在座的各位都是新当选的支部书记,首先向大家表示祝贺!
一、当前基层(村)存在的廉政风险点。
一)在思想方面。
1、无知心理。山高皇帝远、我是农民我怕谁的想法,官不大胆大,无知者无畏,不把纪律放在眼里。十八大以来谈论最多就是反腐,感受最深的就是反腐败形势越来越严,力度越大越大,效果越来越好。用中央的话说就是:反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶,下不保底。但在这种大气候下,有的村干部还是认识不到位,或者认为村干部官微权小,九品芝麻官,别说老虎、连苍蝇都算不上,不是案件查办重点,反腐败涉及不到自己,有种事不关已,高高挂起的想法;或者认为农村是山高皇帝远,大规模反腐一时半会到不了村一级,只要不出大格就没问题。如果这么想,你就错了,村一级不但会反腐败,而且力度也会很大,所以大家一定要认清大方向,看出点火候,不要错误判断形势,自己主动往枪口上撞。
2、侥幸心理。认为抓到的都是点背和胆大的,自己手段高明,动作隐蔽,不会出啥事。老话说得好:要想人不知,除非己莫为。
3、攀比心理。看到别人吃喝玩乐、贪钱收礼心里不平衡,觉得自己吃亏了。
4、从众心理。别人收我也收,别人吃我也吃,反正很多人都这么干,法不责众。每个村干部都必须提高政治修养,加强党性锻炼,树立正确的权力观和利益观,绷紧廉洁自律这根弦,把权力看的小点,把利益看的淡点,把责任看的重点,在诱惑面前保持清醒和定力,看出轻与重,分清大小头,把持好自己,做人做事都有底线,才不会被蝇头小利冲昏了头脑,被灯红酒绿晃花了眼睛,做出后悔一辈子的事。
二)工作方面。
1、在村级事务中搞一言堂,独断专行、以权谋私。我们这次两委换届按照上级要求,全部要实现一肩挑,大家千万别让一肩挑变成一言堂。从而在以下几方面犯错误:1)违反规定处置集体资金、资产、资源,或者擅自用集体财产为他人提供担保,损害集体利益;2)违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、,非法转让、出租集体土地等;3)在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资、征地补偿费用使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占,或者弄虚作假、优亲厚友;4)在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作,为本人或者他人谋取私利;5)违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳,加重村民负担,或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
2、在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。1)采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物;2)在计划生育、落户、宅基地、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时,吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物;3)违反规定无据收(付)款,不按审批程序报销发票,或者设立小金库,隐瞒、截留、坐支集体收入;4)以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金;5)未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还,或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜;6)以办理村务为名,请客送礼、大吃大喝,挥霍浪费集体资金,或者滥发奖金、补贴,用集体资金支付应当个人负担的费用。
3、在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。如:不按规定实行民主理财,或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料等。
三)生活方面。贪图享受、奢靡腐化、低级趣味,妨害扰乱社会管理秩序。
二、怎样扎牢篱笆,做一个清正廉洁的好干部。
一)懂规矩、知敬畏。没有规矩不成方圆,我们党最大的规矩就是《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中央八项规定》等。我们做任何事都要按照规矩来,首先在思想跟得上组织要求,脑袋里有党纪国法,对哪些是党员干部应该干的,哪些是不能干的心里有数,这样才能看得到利益后面的风险,清楚违纪违法的后果,才不会趟雷区,越红线,办出扔了西瓜捡芝麻,拿自己的前途命运做赌注的糊涂事。另一方面,要及时了解掌握党的农村政策和法律法规,牢牢树立法治观念,在实际工作中依法办事,依法处理农村的各种矛盾纠纷,防止因为“法盲”而好心办坏事,小事变大事,大事变难事,甚至被告上法庭。利益的诱惑是巨大的,做为村干部,如果不打消这种念头,没有纪律意识和敬畏之心,就很容易犯错误,所以大家一定要从违纪违法案例中吸取教育,警钟长鸣,引以为诫,不但心中有党,心不有民,还要心中有纪、心中有惧,千万不要以身试法、以卵击石。
二)强学习、守纪律。有经验不代表方法就对,有阅历不代表就能驾驭工作,有品德不代表就能远离腐败。作为乡村干部,在新形势下要面对越来越多新矛盾、新问题和新诱惑,如果不加强学习,不断提高自己,就很难打开工作局面,也很容易在廉政上出问题,我们身边因为无知和党性不强而违纪,因为不懂政策法规而违法的例子就很多,为此,我们必须适应形势要求,通过不断学习来充实头脑,提高党性修养和工作能力,做党性强、懂政策、会工作、能自律的好干部。把廉政教育作为党员干部教育的必学内容,利用讲党课、支部会议等形式,抓住教育重点、难点和弱点,经常对村干部进行理想信念、形势任务、党纪条规、工作作风和核心价值观教育,使村干部心中有党、心中有民、心中有德、心中有纪。同时要改进教育方式,多采取灵活多样、深入浅出的教育方式,比如收看警示教育片、进行案例剖析、组织参观廉政教育基地、举办典型案例图片展、开展廉政谈心提醒等,多开展一些干部群众喜闻乐见的廉政文化活动,不在于声势多大、载体多新,重要的是要有效果,要让廉政观念入脑入心。
三)建制度、管长远。要用好权力管控措施。加强村级组织党风廉政建设,一方面要靠自律,另一方面要靠他律,通过扎紧制度和“笼子”,实行全方位监督控制和约束权力,减少滋生腐败的空间和土壤。我们镇党委政府会加强制度建设,逐步建立一套三资管理管理、议事决策等规范统一管用的制度体系,并突出抓好制度落实和法律法规培训,确保村干部知法懂法,按章办事,依法行政。要进一步落实和完善述职述廉、个人重大事项报告等监督制度,充分发挥村纪律监督组、村民理财小组等群众监督组织作用,让群众参与到对村组织和村干部的监督中来,逐步形成镇纪委、村纪律监督组、民主理财小组等互动的立体化监督格局,全面强化对村干部和村级组织的监督管理。同时要进一步推进民主公开制度建设。村干部违纪违法的一个重要原因是村内缺乏民主环境,一些应该召开村民议事会、党员大会决定的重大事项,村“两委”班子一研究就定了,甚至搞书记个人说了算,一些村的村务公开也不到位,起不到应有的作用。要进一步健全完善村级组织的民主决策机制,凡涉及农村重大决策、重大项目安排、大额资金使用和农村“三资”处理等有关事项,都要按照规定程序办理,并受镇纪委、三资中心监督,决不允许搞“暗箱”操作和越权决策。各行政村要重视村务公开工作,重大事项都要按照规定全面及时进行公开,公开内容要细、要实、要全,真正让老百姓看得到,看的明白,看的及时。镇纪委、三资中心和民政所要加强对村务公开工作的监督检查,对不公开、半公开和假公开的村严肃问责,确保党员和群众知情权、监督权的落实。
四)强执纪、重警示。纪律法规不能是摆设,执行才是关键。要通过严格执纪和严肃问责,让党员干部深刻认识到纪律是一条绝对碰不得的高压线。在这方面,镇纪委要发挥好监督执纪问责职责,主动出击,敢于碰硬,对作风漂浮粗暴、偏亲向友、庸懒散奢的村干部要及时教育纠正,对贪污贿赂、挪用公款、贪赃枉法、腐化堕落的村干部要“零容忍”,发现一个,查处一个,决不姑息迁就。起到查处一个、教育一面、警示一片的效果。
五)强自律、树形象。一个好干部好班子要做好以下几点:一是要做守纪律懂规矩的“打头人”。火车跑的快,全凭车头带。农村的发展关键在党员干部队伍,党员干部队伍关键在村两委班子,乡村两委班子关键在于“一把手”。在这方面,作为“领头雁”的村党支部书记必须提高民主协作意识,以民主带动团结,以正直增强合力,在班子内贯彻好民主集中制,平等议事,民主决策,不搞“一言堂”,更不搞个人说算,把人心统起来,把战斗力提上去,真正把村党组织建成“战斗的堡垒”。同时,对班子成员及亲友要严格约束,该管的一定管到位,不该办的事一定不办。大家常说:众人拾柴火焰高。村两委成员也要摆正位置,凡事都要从全村发展和全体村民利益的大局出发,配合好主要领导工作,不在小事上斤斤计较,少考虑自己的得失,相互间补台不拆台,添劲不添乱,搞好内部团结,合力做好村里工作。二是要多为老百姓办好事实事。开展党的群众路线教育实践活动以来,农村干部作风有了很大的转变,一些作风粗暴、急功近利、政绩工程等“四风”问题少了很多,党群、干群关系有了很大改善,但作风建设永远在路上,农村作风建设仍有很长一段路要走。目前,还有很多作风问题没有得到有效解决,一些乡村干部,特别是村干部对造福群众的一些好事实事不太上心,发展搞不上去,民生也解决不好,一年下来没办几件群众满意的事儿,没有尽到一名乡村干部应尽的职责;少数乡村干部还存在官僚思想,习惯当“官”,重管理轻服务,对老百姓还是高高在上,没把群众的事儿当自己的事儿办,群众办点事不是找不着人就是拖拖拉拉;等等。这些问题不解决乡村干部形象就难以扭转,党员干群关系就难以改善。为此,乡村干部要提高作风意识和服务意识,多到群众中间去,多听听群众的所想所盼,把心思放到谋发展促民生上来,设身处地为群众考虑,脚踏实地为群众干几件实事好事,真心实意为群众解决一些难题,以党风带民风,以行动树形象。三是要一碗水端平。公生明廉生威,乡村干部要想在群众中有公信力和号召力,就必须做到廉洁自律,公道正派。在廉洁自律方面,每个乡村干部都要做人有底线,做事有规矩,不论大事小事都严格遵守廉洁自律各项规定,要牢牢做到以下“三个管”:一要管住“嘴”。切实做到不大吃大喝,不互吃互喝,不受办事人请吃,更不能公款吃喝,挥霍浪费。二要管住“手”。深刻认识到手中的权力是群众给的,是来为群众谋福祉的,不是为个人谋私利的工具,必须做到不该想的不想,不该拿的不拿,不该占的不占,更不能以权谋私,侵吞集体财产。三要管住“心”。处事公平,公道正派,大公无私,绝不能公报私仇,或搞小团体利益,特别是必须丢开宗族观念,坚持原则,不能降低标准,不搞厚此薄彼,亲疏有别。要自觉把村务工作纳入制度化、规范化轨道,让党员、群众知道事是怎么办的,钱是怎么花的,使群众明白,让干部清白。要注重廉洁勤政,不该干的事不干,不该说的话不说,不该去的地方不去,用实际行动在群众中树立起干部良好的形象和威信。
近几年以来,我镇群众上访和越级上访形势异常严峻,甚至有个别村组干部在利益的驱动下,蛊惑村民非法上访,强行插手或公然阻挡重点工程施工,自己坐收渔利捞好处。在这里,我们先不说一个村干部能否负责好本村的治安,能否组织好本村的村民来齐抓共管好本村的事务,能否发展好本村经济让村民安居乐业。村干部自身所作所为就是一大关健!试想,如果村干部们廉洁奉公、全心全意为村民服务,这个村子里会有什么现象? 再试想,如果村干部们思想腐化、生活糜烂、贪污成风、只顾自已、不干正活、痞霸成性,那么这个村子能稳定吗? 事实上,村干部思想腐化,其对村民的影响要比对他自已的危害要大的多! 因此,我们一定要从珍惜工作、珍惜家庭、珍惜自己的角度认识勤政廉政的重要性。希望大家能时刻绷紧廉洁自律这根弦,牢记廉洁方能聚人,律已方能服人,身正方能带人这个道理,管住自己,大家要善做善为,做一个党委满意、群众拥护的好干部。
同志们,俗话说“宁管一军、不管一村”“上面千条线,下面一根针”,这充分说明了村官难干,好的村官更难干!现在新的发展形势和任务,又对大家提出了新的更高的要求。因此,必须要保持清醒头脑,正视存在的问题,从思想深处高度重视镇党委、政府这次会议的初衷。会后大家要迅速完成工作交接,谋划好今后五年的工作,希望大家进一步振奋精神,切实使我镇基层组织建设不断增强,村级事务管理更加规范,村级民主监督更加完善,党员干部作风明显改善,为村民做好每一件事,向组织和老百姓交一份满意答卷。
谢谢大家!