同志们：
今天召开全市安全生产和秋冬季森林草原防灭火会议，主要任务是贯彻省、州会议精神，总结当前安全生产和森林草原防灭火工作情况，研究部署国庆前后及下一阶段重点工作任务。
今年以来，全市通过开展安全生产月、安全宣传“五进”等宣传教育活动，广泛提高了全社会的安全意识和安全素质；通过加大执法力度，严厉打击安全生产违法违规行为，有效遏制了事故的发生；通过各类专项整治行动，推进隐患排查治理，消除了一大批安全隐患，在安全生产和森林草原防灭火工作中取得了一定成效。但也应清醒地认识到，这离国家、省、州党委政府的要求和人民群众的期望还有很大差距，工作中还存在一些不足的地方，具体表现为：一是责任落实方面。部分部门和企业对安全生产责任的认识不够清晰，存在职责交叉和推诿现象。一些基层单位安全生产责任制未能有效落实到具体岗位和人员；二是风险隐患排查治理方面。排查工作不够全面、深入，存在漏洞和盲区。对发现的隐患整改跟踪不及时、不到位，导致隐患反复出现；三是宣传教育方面。安全生产宣传教育覆盖面不够广，方式方法较为传统，缺乏吸引力。公众对安全生产的参与度和关注度不高；四是应急管理方面。应急预案针对性和可操作性还有待加强，演练方式过于单一。应急救援物资储备达到到上级要求，调配机制不够完善。五是监管执法方面。执法力量还不足，执法人员业务能力有待提高，对法律法规和标准规范的理解运用不够准确，手段和方式较为单一，缺乏创新性和灵活性；六是信息化的运用不够。部分市级部门对工作信息数据报送不及时，特别是对安全生产治本攻坚三年行动数据系统，填报数据的行业部门较少，有的重点部门到目前为止报送还有选择性，严重影响工作的推进。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识当前森林草原防灭火工作的严峻形势
据气象局预测，秋冬季我市大部分地区气温正常至偏高，加之国庆、州庆假期临近、秋收秋播，进山入林人员增多，野外火源管理难度大。我们要认真贯彻落实全省、全州秋冬季森林草原防火工作会议和相关文件精神，切实做好全市秋冬季森林草原防火工作。
（一）认识秋冬季森林草原防火的重要性和复杂性。***发生火情，州、市调集扑火人员120人，出动直升飞机1架参与处置，引起了省、州领导的关注，造成不良影响，给我市当前森林草原防火工作敲响了警钟。
各乡镇（街道），各部门要切实提高政治站位，充分认识当前森林草原防火工作的重要性和复杂性，时刻保持高度戒备，打破惯性思维，防止因不在防火期而松懈麻痹。要牢固树立“全年抓防火”的理念，结合实际认真分析研判火险形势，做好重点区域和国庆、州庆期间等重要时段的火灾防控工作，最大限度减少森林草原火灾发生。
（二）做好防火宣传和火源管控。要充分利用应急广播、悬挂宣传标语及宣传横幅、设立宣传碑牌及悬挂小型宣传牌等形式大力宣传森林草原防灭火知识；要在各自行政辖区开展火灾隐患排查整改工作，及时整改排除火灾隐患；要安排护林人员巡山护林，加强野外火源管控和打击违规用火行为；要加大重点林区巡护力度，盯紧管住特殊人群和进山入林人员，严防森林草原火灾的发生。
（三）做好应急值守和应急处置准备。要加强战备值守，时刻保持政令、信息通畅，要做好扑火人员和扑火物资应急处置准备工作，一旦发生森林火情，要及时、归口、统一上报，同时组织扑火人员处置，领导靠前指挥，确保将火情消灭在初发阶段。在处置火情过程中，要严格把“三先四不打”和“十个严禁”作为铁的纪律，确保处置过程中不发生人员伤亡事故。明火扑灭后，安排人员对火场进行清守，防止死灰复燃。
二、聚焦重点领域做好安全生产监管工作
各部门、各单位要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，紧紧扭住预防、遏制事故这个“牛鼻子”，紧盯“国庆”等重点时节和重大活动，聚焦重点行业领域全面排查整治各类风险隐患，切实履行安全生产监管职责，打好安全风险防范化解的主动战、攻坚战。
1.道路交通领域。针对中秋、国庆期间群众集中出行的特点，把做好道路交通安全工作放在突出位置，落实各项安全防范措施。一要加强沟通协调，密切监视天气变化情况，及时发布各类气象灾害监测预警信息，关注极端天气对交通安全带来的不利影响；二要加强“两客一危一网”和微型车、电动自行车等车辆和各类船只的动态监管，严厉打击各类交通违法行为；三要加大危险路段、事故多发路段、复杂危险航道的巡查管控和监测值守力度，及时发现险情，消除隐患，不能保证通行通航安全的，要采取禁行禁航等必要管制措施。四要开展在建项目和公路干线隐患排查；五要加强营运车辆和驾驶员监控管理，及时提醒纠正违规驾驶行为。加强交通安全宣传，严厉打击非法营运行为，引导群众乘坐合法合规营运车辆出行。
2.文化和旅游领域。一要密切关注天气变化，加强对辖区内旅行社、出行团队和游客的安全提醒，防止旅游团队进入高风险路段和区域。二要重点针对各级文物保护单位、A级旅游景区临时性开放的游乐项目、A级旅游景区内特种设备和游乐设施开展隐患排查，加强火电油气和火源管控，坚决杜绝设备带病运行和“三点式”安全带不安全等问题。三要加强对旅行社和旅游汽车的检查和执法力度。四要加强节假日期间活动的安全管理，按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，完善相关应急预案和安全保障措施，确保活动安全有序。
3.非煤矿山领域。一是要加快推进安全风险监测预警系统建设。地下矿山要确保防排水系统安全可靠，要完善防突水、突泥措施，坚决杜绝发生淹井（矿）事故。露天矿山要重点排查矿区及周边山体的地质灾害状况，确保工作台阶、边坡及露天防排水稳定可靠。尾矿库要突出对坝体、排洪、排渗等系统的隐患排查，严控库区水位，确保最小干滩长度和安全超高满足设计要求。二是要督促企业严格落实安全检查、定期检测、日常维护保养等制度，全面落实顶板管理、火灾防范等各项灾害超前治理措施，强化技术管理和现场管理，加强机电运输设备全生命周期管理，开展风险辨识和隐患排查整治，持续推进隐蔽工作面“大起底”。三是自然资源、应急等部门要加强对勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证已到期的矿山企业巡查监管，严厉打击整治持过期证照进行开采的违法行为。
4.危险化学品领域。一要加强安全风险研判，全面排查涉及易燃易爆、易分解、遇水易发生反应物质的生产装置和储存设施等安全风险隐患，及时治理消除隐患。二要完善火灾应急预案和演练，企业主要负责人、技术业务骨干、安全管理人员、关键岗位人员等必须在岗在位，确保发生险情第一时间科学有效安全处置。三要加强安全风险监测预警线上巡查和线下执法检查，及时掌握装置设备超温超压等报警和消警情况，督促企业落实安全风险防控责任和措施。
5.工贸领域。一要对厂区内所有排水沟渠进行疏通修复，特别是高温熔融金属生产区域周边排水设施；加强临水和地势低洼区域生产设施的巡查检查，及时排水，避免水淹；备足备齐并管理好沙袋、水泵等防汛物资，确保关键时候“用得上”“能应急”。二要加强有限空间作业安全管理，明确相关人员安全职责，严格审批流程，落实“先通风、再检测、后作业”要求，严防有限空间作业过程中爆炸、高坠、触电、物体打击和中毒窒息等事故发生。三要排查用电风险隐患，加强用电安全教育和管理，严禁私拉乱接电源，认真做好机器设备和安全防护装置的维护、保养和检测工作，防止触电事故的发生。
6.建筑施工领域。一要结合近期气象特点，做好雷电、暴雨、大风等极端天气防范应对工作，严禁在极端天气下强行施工。落实预防高坠措施，加强起重机械管理，定期检查和维护保养。施工营地、设备、物资堆存场等周边存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等危险因素时，要及时撤离、搬迁，主动避让。二要加强施工现场安全管理，严厉打击盲目抢工期、赶进度以及施工现场“三违”行为。定期开展建筑施工“安全告知、警示教育、安全承诺”三项制度培训，对作业人员做好岗前安全教育与安全技术交底。
7.燃气领域。一要督促燃气企业加强燃气设施设备的巡查和维护，重点检查储罐、管道、阀门等部位的密封性和安全性，对易受暴雨雷电影响的燃气设施采取有效的防护措施，及时发现并处理安全隐患。做好防雷、防静电、防汛等工作，确保电气设备和自控系统正常运行。严格落实燃气运输、储存、充装等环节的安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。二要加大对餐饮场所、居民用户等燃气用户的安全检查和宣传力度，指导用户正确使用燃气设备，及时整改安全隐患。三要加强对燃气企业的监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，严厉查处违法违规行为。加大对燃气市场的整治力度，打击非法经营、储存、充装燃气等行为，规范燃气市场秩序。
8.消防领域。一要深入推进消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治和畅通消防“生命通道”等工作落实。二要全面推动村（社区）微型消防站建设，加快消防工作站、政府专职消防队建设进度，依托乡镇（街道）政府专职消防队，整合安全生产、森林草原防灭火、防灾减灾救灾、治安维稳等力量成立乡镇（街道）综合应急救援队伍，承担城乡和森林草原火灾扑救、应急救援等任务。三是根据《住宅小区消防安全标准化管理暨安全监管工作清单》任务和时限要求，推动行业部门和物业服务企业分别落实好监管职责和主体责任，切实提升住宅小区消防安全标准化管理水平。四要及时发现、劝阻、举报电动自行车违规改装、充电、行驶和停放等违法行为，杜绝电动自行车进楼入户，在室内充电。
9.特种设备领域。一要重点针对电梯维保单位不按规范维保、虚假维保等问题，督促电梯使用单位全程监督维保单位开展维保工作。二要重点对超期未检电梯开展全覆盖检查，对已停用或拆除的，督促企业补办停用或注销手续；对确实超期未检的，责令其立即停用相关电梯并及时进行报检，协调检验检测机构优先开展保障性检验检测。三要督促指导生产、使用单位健全完善安全管理制度，落实特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制和安全监管制度，及时排查整治安全隐患。四要突出客运索道、大型游乐设施等特种设备，加强安全监管，督促相关企业强化日常设备维护保养及检修，确保设备有序、安全运行。五要对隐患设备一律“先停后改”，综合运用行政处罚、信用惩戒等手段重拳打击特种设备违法违规行为，及时曝光典型违法案件，形成威慑震慑。
10.防汛减灾领域。一要加强地质灾害风险隐患源头管控。聚焦地质灾害易发区、人员密集区、避险人员转移安置区等重点区域、重点部位，深入精准开展灾害隐患排查。二要强化监测预报和预警“叫应”，严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，密切关注天气变化，动态会商研判风险形势，及时发布预警信息，高度警惕强降雨诱发的山洪、地质灾害、城镇内涝等次生灾害，第一时间全覆盖“叫应”各级防汛责任人。三要坚持“汛期不过，排查不止”，盯紧守牢水库、河道堤防、山洪地质灾害隐患点、城镇易涝点、在建工程、旅游景区等重点部位，强化雨前排查、雨中巡查、雨后复查、夜巡巡查，落实落细防范应对措施；紧盯灾害易发多发地区，有针对性开展防灾应急演练，切实提升基层（村组）组织群众防灾减灾救灾和避险逃生能力。四要强化值班值守工作。各乡镇（街道）、各部门和企业严格执行24小时值班值守、领导带班和信息报送制度，强化各级值班值守调度抽查，确保各级信息传达畅通，做到第一时间掌握情况、第一时间分析研判、第一时间启动预案、第一时间采取有效措施。
其他负有安全监管职责的部门要逐企、逐点分析研判本行业领域内安全风险，落实风险防控措施。结合安全生产治本攻坚三年行动，着力管控重大安全风险，整治各类事故隐患。
三、扎实推进安全生产治本攻坚三年行动
这里还要对安全生产治本攻坚三年行动作再次强调，开展安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排，是党中央、国务院对安全生产工作作出的一项重要部署。
我们一是认识要再提高，不能简单的将安全生产治本攻坚三年行动等同于一般安全生产工作来抓，此项工作是习总书记亲自安排部署的，是近几年安全生产工作的重点，各级安全生产考核也都是围绕它来开展。
二是措施要再细化，要围绕全市**项目标任务清单，进一步细化措施，明确目标责任、任务时限、部门责任和企业责任，实现任务清单化，清单具体化，分年度推进落实目标责任。
三是压力要持续传导，各部门主要领导要亲自抓，定期研究本部门本行业领域内安全生产治本攻坚有关工作，掌握工作进展情况，协调解决突出问题。要围绕涉本部门任务，层层压实责任，确保每一项具体工作任务，都有人抓、有人管、有人负责，以真抓实干推进工作落实。
四是要确保工作成效，市安委办要结合实际适时开展督导，对各乡镇、各部门治本攻坚三年行动推进情况进行督促检查，采取提醒、督办、警示等手段加强工作落实和清单任务完成的跟踪督促，确保全市安全生产治本攻坚三年行动各项工作有力有效推进，取得实效。
同志们，“国庆”即将来临，年终各项工作任务也很繁重，安全生产工作进入关键期，安全生产和森林草原防灭火工作责任重大，任务艰巨，我们要以高度的责任感和使命感，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹发展和安全，更加有力有效防范化解各类安全风险，以为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动把党中央、省、州各项决策部署落实到位，为全市经济社会发展营造稳定的安全环境。
