在全区贫困对象动态调整核查“回头看”工作会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要是深入贯彻落实全市脱贫攻坚推进会议和全市贫困对象动态调整核查“回头看”工作会议精神，对全区贫困对象动态调整核查“回头看”工作进行专题部署，确保实现贫困对象“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。刚才，主任和主任分别传达了市里的有关文件和区里的工作方案，并对有关工作进行了培训，希望大家认真抓好落实。下面，就做好这项工作，我再强调几点意见，也就是要做到“四个明确”。
一、提高思想认识，明确“为什么回头看” 扶贫工作的要义在于精准。各级各部门必须充分认识到托清贫困底数的重要性、严肃性和紧迫性。
一要充分认识各级领导抓扶贫的坚定决心。习近平总书记把脱贫攻坚作为最关注的工作之一，×多次国内考察调研都涉及扶贫工作，走遍了全国×个集中连片特困地区，主持召开了一系列扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚工作作出全面部署。自×年建档立卡以来，全省共进行了×次数据调整，先后×次召开省扶贫开发领导小组全体会议，研究部署脱贫攻坚工作。最近，省里提出了“×+×”工作体系，“×”就是以新旧动能转
换为统领，“×”就是以安全生产、生态环保、金融风险、维护稳定和脱贫攻坚为底线，进一步凸显了脱贫攻坚的战略性、基础性、关键性地位。×同志到山东后，考察的第一站就是脱贫攻坚工作，召开的第一个省委常委会就把脱贫攻坚作为重要议题（×指出，精准识别是精准扶贫的“第一粒扣子”，第一粒扣子如果扣偏了，后面的工作就全错了，不仅工作无从谈起，而且会严重伤害贫困群众的心，严重损害党和政府的公信力）。×书记在全市脱贫攻坚会议上强调，脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，必须牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这条主线，坚持因地制宜、注重分类施策，全面落实帮助贫困群众脱贫奔小康的有效措施，取得让群众认可满意的脱贫成果。
二要充分认识我区底数不清的问题依然存在。从市扶贫办组织的×年扶贫对象退出摸底工作反馈情况和我们自身工作实际来看，我们依然存在着识别不准、应退未退、审核不严、凑数脱贫等问题，数据不精准、工作不扎实，没有做到逐人逐户核实。前期省审计了全市×个县，对于存在问题的×个县的相关人员全部进行了问责。虽然未审计到罗庄区，但我们也一定要引起高度重视和充分警醒，利用今年×月份的国家建档立卡贫困对象动态调整的“最后一次机会”，彻底查清底数，夯实数据基础，决不允许再出现贫困底数不清、扶贫对象不准的问题。
三要充分认识扶贫领域监督执纪问责越来越严。×月×日，在全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上，×强调要培养严实深细的工作作风，扎实做好基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实；失职失责就要被问责，对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责；对扶贫工作中发生系统性区域性问题的，要坚决追究纪检监察机关的监督责任。当前，区里下发了《关于开展扶贫领域专项监督的工作方案》，区纪委和监察局对扶贫领域的工作进行专项监督，如果仍然底数不清、情况不明，做不到“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”，就要严肃追责。希望大家在思想深处引起足够的重视，坚决杜绝侥幸心理，通过扎实开展贫困对象动态调整核查“回头看”工作，彻底消除问题隐患。
二、立足精准要义，明确“回头看看什么” 一要看问题有没有解决。当前，全区扶贫工作还存在“五个方面”问题。
一是精准识别退出不规范。从审计反馈情况看，贫困户中还有×名财政供养人员；有×名已死亡的未脱贫人员在全国扶贫开发信息系统中未标注死亡；从前期开展的信息比对情况看，有×名贫困人口基本信息登记不准确，有×个贫困户无帮扶责任人，有×人户主与配偶同性别，个别街镇还存在贫困户应出未出、应纳未纳等现象。
二是产业项目作用发挥不明显。在项目选择、建设、管理等方面存在问题较多，导致部分项目收益难以保障。部分产业项目还存在“扶富不扶贫”、“扶农不扶贫”的现象，有近×%的贫困户反映帮扶措施没有效益或受益率低。
三是保障性扶贫政策落实不到位。全区还有×户贫困户 D 级危房没有改造；×个省定贫困村“五通十有”没有完全达标；社保兜底扶贫还存在应纳未纳现象。四是稳定脱贫基础不扎实。还有×个村集体收入在×万元以下，其中×个没有集体收入；全区已脱贫人口中，年人均纯收入高于省定贫困线、低于×元的还有近千人，这些群众极易因病因灾重新返贫；部分贫困群众内生脱贫动力不足，还存在“等靠要”的思想。
五是部分干部作风不严谨。一些干部觉得贫困人口数量不多，对完成脱贫任务盲目乐观；有的觉得已基本完成脱贫任务“沾沾自喜”，力量摆布不够主动有力；部分帮扶干部满足于见个面、填个表，没有深入分析致贫原因，制定的帮扶措施缺乏针对性。从抽查情况看，有×%的贫困群众对精准扶贫政策了解不全面，贫困户对具体有哪些优惠政策、如何受益一知半解；有×%的贫困户反映帮扶责任人未协调解决实际困难问题；有×%的贫困户不了解镇、村开展了哪些扶贫工作。
二是看底数有没有托清。重点看未脱贫人口底子、稳定脱贫人口底子（×年未脱贫人口，收入稳定要达到×元）、脱贫临界线人口底子（收入×元至×元之间的这部分人口）、返贫和新识别人口底子（达不到×元的这部分返贫和新识别人口）、贫困村“五通十有”底子“五个底子”。
三是看指标有没有达标。
要精准核查群众收入，了解收入
构成（生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）、明确支出范围（包括购买种子、化肥、农药、农机具、雇工费等家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等）、科学计算收入； 要重点关注核心指标，查看住房安全情况、享受基本医疗保险情况、义务教育情况、饮水安全情况。
三、把握标准要求，明确“回头看怎么看” 就是要严格对照标准，结合国家建档立卡信息系统调整，一户一户“用尺子量”，一人一人“用条件卡”，开展好“两比对一规范”行动。一是要入户比对。通过入户摸底，详细了解贫困户收入、“两不愁三保障”情况等。对已脱贫户但达不到脱贫标准的，要重新纳入帮扶对象进行帮扶；对未脱贫户也达不到脱贫标准的决不能“假脱贫、被脱贫”；对系统外符合贫困标准的要及时纳入，确保不漏一户、不落一人。二是要交叉比对。扶贫、公安、银行、人社、民政、房产等部门要各负其责，对建档立卡贫困人口车辆、存款、死亡情况、商品房等信息进行比对，尤其是对吃财政饭、个人办企业等违规享受政策的情况进行严查，坚决把不符合条件的清出去。三是要规范程序。对所有脱贫档案、识别退出程序等进行再规范，确保程序严谨、资料完善、记录真实。如果这次精准识别再搞不清、弄不准，该帮的没帮，不该帮的帮了，要严肃追究相关责任人的责任。
四、压实工作责任，明确“回头看谁去看” 开展扶贫对象动态调整核查“回头看”工作的重心在镇村两级，关键靠镇村干部。一要加强组织领导，配强人员力量。会后，要第一时间向主要负责同志进行汇报，成立工作组，配齐人员力量，按照市里要求，各街镇至少配备×名专职扶贫人员，按照高书记要求黄山、褚墩、沂堂要在原有人员基础上再增加×名专职扶贫人员（近期招聘的×名扶贫辅助人员，×一定要保证其专职从事扶贫工作，市里近期将对人员配备情况进行明查暗访）。二要坚持属地管理，坚决落实责任。街镇党委、政府要切实履行主体责任，各级主要负责人要履行第一责任人责任，各村居干部、“第一书记”要履行直接责任，各有关部门单位要履行行业专项责任。三要强化督导考核，严厉追责问责。这次动态调整核查“回头看”工作结束后，如果再次出现贫困底数不精准、问题整改不到位等现象，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的硬仗。我们必须切实担负起历史使命，以坚定不移的决心、坚韧不拔的精神、扎实有效的措施、全面过硬的作风，坚决如期完成目标任务。
开展脱贫攻坚“回头看”工作方案（0 2020 年 年 5 05 月))按照国务院扶贫开发领导小组统一部署，根据省脱贫攻坚领导小组《关于开展脱贫攻坚“回头看”工作方案》要求，从×月×日起，在全市组织开展为期 3 个月的脱贫攻坚“回头看”。下面，就这项工作重点安排如下：
一是主要任务。重点围绕“三落实”“三精准”“三保障”，全面摸排问题，实施精准举措，补齐短板漏洞，为决战决胜、全面收官奠定坚实基础。
“三落实”方面，重点围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实进行排查。责任落实，重点排查政治责任、主体责任、帮扶责任落实不到位的问题，特别是学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重点行业部门责任落实、各地党政主要领导、村书记遍访贫困对象、驻村帮扶等方面情况；政策落实，重点围绕脱贫攻坚政策部署落实情况进行系统排查，特别是产业就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫政策等是否存在不到位的问题，这里我重点强调一下产业扶贫，细致查看产业发展是否存在大水漫灌、“人人有份”，是否存在“一股了之”“一分了之” “一光了之”等现象，金融扶贫方面重点查看扶贫小额信贷是否应贷尽贷，“户贷企用”现象有没有得到纠正，是否建立健全风险补偿机制，是否存在逾期等问题；工作落实，对照
年度工作计划、研究部署和项目方案执行情况进行排查。重点包括脱贫攻坚任务目标是否能按期完成、扶贫对象动态管理是否精准、扶贫开发项目组织实施是否到位、资金投入使用是否规范等。
“三精准”方面，重点围绕贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略进行排查，主要包括是否存在识别不精准、帮扶不精准、退出不精准的问题。其中，关于退出这方面我要重点强调一下，认真排查有没有贫困人口“两不愁三保障”没有稳定实现就宣布脱贫的、有没有脱贫人口无产业项目覆盖或产业支撑不足，导致脱贫后收入不稳定的、有没有把预期收入算成实际收入，搞数字脱贫的等现象存在。
“三保障”方面，重点围绕脱贫目标标准，排查是否存在“两不愁”不达标的问题，有没有拔高标准、扩大范围的，有没有降低标准、数字脱贫虚假脱贫的，是否存在义务教育、基本医疗、住房安全、“饮水安全”不达标的情况。这里，我强调一下住房安全，重点看看是否存在改造房屋验收合格后未入住的、是否对贫困户居住的彩钢房进行安全鉴定并定期巡查、有没有无房户住房仍没有保障等问题。同时，围绕中央八巡脱贫攻坚专项巡视认领的×个问题、国务院巡查反馈认领的×个问题、国家和省脱贫攻坚成效考评指出的×个问题、省市脱贫攻坚调研反馈的×个问题和市巡察反馈的×个问题，以及全市范围内开展“夏季攻坚”活动排查出的××个问题（含重复），开展全面排查梳理。有没有整改措施针对性不强的；有没有问题还没整改到位的；有没有存在虚假整改的；有没有整改工作急于销号的；有没有整改反弹的。
二是工作步骤。主要有三个，第一，部署推动（×月×日—×月×日）。×月×日，全省推进脱贫攻坚问题整改（视频）会议对“回头看”工作进行了部署。今天的会议是在全市范围进行安排部署。各地、各部门也要第一时间进行安排部署，确保这项工作部署到位、落实到位。第二，自查自改（×月×日—×月×日）。各地、各部门结合自身实际情况，开展全面排查梳理，列出问题清单。坚持边查边改，对于能立行立改的问题即刻整改，不留死角盲区，整改完成一项销号一项，确保排查出的问题全部如期整改完毕。第三，巩固提升（××年×月×日—××年×月底）。对于立即整改完成的，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹。需要长期整改的，明确阶段目标，稳步推进。
三是有关要求。一要加强组织领导。市脱贫攻坚领导小组将成立工作专班，下设综合协调组、调研指导组。相关行业部门、各地及各村要组织精干力量，加强业务培训，尽锐出战，切实形成工作合力。二要动真碰硬整改。各地、各部门要结合具体实际情况，细化任务措施，逐条逐项排查整改。要一村一村的查、一户一户的找、一项一项的清，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。三要严肃工作纪律。要坚决防止出现形式主义官僚主义问题，严禁层层加码，做到切实减轻基层负担。坚持“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”，对排查责任不落实、工作推进不到位、解决问题不及时的，要严肃追究责任，并将结果纳入年末各地、部门脱贫攻坚成效考核之中。四要实行定期调度。市脱贫攻坚领导小组对各地、各部门推进情况实行两周一调度、两周一报告。市脱贫攻坚调研指导组将适时对各地、各部门“回头看”推进情况进行暗访调研。×月中下旬，省脱贫攻坚领导小组将对各地“回头看”问题整改情况进行调度验收。五要保证整改时限。各地、各部门要对标对表“回头看”步骤要求，严格按照时间节点，把握工作进度，及时上报整改落实报告，确保如期高质量完成整改工作任务。
1 2021 年机关党建工作要点 2021 年是建党一百周年，是十四五规划开局之年，是第二个百年目标新征程的开启之年。20121 年党建工作的总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十九届四中、五中全会精神，围绕建党一百周年主题，着眼“强核心意识、树清风正气、建机关铁军”目标，抓牢理论武装这个关键，突出基层组织建设这个根本，扭住作风整饬这个抓手，扎实推进全面从严治党向纵深发展、在基层生根，为实现 XX 奋斗目标，提供有力的思想、组织和作风保证，以优异成绩迎接建党一百周年。
一、强化理论武装，不断引导党员干部坚定“四个自信” 1。、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。持续抓好习近平新时代中国特色社会思想学习，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真抓好十九届五中全会精神学习宣传，组织领导干部集中轮训。按照统一部署，落实“常态化制度化”要求，持续推进“第一议题”学习制度，做到“延伸到基层、规范到支部、落实到党员”。深化理想信念教育，组织开展“百名书记上党课”“青年党员上讲台”活动，引导党员干部坚守共产党人精神追求。
2、扎实推进机关政治文化建设。深入开展“读原著、学原文、悟原理”读书系列活动，努力打造“书香机关”。继续开展“先进文化进机关”活动，优化机关人文环境，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。举办处级干部培训班和“网上学院”进修班，组织开展新党员、入党积极分子培训，强化党员干部的培养教育。充分发挥党员教育服务公众微信号等新媒介的作用，为基层党组织和党员提供全时空的学习教育服务。
3。、切实加强机关思想政治工作。丰富和拓展思想政治工作
载体手段，健全完善思想政治工作机制。发挥正面典型激励作用，以开展“身边的精彩”挖掘宣传为重点，深化“身边的感动”系列活动，多角度全方位展示机关良好形象。创新网络思想政治工作，善于通过网络掌握了解党员干部的思想动向，强化网络舆情正面引导。组织召开思想政治工作研讨会，开展思想政治工作案例交流，持续推动机关党组织经常性思想政治工作深入开展。
4、着力抓好重点课题调查研究。按照“问题导向、落细落小”，“方便成果转化、力求解决问题”的要求，确定年度重点调研课题。改进交流研讨方式方法，分课题进行集中攻关，着力破解机关党建工作中的重点和难点问题，确保高质量完成课题调研任务。坚持理论研究与成果运用相结合，开展优秀调研成果评比，组织召开机关党建理论研讨会，抓好理论成果向实践转化运用，切实增强党建研究指导实践、推动工作的时代性、创新性和实效性。
二、强化制度执行，不断提高机关党内政治生活质量 5。、严肃机关党内组织生活。以贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为主线，进一步规范和完善党的组织生活，认真抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度的落实，切实把批评和自我批评这个武器用好用活。加强对固定组织生活日落实情况的督查和指
导，组织开展支部组织生活案例、支部书记讲党课教案的评选和交流。开展党建阵地示范点创建活动，不断加强党内政治文化建设。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，合理编制发展党员工作计划，指导基层把好党员“入口关”。加强离退休党支部建设，探索建立离退休党组织经常受教育、永葆先进性长效机制，发挥老干部党员政治优势、经验优势、威望优势。
6。、强化机关党内民主监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》有关要求，着眼发挥机关基层党组织监督职能，探索建立党内监督机制。深化党务公开，健全和落实党内情况通报、情况反映和机关党组织向党员大会报告工作等制度，为落实党员民主权利提供保障。认真执行党内重要事项票决制，完善机关党内民主决策机制，拓宽党内事务科学决策、民主决策的渠道。完善机关党建工作述职评议考核制度，全面推行机关党组织负责人逐级述职评议工作，探索以向本组织党员述职为主、由本组织党员评议为主的述职评议方式，切实增强述职评议的民主性。
7。、推进党务干部队伍能力建设。强化专职副书记队伍建设带动机关党务干部能力提升，严格把好专职副书记选拔任用、任职管理关，组织新任专职副书记进行一次集体谈话。举办机关党组织负责人专题研修班、新任党务（纪检）、干部适岗培训班，重点组织“党支部书记业务轮训”，开展“面对面、手把手”
具体帮带活动，提升党务干部综合素质和实务技能。抓好机关党建工作信息员培养，举办信息员培训班，建立信息员联络机制，完善信息报送机制和渠道网络。
三、强化作风整饬，不断提升机关党员干部良好形象 8。、深入推进服务型党组织建设。落实机关党员干部直接联系群众制度，广泛开展“最多跑一次”岗位服务活动、“双带双走”走亲连心活动，以及系列志愿服务活动。进一步做好与基层党组织共驻共建、结对共建和与困难群众结对帮扶工作。坚持以现有机关党建服务品牌为基础，持续推动品牌培育打造，努力提盘品牌内在价值。
9、持续整治机关干部“ 不作为” 问题。深化“不作为”问题整治，治理“庸懒散”、打通“中梗阻”：提高执行力，努力打造“讲担当有作为”的机关党员干部队伍。开展机关干部风采大展示活动，激发广大机关党员干部履职尽责、干事创业的热情。继续加大机关作风效能督查力度，通过明查暗访、定期督查等方式，始终保持正风肃纪的高压态势。
10、切实抓好文明机关创 建和民主评议机关问题整改。扎实开展文明机关创建活动，大力实施党员文明素质提升工程，广泛开展文明交通活动、窗口行业文明创建活动等，持续巩固近年来文明机关创建成果。扎实推进民主评议机关意见建议整改工作，督促各部门和单位认真对照分析，制定整改方案，分
门别类抓好落实。
四、强化纪检监督，不断形成风清气正机关政治生态 11、强化对机关纪检工作的领导。加强机关党组织实践“四种形态”的指导，制定出台党组织把握和运用监督执纪“四种形态”的工作规范。加强对机关党组织落实党风廉政建设责任清单的督促指导，把落实责任清单情况纳入机关党风廉政考核的重要内容，召开机关纪检工作座谈会，推动工作落实。加强对机关党组织自办案件的指导、审核，保证自办案件质量。举办一期纪检业务培训班，协同有关部门加强对企事业单位党风廉政建设工作的督促指导。
12、强化教育监督惩处工作。开展党内法规测试活动，“七一”前后开展一轮普及性的书面测试。继续组织机关处级干部旁听法院职务犯罪庭审，全年计划组织 4 批次。广泛开展“育家风、立家规、严家教”活动，深化家庭助廉保廉。依纪依规查处机关党员违纪问题，理清机关处级以下党员违纪案件的协审职责。做好对党纪处分决定执行的跟踪指导和监督工作。
13、深化纪检工作品牌打造。通过总结交流、一对一指导等形式，推广一批具有实践效用的纪检工作品牌。加大品牌宣传力度，依托媒介宣传推广以落实“两个责任清单”为主线、以践行“四种形态”为主题的机关纪检工作典型经验。
五、强化责任传导，不断压实全面从严治党主体责任
14、切实履行领导职能。以落实巡视整改意见为契机，突出抓好党建宏观规划、检查指导、经验总结、组织协调等环节工作，注重加强政策方向的指导，发挥好机关党建研究会的作用，扎实推进智慧党建平台建设，整体推动机关党建工作各项任务落到实处。围绕“创一流业绩，建过硬队伍”的目标，开展“讲大局、讲担当、讲正气、办实事”活动，不断提高领导干部的学习能力、调研能力、创新能力、执行能力和服务能力，强化表率作用发挥，提升抓党建的工作水平。
15、深化机关党建三级联动。坚持活动联抓、实事联办、难事联解、队伍联建，健全完善走访联系制度，对机关党建工作重点、难点、热点问题进行调查研究，搞好工作指导，帮助解决实际困难。继续开展党建创新性工作评选和机关党建调研成果评比活动。
16、强化对党建责任落实的督查考核。抓好“七一”机关党建工作座谈会和年度党建工作述职评议会等重点工作，强化党组织负责人“第一责任人”意识。加强交流沟通，着重对各级党组织每年度至少两次听取机关党建工作汇报，以及落实“一岗双责”、解决机关基层党组织工作机构、人员配备和经费保障等情况进行督促检查，不断凝聚抓党建工作合力。完善机关党建工作考核评价体系，优化指标设置，改进和完善考核评价方法，进一步做好目标管理综合考评工作。
六、强化群团建设，不断营造和谐文化活力机关氛围 17、加强机关工会建设。深入贯彻党的群团工作会议精神，团结和带领广大干部职工听党话、跟党走。围绕“立足岗位建功、争当业务标兵”主题，组织基层工会开展各类业务技能竞赛，弘扬劳模精神，打造机关“工匠”。做好职工医疗互助保障工作，开展“互爱帮困行动”，管好用好帮扶金，组织做好疗休养工作，不断强化服务职能。积极开展各类文体活动，分类培育职工文化自组织团队。深化基层工会星级创建，抓好工会骨干培养，建好“职工之家”。
18、加强机关妇女工作。继续实施机关干部幸福家庭促进计划，举办幸福家庭建设交流培训会，开展机关干部亮家训、廉洁家庭大家谈等助廉行动，引导干部带头弘扬清正家风、筑牢反腐防线。紧扣巾帼建功主题，举办“巾帼文明岗”创建工作现场交流会，宣传机关妇女先进典型。深化帮困扶贫送温暖活动，组织做好为困难家庭献爱心和巾帼志愿者进社区服务工作。重视机关妇女干部身心健康，组织开展“智慧女性”读书活动。
19、加强服务能力建设。全面提升服务基层党组织和党员的能力，建立机关和企事业党组织党课教育资源库，持续抓好微信号、电子杂志等新媒介教育服务载体建设，继续组织“专场讲座进机关”文化服务活动，做好生活特别困难党员的帮扶救助工作，深化机关大龄单身青年交流联谊平台建设。
2020年在全区贫困对象动态调整核查“回头看”工作会议上的讲话
