认清形势、明确责任 坚决打赢我县林政资源管理集中整治和松材线虫病除治工作攻坚战
——在全县林政资源管理集中整治和松材线虫病除治工作动员会上的讲话
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同志们：
县委、县政府决定召开的这次全县林政资源管理集中整治和松材线虫病除治工作动员大会，是事关我县林业发展全局的重要会议。会议的主要目的是：统一思想，提高认识，把思想和行动凝聚到县委、县政府的决策和部署上来，以创新的思路、务实的举措，迅速掀起全县林政资源管理集中整治和松材线虫病除治工作高潮。下面，我就林业两项工作讲几点意见。
一、林政资源管理集中整治工作
（一）认清形势、统一思想，充分认识集中整治行动的重要性和紧迫性。
11月中旬，国家林业局驻福州专员办和省林业厅联合检查组对金溪县2015年以来的林政资源管理进行检查，在检查过程中发现我县森林资源管理混乱，问题严重，目前出现失管、失控的态势，并指出了“金溪的公益林在砍、天然林也在砍；公益林在占、天然林也在占”。主要表现在：干部群众对森林资源的保护和发展意识淡薄，乱砍滥伐林木甚至盗伐林木现象严重，非法占用林地现象突出。国家林业局驻福州专员办和省林业厅联合检查反馈出来的问题，暴露我县在林政资源管理工作中存在着一些突出问题，正是在这一背景下，经县委、县政府研究，决定在全县范围内开展一次为期二个月，声势浩大的林政资源管理集中整治行动。重点整治当前森林资源管理中存在的突出问题，进一步提升森林资源管理水平，彻底扭转当前被动局面。因此，做好当前专项整治行动工作比任何时候更重要，任务更艰巨，责任更重大。希望大家要有高度的政治敏感性，进一步增强保护林政资源管理的责任感和紧迫感，树立危机感和忧患意识，强化事业心和责任心，下狠心，用猛药，动真格，敢碰硬，切实抓好林政资源管理各项工作。
（二）把握重点、依法整治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
1、明确步骤，把握重点
县委、县政府已就此次专项行动的开展，印发了文件进行安排和部署。计划从11月20日开始，利用二个月的时间，按照宣传动员、调查摸底、主动整改、集中打击、巩固总结五个阶段进行。打击的范围主要是近年来给我县林木资源安全造成严重威胁、在群众中造成极端不良影响及严重阻碍我县生态立县战略实施的违法犯罪行为。整治重点是：①严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木行为，特别是乱砍滥伐公益林、天然阔叶林；②全面整治非法征占用林地。着力打击开采矿石、违规开垦、违规建养猪场、建烘干机厂等非法占用林地重大案件③全面整治非法收购、无证运输及无照经营加工木材，重点打击无证收购天然林木材行为；④保护发展森林资源目标责任制建设方面，建立健全森林资源保护发展目标责任制考核办法和制定奖惩措施，督促乡镇及相关部门执行到位。本着时间服从任务、任务服从质量、质量服从效果的原则，认真查找问题，扎实整顿整改，确保本次集中整治行动取得成效。
2、依法整治，从严打击
围绕金溪林政资源管理出现失管失控现象，林业行政主管部门、森林公安局及各乡镇人民政府必须深刻再深刻反思，“大乱要大治”，必须痛下决心进行彻底整顿，尤其要针对检查组反馈的问题全面整改。同时，以纪委牵头，公、检、法部门组织专案调查组全面调查，从上到下对所有人员进行调查问责，违法违纪者一律依法依纪处理到位。在集中整治过程中，集中查处偷砍盗伐、乱砍滥伐、乱占林地、无证收购天然阔叶林等破坏森林资源违法犯罪行为，坚决遏制危害森林资源违法犯罪势头，保障我县治安稳定，巩固公益林、天保林项目及封山育林工程建设成果，确保森林资源的永续利用和可持续发展。
3、通力合作，规范管理
各在关部门和单位按照行动方案分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，进一步形成强大的打击合力。林业部门要与其他有关部门通力协作，齐抓共管，积极加强沟通和协调，共同完成整治任务；县森林公安局在这次专项打击行动中，要敢担重任、敢出重拳、敢破重案，在关键时刻一展森林卫士风采。对未经审批的违法征占用林地，非法买卖、滥伐盗伐林木(特别是天然阔叶林)、非法收购木材的行为要坚定不移执行。
（三）加强领导、落实责任，确保专项整治行动取得实效。
1、强化组织领导
县委、县政府对这次整治活动高度重视，专门研究了实施方案。县里成立了由王成兵同志任组长，高连珠同志为常务副组长，**、邹建平、尤晖、李强、乐开华、潘前进等同志为副组长的集中整治行动领导小组，领导小组设综合协调组、整治专案组（含乱砍滥伐整治专案小组、非法占用林地整治专案小组、木材加工企业整治专案小组）、违纪案件查处组和宣传报道组四个组。各乡（镇）、各部门和领导小组各成员单位都必须高度重视此次集中整治活动，安排得力干部参加此次专项整治活动。各乡（镇）要迅速成立集中整治活动领导小组，由主要领导任组长，并切实负起领导责任，亲自安排、亲自部属、亲自过问工作进展，亲自调度整治行动。县整治行动领导小组要在县委、政府的坚强领导下，切实履行此次整治行动的组织领导职责，扎实推进此次整治行动，务求打一场漂亮的战役，务求取得明显的效果。
2、加大宣传力度
要充分利用电视、网络、标语、宣传车多层次、多形式、多渠道广泛宣传，做到有图象、有声音，把政策界线讲清，把法律法规责任讲明，形成强大的舆论攻势，做到出师之前造势在先，提高全民、全社会的法律意识和生态意识，努力在全社会形成保护森林资源的良好氛围。同时，重点宣传政府保护森林资源的决心和态度，及时报道林政资源重点整治所取得的战果，对破坏森林资源数量巨大，影响恶劣的典型案例，要坚决予以曝光。
3、加强队伍建设
森林资源保护管理机构是林业行政执法的主体。能否依法履行职责，狠抓森林资源保护管理各项措施的落实；能否严格依法监管，有效打击破坏森林资源的违法行为，是衡量森林资源保护管理机构依法行政能力的重要标志。全县的林业行政执法人员要自觉履行职责，严格按照法律法规和政策制度办事，运用法律手段规范森林资源利用行为，确保森林资源得到有效保护。针对我县森林资源管理队伍人员的素质参差不齐现状，要加强业务培训和工作考核。坚决杜绝林业系统内部搞“放水养鱼”，办关系案、人情案、金钱案和不作为、乱作为现象发生，努力提高林业执法人员的综合素质，树立良好的社会形象。
二、松材线虫病除治工作
（一）金溪县松材线虫病形势严峻
松材线虫病为一种严重的具有毁灭性松木虫害,具有适生范围广、寄主种类多、速度快、松树死亡率高、防治困难等特点，加强松材线虫病防控迫在眉睫，刻不容缓。我县松材线虫病已经蔓延至左坊、陆坊、琅琚、浒湾、双塘、琉璃等乡镇，据最新调查数据，疫区面积近8万亩，死亡松木超过3万株，形势严峻，防控工作面临前所未有的压力。
（二）省厅督查反馈的问题
2月23日下午，省林业厅森防局书记吴宗仁及市林业局副局长李新生一行到我县督促松材线虫病防治工作。下午4点召开各乡镇党政主要领导工作督导会，会上吴宗仁指出我县前期松材线虫病除治工作在以下四个环节出现问题，并提出了除治工作具体要求和建议：
一是监测不到位。松材线虫病从2014年就已以经出现，没有得到较好的除治；二是除治不到位。错过了2016年10月至2017年3月最佳除治时间，导致大面积扩散；三是除治不全面。全县只除治了1600来亩，其他零星小班没有除治；四是思想认识不到位。主要表现在乡镇领导干部认识不够、对群众宣传不够、除治决心不够。指出全县当前疫情除治工作面临的问题：一是疫情进一步扩散；二是除治工作进度慢；三是思想认识不到位；四是普查摸底准确率不高。对我县疫情除治工作提出几点建议：一要高度重视，高位推动，重点乡镇管理要到位；二要摸清家底，制定方案，方案要有针对性；三要严格按标准化除治；四要全过程监管；五要压实责任，建立定期报告制度；六要加大宣传力度；七要严格时间节点完成任务（要求2018年元旦前基本完成，春节前全面完成）。
（三）全县松材线虫病除治工作要求和目标：
1、认清形势。疫情除治不到位是疫情暴发主观原因，2015年，在徐坊公园发现30株左右松木死亡现象，当时没有引起高度重视，只是对死亡松木进行简单的砍伐，没有进行专业的除治。2016年春季松材线虫病普查中，发现死亡松木达到近500株，并扩散至芳源彭家，先锋付家、朱家，翠云排熊家、马尾泉等地，疫区面积达到1600多亩。10月份以后，疫情继续加重，死亡松木超过4000株。
2、态度坚决，站位要高。县与乡镇，乡镇与村、组要逐级签订松材线虫病防控目标责任书，明确责权，确认各自责任。将松材线虫病防控目标纳入政府考核评价指标体系，启动通报、限期整改、约谈及问责机制。对松材线虫病防控任务目标没有完成、履责不到位或虚报、瞒报疫情、造成疫情严重扩散和生态环境损失的，将进行追责，同时对松材线虫病疫情严重、除治不力的乡镇实施重点管理。
3、快速掀起除治高潮。各乡镇要快速动起来，严格时间节点完成除治任务。要求元旦前要基本完成，春节前要彻底完成。另外，明年3月底前必须要开展一次“回头看”，实践证明，3月份的清理对于当年疫情防控至关重要。
4、科学除治。一是聘请有资质的除治公司，开展综合治理，科学除治。二是分类施策。要根据疫情实际，科学划分一般预防区和重点预防区，一般治理区和重点治理区。三是要合理选择疫木除治方式。对疫情发现及时、病死树少、疫点孤立、面积较小的小班，或病死树较多没有保留价值的小班，或松阔混交、松树比例较小、枯死树较多的小班，选择皆伐松树方式，并及时进行造林更新。对疫情发现较晚、病死树零星分布、面积较大的松林，采取单株清理或择伐方式除治疫木，以控制疫情扩散为先期目标。
5、压实除治责任。执行乡镇政府行政领导责任制，实行责任追究制，层层传导。根据“属地管理，分级负责”原则，将责任压实到乡镇、村、组。各乡镇要对照签订《责任书》的目标、任务和要求，认真履行松材线虫病防控主体责任，严格按照时间节点确保完成防控各项任务。对除治责任落实不力的，将采取约谈、重点管理等责任追究措施，督促责任落实到位、问题整改到位。
6、保障有力。切实加强组织保障、资金保障，落实人员和工作经费。各乡镇政府要成立松材线虫防治工作领导小组，全面负责乡镇的松材线虫病的防控工作，布置各项防控任务，同时各村也要安排专人落实具体防控措施。各乡镇要落实专项资金，全力保障资金到位，根据本辖区防控工作需要，想方设法筹措松材线虫病综合防控经费，并积极争取县财政支持，保证资金投入，确保防控工作顺利开展。
7、加强监测。疫情早监测，护林员近期要进行一次疫情的再排查，早发现是疫情能否得到有效控制，尽快根除的前提条件，各乡、镇要高度重视，强化责任，充分利用护林员及村、组干部、广大群众等力量进行疫情监测，做到疫情早发现、早报告、早除治。
同志们，这次林政资源管理集中整治和松材线虫病防治工作十分重要，事关我县林业持续健康发展以及县域经济建设大局。各乡镇和有关部门务必高度重视，认真组织开展好这次集中整治行动和松材线虫病除治工作，努力开创我县森林资源管理新局面，为建设绿色生态幸福金溪而努力奋斗。
