X 市农业农村局近五年扶贫工作总结近年来，X 市农业农村局坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实省、X 市扶贫工作要求，巩固产业脱贫成效，提升贫困村造血能力，完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度。引导鼓励新型经营主体综合运用订单、股份、劳务、服务、托管、租赁等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系,实现贫困村集体经济健康发展。
一、总体进展情况 全市建成并投入使用规模化养殖厂 X 个，打造产业扶贫示范村 X 个、扶贫龙头企业 X 个、扶贫产业合作社 X 个，培育致富带头人 X 名。
二、责任落实 X 市农业农村局高度重视精准帮扶工作，先后制定了《X 市农牧局脱贫攻坚工作安排》《X 市农业系统开展产业扶贫技术帮扶工作》，把扶贫工作列入局党委的重要议事日程，视为当前一项政治任务来抓。成立以局班子成员及相关科室、单位负责人为成员的“精准帮扶”工作领导小组，按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，切实把工作抓在手中，把责任落在实处，为“精准帮扶”活动的开展提供组织保障。
三、政策落实 围绕着 X 市“1+2+4”特色产业，市农业农村局坚持加强顶层设计、强化发展指导，相继出台了 《X 市产业扶贫技术帮扶方案》《2019 年 X 市农业产业扶贫工作要点及任务分工方案》《2020 年 X 市农业产业扶贫工作要点及任务分工方案》及《X 市实施乡村振兴战略发展都市现代农业扶持政策》，要求全市农业农村系统各级干部深入贫困村，帮助贫困地区转变发展理念、明确重点任务。在政策扶持方面，加大金融支农力度，通过担保贷款、贷款贴息、农业保险等政策，强化经营主体技术创新主导地位。累计安排资金 X 余万元，实施“一村一品”工
程，壮大村集体经济，按照“脱贫富民”三年行动计划，发展扶贫村特色产业、培育扶贫型龙头企业，促进贫困群众增收。
四、工作落实（一）深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。把学习贯彻习近平总书记扶贫工作的重要讲话，作为重要政治任务，纳入党组中心组学习。通过学习，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步增强脱贫攻坚的政治责任，进一步增强贯彻精准方略的行动自觉，进一步凝聚脱贫攻坚的强大力量，切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚的决策部署上来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，扎扎实实做好各项工作，打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
（二）选派第一书记驻村帮扶定点贫困村。我局先后安排 X 名优秀干部、精兵强将赴 X 等村委会担任驻村第一书记。每年，扶持政策都会把产业扶贫工作重心、产业项目资金、政策支持重心进一步向集中连片低收入贫困村聚焦倾斜，确保贫困村稳定退出。针对 X 村土壤为纯沙盐碱土壤，传统种植模式产量不高，收益较低，没有市场竞争力等问题，我局安排种植业科、农业技术推广中心对 X村老旧设施拱棚农业园区实施改造提升工程，改良沙盐碱土壤，打造绿色有机示范基地，推动扶贫产业深度可持续发展；针对 XX 种植枸杞芽菜遇到的用水问题，我局多次调研，协调相关部门改良水质，邀请本部门退休干部为企业发展提出意见建议，扶持企业充分发挥扶贫示范带动效应，助推全村脱贫致富。
（三）推进特色优势产 业提质增效行动。围绕“1+2+4”特色优势产业，按照“宜种则种、宜养则养”发展原则，着力在“特”字上做文章，累计安排 X余万元用于壮大扶贫村特色产业、扶持一二三产业融合发展、培育扶贫型龙头企业，通过制定优惠政策，引导区、市农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业“1+1”、“N+1”结对帮扶贫困村发展产业，积极推行 “龙头企业＋合作社＋贫困户”等扶贫模式，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，完善减贫脱贫利益联结机制，促进贫困群众增收、村集体经济壮大和企业盈利。积极培育辣椒、番茄、食用菌、红树莓等地方特色产业，加快扶贫产业由增产向提质增效转变。
（四）产业扶贫发展形式多样，模式日趋完善。近年来，各地因地制宜，创新产业扶贫思路，科学谋划扶贫产业，精准分类施策。一是延伸农业产业链条，提高农民经营性收入。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、红树莓、食用菌等特色种植业，肉牛、肉羊殖等特色养殖业。各地通过进一步延伸农业产业链条，增加农产品附加值，推进一二三产融合互动，有效提高了农民经营性收入。如近年来，X 县通过务实创新举措，积极在辣椒深加工和主题公园打造、延长和闭合产业链、补齐发展短板方面创新突破；逐步形成了以辣椒为代表的茄果类蔬菜一二三产业融合发展局面。二是各地发挥新型经营主体引领带动作用，通过托管、资金入股、金融扶贫模式，建立“龙头企业+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“公司+合作社+基地+农户”利益连接机制，带动全市移民群众和建档立卡贫困户参与扶贫产业发展。如郝家桥镇泾灵村，2020 年底，设施农业规模将达到 X 亩（X 栋），种植面积 X 余亩，实现有能力有意愿的移民群众户均一栋棚的目标。引进 X 等农牧公司建设规模化奶牛养殖场 X 个，流转羊舍 X 栋，犊牛存栏量达到 X 头。在增加收入的同时，帮助移民群众掌握种植、养殖技术，为自主发展产业脱贫致富打下有力基础。
（五）强化科技支撑，拓宽致富渠道。根据我局出台《X 市产业扶贫技术帮扶方案》，各产业扶贫技术服务团队实行队长负责制，主动与各县（市）区对接，农业科技人员对 X 个贫困村开展技术帮扶，使全市贫困村农业技术服务覆盖率达X%，通过建立“田间学校”和举办农业技术培训等形式，共同建设农业科技试验示范基地，全市 X 名农业科技人员累计进村 X 次，走访贫困户 X 多人次，开展技术培训 X 场次，培训 X 人次，发放资料 X 份，为贫困村农业产业发展和脱贫致富提供了坚强的技术支撑。
（六）深入推进人居环境整治。结合实施乡村振兴战略，开展贫困村人居环境整治行动，统筹推进水林田系统治理和村庄建设，分类确定村庄人居环境整治目标，重点推进贫困村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”。全市累计完成农村户厕改造 X 座，农村卫生厕所普及率达 X%。及时召开了全市农村乡镇垃圾分类推进会，组建市级“美丽乡村·爱卫同行”宣讲团，开展农村生活垃圾治理宣讲活动，全市村庄生活垃圾有效治理率达到 X％以上。
（七）农村改革助农增收。一是农村集体产权制度改革全面推进。全面开展农村集体经济组织成员身份鉴定、股权量化及成立农村集体经济组织等工作，推进农村集体产权制度改革，建立资产“明白账”，共计量化农村集体资产 X 亿元；明确农民“新身份”，X 万人成为集体经济组织成员，实现农民到股东的身份转变；构建管理“新结构”，组建股份经济合作社（经济合作社）X 个；启动增收“新引擎”，改革后 X 个村给“股东”分红 X 万元。二是农村产权流转交易体系建设逐步完善。农村土地经营权抵押贷款业务规模不断扩大，全市累计发放贷款X 笔 X 亿元，农地抵押“点土成金”，农村发展活力不断积蓄，改革工作全面迈入新阶段。
（八）畜禽养殖出户入园项目稳步推进。畜禽养殖出户入园项目 X%分布在贫困村，是产业脱贫的重点项目。根据上半年统计局数据，我市奶牛 X 万头、肉牛 X 万头、肉羊 X 万只、生猪 X 万头，其中规模场 X 家，存栏分别为：奶牛 X万头、占比 X%，肉牛 X 万头、占比 X%，肉羊 X 万只、占比 X%，生猪 X 万头、占比 X%。
（九）充分发挥订单销售带动能力。我市通过发展外向型蔬菜和优质粮食品牌打造，在 X 等高端消费市场设立优质大米外销窗口，有机米、蟹田米、富硒米每公斤售价一般在 X 元左右，赢得了高端消费者的认可。充分发挥宣传效应，积极争取全国知名蔬菜销售商走进 X 活动在 X 市举办。今年 7 月，第五届全国知名蔬菜销售商走进 X 活动，创新推介方式，采用云推介官方发布会全媒体多维度宣传 X 特色产品。本次活动，X 市共达成产销合作、订单种植签约 X 项，累计销售金额 X 万元，直播带货粉丝在线观看量达到 X 万人次，有效宣传提升了 X 蔬菜品牌影响力。疫情期间，农业农村局积极对接商务局，采取销号盯销、线上销售、“农超对接”、生鲜流动直通车进社区等方式销售农产品，保证农民收入不减，稳定市场惠及市民。
五、整改情况 为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，进一步深化农业扶贫领域作风问题专项治理和问题整改，以过
硬作风促进农业扶贫各项举措落地见效，根据《国务院扶贫开发领导小组 2020年脱贫攻坚督查反馈问题》、省委办公厅、政府办公厅《2017 年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案》、以及市脱贫攻坚工作领导小组《关于印发《关于在全市开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》的通知》结合我局实际，对存在问题及时进行整改，并按时报送整改报告。
六、工作中存在的不足 一是产业市场链条短，深加工业不配套。当前我市农业产业都是原料市场，除个别零星农产品原材料实现初加工外，深加工业几乎空白。比如说，产业都是靠出售原材料，产业发展与工业配套矛盾突出。
二是企业扶贫后劲不足和贫困户内生动力需要持续加强。
七、下一步工作思路（一）推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。组织编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，全面实现乡村振兴。
（二）建立更加有效、更加长效的利益联结机制。加快建立新型农业经营与农户的利益联结分享机制，发展多种形式适度规模经营，实现家庭农场培育计划和小农户提升工程，增强农民专业合作社带动力，健全龙头企业与农户利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。
（三）发展现代特色农业和文化旅游产业。紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以科技进步为动力，以利益联结为纽带、以品牌建设、市场拓展为重点，按照建基地、强龙头、带农户、拓市场的思路，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、体育、康养等产业的深度融合，全力打造休闲农业发展新高地，拓宽农民增收渠道，让农民共同分享产业分级的红利，确保农民收入持续增长。
（四）发展适度规模经营。支持龙头企业建设标准化原料生产基地，引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。强化合作社和家庭农场规范化建设，鼓励在条件成熟得产业和地区建立联合体、联合协会、加快推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，全力打造产销一体化的现代农业经营体系。
在全县党政干部座谈会上的讲话 过去的五年，是 X 发展历史上不平凡、不平常的五年。这五年，是全县经济发展全面提速、综合实力大幅提升、城乡面貌焕然一新、群众福祉显著增进的五年；是全县上下团结一心、发奋图强，把一个充满活力、独具魅力、迅速崛起的X 展现在世人面前的五年。这几年，无论是来到 X 的游客，还是回到故里的乡亲，常常用“震撼”“吃惊”“想不到”来形容 X 的巨变，全县人民对此深感骄傲自豪，我们也以实际行动赢得了地位和尊重。这是历届县委奠定的良好基础，是全县党员干部和人民群众共同努力的结果。
与此同时，作为这段历史的见证者，作为 X 未来发展的建设者，我们在自豪之余，还要多几分清醒、多一些忧患。这些年在我们 X 快速发展的同时，外面的世界也在发生着精彩的变化。就在我们为过去几年主要经济指标增速连续保持全市先进位次而欢欣鼓舞时，也必须认识到我们的经济总量在全市还处于中游位次，与先进发达地区相比差距更加明显。尽管近几年 X 发展已经步入了“快车道”，但我们自身存在的产业集聚程度不高、城镇化水平比较低、城乡发展不均衡等问题，也影响和制约着 X 的跨越发展。尽管我们的工作有了很大提升，但与人民群众的期待、与现实发展的要求还有不小的差距。
现在，作为全县广大党员的干部，作为被寄予厚望的新一届县委，我们接过了推动 X 科学务实发展的接力棒。我们要传承好传统，跑出好成绩，仍需艰苦拼搏、百倍努力。这就要求我们时刻不忘推动 X 科学务
实发展的光荣使命，时刻不忘全县党员干部群众的殷切希望，以更加强烈的紧迫感、使命感和责任感，只争朝夕，扎实工作，奋发有为，更好地为 X 发展尽职责、作贡献，更好地为 X 人民谋利益、添福祉，以发展的辉煌业绩来回报全县党员和人民群众的信任和重托 县“十四五”工作规划明确了今后五年全县发展的总体思路、奋斗目标和工作措施。昨天已经成为记忆，只有今后掌握在我们手中，未来五年的艰巨任务正等待着我们去为之拼搏。大会的胜利召开和报告绘就的发展蓝图，远不是我们追求的最终目标，它是动员我们去创造美好未来的一个新起点。宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。抓好 X 届县委 X 次全会精神的贯彻落实，把宏伟的发展目标变成美好的现实，是全县上下的首要任务。
一要围绕目标抓落实。目标是旗帜，是方向。X 届县委 X 次全会确定的目标，是刚性要求、硬性任务，是新一届县委对全县人民的庄严承诺，也必须成为大家共同的意志、共同的追求。各位干部在昨天的分组讨论中，对报告明确的“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”目标认同广泛，一致认为接天立地、符合实际，鼓舞人心、催人奋进，应当成为今后五年全县发展的方向引领和精神旗帜。全县上下一定要统一思想，瞄准目标，加压奋进，真正心往一处想、劲往一处使，不达目标不罢休、不获全胜不收兵。工作中，既要立足现实、大干当前，确保实现“十四五”良好开局；又要着眼长远、蓄积势能，积小胜为大胜，积硅步至千里，通过持续的努力，一步一个脚印地推动发展目标的完成。
二要振奋精神抓落实。精神状态是一种工作气象和工作态度。精神状态良好，就会充满动力、充满激情，工作就会大有希望。我们要以实现宏伟目标为己任，保持和发扬锐意拼搏、敢于担当、走在前列的精神状态，焕发出创先争优、干事创业、比学赶超的崭新面貌，积极营造开拓进取、奋发有为、昂扬向上的工作气象，精神振奋、意气风发地落实 X 届县委 X 次全会确定的目标和任务。我们既要充分估计到 X 跨越发展中可能遇到的各种困难和问题，强化危机意识和底线
思维；更要看到我们面临的发展机遇和有利条件，增强赶超发展的决心和信心。要善于在挑战中寻找机遇，在问题中寻找办法，在困难中寻找出路，以奋发有为的精神状态破解发展难题，不断创造发展新优势，开创发展新局面。
三要履职尽责抓落实。职责就是责任，就是使命，就是担当。我们在坐的各位，既有各级各部门的负责同志，落实 X 届县委 X 次全会提出的发展目标和工作措施，大家各有其责、各有所长，也应各有所为。要立足岗位做奉献，履职尽责抓落实。领导干部干部要在其位、谋其政、尽其力、成其事，积极领导和推动全县经济社会发展；基层党员干部要带头在工作和生活中贯彻落实 X 届县委 X次全会的部署，在多做工作、多做贡献的同时，最大限度凝聚人心、凝聚力量。要通过各行各业干部的共同努力，把 X 届县委 X 次全会的重大部署转化成全县干部群众的自觉行动，推动宏伟发展目标的实现。
四要转变作风抓落实。抓好 X 届县委 X 次全会明确的发展目标和工作措施的贯彻落实，必须持续转变工作作风。要强化责任意识，更加鲜明地树立起自我加压、迎难而上、求真务实、锐意进取的作风。要强化执行意识，对县委的安排部署、对分管的工作、对认定的事情，说了就算、定了就干、干就干好。要强化服务意识，把工作重心进一步向基层和一线工作倾斜，向热点和难点问题倾斜，向中心工作和重点项目倾斜，对 X 届县委 X 次全会作出的决策一抓到底，抓深抓细抓实抓到位，用实实在在的履职成效惠泽于民、造福于民、取信于民。
同志们，时代赋予了我们神圣的使命，人民寄予了我们殷切的期望。让我们在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，干在实处、走在前列，为实现大会确定的宏伟发展目标、为开创 X 发展的美好明天而不懈奋斗！
市政务服务局2020党建工作总结&在全县党政正职座谈会上讲话
