政风行风评议、提高社会对城管工作满意度相结合,与创建全国文明城市、建设“人民满意城管”活动相结合，增强系统下部职工廉洁从政意识，坚持求真务实作风，提高行政执法和服务水平，做到政风清廉、行风清明，努力营造风清气正的政务服务和执法环境，个面提升城管队伍形象和城市管理水半，为圆满完成 2011 年度城市管理各项工作任务和建设“人民满意城管”提供有力保证。
二、组织领导
为推进全市城管系统作风建设，确保各项活动效果，成立市城市管理和行政执法局作风建设工作领导小组，负责对全市城管系统作风建设的组织领导和统筹协调，并根据作风建设联点安排《见附件 1)进行督促检查和指导
组 长:袁志恒
副组长:肖 玮、曾庆安、张胜祥、赵建军、杨远秀、胡智慧、胡 刚、邹自强、黄
剑超、庄湘衡、李中秋、赵会华
成 员:局属各单位和各城管执法大队党政一把手。
领导小组下设办公室，由市局纪检监察、办公室、人事处、宣教处、执法监督处、机关党委组成，赵建良任办公室主任，负责作风建设联络协调和日常工作。同时，设立作风建设监督举报电话 (……)。
三、主要内容
1、深入开展专题教育活动。结合年度思想政治教育，全年主要安排四个专题教育活动(具体内容见附件 2)，重点组织开展职责使命教育、党的性质宗旨教育、法纪法规教育以及世界观、权力观、事业观教育。通过开展针对性的教育，切实增强全市城管系统干部职工的事业心、责任感，强化为民服务意识和勤廉从政意识，树立全市城管系统行业新风。
2、深入开展建设“人民满意城管”活动。以窗口为重点，以人民群众满意为标准，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，创新思路，采取有效措施，努力建设服务型城管队伍，不断提高城管工作服务质量和水平，努力取得人民群众满意的实际效果。开展“城管服务市民进社区”活动。为切实了解掌握市民群众对城市管理工作的需求、诉求和意见建议，进一步增强干部职下的服务意识、形象意识，进一步改进工作作风，提高市民群众对城市管理工作的满意度。市局定组织“城管服务市民进社区”活动，每季度集中安排不少于一天，局领导按照联点分工(具体安排见附件3)带领机关工作人员，与各区城管局、环卫、市政、园林局(中心)、城管执法大队等单位负责人一起，深入到社区一线，上门听取市民群众对城市管理工作和城管队伍管理的意见建议，了解和解决群众反映的城市管理工作方面的具体困难和问题，制定改进措施并限时督促整改。开展民主评议政风行风活动。按照省、市纪委《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》要求，深入开展政风行风评议工作。年内，局直属各单位和全市城管、环卫、市政、园林等各单位均要组织集中开展一次社会调查，深入到市民群众和服务对象之中，了解社会各方面对城管工作的评价和对全市城管系统各单位的具体要求，切实解决关系群众利益的热点难点问题，进一步改善工作作风和行业形象。按照市纪委安排，积极参加政风行风热线活动，配合市广播电视台办好上线节目，进一步畅通听民心、访民意、解民忧的渠道，切实维护群众利益。开展社会监督活动。全市城管系统各单位要根据实际，聘请人大、政协、新闻媒体、服务对象等社会各方面具有典型代表性的人士为形象监督员，并充分发挥监督员的作用，通过监督员加强与社会各方面的联系，经常开展各种形式的监督活动。结合实际，重点要建立健全监督员工作制度，把城管特约监督员工作与民主评议政风行风工作有机结合起来，坚持以“三个一”为主线，开展好监督活动，即:每季度确定一个社会监督工作主题，组织一次社会监督活动，召开一次社会监督员工作会议，通报工作开展情况，自觉接受社会监督员对我局贯彻执行国家法律法规、重大方针政策和党委政府重要决策、重点工程建设及群众普遍关心的热点问题的整改落实情况、收风行风建设和履行社会承诺情况、干部职工遵纪守法情况和勤政廉政情况等进行全方位监督，听取社会监督员对城市管理1.作的意见建议，及时整改有关问题，着力提高城管作的社会满意度。
3、深入开展行风建设活动。结合城管工作日标要求和存在的问题，全市城管系统各单位要重点解决关系民生的突出问题，开展纠风治乱活动。开展“办事难”问题专项治理活动。按照市作风办和市纪委工作部署，集中开展“办事难”专项治理，进一步规范审批权、处罚权.执法权，解决服务态度、服务水平、服务质量、工作效率、工作作风方面存在的突出问题,杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象，切实提高行政效能和服务水平。开展执法队伍勤廉从政建设活动。严格实行执法依据公开制度，认真贯彻《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》，落实好行政处罚自由裁量阶次制度和案例指导制度，规范行政处罚权、防止权力滥用、以权谋私。深入开展执法队伍作风整顿活动，解决执法队伍作风建设中存在的问题和薄弱环节，重点查纠执法人员服务意识不强、责任意识淡薄、不依法执法和不作为、缓作为、乱作为的问题，强化城管执法人员的服务意识和法纪意识，树立执法队伍勤廉从政的良好形象。开展城市协管员和城管数字化信息采集员作风整顿活动。城市协管员和城管数字化采集员是我市城市管理队伍社会整体形象的一部分，他们在日常工作中与社会各方面特别是市民群众接触广泛，对城管社会测评有着重要的影响，针对社会各方面反映的城市协管员和城管数字化信息采集员在履职过程中存在的问题，各区城管局、街道城管办和城管执法大队等相关单位要切实加强对城市协管员队伍的管理，绩效考核评价中心要加强对数字化信息采集员的监督，健全对信息采集员的监督管理机制，要通过开展整顿活动，严肃查处城市协管员和信息采集员在履职过程中发生的索、拿、卡、要等损害城管形象的问题严格落实行政问责制度。加大党内监督和行政监察力度，建立畅通的投诉举报平台，进行民意调查。严肃查处典型案件，切实解决办事不公、效率不高、工作作风不实等问题，对“不作为、缓作为、乱作为”等群众反映强烈的人和事进行查处，确保专项治理工作取得实效。市局纪委适时组成工作纠，不定期对全市城管系统重大问题、重点工作落实情况进行明查暗访，对群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，坚决进行杏处并督促整改。
4、深入开展“创先争优”活动。在全市城管系统中开展以“创一流工作业绩，向建党 90周年献礼”为主题的公开承诺活动，推进基层党务公开工作，继续开展“两帮两促”活动、廉政建设“双争”(争创“廉政建设示范窗口、争当“廉政建设标兵”) 活动、“双联”(机关联系企业、干部联系困难职工)和困难职工帮扶活动、“两型”(资源节约型、环境友好型)示范机关活动。通过开展系列活动，使创先争优与各项工作和岗位职责紧密结合，促进各项工作任务日标的完成。
四、工作要求
1、加强组织领导。全市城管系统各单位要充分认识加强作风建设的重要性和必要性，按照市局统一部署和要求，加强组织领导，按照联系分工，抓好各项工作落实，确保学习教育、实施方案、责任分工、制度措施和落实任务的“五到位”，确保作风建设活动顺利开展。
2、搞好组织协调。各级各部门要密切配合，形成合力，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，实行标本兼治，纠建并举，认真组织开展好各项作风建设活动，确保活动取得明显成效。
3、加大宣传力度。要及时收集作风建设工作情况，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体宣传报道作风建设主题活动正、反典型，对先进事迹、好的经验成果要及时总结、推广，对群众反响强烈的突出问题，要公开曝光，一查到底。通过媒体宣传，不断营造良好的舆论氛围。
4、强化督查检查。监督检查要贯穿于作风建设活动的全过程，要突出工作重点，对I.作不到位、责任不落实的人和事，要严格追究相关责任人和主管领导的责任。
为深入贯彻党的十八人和十八届二中、三中全会以及省委十三届七次、八次全会和省纪委十三届四次全会精神，逃·步加强厅党风廉政建设根据省委、省政府《2014 年度落实党风政建设责任制检杏考核工作方案》，结合我厅实际制定《江西省农业厅 2014 年度落实党风廉收建设责任制检查考核工作方案》
一、检查核的组织领导
检查考核工作在厅党委的统一领导下进行，厅落实党风廉政建设责任制领导小组负责具体组织实施。
二、检查考核对象
厅机关各部门、厅属各单位领导班子和领导干部。
三、检查考核内容
(一)党委(支部)主体责任落实情况。主要包括: 加强领导，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败;坚决纠正损害群众利益的行为;选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题:领导和支持执纪部门查处违纪违规问题:党委(支部)主要负责同志抓好班子、带好队伍、管好自己，当廉政表率。
(二)设党委单位纪委监督责任落实情况。主要包括:协助党委抓党风廉政建设:组织协调反腐败;督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作;经常进行检查监督;查处违纪违规问题。
(三)检查评分情况。落实主体责任情况和落实监督责任情况，均包括基础工作项目和重点考核项目两部分。基础工作项目共 15 分，都是必须落实的基本工作要求。重点考核项目共 85 分，主要由年度党风廉政建设和反腐败重点工作组成。创新工作项目 5 分
涉及到 2014 年全厅党风廉政建设任务分工的有关部门和单位，要重点检查按照职责分工完成牵头、协办任务情况。
四、检查考核的方法步骤
(一)白查总结
厅机关各部门、厅属冬单位要按照本方案要求，对照检查考核内容，实事求是地进行自查总结。2014 年 12 月15 日前，各部门、各单位将落实党风廉政建设责任制情况报告、单位主要负责人履行“第一责任人”职责情况报送驻厅监察室。
(二)日常检查
1、检查方式。由各牵头部门对年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工完成情况进行日常检查。检查采取查阅台账、随机抽查、专项检查等方式进行。按照每个部门、单位100 分的基准分进行倒扣分，得分汇总后按权重比例计入总分。
2、2014 年日常检查工作项目包括:
(1)落实中央八项规定精神和厅党委“十项禁令”情况(10 分)
(2)民生资金使用监管情况 (10 分)
(3)国家工作人员防止利益冲突专项治理和“红包”问题常态化治理工作情况(6 分)
(4)党组织落实党风廉政建设主体责任情况 (8 分)
(5)单位主要负责人履行党风廉政建设第一责任人和班子成员履行“一岗双责”的情况 (8分)。
(6) 把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，加强反腐败工作领导情况 (6 分)
(7)执行党的各项纪律情况(6 分)。
(8)农村党风廉政建设和农村集体“三资”管理情况《6 分)
(9)贯彻落实《江西省农业厅建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年实施意见》情况 (10 分)。
(10)深化行政审批制度改革情况(6 分)
(11) 制定并公布行政权力清单及权力规范运行情况(10 分)。
(12) 打击制售假劣农资、开展农产品质量安全专项整治情况 (6 分)。
(13)开展监督检查和惩戒问责情况 (8 分)
根据《江西省农业厅 2014 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，各牵头部门负责日常检查工作。
3、日常检查实行“定期报告”和“不定期抽查”制度。线索处置、查办案件工作报厅纪委。落实中央八项规定和厅党委“十项禁令”情况每季度报厅计划财务处。每缺一次扣减该单位日常检查 5 分
“不定期抽查”即由厅各牵头部门不定期对相关部门和单位有关工作情况组织抽查，抽查情况计入日常检查得分。年底，各牵头部门根据日常检查情况，于年度集中考核前将各部门、各单位日常检查分数报驻厅监察室
(三)年度集中考核
按照厅党委统一部署，组成检查考核组集中对各部门、各单位落实党风廉政建设责任制工作进行考核。具体按以下步骤进行:
1、听取情况汇报。召开汇报会，听取被检查考核单位主要负责人汇报。汇报内容包括:一是本单位落实党风廉政建设责任制工作情况;二是本人履行党风廉政建设“第一责任人”职责情况:三是本单位和本人遵守廉洁从政规定情况。设党委单位的纪委要提供书面工
作情况报告2、述职述廉和民主测评。被检查考核单位主要负责人在大会上进行公开述职述廉，领导班子其他成员进行书面述职述廉，并进行民主测评，测评结果折算成分值，按比例计入总分。
3、个别谈话。听取领导班子成员和干部群众代表的评价意见。
4、指标测评。检查考核组采取查阅资料的方式，对照考核表对被检查考核单位进行评分，按比例计入总分。
五、检查考核结果的确定
对检查考核的结果进行量化计分，总分为 100 分。
1、日常检查占 20%。
2、年度集中考核指标评分占 50%。
3、民主测评占 30%。
六、结果运用和反馈
(一) 检查考核结果经厅落实党风廉政建设责任制领导小组研究并报厅党委审定后，作为干部表彰奖励、考核考察、选拔任用和实施党政领导干部问责的重要依据。对检查考核结果在 60 分以下的，取消该单位及党政领导班子成员当年评先评优资格，并对其主要负责人进行诫勉谈话。
(二) 年度集中检查考核的情况由各检查考核组向被检查考核单位领导班子和党政主要负责人当面反馈，班子成员测评情况反馈给单位主要负责人，··分别向班子成员反馈
七、检查考核的工作纪律
(一)各部门、各单位要高度重视检查考核工作，切实加强领导，积极配合做好日常检查和年度集中考核工作。
(二)各检查考核组要坚持原则，客观公正，认真贯彻落实中央八项规定和厅有关规定精神，严格遵守廉洁白律各项规定和保密规定，严禁以权谋私。市政府行政审批中心党风廉政建设主体责任的工作方案
根据《中共 XX 市委办公室关于贯彻落实党委(党组)履行党风廉政建设主体责任有关工作的通知》(丽委办发 (2014) 22 号)，结合市审批中心工作实际，经中心党组会议研究，就全面落实党风廉政建设责任制，切实履行好党组党风廉政建设主体责任，制定如下工作方案:
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，十八届中央纪委三次全会精神，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，党组书记切实承担起从严治党、推进党风廉政建设第一责任人的职责，常研究、常部署，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”:其他成员要按照“一岗双责”的要求,根据工作分工对责任范围内的党风廉政建设工作切实负起领导责任，一级抓一级，做到守土有责，共同把党风廉政建设责任落实到位。
二、主要内容
党组的主体责任具有很强的政治性和纪律性，党组既是抓本地本单位党风廉政建设和反腐败工作的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。严格按规定向市委、市纪委报告有关情况。
(一)党组报告履行主体责任的具体内容
1.加强领导，研究制定本地本单位党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施情况，以及按照“三书两报告”制度的要求，进行责任分解、考核和追究，推动工作落实的情况。
2.维护党章，严肃党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的情况。
3.严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题的情况。
4.坚决纠正损害群众利益行为的情况。
5.强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败的情况。
6.领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题的情况。
7.落实齐抓共管机制，督促党委工作部门、政府及其工作部门充分履行职责，形成工作合力的情况。
8.加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定的情况。
9.履行党风廉政建设主体责任存在的主要问题和不足
10.其他需要报告的情况
(二)党组主要负责人报告履行第一责任人职责的具体内容。
1.履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，研究制定本地本单位党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实的情况。
2.听取党风廉政建设工作汇报，参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，签批有关重要文件和材料的情况
3，处理人民群众来信来访，解决群众反映强烈的热点难点问题情况。
4.组织协调重大违纪违法案件的查处，及时听取汇报，加强协调督办，帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰的情况。
5.本人遵守党的纪律和国家法律法规，执行廉洁从政各项规定，以及教育管理亲属和身边工作人员的情况。
6.对领导班子其他成员和下级领导班子正职廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查，并加强教育管理的情况。
7.履行“第一责任人”职责存在的问题和不足
8，其他需要报告的情况。
三、工作要点
(一) 完善学习制度。组织开展党组理论学习，认真学习中央关于“坚持标本兼治当前要以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新论述。党政领导班子每季度至少组织开展 1次党风廉政建设专题学习，党组主要负责人每半年至少为班子成员上一次廉政党课。扎实开展廉政文化进机关活动，增强廉政教育的针对性。
责任单位:办公室
时间要求: 12 月底前
(二)完善报告、汇报制度。12 月 10 前以正式文件形式向市委、市纪委提交履行党风廉政建设主体责任的情况报告。报告主要内容应包含党组履行主体责任情况及党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况两个部分。
党组主要负责人每半年至少听取一次班子成员抓好分管领域党风廉政建设情况汇报
责任单位:办公室
时间要求:12 月底
(三) 推进惩治和预防腐败体系建设。要认真学习贯彻中央《惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划》《浙江省惩治和预防腐败体系 2013-2017 年实施办法》有关精神，按照XX 市《惩治和预防腐败体系 2013-2017 年实施细则》的部署要求，研究制定贯彻落实意见，结合实际抓好贯彻落实，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。
责任单位:办公室
时间要求:8月份
(四)认真落实党风廉政建设责任制。全面实施“三书两报告”制度，严格落实“五严禁、五建设”等作风建设规定。加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，严格禁止利用职务上的使利谋取不当利益。
责任单位:办公室
时间要求:全年
(五)加强民主集中制建设。完善《中心党组会议制度》,《中心主任办公会议制度》等议事制度，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金的使用等，必须由领导班子集体研究决定。
责任单位:办公室
时间要求:全年
(六)加强班子自身建设。广泛征求群众的意见和建议，落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度和领导干部从政相关规定的情况，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督
责任单位:办公室、党总支
时间要求:7月、12 月
(七)贯彻落实政府信息公开条例。深化政务公开，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，全面推进权力制衡工作。
责任单位:办公室
时间要求:全年
(八)深化行政审批制度改革。扎实推进党的群众路线教育实践活动，立足转变作风，抓好“八项专项整治”的首要任务，开展“审批改革群众参与，审批成效群众评判”专项行动，通过组织开展“企业服务月”、“开门纳谏、群众挑刺”、“最满意窗口窗口与最不满意窗口”评选三个子活动，让群众充分行使话语权，直接参与审批改革评判。进一步巩周“两集中两到位”改革成果，使审批部门、事项、环节、时间“四减少”，全力打造最佳投资环境之市。
责任单位:综合协调处、投诉督导处、党总支。
时间要求:4-12 月
