按照中央、省委统一部署，我市市县乡领导班子换届工作将陆续展开，这是今年全市政治生活中的一件大事，是全市党建工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的重要检验。今天会议的主要任务就是贯彻落实全国、全省换届工作会议精神，对我市市县乡领导班子换届工作作出安排部署。市委接下来还将结合我市实际，按照中央、省委统一部署，分别制发做好县区、乡镇领导班子换届工作的《通知》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就做好换届工作、推进领导班子和干部队伍建设，强调四点意见：
一、强化政治意识，深刻认识做好本次换届工作的重大意义
这次换届工作恰逢中国共产党百年华诞，又是在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年进行，社会各界高度关注，干部群众十分关心。同时，做好换届工作是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是实现“十四五”发展任务的重要保证，是加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。全国、全省先后召开换届工作会议进行安排部署，省委××书记指出，要准确把握中央关于班子队伍建设新部署新要求，把市县乡领导班子换届工作牢牢抓在手上，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，以铁的纪律保证换届风清气正。我们要认真学习领会中央、省委精神要求，坚决落实到换届各项工作中，贯彻到全市领导班子和干部队伍建设的各个方面。
市委始终高度重视领导班子和干部队伍建设，近年来，坚决贯彻中央全面从严治党方针和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，从严从实抓班子带队伍，班子队伍建设取得了新的重大成效。一是从严落实党委主体责任，出台了市委全面从严治党《决定》及加强党员干部管理监督等一系列《实施意见》，建立了党组织书记抓党建工作述职评议、单位主要负责人述责述廉报告等制度，持续整顿软弱涣散党组织，层层压紧压实责任，各级党委抓班子带队伍的责任意识普遍增强。二是始终把思想建党放在首位，加强领导班子思想政治建设，大规模培训各级领导干部，以纪念××开发建设五十周年为契机，大力弘扬××精神，党员干部思想觉悟进一步提升。三是坚决落实“好干部”标准要求，突出崇尚实干，注重在“急难险重”、对外开放、项目推进、脱贫攻坚、信访维稳“五个一线”培养选拔干部，一大批开拓进取、真抓实干的干部脱颖而出，成长为推动全市经济社会发展的骨干力量。四是着力维护良好的政治生态，集中整治违规任用干部、“三超两乱”等突出问题，开展“庸懒散浮拖”专项治理，大张旗鼓表彰先进典型，持续正风肃纪，高压惩贪治腐，党风政风不断好转。五是积极稳妥推进党建制度改革，制定××市干部教育培训规划、党员教育培训实施细则、经济责任审计工作规划等一系列管长远的文件，探索建立领导班子功能结构模型，开展优秀干部人才递进培养，干部人事工作制度化水平进一步提高。这些成绩的取得，凝聚着各级党委和组织部门的辛勤付出，也为做好这次换届工作、深化领导班子和干部队伍建设积累了有益经验、奠定了坚实基础。
市县乡领导班子是推进改革发展的重要力量，肩负着落实中央、省委、市委决策部署的重要使命。搞好这次换届，是实现我市“十四五”规划任务的重要保证，是加强市县乡领导班子建设的重要契机。希望大家充分认识做好这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，共同把这件大事抓实抓好。
二、强化规矩意识，高标准严要求抓好本次换届工作
本次换届，总的遵循是习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委、市委关于做好换届工作的《通知》；
总体目标是要为落实“十四五”规划、选出好干部配出好班子。大家都是换届工作的组织者、参与者，要特别讲政治、讲程序、守纪律、守规矩，着力以清朗的选人用人风气推动政治生态“山清水秀”。
第一，围绕事业发展需求选干部。换届不是简单的领导班子新老更替，根本是要巩固党的执政基础、推动事业持续发展。要选出忠诚干净担当、符合五大发展理念要求的好干部，必须重点解决好“三个问题”：一是导向和标准的问题。要坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明崇尚实干的用人导向，继续在 “五个一线”培养干部，注重选拔推动转型善抓发展的干部、锐意创新善抓改革的干部、尊法守法善抓法治的干部、自觉履行主体责任善抓党建的干部，使干部真切感受到党委倡导什么、反对什么。要及时调整不适宜担任现职干部，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。二是目的和手段的问题。选准用好干部、推动事业发展是目的，民主是手段。中央、省委特别强调，要改进民主推荐方式，不搞“海选”式的民主推荐，要按照领导班子职位设置全额定向推荐，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。要注重把换届考察与平时考核、任前考察、一贯表现、群众口碑相结合，综合分析、相互印证。需要强调的是，当事业发展需要和培养干部发生冲突时，必须讲“重点论”，以事业发展为先。比如当班子结构需要与事业发展需要产生矛盾时，要以选配有利于推动事业发展的干部为重，决不能不顾一个地方的发展和部门的工作刻意去培养某些干部、照顾某些干部，出现本末倒置。三是整体和局部的问题。换届是排兵布阵、调兵遣将的最佳时期，要始终遵循“以事择人、人岗相适”的基本要求，严格干部选任标准和履职条件，不搞降格以求、不搞平衡照顾。要把“好钢用在刀刃上”，对有贫困村的×个县（区）、×个乡镇党政班子逐一进行分析，把敢于攻坚克难、工作实绩突出、打得开局面的优秀干部充实进来，把不适应脱贫攻坚要求的调整出去。特别要在脱贫攻坚一线考察识别干部，干得好的大胆提拔重用；
要适应全面创新改革需要，择优选拔懂经济、敢创新、善管理、有闯劲的干部进入县（区）和重点乡镇领导班子。
第二，围绕优化功能结构配班子。选人用人始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，事关全市改革发展稳定大局。要把政治素质关摆在首位，增加政治素质考察把关的针对性和有效性，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。要优先使用在重大斗争实践中表现突出的干部，积极选用专业素质好的干部。要提升考察质量，切实考准考实干部的政治表现、工作实绩、作风状况和廉政情况，防止“带病提拔”。一要统筹党政正职选配。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，坚持好中选优、优中选强，把公道正派、胸襟开阔、严于律己，经过多岗锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到正职岗位上来。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。二要统筹各年龄段和各方面干部选配。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线作为班子配备的“硬指标”，不搞领导班子成员任职年龄层层递减，而要立足于整个干部队伍，珍惜党内所有人才资源，调动好、发挥好、保护好各年龄段干部的积极性。同时，在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备，把更多优秀分子吸纳到党的事业中来。三要统筹专业化干部选配。着眼优化领导班子知识结构和专业结构，围绕产业发展、深化改革、对外开放、阳光康养等重点工作，注重选配综合素质好、知识层次高、专业素养强的干部，防止重“学历结构”、轻“能力结构”，全面提高领导班子专业化水平，提高领导经济社会发展的能力。
第三，围绕严肃换届纪律正风气。今年1月，中央纪委监委机关、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，提出“十个严禁、十个一律”的换届纪律要求。全市各级党委、各有关部门要认真组织学习，坚决贯彻落实。各级党委要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，深刻汲取衡阳、南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举案件教训，通过亮明纪律红线、加强换届风气监督、强化执纪问责、建立失实检举控告澄清工作机制，多措并举狠刹歪风邪气，确保换届风清气正。严格执行换届纪律是一个大是大非的问题，确保换出新风气新气象新面貌。××的政治生态比较好，但临近换届蠢蠢欲动、四处活动的干部不是没有，躲在暗处匿名乱告的干部不是没有，我在这里提前给大家打好预防针：这次换届，哪个地方守土不严出了问题，哪个干部违反纪律影响换届，一经发现立即查处、迅速调整，不管涉及到谁都要从严处理，决不允许南充拉票贿选案等类似现象在××出现。一要严明纪律。严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行干部工作程序，严守换届选举各项法律法规，环节一个不能少，规矩一条不能破，做到令行禁止。要严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、打招呼、违规用人，以铁的纪律保证换届风清气正。二要严格教育。坚持教育在先、宣传在先、警示在先、预防在先，扎实开展换届纪律警示教育，从衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案中汲取教训，把思想这根弦绷紧。要对近年来查处的用人上不正之风典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习，举一反三、引以为戒。三要严肃问责。切实加强监督检查，对违规违纪行为“零容忍”，见微知著，抓早抓小。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，出现“带病提拔”的要倒查追责。要建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
第四，围绕从严治党要求强保障。要坚持党管干部原则，强化党委的领导和把关作用，做深做细换届人事方案和干部思想工作，减少换届“震荡”，保证换届平稳有序、换出活力。一要强化主体责任。××书记特别强调：无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严肃追究当地党委和纪委、组织部门主要负责人的责任；
对换届中出现严重违规违纪的，除“一案双查”外，还要上查一级。各级党委要切实加强对换届工作的统一领导，成立换届领导机构和工作班子，抓好组织实施。党委书记要履行第一责任人责任，组织部门要发挥职能作用，当好参谋助手，加强与纪检机关和宣传、统战、政法等部门的协作配合，加强与人大、政协有关部门的沟通联系，共同做好换届工作。二要强化工作统筹。按照自下而上、适当集中和党委换届在前的要求，统筹好市县乡换届工作和同级党委、人大、政府、政协、纪委领导班子换届工作，统筹考虑上下级和同级领导班子换届人事安排，对党委书记、纪委书记、组织部长等重要岗位的干部提前调整到位，避免换届时大批量集中调整和党政“一把手”同进同出，确保换届思想不散、秩序不乱、工作不断。三要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。换届前，市县乡要召开一次专题民主生活会，组织部门要对所联系管理的领导干部进行全覆盖谈心谈话。对换届中调整下来或选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话。要牢牢把握正确舆论方向，加强正面引导，防止造谣传谣。
三、强化战略意识，全面提升干部队伍履职能力和水平
随着各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部将走上新的领导岗位。从长远看，我们不仅要把干部选出来、用起来，还要切实加强日常教育、培训和管理监督，实现政治生态良性循环，推动各项事业持续健康发展。
一要筑牢思想根基，重点抓好党史学习教育。树立正确党史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，更好正本清源、固本培元；
旗帜鲜明反对历史虚无主义，理直气壮弘扬党史的浩然正气和英雄之气，增强历史自觉、保持战略定力、筑牢信仰之基；
自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。强化问题导向，逐条列出问题，逐项整改到位，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民；
把实事办实，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民；
聚力开创新局，将学习教育和推动发展结合起来，以推动高质量高速度发展的实际成效，检验学习教育效果。
二要提升专业素养，重点抓好新常态新理念培训。干部队伍既要革命化，又要专业化。从我市班子队伍现状看，存在专业化能力不足、现代化素养不高、功能结构不平衡的问题，导致一些“一把手”难选，专业性较强的领导岗位干部难选，驾驭复杂局面、关键时刻能“镇得住场面”的干部难选。要着眼于落实“十四五”规划任务，有针对性地加强干部教育培训，提高“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定，依法执政、依法办事”的能力，促进干部能力与岗位要求相适合、干部专业特长与班子功能结构相匹配。
三要严格行为约束，重点抓好干部日常管理监督。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，经常拉袖子、扯耳朵，引导党员干部对标高线、坚守底线，始终集干净与于事于一身、勤政与廉政为一体。要坚持把功夫下在平时，健全干部经常性提醒教育机制，加大提醒、函询和诫勉力度，认真查处审计、信访举报、监督检查、个人事项报告中发现的问题，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出领导干部这个重点，加强权力运行制约和监督，按照法定职权必须为、法无授权不可为的要求，建立权力清单和责任清单。推动领导班子完善议事规则和决策程序，严格落实“三个不直接分管”要求，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。
四、强化担当意识，确保抓换届与抓发展两不误两促进
今年，是“十四五”开局之年。中央、省委反复强调，要围绕发展抓换届，抓好换届促发展，决不能因为换届影响发展。各级党组织和党员干部要妥善处理抓换届与抓发展的关系，敢于担当，狠抓落实，确保换届平稳开展、日常工作有序推进。需要强调的是，市委、市政府把今年确定为项目推进年，各县（区）要和市里统一步调，也把今年作为项目推进年。
一是要紧扣中心抓落实。这次集中换届后产生的领导班子，肩负着带领群众率先全面实现高质量发展的重任，必须把“一心为民、干在实处”作为基本行事准则，紧紧围绕市委确定的“三个加快建设”战略定位、“四区驱动”战略抓手及六大重点工作，勇于担当，拼搏进取，狠抓落实。
二是要加强领导抓落实。各县（市、区）党委要及时成立相应的换届领导机构，建立衔接紧密、运转有序的工作机制。要增强风险意识、忧患意识，对可能出现的问题抓紧研判，做好各方面预案，牢牢把握换届工作的领导权、主动权。统筹好人事安排、精心组织大会选举、统筹好其他组织的领导班子建设，合理布局实施，按照时间节点精准制定“施工图”，实施挂图作战，确保换届工作有力有序推进。要依法按章办事。
三是要改进作风抓落实。健全完善市县乡三级联动作风监督网络，严格落实中央八项规定和省、市十项规定，持续开展专项整治，防止“四风”反弹回潮。推进干部能上能下，大力整治为官不正、为官不为、为官乱为等问题，营造良好干事创业环境。深入开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，积极为群众办实事、解难题，塑造为民务实新风尚。全市各级换届工作领导小组成员及所有参与换届的工作人员要熟悉掌握有关配套政策文件，确保换届工作全面规范、全程规范、全员规范。
四要营造氛围抓落实。通过开展换届专题谈心谈话、强化政治宣传、建立换届舆情监测管控和应急处置机制，引导广大领导干部讲政治、顾大局、守规矩。要把换届工作与庆祝建党100周年、开展党史学习教育、落实巡视整改、推动改革发展稳定等各项工作有机统筹起来，确保换届期间思想不松、秩序不乱、队伍不散、工作不断。要教育引导广大干部始终守初心、担使命，以实际行动践行忠诚干净担当。
在区乡换届工作动员大会上的讲话
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（2012年8月9日）
同志们：
根据中央和省、市的统一部署，区人大、政府及乡人大、政府换届工作将陆续展开。今天的会议，目的就是为了深入贯彻落实上级精神，统一思想、明确任务、强化责任、精心组织，切实搞好这次换届工作。刚才。XX同志宣读了换届工作有关文件，XX、XX等同志先后就相关工作进行了安排部署，提出了具体的工作要求，我都赞同，请同志们抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。
这次换届，是继去年党委换届后领导班子的又一次集中换届，是当前全乡人民政治生活中的头等大事。搞好这次换届，事关政治大局，事关地方发展。我们一定要从全面和战略的高度，充分认识到做好这项工作的重要性。
1、搞好这次换届工作，是实现人民当家作主、扩大基层民主的重要途径。这次换届，直接选举产生区人大代表，选举产生新一届乡人大、政府领导班子，是人民群众充分行使民主权利的重要过程，也是推进社会主义民主政治建设的重要实践。随着社会主义民主进程加快，人民群众的政治参与意识明显增强，对换届工作的关注、参与、监督和影响与过去相比，程度更高。因此，我们一定要结合这次换届，从实践层面对充分发扬民主、实现人民当家作主等方面，进行探索和尝试，进一步激发广大党员和人民群众有序参与经济、政治、文化和社会建设等方面食物的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的强大合力。
2、搞好这次换届工作，是加强基层政权建设、提高执政能力的有力契机。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。区人大、政府和乡人大、政府班子担负着重要的领导、管理和监督职能，直接面向广大基层群众，是各项方针政策的直接执行者、经济社会发展的直接推动者。这次换届就是我们加强领导班子和队伍建设的一个有力契机，要牢牢抓住这次集中换届的机遇，按照上级的要求，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，想发展、谋发展、能发展的干部选出来，努力换出更好的班子、换出更强的队伍、换出更新的思路、换出更优的作风，为实现我乡科学跨越发展提供有力的组织保障和人才支撑。
3、搞好这次换届工作，是“实现城乡一体，打造六优霞城”的现实需要。乡第五次党代会确立了努力把霞城乡建设成为班子团结模范乡、社会稳定先进乡、三产发展样板乡、城乡一体示范乡、文化繁荣引领乡、风清气正文明乡的宏伟
蓝图。实现这一目标和蓝图，需要全乡上下和衷共济、同心同德、锐意创新。搞好这次换届，既可以不断增强抓发展、促发展的活力和动力，也可以充分调动基层干部群众的工作积极性、主动性和创造性，增强干事创业的激情，营造积极向上的发展氛围。
二、明确程序，规范操作，认真落实换届选举的各项工作要求
换届工作法律性、政策性、程序性要求都很强。我们必须严格按照中央和省、市、区委的安排部署和工作要求，把握政策，强力推进。
1、要充分发挥党委在换届中统揽全局、协调各方的作用。党的坚强领导是做好换届选举工作的根本保证，必须充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，做到心中有数、胸有棋局，统筹推进换届工作的各个环节，把党的领导落实到政治思想、组织人事、环节秩序、宣传舆论等各项保证措施上，维护党的权威、落实党的意图。工作中发现问题要及时报告，及时处理，决不能出现局面失控的现象。
2、要切实抓好代表选举，选优配强领导。一方面，要抓好人大代表选举工作。要坚持先进性、广泛性和代表性相统一的原则，认真做好人大代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作，把握好代表候选人的政治素质、履职能力和整体结构要求，通过直接选举产生区、乡两级人大代表，使各
级人大代表真正成为党和人民之间的桥梁，真正代表人民群众的根本利益，真正为人民群众办实事。同时，在人大代表的选举过程中，除了要考察政治表现之外，还要注重考察其生活作风及道德品质等方面。另一方面，要切实选优配乡级班子。能否选好配强领导班子，关系到未来霞城的发展，关系到换届选举工作的成败。必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，把干部的德放在首位，注重选拔政治坚定、品行端正、原则性强、清正廉洁、情趣健康的干部。把那些善于谋事、开拓进取、埋头苦干、勇于担当的干部放到重要岗位，让想干事者有机会、真干事者有舞台、干成事者有地位。
3、要规范操作程序，认真执行换届的有关政策规定。换届过程中，要严格按照换届有关政策规定，该到位的程序和环节一个不少，不该设立的程序和换届一个不多，真正把组织信任的、群众认可的、作风可靠的同志选举到我们的队伍中来，在党的领导下积极工作。换届工作设计到的政策不仅在相关的条例、法规中有硬性规定，而且在中央和省、市、区委的文件和领导讲话中都有明确的要求。各级各部门一定要认真学习，精心领会，吃透上级精神，准确把握，坚决执行，确保各项政策规定落到实处。要严把不确定政策问题处置关，及时请示报告，不擅作主张，做到没有疑点、没有隐患、没有后遗症，确保换届工作规范有序地进行。
三、严肃纪律、匡正作风，努力营造风清气正的换届工作环境。
良好的纪律和作风是这次换届选举工作成败的关键。各党支部一定要高度重视，严明纪律，加强引导，优化环境，确保换届圆满成功。
1、要严肃换届纪律。换届选举既是对党风党纪的检验，也是对每一位党员干部党性原则的检验。要坚决执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，加强对党员领导干部和党员代表的思想教育，引导大家认真学习贯彻党章，增强党的意识，遵守党的纪律，坚持公道正派，严肃纪律，严格程序，规范操作。要旗帜鲜明地宣传党的主张，理直气壮地开展工作，把党员权利与贯彻组织意图统一起来。采取切实有力的措施，抓住重点环节，严加防范，坚决抵制不正之风，为广大干部群众树立好的榜样。对不顾全大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用多种势力干预选举等各种非组织活动，一经发现，严肃对待、坚决查处。
2、要注重舆论引导。要采取灵活多样的方式，运用网络、电视、报纸等多种媒体，加强正面宣传引导，围绕各个阶段的工作任务和特点开展有重点、有特色的宣传引导工作，广泛动员、积极引导人民群众和代表依法参加换届选举，为换届选举工作营造良好的舆论环境，防止不实信息和谣言传播。
3、要营造和谐环境。选举期间，要按照全区信访维稳工作会议的要求，继续深入开展好信访案件的化解工作，排查发现不稳定因素和苗头，提高突发事件预知、预警、预防、应急处理能力，把矛盾化解在萌芽状态，确保换届期间社会和谐稳定。
同志们，这次区人大、政府及乡人大、政府换届工作任务繁重、影响深远、责任重大。希望大家认真贯彻落实中央和省、市、区的部署，精心安排，全力实施、扎实工作，努力完成换届选举的各项任务。
最后，预祝各级换届选举工作取得圆满成功！
2021年全市市县乡换届工作会议讲话稿和集团公司工作会议讲话范文
