第1篇：领导体制工作建设调研报告
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w.5 Y k J.cOM公文今年*月，同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中，第一次提出了“党的先进性建设”这一重大命题。加强党的先进性建设，实质上是进一步解决“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个根本问题。这是马克思主义政党自身建设的根本建设和永恒课题，是永葆党的生机与活力的重要举措。加强党的先进性建设是一个复杂的系统工程，其中一项重要内容，就是必须进一步完善党的领导体制和工作机制。
1 进一步完善党的领导体制和工作机制是加强先进性建设的重大课题
科学的领导体制和工作机制是执政党的先进性的重要组成部分。马克思主义执政党的先进性主要表现在四个方面，即理论基础和指导思想的先进性、奋斗目标和基本纲领的先进性、成员素质和组织原则的先进性、领导体制和工作机制的先进性。这四者相互联系，缺一不可。可见，进一步完善党的领导体制和工作机制是加强党的先进性建设的重要内容。
我们党是执政党。党的领导体制包括两个相互联系的内涵，一是指党内组织机构设置和权限划分的制度，二是指党领导国家经济、政治、社会生活的机构设置和权限划分的制度。党的工作机制也包括两个相互联系的内涵，一是指党内各机构的相互关系及其工作方式，二是指党在领导国家经济、政治、社会生活过程中同国家各职能机构的相互关系及其工作方式。领导体制决定工作机制，工作机制体现和保证领导体制。从某种意义上讲，党在理论基础和指导思想的先进性、奋斗目标和基本纲领的先进性、成员素质和组织原则的先进性等，都需要科学的领导体制和工作机制来保证、来落实。因此，科学的领导体制和工作机制，既是党的先进性的重要内容，又对保持党的先进性有着重要的保证作用。
不断完善党的领导体制和工作机制是我们党加强先进性建设的一条重要经验。我们党始终注重加强先进性建设，成为执政党以后又将先进性建设同执政能力建设紧密结合起来。我们党把马克思主义这个科学的世界观和方法论作为自己的指导思想，并坚持把它的基本原理同中国革命、建设和改革的实际紧密结合起来，不断推进理论创新，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果，十六大以后又提出要用科学发展观统揽经济社会发展全局、努力构建社会主义和谐社会，从而始终保持党的思想理论的先进性。不断完善党的领导体制和工作机制，不仅是党的先进性建设的重要组成部分，而且对整个先进性建设产生重大影响。党的理论基础和指导思想的创新，党的奋斗目标和基本纲领的与时俱进，党的队伍的不断壮大和组织结构的不断健全，都同党的领导体制和工作机制的不断完善密切相关。
进一步完善党的领导体制和工作机制仍然是一个紧迫任务。在新世纪新阶段，进一步完善党的领导体制和工作机制具有十分重要的意义。第一，执政党的领导体制和工作机制对于提高党的执政能力、保持党的先进性至关重要。党的先进性是一个动态的建设过程，在党的理论基础和指导思想、奋斗目标和基本纲领、成员素质和组织原则既定的前提下，党的先进性建设就主要体现为党的领导体制和工作机制的改革和完善。第二，我们党现行的领导体制和工作机制还存在一些不够完善的方面。第三，党的领导体制和工作机制也是需要随着主客观条件的变化而不断完善的。社会主义市场经济体制的建立，社会主义民主政治的发展，对我们党完善执政方式提出了新要求，党的领导体制和工作机制也必须与时俱进。
2 完善党的领导体制和工作机制的基本原则
完善党的领导体制和工作机制，总的要求是保证我们党走在全体中国人民和中华民族的前列，走在时代潮流的前列。为此，要坚持以下原则：
第一，坚持宪法确定的党的领导地位和领导体制不动摇。中国共产党的领导地位和执政地位是历史形成的，是中国人民的选择。宪法规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，我国实行全国人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。这从根本大法上确立了党在整个国家生活中的核心领导地位和党总揽全局、协调各方的基本领导体制。实践证明，这是符合中国国情和全体中国人民意志的领导制度和领导体制的。
第二，坚持继承与创新相结合。在五十多年的执政实践中，我们党积累了丰富的执政经验，其中包括完善党的领导体制和工作机制的经验。这是我们的宝贵财富，需要认真总结和运用。同时，要解放思想、与时俱进，认真研究世界多极化、经济全球化和人类进入信息化时代给我们带来的机遇和挑战，认真研究社会主义市场经济体制给我国社会生活带来的新情况、新问题，认真研究党的历史方位和主要任务的变化对党的领导方式和执政方式提出的新要求，积极探索完善党的领导体制和工作机制的新思路、新办法、新途径，使我们党的领导体制和工作机制更加科学、更有效率，保证我们党始终走在时代前列。
第三，坚持科学性与高效性相统一。党的领导体制和工作机制要建立在对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的正确认识和把握基础之上，无论是党内组织机构设置和权限划分的制度，还是党领导国家经济、政治、社会生活的机构设置和权限划分的制度；无论是党内各机构的相互关系及其工作方式，还是党在领导国家经济、政治、社会生活过程中同国家各职能机构的相互关系及其工作方式，都必须科学合理，严密周全。
3 完善党的领导体制和工作机制需要研究解决的问题
完善党的领导体制和工作机制是一个长期的任务。当前，需要着重研究解决以下几个问题。
第一，进一步完善党总揽全局、协调各方的机制。这是把民主集中制原则贯彻到国家生活中的需要，是完善党的领导体制的需要。作为执政党，我们党必须坚持对整个国家的思想领导、政治领导、组织领导，集中全国人民的共同意愿决定国家的政治制度、政治体制、发展方向、发展道路及大政方针，并善于把党的主张上升为国家意志，领导立法，依法治国。要在坚持人民代表大会制度这一根本政治制度和共产党领导的多党合作、政治协商这一基本政治制度的前提下，进一步加强和改进各级党委对同级国家权力机关、行政机关、政治协商机关和司法机关的领导。在实践中，一些地方党委探索出“一个党委，三个（人大、政府、政协）党组”的领导体制和工作机制，党委除决定同级人大、政府、政协的重大问题外，不直接干预这些机构的日常工作，而是通过其党组和在这些机构工作的党员领导干部按照民主集中制原则来贯彻党委的意图，达到总揽全局、协调各方的目的。这种方式值得推广并不断完善。
第二，进一步完善党的领导方式和执政方式。领导方式、执政方式与执政党的领导体制和工作机制密切相关。总结我们党50多年来执政的基本经验，借鉴国外执政党的经验教训，党的十六届四中全会《决定》提出，要“使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”。把科学执政、民主执政、依法执政，作为我们党必须长期坚持的基本执政方式，实现了我们党执政理念的一大飞跃。进一步探索科学执政、民主执政、依法执政的方法和途径，提高执政能力，是党的先进性建设的重要任务。
科学执政。首先是要按照科学规律执政。必须正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把执政活动建立在更加自觉地运用规律的基础上。其次，必须用科学的思想、理论来指导执政实践。科学的思想、理论决定执政党执政目标体系的科学性。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。其三，必须有科学的制度和方法作保证。按照党总揽全局、协调各方的原则，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
民主执政。首先是坚持为人民执政。我们党是受人民委托执政的，必须始终支持和保证人民当家作主，把全国各族人民的根本利益实现好、维护好、发展好。要正确处理人民内部各种利益关系，既要保护发展活力，又要兼顾社会公平，特别是要始终关心困难群众的生产生活，在不断发展社会生产力的基础上逐步实现共同富裕。其次，必须依靠人民执政。人民群众是我们党执政的力量之源和胜利之本。必须充分发展党内民主和人民民主，进一步推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，畅通人民群众参与国家和社会建设与管理的渠道，把全党和全国人民的积极性、创造性充分调动好、发挥好、保护好。
依法执政。就是要坚持依法治国，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。首先，必须领导立法。执政党必须加强对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。其次，必须带头守法。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。执政党的党员特别是领导干部要牢固树立法制观念，带头维护宪法和法律的权威。其三，必须保证执法。加强和改进对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强对司法活动的监督和保障。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为实现公平和正义提供法制保障，维护法律的尊严，维护人民群众的合法利益。
第三，进一步完善决策机制。对关系国家发展前途命运的重大问题作出正确决策，是执政党的重要职责，也是实现领导和执政的主要途径之一。保持决策机制的科学性、先进性，是完善党的领导体制和工作机制的重要内容。首先，要建立健全决策信息公开和公布制度。凡是关系改革发展稳定的重大决策制定、重要干部任免、重大建设项目管理和大额度资金使用、涉及群众切身利益问题的处理，除涉及党和国家秘密之外，都要及时公开决策的事项、依据、程序、结果。其次，要健全完善民主、科学决策的程序。在决策过程中应广泛听取各方面意见，特别要注意听取少数人的意见，坚持决策的科学化、民主化、规范化。对关系重大、涉及面广的重大决策，应先行试点，检验决策的可行性，取得经验后再作出正式决定。其三，要健全完善民主、科学决策保障制度。建立社情民意反映制度、决策咨询与论证制度、决策社会公示和听证制度和决策信息支持系统。其四，建立健全决策评估系统和纠错改正机制。应建立相对独立于党委、政府而又服务于党委、政府的决策评估系统，根据一定的标准，对决策效果进行科学的和客观的评估，对决策方案执行后的相关影响进行追踪性研究，加强对决策活动的全程监督。其五，建立健全决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，健全具体的责任追究办法，明确决策者的权限及相应责任，实现权利和责任相统一。
第四，进一步完善各级党组织内部的运行机制。各级党组织特别是中央和地方党委是重大决策的主体。要按照实现党内生活民主化、科学化、规范化的目标，进一步完善各级党组织内部的运行机制，发展党内民主，保证科学决策。一是进一步强化党代会和党委全委会的功能。在认真搞好试点、积累经验的基础上，逐步实行党代会常任制或代表常任制，进一步确立党代会在本级党组织中的权威地位，使党代会真正发挥对党内重大问题的决策权，以及对党内决议执行情况的监督权，确保全委会和纪委会严格执行党代会的决议，使全委会和纪委会的工作严格接受党代会的监督。从建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的具体制度入手，进一步强化全委会的功能。二是进一步完善全委会、常委会的工作规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和完善党委内部议事规则和决策程序。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等问题，都应在充分论证基础上，通过召开全委会会议讨论决定，并在全委会监督下实施。完善全委会、常委会表决制度。三是进一步完善科学规范“一把手”权力的制度。按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，对班子的权力进行合理分解。一些地方规定“一把手”不分管人、财、物的具体业务，这种做法值得推广。四是进一步完善党员行使民主权利的制度体系。积极探索保障党员民主权利的活动载体，为维护党员民主权利提供保障，充分调动广大党员在党内生活中的积极性、主动性、创造性。
第五，进一步完善选人用人机制。领导者的职责是两条，即出主意（决策）、用干部。对执政党来讲，科学选拔或推荐优秀的执政骨干队伍，既是一个重要职责，也是一个重要的领导方式和执政方式。进一步建立和完善科学、民主的选人用人机制，当前需着重在以下几个方面下功夫。一是建立健全选人用人“首次提名”制度。逐步推行干部任用初始提名由地方党委全委会成员民主推荐制度，并建立首次提名责任制。二是完善选人用人“最终决定”制度。逐步将下一级地方党委、政府正职拟任人选和推荐人选，本级党委、政府工作部门正职拟任人选和推荐人选，纳入地方党委全委会或常委会无记名投票表决范围。组织部门在讨论干部任免建议时，应邀请纪委和组织部内部的干部监督机构人员列席会议。三是建立选人用人情况通报制度。继续推广领导干部任前公示制。各级党委常委会(或全委会)、部门党组的用人决策，应定期向管辖范围内的党组织、党员和群众通报，接受干部、群众的监督。四是建立干部选拔任用工作评议制度。各级党委常委会和主要领导干部在年度述职述廉活动中，应把用人权的行使情况作为一项重要内容，并在相应范围内进行评议；也可由党代会代表或全委会成员对选人用人质量进行评估。评议结果作为上级党委评价考核下级党委和主要领导干部的重要内容。五是建立用人失误失察责任追究制度。包括推荐提名失误责任追究、考察工作失误责任追究、任用决定失误责任追究等制度。
第六，进一步完善社会管理机制。执政党必须管理好社会，既要不断激发社会创造活力，又要保持社会和谐、稳定。按照构建社会主义和谐社会的要求，当前需要着重建立和完善以下几个机制。一是民生保障机制。就业是民生之本，要把优化产业与增加就业统筹好，实现充分就业。进一步完善社会保障体系，特别是要逐步建立和完善农村居民最低生活保障制度。二是建立科学的分配机制。通过政策调整和完善收入分配机制，逐步解决收入分配差距过大的问题，使广大人民群众都能公平地享受到改革开放和经济发展的成果。三是完善社会管理制度。进一步建立和完善应对紧急事件的预警机制和应急机制。健全正确处理新形势下人民内部矛盾的工作机制，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状况。切实加强对各种社会组织、中介组织的依法管理，使它们在服务群众、促进和谐中发挥积极作用。四是完善维护社会稳定机制。依法打击各种破坏社会秩序的犯罪活动，严防敌对势力利用人民内部矛盾、生产安全事故等兴风作浪，正确处理民族、宗教问题，坚决打击各种邪教组织，从而保证我们的社会充满活力而又安定有序。
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第2篇：师德师风建设领导
陈家屲小学师德师风建设
领导小组成员名单
组长：马荣福
副组长：丁永强
成员：马林冯生虎夏镇袁雪君马宏武闪晓娟喜明
组长职责：
1、负责师德师风建设的全面工作。
2、制订计划和总结。
3、实施考核和奖惩。
成员职责：
1、执行计划。
2、进行考核。
3、对违反师德师风一般现象及时进行处理，批评教育并上报组长处理。
2011年8月26日
第3篇：县政府领导体制和工作机制探讨
县政府领导体制和工作机制探讨
换届后，第十四届ｘｘ县人民政府在工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学决策、民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力打造阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。
一、主要做法
(一)政府现行领导体制
1、县政府受市政府和县委的双重领导，接受县人大监督。
2、县政府实行县长负责制。县长领导县政府工作，副县长协助县长工作。副县长按分工负责处理分管范围内的工作，受县长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表县政府进行外事活动。县政府其他组成人员均要对县长负责。
3、县内领导体制：各乡(镇)人民政府、县政府各部门、各直属机构受县政府统一领导，并依照法律或行政法规，受市政府主管部门的业务指导或领导，依照法律、法规和规章行使职权，各司其职，各负其责。各部门按照精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序；加强监督检查，提高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，切实贯彻落实县政府的各项工作部署的要求开展工作。
(二)换届后的政府工作机制
1、继续坚持民主集中制。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，充分发扬民主，集思广益，自觉接受监督，形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由的政治局面。严格遵守党的纪律，牢固树立全局观念，自觉维护县委权威。牢固树立全县一盘棋的思想，严禁借口地方和部门利益而有令不行、有禁不止，甚至“上有政策、下有对策”的现象在我县发生。
2、完善会议制度。县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议制度。(1)县政府全体会议。一般每年召开一至二次，由县长或县长委托常务副县长主持，县政府组成人员出席，ｘｘ风景名胜区、ｘｘ经济开发区管委会主任，各乡(镇)长及县有关部门负责人列席，邀请县几大班子领导同志参加会议。(2)县政府常务会议。原则上每月召开一次，由县长或县长委托常务副县长主持，副县长、县政府办公室主任、副主任出席，根据会议内容邀请县人大、县政协、县督查组、武装部部长和政府有关部门、有关乡镇负责人列席。县政府常务会议议题，根据县长或分管副县长口头或签署会议意见以及上级要求，由办公室分类整理，区别轻重缓急，统一安排，送请县长或县长委托负责常务工作的副县长审定。会后对议定事项印发县人民政府常务会议纪要。对需办理落实的事项，由县政府办公室负责做好督查及反馈工作。(3)县长办公会议。根据需要可以不定期召开，由县长或县长委托常务副县长主持，副县长、办公室主任、副主任出席，政府有关部门、有关乡镇负责人参加，议定的事项，根据需要可发县长办公会议纪要。(4)县政府专题会议。由县长或副县长召集和主持，专题研究、协调和处理县政府工作中的一些重要问题。
县政府常务会议、县长办公会议的会议纪要，由县长签发;专题会议的会议纪要，由主持会议的县政府领导签发。县政府及各部门按照精简、有效的原则，严格控制各类全县性大会。凡以县政府名义召开的全县性大会，统一由县政府办公室按有关规范办理；县政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以县政府名义召开，一般也不邀请县政府领导出席。
3、建立领导接待日制度。制定了《ｘｘ县人民政府领导信访接待日制度实施方案》。明确规定县政府领导的接待内容、接待时间、接待地点、接待范围，原则上按照领导工作分工接待处理，涉及多个部门解决的问题，由主管领导及时召开协调会议研究解决。明确要求，负责接待的领导对当时能答复解决的一般性问题，直接答复解决或责成有关部门当即处理；对当时不能答复解决的问题，要耐心做好解释疏导工作，并及时研究制定处理措施或工作意见，由县信访局负责交办、督办，结案后将办理结果及时向接待领导反馈，确保群众来访的问题得到合理合法的解决。
4、完善值班制度。为了使政府办公室高效运转，更好地适应工作需要，在原有值班制度基础上进一步加以完善。政府办公室每天安排一人值班，一名办公室领导带班，明确带班领导对当天的值班工作负总责。值班人员负责当天的来人接待、来电接听、上传下达。有事首先向带班领导请示。对应急突发事件、重大灾情、事故等要问清情况，认真做好记录，立即报告，迅速处理。同时负责做好县政府及办公室领导交办的其他事项。
5、建立健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，县政府及各部门所掌握的政府信息通过政府网站、电视台、报纸等有效途径向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。政府信息公开做到及时、准
确、充分。
6、建立突发公共事件应急机制。依据有关法律、法规和文件，建立突发公共事件应急机制。制定了《ｘｘ县突发公共事件总体应急预案》，成立了应急管理工作领导小组，并在政府办内设应急办公室。
二、利弊分析
换届后，县政府在工作运行机制方面进行了一些有益探索：会议制度的完善是落实民主集中制的重要举
措，有利于团结同志、发扬民主、集思广益、调动各方面的积极性、解决各种实际问题。领导接待日制度的建立既有利于领导干部贴近群众，进一步密切党群、干群关系，增强党员干部的服务意识;又有利于领导干部掌握第一手信息，把大量的社会矛盾和问题化解在基层。值班制度的完善，畅通了信息沟通渠道,及时上传下达,有利于加强与基层、群众的联系，有利于矛盾的及时解决，有利于促进工作开展的良好外部环境，对实现服务政府、责任政府意义重大。建立健全政府信息公开制度，有利于保障社会公众的知情权和参与权；有利于破除信息垄断,加强对政策实施的监督。突发公共事件应急机制的建立将全面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的综合协调与指挥能力，最大程度地预防和减少空发公共事件及其造成的损害，切实保护公众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进和谐ｘｘ建设和经济社会全面、协调、可持续发展。
但在当前的工作机制上仍存在一定不足：一是在职责分工上，副县长权力分工过细，政府多个部门往往工作有交叉，影响部分问题的解决，新体制下应有的工作主动性和创造性未能充分发挥出来。二是在议事决策上，由于分工不同，对只涉及某一方面问题往往只有县长、常务副县长及分管副县长发言，其他同志因事情与自己分管的无关，往往较少发表意见，没有达到群策群力、集思广益的效果，没有发挥集体决策的作用。
三、对策建议
政府领导体制和工作机制，是实现组织领导意图，推动全县各项事业有序开展的组织结构和工作平台。为完善政府领导体制和运行机制，创建更加勤政、更加廉洁、更加务实、更加高效的政府，下一步我们将加强以下“五个机制”的建设：
一是加强政府宏观指导运行机制。随着社会的发展和进步，各项事业更加细化、具体化，政府的宏观指导调控机制显得更为重要。我们将特别重视从总体上、全局上研究和指导社会经济各项事业的发展。把主要精力放到抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步理清、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。
二是健全突发公共事件应急机制。县政府作为我县应急管理工作的最高行政领导机关，总体负责各种突发公共事件的应急管理工作。各职能单位部门和各乡镇，负责本职能范围内和本行政区域各类突发公共事件的具体应对工作。要加强各级各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。要研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制。建立并强化应急管理行政领导负责制和责任追究制，保证全县的安全和稳定。
三是完善县政府领导工作及时补位机制。为保证县政府领导出县(出访)、休假期间分管的有关工作正常运转，要根据县政府领导的分工情况，由相对固定的其他领导代为处理。代为处理分管的有关工作主要是临时性或紧急性的工作，包括出席有关会议和活动，处理有关突发事件，签署以县政府名义下发的紧急公文等，确保缺人不缺位。
四是完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。要积极探索重大规划、重大项目、重大政策的决策，广泛听取县人大代表、县政协委员和社会各界人士的意见，认真组织专家论证；对与群众利益密切相关的公用事业，实行听证制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论决定。进一步健全重大决策的规则和程序，加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示、社会听证制度和决策责任制度。建立健全决策后评估机制，及时调整和完善，不断提高决策的科学化、民主化水平。
五是继续完善政府日常工作制度和运作机制。政府运作既要规范，又要高效。要在严格按照依法行政、按章办事的基础上，完善责任与权力相统一的执行机制,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究;坚持和完善政府内部分工负责、合力推进的工作方法和工作机制，有力、有序、有效地推进政府各项工作;完善全方位的监督机制,自觉接受县人大及其常委会的监督,及时向县政协通报重要工作，接受新闻舆论和社会公众监督,要注重加强政府内部监督,切实把政府工作纳入法制化、规范化、透明化轨道。
第4篇：ICU的体制和建设
．ICU的体制和建设
（1）ICU的体制：在综合医院建立ICU，国内外至今仍没有统一的模式。ICU的体制要根据医院的特点及条件决定，目前大致可分为以下几种形式：
1）专科ICU：一般是临床一级或二级科室所设立的ICU，如心脏内科ICU（cardiac care unit，CCU），呼吸内科ICU（respiratory care unit，RCU）等。专科ICU的特点与优势是对患者的原发病、专科处理、病情演变等从理论到实践均有较高的水平或造诣。其不足之处是对专科以外的诊治经验与能力相对不足。即使在发达国家的医院中，各医院只对重点专科建立相应的ICU。
2）综合ICU：收治医院各科室的危重患者，是一级临床科室。综合ICU是在专科ICU的基础上逐渐发展起来的跨科室的全院性ICU（generalICU，GICU）。GICU是医院中一个独立科室，一般有专职医师管理，即从事于危重病医学的专科医师（intensivist）。GICU的特点与优势是克服了专科分割的缺陷，体现了医学的整体观念，也符合危重病发展的“共同通路”特点；同时人员固定，责权利清晰，医疗资源得以充分利用。但是培养精通所有专科危重患者的诊断、治疗、护理的人员需要花费很长周期，有时会延误患者专科特殊情况的及时处理。
3）部分综合ICU：介于专科与综合ICU之间，即由一级临床科室为基础组建的ICU，如外科、内科或麻醉科ICU等。部分综合ICU的患者来自多个邻近专科，较典型的例子是外科ICU（SICU）或麻醉科ICU（AICU），后两者主要收治外科各专科或各手术科室的术后危重患者。这些患者除了专科特点外，不仅有其外科手术后的共同性，而且患者在处于危重阶段时患者的表现常有共同点，因此部分综合ICU是其发展的趋势。
（2）ICU的建设
1）病房与床位要求：ICU的病房结构应为圆形或放射状结构，设中心监护台。床位数一般可按医院总床位数的1％～2％，外科总床位数的3％～5％设置，但是应根据本院危重患者的实际数量和医院发展的水平而确定。麻醉科ICU的位置应与麻醉科、手术室相邻近。
每张病床应有15～18m2的面积，同时还应有相同面积的支持区域。病房可是开放式，一般一大问放置4～6张床位，另设一定数量的单人间。病房内设有护士站，护士应能看到所有病床。对通讯联络设备和控制室内温度、光线、通气等操纵装置以及电源、氧源、吸引器、压缩空气等有一定的要求。
2）仪器配备：一般仪器设备应包括：①监测和专项治疗设备：每一个护理单位应配置一套基本生命体征监测系统，包括心电监测记录仪、有创无创血压和中心静脉压监测仪、除颤器等。能进行多参数呼吸治疗与监测的呼吸机，氧和CO。测定仪、各种型号带气囊的气管造口套管、气管导管和咽喉镜、简易人工呼吸器以及纤维支气管镜等；尿比重计、腹膜透析装置、床边血液透析机、血液滤过机等；体温监测。②诊断仪器设备：床边X线机、血气和电解质分析仪、晶体和胶体渗透压计、自动生化分析仪、超声诊断仪、眼底镜等。③护理设备：除一般病房的常规设备外，应有微型电脑输液泵、电热毯、降温毯、冰帽、测温仪、自动血压计等。ICU应具备齐全的急救车，车内备有抢救用具、急救药品和一定数量的治疗用品。
3）科学管理：ICU的医护人员除执行卫生部颁发的“医院各级人员职责”外，为了保证工作有秩序地进行，还需要建立和健全自身的各项制度以及各种技术操作和诊疗常规。
4）人员配备：医师与床位的比例一般为1：0.5～1.0。麻醉科ICU可设主任1名、副主任1名，主任可由麻醉科主任或副主任兼任，主治医师和住院医师可按1：2～3比例配备。ICU的中、高级医务人员应相对固定。
ICU应设专职护士长1名，护士与床位的比例一般为2～3：1；当危重患者较多时，还要适当增加护士人数。
除医师、护士外，ICU还需要多种专门人才，如呼吸治疗师、管理仪器设备的医学工程师、实验室技术员、护理员、清洁工等。
2．ICU的工作内容
（1）收治对象：ICU的收治对象来自各临床科室的危重患者，即呼吸、循环等重要脏器功能严重障碍或衰竭，随时有生命危险或严重代谢障碍的患者。麻醉科ICU收治患者应有适应证和非适应证。
1）主要适应证：①术后需行呼吸支持者；②重大复杂手术后需加强监护治疗者；③严重心脏病行非心脏手术者；④各类休克；⑤脏器移植术后；⑥重症肌无力患者术后；⑦急性肾功能障碍或衰竭需透析的患者；⑧急性药物中毒；⑨术后意识障碍尤其是伴有频发痉挛的患者；⑩多器官功能障碍或衰竭的患者；⑩心肺复苏后的患者；⑩其他需要收入的患者。
2）主要非适应证：①脑死亡患者；②急性传染患者；③无急性恶化的慢性病患者；④恶性肿瘤终末期；⑤老龄自然死亡过程；⑥其他救治无望或因某种原因放弃治疗的患者。
（2）日常工作内容
1）监测：包括呼吸、循环、氧输送、水电解质与酸碱平衡，血液学和出凝血机制、代谢、肝肾功能、胃肠道、神经系统和免疫与感染等。对不同病症的监测内容应有所侧重，一般分为_一级监护。
2）治疗特点：①集中采用各种可能得到的最先进的医疗监测和治疗手段，但是，应重视床边观察病情以及对监测得到的资料加以综合分析、作出判断、制定治疗方案的重要性。②各种危重患者的表现常有共同特点。在对多脏器功能进行全面支持的同时，特别要注意各脏器间功能的平衡与协调，这种平衡与协调在不同的时期有不同的重点和内容。③ICU患者的疾病涉及多个脏器。这就要求动态地从整体的观念出发，分析轻重缓急，找出主要矛盾，拟订治疗方案。④处理好原发病治疗和继发性病理改变治疗之间的关系。原发病的治疗是提高危重患者治愈率的基础与关键。对继发性病理改变的治疗有利于原发疾病的好转，并为原发病治疗取得时间；当原发疾病已获控制，而继发性病理改变仍严重存在时，继发性病理改变的治疗则成为成败的关键。⑤正确处理支持治疗与替代治疗的关系。支持治疗是针对重要器官系统发生严重功能障碍，但尚属可逆性病变。若病变不可逆，重要器官系统功能需用替代治疗，这两种治疗在一定条件下可以互相转化。
（3）麻醉科ICU与原专科病室的关系
1）ICU医师和原病房主管医师应保持联系，以使患者得到ICU的严密监测和积极治疗的同时又得到原病房医师的专业治疗。
2）非术后危重患者进人麻醉科ICU后往往涉及到多学科的知识。ICU医师将全权负责患者的医疗工作，专科医师应参与并协助ICU的治疗，特别对专科问题负有直接和主要的责任。
3）ICU医师负责对患者的的全面监测和治疗，工作重点是调控循环、呼吸等重要脏器功能，维持患者内环境稳定，实施营养支持及防治并发症等。
4）原病房医师每日应定期到ICU查房，并提出专科处理意见。当有分歧时应请示上级医师商讨决定。ICU医师也有义务将病情和治疗计划详细向专科报告，以取得理解和支持。
5）有关治疗的重要医嘱以及患者转回原病房的决定，应在每日晨问查房或在会诊时与原病房医师共同商定，或经主任查房后决定。
第5篇：信访工作体制建设
林周信访工作体制建设发言材料
2011年信访工作，切实要做好建党90周年和西藏和平解放60周年的安全稳定工作，信访工作进一步牢固树立“稳定第一责任”意识，切实增强责任感和使命感，继续健全和完善信访工作长效机制建设，最大限度化解矛盾，全了维护林周社会和谐稳定。
一、将创建学习型党组织与信访工作机制联动起来，全面提高信访工作效率。
以“创新机关党建、服务科学发展、促进加快振兴”为主题，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，全面创建学习型党组织。以创建学习型党政组织为契机，信访工作紧紧围绕“为党分忧、为民解难”这一目标，要善于审时度势，把握方向；把握推进的力度；善于观察分析，把握“火候”；善于多策并举，把握政策规定，想方设法推进矛盾化解。信访工作事事连着民生民心，件件关乎民情民意。在创建学习型党组织活动中，进一步发挥和强化联席会议作用，不断探索提高联席会议统筹信访工作、协调解决问题的综合效能，不断提高基层发现和解决问题的能力，着力把矛盾解决在基层、处置在萌芽状态。
巩固和发展“创学习型机关、建高素质队伍”活动的成效，深入开展“五创一建”（争创学习型、服务型、创新型、廉俭型、和谐型机关，深入开展“主题文化”、“主题调研”、“党员先锋工程”活动，与创建“文明办公室”、“文明窗口”）相结合，达到信访干部的自身素质与新形势新任务的要求相适应、信访部门发挥职能与人民群众的要求相适应、信访机关工作标准与经济社会快速发展的态势相适应。自觉守住政治、法律、道德三条底线，进一步提升廉洁自律能力。
二、完善领导定期接访群众，带案下访，和包案处理信访事项等制度。
1、实行县委、县人民政府领导坐班接访制度，参加接访的活动安排日程轮流接访，现场解决群众的疑难问题，不属于政策范围内的，按政策逐一书面答复，引导信访群众按照信访事项复查、复合实施办法终结程序办理，实行乡镇党委书记、乡镇接待日制度。每周安排一次接访群众，倾听群众反映的问题，让群众见到想要见到的人，说出想说的话，办成想办的事，确保民情、民意、民智顺畅上达。以德服人，以情感人，以理服人，依法办事的“三以一依”的工作模式，及时解决群众的上访诉求。
2、首问责任制，实行纪委领导接待日，将县纪委领导分成小组轮流接访，坚持“谁接访谁负责”告知受理情况及承办人姓名、联系电话，按程序办理，复杂案件采取联席会议形式研究。
3、主动下访，县纪委主要领导下访，深入乡镇与基层党支部群众零距离沟通，反复了解情况，堆苗头倾向问题早发现，早解决。县乡党政领导班子成员坚持每周到所管辖村下访一次，以便及时处理解决群众信访问题。继续坚持领导下访接待日制定，接访制度，领导干部下访制度，办信制度，包案制度，信息预测预报制度。
4、制定约访，根据信访办理进展情况约访举报人，回答他们问题，消除他们的顾虑，听取他们的意见，掌握举报人的思想动态，制定措施，有效解决问题化解矛盾。
5、定期回访，对已办理信访问题主动实行逐件回访，跟踪走访，掌握新情况，争取信访工作主动权，对回访发现问题及时处理，防止上访人再次上访，从根本上减少重复访、越级上访。
6、领导包案责任制，实行领导办案责任制，县委书记、县长大接访活动深化为县级领导和县级各部门大下访活动，包案县级领导各部门充分发挥主导作用，主动约访、带案下访，上门回访。实行信访领导包案制度，落实责任、落实措施，坚持领导负责，各方协调，一抓到底。明确领导责任制，各相关部门主要领导要坚持信访工作会议制度，定期听取信访工作开展情况，定期安排部署信访工作，确保信访问题事事有回音，件件有着落。
三、建立信访矛盾纠纷预警排查机制
县信访局切实加强县、乡预警机制建设。努力把握信访工作的第一道防线，将矛盾隐患及时处理化解在基层。做好超前化解制度，完善县、乡、村三级信访网络体制，定期不定期进行社会矛盾排渣，抓好预测预报工作，不断挖掘影响社会稳定深层次问题提及时解决问题，控制形成上访行为，做耐心细致思想工作，促进上访老户转化，加强宣传教育，尤其加大信访相关政策等方面的宣传力度，使群众及时掌握党和政府的方针政策。加大对镇、村、组隐患排查力度，及时掌握社会动态，尽快化解矛盾纠纷。化解特殊疑难信访积案，促进社会和谐，将活动作为解决群众合力诉求和各种利益的有效载体。
林周县建立信访工作领导小组，成立由县委副书记、县长次仁顿珠任组长、县政府副县长米玛同志任副组长、县纪检委、综治办、司法局、信访局、人社局、等相关部门的主要领导以及各乡镇党委书记为成员的工作领导小组。领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。领导小组成员对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。同时要强与有关部门及各信访领导小组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。
为完善信访体系，各乡镇成立群众上访应急领导小组，由各乡镇党委书记任组长、乡长、人武部长任副组长，乡司法调解员、各乡包村干部、各行政村村长为成员的乡镇领导小组。各乡镇都配备信访联络员，负责信访工作情况联络，上报工作，各乡镇信访联络员在每日16点之前将各乡的情况以电话的形式向公安局、综治办、统战部、信访局上报信息。有关人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。严格落实信息报告制度，在特定时期、敏感时期和重大事件发生时期。县信访局每半月向市委督查室、市信访局、县委、县政府上报近期排查情况，对群众反应诉求强烈的问题，县信访局组织相关部门实地调查了解情况，能及时解决的就地解决，不能解决问题立即向分管领导汇报情况，政府出面予以调解。各责任单位成立相应的信访应急领导小组，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。
四、进一步完善化解信访积案工作机制。
加大信访积案化解力度，推动久拖不决信访问题的解决。对尚未化解到位的市、县备案信访积案，要继续实行领导包案，组织专门力量攻坚，进一步明确化解方案、责任单位、责任人员和化解时限，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，探索运用社会力量，努力化解疑难复杂信访问题，减少信访存量,建立积案台帐，对信访积案落实了措施。每周安排1名县级领导参与接待群众来访。与此同时，对重点信访积案实行领导带案下访，会同责任单位找准问题症结，拿出化解措施，确保案结事了。2010年，县委、县政府妥善解决矿产资源开发、重大工程建设、草场承包、民工工资拖欠等一些列矛盾纠纷案件，集中处置5.23矿群纠纷、解决长期以来我县旁多乡与当雄县宁中乡群众纠纷、旁多运输车队整治，确保全县社会局势的稳定。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过信访解困资金、想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难。同时，结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，真情感化，帮助其发展生产，逐步打消其“信访”念头。对于长期无理缠访、闹访的信访积案，我们积极推行信访评访制度，通过邀请信访人亲属做思想工作，感化信访人。同时进行上门说法，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理。此外，还开展法制谈话，告知其违法上访的严重后果，促其息诉息访。对新产生的重大疑难复杂信访件，强化领导包案和协调会办，坚持做到“五个不放过”，即包案领导不明确不放过、办案单位和人员的责任不落实不放过、问题不解决不放过、案件不报结不放过、信访人不停访息诉不放过，进一步控减信访增量。
五、明确责任，签订信访维稳工作目标责任书。 为切实把全县的信访工作纳入规范化制度化轨道，全县进一步落实信访工作责任制，县委、县人民政府与各乡（镇）各部门签订《林周县群众信访维稳工作目标责任书》责任书要求各部门要达到控制到区、市越级上访，实现“零进京”目标，信访事项办结率达到95%，息诉息访率达到80%，矛盾纠纷化解率达到100%总体目标。明确各乡镇各部门要加强组织领导，开展矛盾纠纷化解，完善制度建设和资料管理工作，定期接访群众和规范信访秩序，积案化解制度，处置突发事件工作预案等工作任务目标任务纳入年终考核，实行一票否决制。
各乡（镇）县级相关部门按照“人要守住、法要管用、事要解决”的工作要求，用心谋事，“确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县”杜绝赴京上访，减少到区、市越级上访的事件发生。针对信访问题较多，群众上访量大的问题（矿穷纠纷、草场纠纷、拖欠农民工工资）等问题，加大信访工作力度，对薄弱的乡镇和相关部门，全县要形成上下联动、左右协调、整合资源、形成信访工作强大合力，备注解决存在的问题，不断提高信访工作的整体水平。
六、要健全督查督办机制，切实推动各项工作落到实处。 1.要继续围绕全年的工作重点和热点、难点问题，建立健全督查督办工作机制，切实发挥信访部门的作用，加大对矛盾纠纷排查化解、重点问题领导包案、定期会办、依法处置等情况的督促检查。通过定期、不定期督查和重点督查，进一步落实工作责任，推动工作开展，促进问题解决，确保取得实效。
2.加强督办工作“三注重、三结合”加大信访案件的督办工作，加强基层信访督办参与查办相结合，从提高效率和基层办事需要出发，安排相关人员参与信访案件查办工作，把上级督办和基层单位查办相结合，有效解决基层人手不足，经验缺乏等问题，提高督办效率和基层单位工作水平。
3.实行重点督办和日常督办相结合，通过电话和安排专人跟踪督办和催办，催办重要信访问题解决。集体督办与督办单位整改相结合，通过督办促进存在问题和个人加强整改，促进党风建设。
七、建立科学考核评价体系，实现奖惩责任制。 县委、县人民政府对信访工作采取月考核和年终一次性综合考评，由县信访局按照《林周县群众信访工作考核实施细则》对全县各乡镇相关职能部门实现考核制度，1.根据每月到区、市上访；2.对信访维稳工作进行考评；3.对各乡镇和相关各部门是否定时实行不稳定因素定期排查，并解决在萌芽状态；4.对信访工作连续两次累计三次在全县后三位的乡镇或相关部门予以通报批评。将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由县信访局在全县予以通报。
各乡（镇）、县直相关部门要通过开展信访公开承诺、领导点评和群众评议，认真查找不足，提出信访措施和努力方向，定期进行考核，对信访工作突出的集体予以表彰。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2011年信访工作新亮点
一、采取“三看”措施，完善信访工作长效机制建设 1.看过去，年初总结以信访经验，建立以“统一领导、属地管理、综合解决，归口管理，依法规范、民主监督”为主要内容信访工作长效机制，并初步实现三个转移，1.由简单的情况反映向分析解决问题转移；2.由转办向督察解决情况转移；3.由被动受理向预测防范转移，推进信访机制向规范化发展。
2.看先进，通过参加信访会议学习和借鉴先进信访的市、县学习好的做法和成功经验，避免走弯路，并上门主动取经，虚心请教，结合自身的实际改进工作。
3、看未来，建立信访工作进程化、制度化规范长效机制，采取“看未来”方式及时理清思想，研究新情况，探索新路子，为构建和谐林周改造良好的社会环境。
二、实施多措并举，着力解决疑难复杂信访突出问题 要加大矛盾纠纷排查化解力度，推动基层各类信访问题的解决。要按照中央和自治区、市、县的部署要求，把矛盾纠纷排查化解制度坚持好、落实好，努力做到三个转移：
1、在排查内容上，推动实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，重点排查土地征用、草场纠纷、涉法涉诉、劳务纠纷、环境保护、政务、村务公开、资源性等领域的信访突出问题，以及部分特殊利益群体和关系民生、影响社会稳定的一些热点难点问题，切实做到早发现早解决、不积累不上交；
2、在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央和自治区、市、关于把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制，使基层信访工作力量在这个机制中更好地发挥作用；
3、化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析和研判的力度，把握规律性，增强主动性，提高工作效能。
4、及时将重大信访信息向拉萨市信访办报告。信访局每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《林周信访信息》的形式分送县委常委和县政府政府副县长米玛，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
第6篇：师德师风建设领导小组
罗平三中师德师风建设领导小组
为认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、教育局2005年下发的《关于实施师德师风年度考核登记制度的通知》精神及学校年初与教育局签订的《师德师风年度考核目标责任书》的要求，为使学校师德师风各项考核目标落到实处，经学校研究决定成立师德师风建设领导小组。组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，兼任办公室主任，负责整理各种材料上报及日常事务工作。
单位
日期
第7篇：师德师风建设领导小组
二00八学年知市坪中学
师德师风建设工作方案
以全面实施素质教育为指导，树立科学的发展观，又快又好的抓好教师的思想建设。因此从面向未来的战略高度、从21世纪对人才的要求出发，通过对教师有针对性的培训，使全体教师的素质在原有的基础上有所提高，形成高质量的教师队伍，以适应全面实施素质教育及全面提高教育质量的需要。学校成立德育培训工作领导小组：
组长：乐天春
副组长：郑春生、文华新
成员：邓华、刘彦波、伍磊、肖兆贵、谢日生
二、培训目标：
通过对全体教师的培训，使教师进一步更新教育观念，树立素质教育思想，提高课堂教学质量，能够适应教育教学改革和发展需要，具有良好敬业精神和高尚的职业道德，努力使一部分教师成为教学骨干、学科带头人和研究型教师。每个教师根据自己的兴趣、特长、所教学科的需要的情况，认真对前阶段培训进行自我评价，进而明确自己的发展方向。
三、培训措施：
1、认真备课，备课要本着我校实际情况，及新课改的发展方向；
2、认真授课；
3、按时到会，不迟到，不早退，不旷会；
4、每次培训要有登记出勤记录；
5、每位参培人员要积极参与讨论；
6、每位参培人员在培训结束后要写出心得、总结。
知市坪中学
2008年3月6日
