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篇1：在节能减排工作会议上的讲话
在节能减排工作会议上的讲话
我们这次会议主要是分析节能减排面临的形势，调度今年以来节能减排工作进度，进一步明确下步特别是今年后两个月的目标任务，确保完成既定的节能减排任务。下面，我讲几个问题。
一、狠抓落实，务必把节能减排各项政策措施落到实处
现在到年底还有两个月的时间，各区县和市节能减排领导小组各成员单位都要对照任务找差距，以全面落实节能减排综合性工作实施方案为抓手，既要打好今年节能减排攻坚战，又要及早筹划明年的节能减排工作。要突出抓好以下几个重点：
（一）扎实做好淘汰落后产能工作。
落后产能是浪费能源、污染环境的源头。要严格执行节能环保法律法规和产业政策，把淘汰落后产能作为实现节能减排目标的重要手段。要围绕落实《淄博市“十一五”期间淘汰落后生产能力工作实施方案》，列出名单，排好进度，扎实推进。
一是要确保全面完成国家下达给我市的钢铁淘汰落后任务目标。王军民省长对此非常重视，在给我市的信中专门提到淘汰落后钢铁产能问题，我们一定要不折不扣地确保完成。
二是做好淘汰水泥落后产能的工作。按照《市水泥结构调整意见》要求，今年确保关停22条生产线，熟料生产能力236.2万吨。
三是加快淘汰小焦化、铁合金、小造纸、小玻璃、小火电等落后产能。继续做好煤气发生炉改造以及关停“土小”企业工作。要建立公示制度，定期向社会公告淘汰落后产能的企业名单和执行情况，接受社会监督。淘汰落后产能，一定要痛下决心。
（二）加快推进结构调整和技术改造。
一是要下大气力抓好企业节能技术改造。重点改造落后工艺、落后装备，提高核心竞争力。当前，要重点用足用好国家和省、市优惠政策，推动十大重点节能工程的实施。要用足用好中央财政新增安排的70亿元节能技改奖励资金，国家已经明确东部地区按照节能量200元/吨标准煤奖励。要积极动员企业，按照国家节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法要求，抓紧研究项目，做好上报争取工作。今年省财政、经贸也下达了1.3亿元专项资金，安排了90个节能技术改造项目，我们要积极申报、争取，并加强资金使用情况的跟踪管理。要用好市里的节能专项资金，“十一五”期间，重点投向“三个节能30项”工程，选择一批项目给予重点扶持。
二是抓好节能减排项目的引进和对外招商。近期，国家出台了引进44项先进技术、66个先进行业、106个先进产品的鼓励政策，我们要认真研究，积极引进先进节能技术和装备。同时，在招商引资中，更加注重引进能耗低、污染少、技术装备水平高的项目，借助外力提升我市节能减排水平。
三是认真抓好高新技术产业项目。省科技厅公布了发展15个高新技术产业群、建设20个高新技术产业化基地的.计划。要充分运用这些高新技术产业平台，加大招商力度，发展高新技术产业项目。四是大力发展深加工项目。重点围绕煤化工、氟硅材料、食品加工、高档服装等开展深加工项目，拉长产业链，提高附加值，增强竞争力。结构调整优化非一日之功，但当前有好多抓手，正是可大有作为的好时机。
（三）大力发展循环经济。
抓好《市循环经济实施方案》的制定出台并认真组织实施，重点抓好省级22户循环经济型企业的培育工作，按照《循环经济评价指标体系》，对各单位的循环经济工作进行阶段考评。要进一步加强资源综合利用企业（项目）的认定管理，强化日常管理，督促企业健全各项管理制度。积极推进资源综合利用，加大清洁生产推广力度。加快污水处理厂建设，确保正常运行、达标排放，加大中水回用工程建设力度。
二、加强组织领导，确保完成节能减排预期目标
（一）全面落实市节能减排综合性工作实施方案。
实施方案是我市“十一五”节能减排的纲领性文件。各区县政府和有关部门必须不折不扣地落实方案中的各项任务。有年度指标的，务必完成指标；没有指标的，务必取得实质性进展。会后，市节能办、统计局、环保局要抓紧测算出第四季度全市和各区县需要完成的指标，下周务必下发，指导面上工作。要建立完善节能减排主要指标完成情况定期通报制度。至今没有出台实施方案的区县，要限期出台并抓好落实，没有落实机构和人员的，要抓紧落实。市节能减排工作领导小组办公室要充分发挥综合协调职能，加强工作调度和督查落实。
（二）进一步加强基础工作。
要加强节能减排统计工作，完善节能减排统计指标体系和通报制度，加强综合性节能降耗指标统计分析，做到每季度分析一次，及时准确地反映节能减排工作进展及存在的问题。要进一步加强节能减排信息技术平台建设，加强网络建设，完善服务功能，运用信息网络技术及时调度情况，沟通信息，指导工作。基础工作非常重要，其中统计更是重中之重。在这里我要再强调一下，统计工作一定要切实抓好，市经贸委、环保局、建委等要密切衔接，应该做的工作要主动做、提前做，切实把我市节能减排工作真实反映出来。
篇2：节能减排工作会议上的讲话
同志们：
刚才，县政府与各镇街、园区签订了责任状，化工园区、金乡街道、住建局及民生焦化的负责同志作了表态发言。希望各级各部门要严格按照责任书明确的工作任务，进一步细化分解落实，层层明确工作责任，不断创新工作举措，切实抓好贯彻落实。下面，就做好今年的安全生产、环境保护和节能减排工作，我讲三点意见。
一、认清形势，自加压力，切实增强做好安全生产、环境保护和节能减排工作的使命感和紧迫感
安全生产、环境保护和节能减排工作，事关发展、事关民生、事关全局，是推进经济社会赶超发展、加快建设“美丽金乡”的重要内容和保障。过去一年，各镇街园区和各部门、各企业在县委、县政府的坚强领导下，紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了新的成效，为全县经济社会赶超发展、前移进位提供了坚强的保障和支撑。20xx年，全县安全事故起数同比下降 17.2 个百分点，受伤人数同比下降27.1 个百分点，保持了事故总起数、受伤人数双下降，安全生产形势持续稳定。通过不断加大生态建设力度，持续加强对大气和水环境的综合整治，依法关闭拆除了一批企业，成功创建省级生态乡镇3 个、市级生态村66 个，生态环境明显改善。进一步强化节能减排工作，全面完成了市政府下达的万元GDP 能耗和COD 、氨氮等污染物减排任务目标。这些成绩的取得，是各镇街、各部门单位以及各相关企业落实责任、加强管理、努力工作的结果，也饱含着安全生产、环境保护、节能减排广大干部职工的辛勤努力，在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前面临的形势更加严峻，存在的问题还十分突出，不容我们有丝毫懈怠。一是上级的政策要求更加严格，我们必须要高度重视。今年以来，中央和省市各级对安全生产、环境保护和节能减排工作越来越重视，相继召开一系列会议进行安排部署，对环境保护、节能减排各项指标的控制将会更加严厉。安全生产、节能减排也一直是“一票否决”的重点工作，今年市里又把安全生产纳入了综合考核，占1000分中的30 分，所有一般性以上事故都要启动问责机制，发生重特大事故1000 分全部扣完，还要严肃追究企业的主体责任和政府的监管责任。今年三季度，南水北调东线工程将全面通水，涉及流域的水质必须稳定达到3类标准。我县作为重点监控区域，如果达不到标准，影响了通水质量，市委、市政府将对所有涉水建设项目实施“区域限批”，到时不仅严重制约我县经济社会发展，而且还将影响全市的发展大局。 二是当前存在的问题不容忽视，我们必须要切实解决。去年我县虽然没有发生“一票否决”的安全生产事故，但安全生产工作在全市14个县市区中排第13 名，除去“一票否决”的梁山，其实我们是倒数第一。今年1-3月份，全县共发生各类安全生产事故12 起，受伤人数、经济损失同比分别上升了72.3% 和66.7% 。可以说，目前是我县这些年来安全事故发生频率最高、形势最为严峻的时期。特别是化工园区中心大道与金丰线的十字路口，今年连续发生多起交通事故，累计死亡了10 个人，都没有引起相关部门的足够重视，最后还是我调度安排才装上了红绿灯。还有鸡黍的一家企业，明显存在违规生产行为，为什么没有及时查处?最后酿成了死亡事故。这些事故如果事先引起我们足够的重视，认真进行隐患排查，举一反三，采取措施，不会造成这么严重的后果!这也反映出在我们的工作中存在着重视不够、措施不实、制度不全、力度不强的问题。对此，我们必须痛下决心，彻底整改。 三是新的形势严峻、任务艰巨，我们必须要加倍努力。虽然这两年我们关停和淘汰了部分产能落后的企业，但规模小、耗能高、产出低仍是当前我县工业企业的主要特征，再加上以民生焦化、民生热能、新科化工等为代表的高危化工企业陆续竣工投产，必将会带动能源消耗、事故隐患和污染物排放的大幅增加。另外，今年全县规划实施的“百项工程”重点项目达158个，总投资近1500 亿元; 而且，随着“招商引资年”、“大项目突破年”等活动的深入开展，将会有一批新的项目相继落地建设。这些项目也肯定会增加安全隐患、能源消耗和污染物的排放。可以说，新的形势、新的任务，对我们的安全生产、节能减排、环境保护工作提出了新的更高要求。对此，各级各部门务必要进一步认清安全生产、环境保护和节能减排工作的极端重要性，把这三项工作放在更加突出的位置，以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力推动各项工作再上新水平、夺取新成效、开创新局面。
二、强化措施，狠抓落实，进一步开创安全生产、环境保护和节能减排工作新局面
关于安全生产工作。安全生产，责任重于泰山。当前，我县安全生产工作的形势十分严峻，尤其是危险化学品、道路交通、建筑工程、工矿商贸等领域，隐患非常突出，事故经常发生。部分企业有法不依、有章不循，存在违规生产、违法经营现象。另外，随着我县工业的转型振兴、城镇化进程的加快，不可避免地增加了一些新的事故隐患和管理难点。如果我们不进行大力度的管理和整改，很难不出现问题。所以我们必须拿出超常规的措施，坚决遏制安全生产事故发生。要全面夯实安全生产基层基础工作。做好新形势下安全生产工作，有效预防和减少发生安全事故的关键是打牢基层基础。基础不牢、地动山摇。只有扎扎实实抓基层、打基础，真正建立起长效机制，才能筑牢安全生产第一道防线，才能确保人民群众生命财产安全。但从我县目前情况看，各镇街园区普遍存在安监机构设置不到位、配备人员少、缺乏执法设备等问题。没有专门的工作机构、专门的工作人员，怎么能抓好安全生产工作?怎么能确保不出问题?会议之后，县安监局要抓紧对照市里的考核办法，制订出台我县的安全生产工作考核细则。各镇街、园区和有关部门要对照考核细则，抓紧时间查缺补漏，做好各自的基层基础工作。没设专门安监机构的要抓紧设立，人员、设备没到位的要全部配备到位。今年，如果因为基层基础工作没做好，考核时再丢分，甚至引发重大安全生产事故，县委、县政府将严肃追究相关责任人的责任。在这里我也给大家表个态，即使县里资金再紧张，只要安全生产需要，也尽量给予保障到位。要加大隐患排查和打非治违力度。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。隐患不除，事故难绝。各级各部门要牢固树立“ 隐患就是事故” 的意识，坚持“ 安全关口前移、安全责任前置” ，建立事故隐患排查治理专项检查和综合督查制度，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。要加大对事故隐患的督促整改力度，坚决做到早发现、早处置，及时排除各类事故隐患。对存在安全隐患或违法违规生产经营，拒不整改的企业，必须依法依规严厉查处，直至关停取缔。要进一步落实工作责任。这次会议，我们印发了安委会组成人员的通知，成立了11个安全生产专业委员会，明确了“什么行业由谁来主管，什么领域由谁来监管”等一系列问题，任务一清二楚，责任一清二楚。今后，我们就按此办事，谁的工作谁负责，谁的问题谁处理。县分管领导和安委会办公室要建立健全联席会议制度，经常性深入一线督导检查，定期召开会议通报情况、研究解决问题。各镇街、各园区要坚持属地管理责任，只要事故发生在你辖区，有关领导就要第一时间赶赴现场，组织事故救援。只要非法违法生产经营建设行为出现在你辖区，打非治违、关停取缔就是你的责任、你的义务。县委、县政府相信，只要各级各部门严格落实一把手责任制，切实把基层基础、隐患排查及打非治违工作抓实抓好，安全生产工作一定能取得好的成效、新的局面。
关于环境保护工作。环保工作不仅仅是发展问题、经济问题，而且更是社会问题、民生问题。党的报告中，集中论述了生态文明建设的重要意义，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，进一步明确了环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是推进生态文明建设的根本措施。省委提出，要凝聚全省的智慧和力量，实施生态山东建设，全面提升生态文明水平，在发展中保护，在保护中发展。市委马书记也提出：“要大力实施‘生态突破’战略，坚持绿化当模范、治水当示范、治气当先行，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。”可以说，无论是中央，还是省市，对环境保护、生态建设的重视程度都达到了前所未有的高度。就我县来讲，近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对生态环境有了更多、更高的要求。我县河湖众多，水资源比较丰富，随着“九湖五河”生态湿地景区板块的加快建设，省级园林城市、水生态文明城市的积极创建，我们完全能够打造出碧水蓝天的环境品牌。可以说，实施生态建设，我们有基础，上级有要求。各级各部门务必要牢固树立“发展为民，环保惠民”的理念，把经济发展与环境保护紧密结合起来，切实加大环境保护和生态建设的强度和力度，加速推进“美丽金乡”建设。一要切实改善大气环境质量。大气污染是社会各界广泛关注的焦点。各级各部门要严格按照省、市关于大气污染联防联控的要求，重点抓好工业废气、城市扬尘和机动车尾气治理。环保部门要加大执法检查力度，对不按要求安装脱硫设施的企业一律处罚到位、限期整改。今年要全面取缔城区小型燃煤锅炉，三大园区及镇街工业园一律不得新上小型燃煤锅炉。今后，要严把招商项目入园关，凡是新招引项目，大工业运行指挥部要严格评审把关，坚决杜绝高耗能、高污染的项目落地建设，不能以牺牲环境为代价换取不可持续的发展。 二要集中攻坚水污染治理。省市对南水北调流域的水污染防治工作高度重视，列为“摘帽子”的政治任务，要求涉及的县市区必须坚决完成。现在距南水北调通水时限只有三个月的时间，各级各部门要按照“属地管理、一河一策”的原则，全面构建“治、用、保”相结合的流域治污体系，确保水质稳定达标。环保部门要督促县污水处理厂、泉达光伏、宏大食品、金源食品等重点企业，抓紧完善治污措施，确保按时限要求完成治理任务。去年，有的企业无视法律法规，毫无忌惮的违法排污，将污水直接排到大田地里，群众对此怨声载道、深恶痛绝。对这样的企业，环保、工商、质监等部门要加大联合执法力度，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，切实提高环境违法成本，增强环境执法的威慑力。三是全面推进生态金乡建设。生态建设是关系群众福祉的长远大计。我县生态湿地景区建设走在了全市的前列，成为群众拥护支持的亮点工程，打开了“生态金乡”建设的突破口。生态湿地景区指挥部及相关部门要加快推进“九湖五河”治理和生态水系连通工程，确保按照时间节点完成各项建设任务，切实发挥湿地生态功能和景观效应。要深入实施大绿化攻坚行动，抓住当前植树造林的有利时机，多上人力、机械，全力建设绿地系统和生态廊道，构筑起防治大气污染的绿色生态屏障。 四要深入实施农村环境综合整治。农村环境综合整治是得民心、惠民生的工作，群众迫切期待，社会高度关注，市委、市政府对这项工作也非常重视，多次进行明查暗访。虽然我们连续几年都在抓这项工作，各镇街也采取了一些措施，但成效不明显，各村配备的保洁人员几乎没有发挥作用，农村环境脏、乱、差的现象还没有从根本上得到解决。城乡环境综合整治指挥部、各镇街、县直各有关部门要充分借鉴外地先进经验，加快垃圾中转站及配套设施建设，进一步强化清洁队伍监管，真正建立长效管理体制，实现农村环境综合整治规范化、制度化、长效化。
关于节能减排工作。节能减排是转变发展方式、加快经济转型的必然选择，更是一项严肃的政治任务。国家和省里明确提出，对节能减排工作实行严格的“一票否决”制度。随着我县三大工业园区的快速发展和一批项目的陆续建成投产，能源消耗量和污染排放量都将大幅增加，节能减排的任务更加艰巨。特别是民生焦化项目，如果不能把减排指标争取过来，全部投产后，我县将会被“区域限批”。因此，无论是金乡发展大局的需要，还是从个人政治前途考虑，我们必须把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，采取更加有效的措施，确保完成节能减排工作任务目标。一要切实强化源头管控。这次会上印发了部门节能目标责任分工，对项目能耗把关审查和管理作了进一步的明确。县节能办要做好项目的监督管理和审查工作，发改、经信、国土和环保等部门要强化配合，确保从源头上控制能耗的过快增长。凡是违反规定，为高耗能、高排放项目提供便利的，县政府将严肃追究相关单位和责任人的责任。二要突出抓好行业领域节能和污染减排工程建设。煤炭、化工、建材、纺织等行业，是当前节能潜力最大的领域，要鼓励企业大力实施节能技改，加大重点企业用能监控力度，确保圆满完成万元GDP能耗比上年降低3.75 个百分点的刚性目标。对今年安排的减排项目，特别是化工园区和食品园区的污水处理厂必须尽快建成投产，义达热力要确保达到环保验收要求，稳定发挥减排效益。化工园区和相关部门还要积极与市直有关部门沟通协调，想方设法把民生焦化的减排指标争取到我们这里来。 三要大力推进清洁生产，发展循环经济。特别是三大工业园区要以创建省级生态工业园区为契机，引导鼓励区内企业采用先进的清洁生产工艺技术、装备，实施清洁生产技术改造，提升企业的清洁生产水平。此外，在煤焦化、煤气化、纺织服装等产业发展上，要以民生煤化、盈德气体、如意印染等大项目为依托，积极拓展延伸其产业链条，培育发展相关的配套产业，形成循环经济产业链条。各级各部门还要以提高资源利用效率为核心，以节能节水节地节材为重点，大力发展循环经济、绿色经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全县经济社会全面协调可持续发展。
三、加强领导，落实责任，确保安全生产、环境保护和节能减排工作取得重大成效
一要加强领导，落实责任。安全生产、环境保护和节能减排工作都是“一票否决”的重要事项。各级领导干部要把安全生产、环境保护和节能减排工作作为“一把手”工程，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办，确保领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。
二要严格监管，强化服务。要进一步建立完善监督机制、预警机制，实现全县安全生产、环境保护和节能减排的动态监测监控，切实提高安全生产和环境保护突发事件处置能力。各级各有关部门要坚持关口前移、重心下移，深入一线指导工作、解决问题，确保各项任务的圆满完成。
三要有责必究，务求实效。对于安全生产、环境保护、节能减排工作，县委县政府将以严实的制度、严厉的措施、严格的考评来推进工作落实。凡是出现问题，造成影响，以及在全市考核中失分、影响全县考核成绩的责任单位、责任人，不管是哪个镇街、哪个部门、哪个企业、哪一个人，都决不姑息。市委、市政府摘县里的帽子，县委、县政府先摘你的帽子。
同志们，今天的金乡已经进入了加快发展的崭新阶段，我们没有理由、也决不允许因为安全生产、环境保护和节能减排问题而影响金乡的发展大局。我们要本着对人民负责、对子孙后代负责的精神，以铁的决心、铁的标准、铁的手腕，全力以赴抓好安全生产、环境保护和节能减排工作，以实实在在的成效助推金乡争先进位、赶超发展。
篇3：节能减排工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是省政府召开的一次十分重要的会议。上午，会议组织参观了××集团公司推进节能减排和发展循环经济的具体项目工程。下午，省政府紧接着召开全省节能减排工作电视电话会。两市、两企业、四个省直部门做了典型和会议发言，×省长站在落实科学发展观的战略高度，对全省节能减排工作做出了全面部署安排。下面，我就贯彻省政府电视电话会议精神，做好全市节能减排工作讲三方面的意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感
节能减排包括节约能耗和污染减排两个方面，是我们建设资源节约型环境友好型社会的主要抓手。我市是全省的能源消耗大市，也是环境污染严重的城市。应当肯定地说，去年以来，市委、市政府把环境污染整治和节能降耗工作摆上重要日程，市二届人大一次会议明确提出了万元GDP综合能耗年均下降5.6%、万元GDP污染物排放总量年均下降10%的目标。围绕实现这两个目标，市政府大力实施蓝天碧水工程，出台了《大力推进蓝天碧水工程决定》和《加强节能工作的决定》，并与各县市区签订了工作目标责任书。在削减污染物排放方面，去年我们重点整治工业污染和城市污染，取缔土小企业308家，淘汰污染严重的焦铁企业102户，关停不达标企业63家，限期污染企业200多家。市区新增集中供热面积320万平方米，新增煤气用户5000余户，取缔供热区锅炉197台，拔掉“城中村”烟囱600余根，果断关闭了市区8家煤焦发运站，停产搬迁市有机化工厂，加强车辆超载超限和二次扬尘治理，严禁大型货车运输进城，市区空气污染综合指数下降了23.4%，二级以上天数增加到202天，同比增加15天,一举甩掉了连续三年全国监测城市倒数第一的帽子。水污染防治力度加大，编制完成了《市区供水水源地保护规划》，彻底关闭一级保护区范围内的所有污染企业20家，保障了居民饮水安全，汾河××段水质持续好转。全市化学需氧量(COD)排放下降3.17%，二氧化硫排放量下降2.96%，万元GDP污染物排放总量下降14.39%，圆满完成了省政府下达的指标任务。在节能降耗方面，市政府成立了节能工作领导组，明确了全市节能降耗的工作重点和目标任务。结合推进污染整治，坚决淘汰落后生产能力，重点做好能耗10万吨以上标准煤的62户企业节能工作，加快推进清洁生产，大力发展循环经济，开展资源综合利用，推广炼铁高炉喷煤技术和侯马汤荣化铁炉改造技术。通过上述举措，全市规模以上工业单位增加值能耗由7.2吨标准煤下降到6.78吨标准煤，同比下降4.23%。在全市上下的共同努力下，我市的节能降耗工作也迈出了坚实步伐。
今年以来，我们继续加大环保工作力度，已经关闭污染严重的焦铁等企业43家，列入关闭淘汰的149家污染企业，截止3月底已关闭23家。同时，严查土小企业死灰复燃行为，对全市焦化、冶金、化工、建材、电力、造纸、洗煤等行业600家企业下达限期治理通知，已有371家企业完成了治理任务，95家焦化、冶炼企业完成了烟尘治理任务。环保部门认真开展环境影响评价，共否决拟新建项目160多个。各县市区在治理城市污染上也都有所作为，市区开工建设了××2×30万千瓦热电联产项目，集中供热、煤气扩户、垃圾无害化处理以及周边20个行政村集中供热等工程，都在加快启动实施。今年1—4月，市区空气综合污染指数同比下降14.2%。4月份连续二级以上天气，并出现一级天气4天。各县市区的空气质量也有不同程度的改善。
总体上看，全市节能减排工作取得了不小的成绩，但实事求是地讲，我们的工作只是有了一个较好的开局，不能有丝毫的骄傲和懈怠。
一是环保治理的任务仍然相当繁重。今年，全市大力推进蓝天碧水工程动员大会上，市政府专门出台了关于大力实施蓝天碧水工程的《决定》。这个《决定》，30条内容，对全市污染企业关停、取缔、治理以及环保基础设施建设都提出了明确要求。既有硬任务，又有时间表。但从进展情况看，除关停治理工作按计划推进外，一些带有根本性意义的重点工程，如企业清洁生产、循环经济发展、生态型工业园区建设推进速度不快，各县市城区集中供热、供气、垃圾、污水处理厂等项目进展情况不尽人意。有关部门对企业排污监管的力度还不够大、措施还不十分到位，不少企业超标排放、偷排偷放的问题仍然突出。
二是节能降耗任务艰巨。从20**年的统计数据看，我市经济总量占到全省的12.7%，但由于高耗能的工业结构，我市能源消耗量则占到了全省18%。20**年，我市万元GDP能耗为4.3吨标准煤，高出全省平均水平(2.95吨)45%，高出全国平均水平(1.22吨)的2.52倍。过高的能源消耗与环境污染同时存在，综合治理、综合利用的任务十分艰巨。
三是节能降耗的具体措施落实还不到位。客观上讲，去年以来，我们在节能工作上只是做了一些面上的工作，还没有对高能耗企业采取过硬的措施，不少企业没有制定节能方案。全市节能技术推广力度不大，有关方面的激励约束机制还没有形成，全社会节能宣传的力度不够，示范引导的力度不大，还没有形成应有的舆论和工作氛围。对此，各级各部门一定要有清醒的认识，认真分析形势，明确任务，努力增强工作的责任感和紧迫感，把节能减排作为加强宏观调控的重点，作为结构调整、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，下大力气，下真功夫，切实抓紧、抓好、抓出明显的成效。
二、突出重点，整体推进，确保完成节能减排工作任务
今年，市政府在全市经济工作会议和政府工作报告中已经明确提出了万元生产总值能耗下降5.6%、污染排放量下降10%的总体要求，并与各县市区分别签订了节能环保目标责任书。各级各部门要结合贯彻省政府会议精神，重点做好以下几方面的工作：
1、大力调整产业结构，加快转变经济增长方式。调整产业结构是推进节能减排的治本之策。各县市区政府和市直各部门要按照“项目落实年”、“环境整治年”活动的总体部署，围绕建设新型能源和工业基地的目标，大力调整高耗能、重污染的产业结构。要以“三会”、“两区”、“双百”262个调产项目建设为重点，加快改造传统产业，大力发展新兴产业，积极发展能耗低、污染少的第三产业和高新技术产业。有关部门要严把建设项目准入关，坚决禁止高耗能、重污染项目建设。发改委、经委重点把好产业政策和能源消耗审核关，环保部门严把环评关，国土部门严把土地审批关，金融部门严把贷款关，从源头上控制高耗能企业建设。××市区和两个开发区要严禁建设非高新工业企业。同时，要高度重视新上项目布局，加快建设生态型工业园区，集中对废渣、废气、废水进行综合利用，变废为宝，实现减量化投入、再循环利用、最小化排放。切实通过优化产业结构和企业布局结构，加快形成节能环保型产业体系，尽快把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
2、坚持淘汰落后生产能力，限期治理各类工业污染源。今年，我市淘汰149户污染严重企业的第一阶段任务已经完成，下一步的关键是抓紧做好剩余126户企业的关闭淘汰工作，确保6月底前完成47户，10月底前再完成79户。我这里强调的是，凡布局不合理的被淘汰企业，不得在原址上新建，拟新上的项目要集中放在工业园区建设，原企业所在地要恢复地形地貌。同时，要按照省政府淘汰落后钢铁产能的要求，继续清理淘汰200立方米以下的炼铁炉和钢铁落后工艺设施。特别是各县市区要引导企业树立长远眼光，在产能置换、关小建大上要一步到位上大项目，采用先进技术工艺，不能再走淘汰—建设—再淘汰的老路。环保、经委部门要严查土小企业死灰复燃行为，集中对土小企业、包括小造纸、小石灰窑等企业进行全面排查，发现一处，取缔一处。要继续加快焦化、冶炼、电力、化工、建材、造纸等行业的环保治理，逾期不能达标排放的企业要一律关闭。环保部门要进一步加大排污监管力度，年底前，对市区周边、汾河沿岸、大运高速公路、霍侯一级路西侧重点污染工业企业，强制安装在线监测设备。
3、全面实施节能减排重点工程，加快环保基础设施建设。国务院明确提出要抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、建筑节能等十项重点节能工程。针对我市实际，各县市区和市直部门要加快推进煤层气、天然气、高炉煤气、焦炉煤气等清洁燃料的使用，积极改造低效燃煤锅炉，加快发展热电联产，严格执行建筑节能50%标准，带动全社会的节能工作。同时，各县市区和市直有关部门要紧紧抓住国家加大环保基础设施建设投资的重大机遇，抓好项目论证、评审等前期准备工作，17个县市区都要全面加快或启动集中供热、供气工程建设，加快垃圾无害化处理、污水处理和中水回用工程，积极推进街巷硬化，大力发展农村沼气，切实解决好功能性污染问题。各县市区，特别是产煤县市区要把车辆厢式运输作为一件大事来抓，认真制定工作方案，加快落实推进，从根本上治理超载超限，减少车辆抛洒和二次扬尘污染。
4、抓好重点企业节能工作，带动全社会节能降耗。去年，我们已经确定了62户重点节能企业。这62户企业能源消耗占全市能源消费量的56.6%，占全市工业能源消费量的63.4%。各级各有关部门要坚持“因企制宜、一企一策”的原则，逐户研究做好62户企业的节能减排工作。市经委要督促62户企业尽快完成能源审计和节能规划编制工作，按照行业标准制定能耗定额，帮助企业加快节能改造，淘汰落后生产工艺和设备，认真落实节奖超罚措施。同时，要认真落实国家节能政策，促进行业节能。电力部门要全面落实差别电价政策，促进高耗能企业技术改造和转产。环保部门要按照省政府要求，提高焦炭企业排污费征收标准，推动焦炭行业改造升级。要在全社会大力开展节能教育，大力倡导节制消费、循环消费和替代消费，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，构建资源节约型环境友好型社会。
5、加快推进技术创新，集中推广一批先进节能减排技术。针对我市实际，煤炭行业要加快推进采煤方法改革，积极开发利用煤层气资源;焦炭行业积极推广干熄焦技术;冶金行业全面推广高炉喷煤、煤气全干法除尘、转炉煤气干法除尘技术;铸造行业推广汤荣化铁炉改造以及中频炉加热技术;建材行业取缔实心粘土砖生产，大力发展新型墙体材料，鼓励水泥企业采用中低温纯余热回收。全市各行各业集中加强节能技术的研发推广，
切实通过技术进步，改变全市工业能耗高、污染重的被动局面。
三、转变作风，狠抓落实，把节能减排工作落到实处
一是加强领导，落实责任。节能减排从很大程度上讲，是提供公共产品，并不是企业自觉自愿的行为。各级政府和有关部门必须切实负起责任，加强对此项工作的领导。各级行政一把手作为辖区节能减排的主要责任人，一定要提高认识，亲自研究，亲自部署，亲自协调解决具体问题。市里已经成立了节能工作领导组，办公室设在市经委。同时，成立了环保整治工作领导组，办公室设在市环保局。各县市区也要成立相应的领导机构，建立联席会议制度，研究解决节能减排工作中遇到的问题。我这里强调的是，节能指标和减排指标，都是政府责任指标，各县市区必须层层分解落实责任，综合运用行政、法律、经济手段确保完成。 二是部门联动，密切配合。节能减排工作是一项庞大的系统工程。各县(市、区)、各有关部门要密切配合，协同作战，齐抓共管，按照节能工作和蓝天碧水工程两个《决定》要求，共同推进节能减排工作。经委、发改委等经济综合部门，要认真贯彻国家产业政策，做好淘汰落后生产能力、落后生产工艺及设施的工作。环保、城建、国土资源、质检、农业、林业、公路、交通、公安、交警、电力、工商、卫生等有关部门要依法做好责任范围内的节能减排工作。财政部门要加大节能减排投入，金融部门要积极支持企业节能改造。
监察部门要做好不作为或过错责任追究工作。
三是广泛宣传，营造氛围。节能减排是全社会的工作。各级政府要全面加大宣传力度，广泛宣传国家节能减排政策法规，普及节能减排科学知识。新闻媒体要开辟专栏，高频率、大密度、经常化对开展节能减排情况进行报道，形成大声势，营造热气候。要充分发挥社团组织的作用，深入发动群众，开展节能环保型社区、学校、企业、家庭、宾馆、饭店等创建活动，增强群众节能减排意识，激发群众关心节能减排、参与节能减排的积极性。要充分发挥舆论监督作用，对先进单位及时进行宣传报道，树立典型;对工作组织不力、消极落后的单位予以公开曝光，努力在全社会营造节能减排良好舆论氛围。
四是强化督查，严格考核。各县市区政府要定期召开节能减排工作情况汇报会，主要导参加会议，听取汇报，具体部署安排节能减排工作。市政府督查室要牵头组织经委、环保、发改、城建等有关部门组成督查组，严格按照市政府节能减排工作要求，及时组织督查活动，督查结果要公开通报，对落后单位实施黄牌警告。市监委要紧跟市政府节能减排的工作部署，严格对敷衍塞责、行动迟缓的县市区和部门行政一把手实行行政问责。对完不成节能减排任务或造成环境污染事故的有关责任人，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》及临政发明电〔2006〕4号文件的有关规定进行责任追究。市政府也将对年度考核中排名后三位的县(市、区)，进行通报批评，对政府主要负责人进行诫勉谈话。
同志们，做好节能减排工作是各级政府义不容辞的责任，是我们贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措。希望各级部门抓紧时间，统筹安排，转变作风，狠抓落实，切实把节能减排作为一项硬任务、硬指标，全力以赴抓紧抓好，确保全市节能减排任务的圆满完成，为推动全市经济社会又好又快的发展做出应有的贡献!
篇4：节能减排工作会议上的讲话
同志们：
春节假期刚刚过去，就把大家请来，召开这次全市节能减排工作会议，主要任务是贯彻落实全省节能减排工作会议精神，总结交流重点用能单位在节能减排工作中的经验，分析我市节能减排工作所面临的新情况、新形势、新问题，研究部署今年节能减排工作的任务和措施，将省下达给我市的节能减排指标进一步分解到各县(市、区)和各重点用能单位，加压鼓劲，抓好落实。这次会议市委、政府非常重视，会前，保存市长主持召开市委会议，专门听取了汇报，对这次会议的召开提出了明确的要求，等会儿，保存市长还要做重要讲话。下面，我先讲几点意见：
一、肯定成绩，进一步坚定完成节能任务的信心和决心
近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持把节能降耗作为转变发展方式的重要抓手和突破口，按照国家和省的有关规定要求，紧密结合商丘实际，超前谋划，重点突破，在节能降耗方面进行了有益探索，淘汰立窑水泥、关闭实心粘土砖瓦窑厂、发展循环经济等工作取得明显成效，我市单位GDP能耗逐步下降，工业结构更加优化，得到省委、省政府的充分肯定。
一是制定了一系列促进节能降耗的政策措施。近年来，我市先后出台了《商丘市节能减排实施方案》、《商丘市重点用能单位节能管理办法》，认真贯彻落实了《河南省人民政府贯彻国务院关于加强节能工作决定的实施意见的通知》、《关于进一步加强小火电机组关停工作的通知》，起草了《商丘市人民政府鼓励发展循环经济的若干规定》、《商丘市人民政府关于进一步发展循环经济的实施意见》等文件，编制了《循环经济发展规划》、《商丘市车用生物燃料及相关生物化工产品“十一五”发展规划》等，有效地指导了节能工作的深入开展。二是加强了重点企业节能降耗管理。自20xx年起，我们对年耗标准煤3000吨以上的25家重点耗能企业进行重点监控，市政府与各县(市、区)政府签订节能目标责任书;并委托市工经委分别与25家重点用能企业签订节能目标责任书。目前，永煤集团、神火集团、商电铝业集团、商丘裕东发电有限责任公司和中联玻璃有限公司已完成了能源审计，编制了节能规划，完善了能源统计和管理制度，强化了节能的基础工作，初步取得了节能效果。三是加大了节能宣传力度。连续五年组织了“节能宣传月”活动，通过各种新闻媒体对《节约能源法》、《河南省节约能源条例》等法律法规进行广泛宣传，大力营造节能减排的浓厚氛围。四是严格落实产业政策，淘汰落后生产能力。目前，我市已确认关停粘土砖厂615家粘土砖厂，16家造纸、味精、酒精企业已列入淘汰类的生产能力，其中的10家淘汰类企业已向省发改委上报了所有资料，并积极争取产能退出的优惠政策。五是突出重点，大力开展节能降耗和资源综合利用。在市区积极推行集中供热，取缔淘汰了能耗指标高、污染严重燃煤小锅炉，已安装市政供热管线120公里，供热能力800万平方米，今冬实际用热已达150万平方米，年节能30万吨标准煤。在农村积极开展利用废弃物兴建沼气池工作，目前，全市共建沼气池50万口，节能约40万吨标准煤，在实现废弃物综合利用的同时，极大的提高了农民的生活质量。在商虞通道全部安装太阳能电灯。太阳能热水器、太阳灶等利用可再生能源的器具，在我市已经广泛应用。资源节约综合利用工作已取得良好的经济效益和社会效益，煤矸石、煤泥、粉煤灰、炉底渣、建筑废渣等固体废弃物，在发电、建材产品的生产过程中已被广泛应用。全市工业固体废弃物综合利用率已达60%以上，初步实现了节约资源，保护环境，企业和社会双赢的愿望。
近几年，我市节能减排工作在省委、省政府的正确领导下，在全市各有关单位的共同努力下，取得了一定的成绩，有了新的进展。20xx年度全市单位GDP能耗为1.413吨标准煤，比2005年下降1.4%，预计20xx年度单位GDP能耗为1.36吨标煤/万元，比20xx年下降3.5%。
二、认清不足，进一步增强节能减排工作的紧迫感
虽然近几年我市的节能减排工作取得了一定的成绩，但要实现“十一五”末单位GDP能耗下降19%的节能目标，后三年年均节能率必须在5.4%以上，节能工作任重而道远，我们所面临的形势十分严峻，具体表现在以下几个方面：一是认识还没有真正到位。个别县(市、区)和企业对加快推进节能减排工作的重要性和紧迫性的认识仍然不足，对必须转变经济增长方式的认识还不够到位，部分县(市、区)仍然在走依靠拼资源、拼消耗来维持经济增长的老路，重增长、轻节能减排的现象还十分突出。个别企业对节能减排工作还在一定程度上存在着观望心理，等、靠、要的思想仍然比较严重。二是节能减排投入不足。由于我市经济基础比较薄弱、财力有限，大部分县(市、区)尚未扭转“吃饭财政”的困难局面，市、县两级财政均没有建立节能减排专项资金。再加之，一些县(市、区)和企业全局意识不强，对淘汰落后产能态度不积极、工作不主动，总是以各种名义和借口搪塞关停工作。直接导致一些企业节能减排投入不足，节能项目少。三是体制机制不够完善。各项支持节能的政策措施还不配套，鼓励生产和使用节能产品、发展节能产业的政策体系有待进一步完善。完全体现科学发展观要求的干部考核体制还没有真正建立，过于看重GDP增长的错误倾向尚未得到根本扭转。再加上目前我市还没有建设相应的执法组织，一些违法违规行为不能得到及时处罚和纠正，从而在一定程度上影响了节能法律法规的贯彻落实，这也在很大程度上影响了节能目标的实现。四是工业经济结构不合理。我市工业经济发展对资源的依赖性较强，粗放型增长特点明显，多数企业技术装备落后，自主创新能力弱。全市工业经济的增长主要依赖煤、电、铝等传统产业的拉动，重工业所占比重依然偏低，能耗低的高新产品总量与增量不大。全市亿元以上高新技术企业仅3家，高新技术产值占全市规模以上工业的比重不足3%，高新技术产业种类不足全省的1.6%。
三、落实责任，强力推进我市节能减排工作的新进展
为确保完成今年全市单位GDP能耗下降5.4%的目标，市政府按照各县(市、区)不低于“十一五”后三年平均数的原则，从发展基础、产业结构、能源利用现状等因素进行综合考虑，分解下达了各县(市、区)2008年节能计划。这一目标是约束性指标，必须确保完成。当前和今后一个时期，要着力做好以下几个方面的工作：
(一)狠抓“两高”行业节能降耗不动摇。要抓紧建立和完善固定资产项目节能评估审查制度，今后，凡电解铝、煤炭、电力、造纸、化工等高耗能行业的新、改、扩建项目，以及年综合能源消耗在3000吨标准煤以上的其他固定资产投资项目，必须编制专门的节能评估报告，经有关部门审查后，方能予以审批或核准;所有新上项目，单位产品能耗和主要设备能效必须达到同行业国内先进水平，否则一律不再审批和核准。要加强新开工“两高”项目检查，严厉查处违规行为，坚决取消个别县(市、区)对“两高”行业的电价、地价、税费等优惠政策，对问题突出且整改不力的，要进行通报批评。今后一个时期，要加强对招商引资项目的能耗审核，严禁引进“两高”项目。要落实项目审批问责制，对违法违规建设的“两高”项目，发现一起，停建一起，对有关企业和审批责任人依法依规进行处理，对县(市、区)政府也要相应追究监管不力的责任，并在其他新建项目上采取限制性措施。在控制“两高”产业发展的同时，各县(市、区)要积极支持先进制造业、高技术产业和现代服务业加快发展。
(二)狠抓淘汰落后产能不手软。今年，全省将关停小火电机组100万千瓦以上。按照省政府统一部署，我们也将关停小火电机组和小钢铁企业，并分批分步骤有条不紊的实施，确保市政府确定的目标任务完成。对不按期淘汰的企业，县(市、区)要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证，并通过各种媒体予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的县(市、区)，实行项目“区域限批”。市政府有关部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。建立健全落后产能退出机制，有条件的县(市、区)要安排资金支持淘汰落后产能，市财政通过增加转移支付，对淘汰任务重的要给予适当补助和奖励。
(三)狠抓重点领域节能不放松。在工业领域，我们将重点对年耗能在3000吨标煤以上的火电、建材、有色、煤炭、化工、造纸等企业实行节能目标管理制度。对年耗能在5万吨以上的重点用能企业的能源审计报告和节能规划进行严格审批。正确处理好增强盈利能力与履行社会责任的关系，把节能降耗工作作为关系到自身长远发展和生死存亡的大事来抓。在建设领域，要加快机关办公建筑和大型公共建筑节能监测体系建设，每年要公示建筑能耗统计、能源审计和能效指标。推进建筑节能标准实施，年内县级以上城市都要全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的标准。加快城市热电联产和集中供热建设。加强对空调的节能诊断和室温控制的监督检查，今年夏季使用空调高峰期，我们将配合省有关部门组织开展对机关办公楼、宾馆、商场等节能执法活动进行一次检查。在交通领域，要积极推广高效节能运输方式和石油替代技术，巩固乙醇汽油推广成果，加快淘汰油耗超标，尾气排放超标的老旧汽车，引导高效、节油的小排量汽车消费。在农业领域，我市要加强农作物秸秆和太阳能等综合利用，并依托规模化养殖场建设推进沼气建设。
(四)狠抓重点节能工程不松劲。今年，省财政将安排节能资金，支持列入省“十一五”节能专项规划中的十大重点节能工程建设。为此，我们将重点在煤炭、电力、造纸、建材、化工等行业，申请一批余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉改造、工业热电联产、电机系统改造等项目建设;积极推进绿色照明工程建设，计划推广节能照明灯具33万套;规划建设一批利用煤矸石、粉煤炭和工业废渣生产新型墙体材料重点项目，确保全市新型墙体材料产量比重达到70%以上;开展既有建筑节能改造，实施一批低能耗，绿色建筑示范项目。
(五)狠抓节能技术进步不停顿。支持科研机构、高校与企业联合攻关，形成一批拥有自主知识产权的节能核心技术，解决我市高耗能行业存在的共性和关键技术问题。今年要努力在煤炭、冶金、建材、电力等高耗能行业，重点推广一批节能潜力大、示范带动性强的重大节能技术，提高能源综合利用水平、加快发展节能环保产业，加大节能产品政府采购实施力度，促进一批节能产品生产企业做大做强。充分发挥协会等社会团体的作用，加强节能政策研究、标准制定和技术推广等工作。
(六)狠抓完善保障机制不懈怠。加快建立有利于节能减排的体制机制和政策体系，形成政府引导、市场调节的节能减排机制，是加强节能减排工作的一项基础性任务。积极推进热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动，积极推行按用热量分户计量收费制度。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。积极争取国家和省节能减排资金，支持高效节能减排技术和产品推广、重点行业重大节能减排技术改造、重大节能减排技术示范工程以及节能减排管理能力建设等。所有企业开展资源节约、综合利用等获得的优惠资金和减免税(费)，都要按规定专项用于节能减排的再投入。要完善节能减排支持政策，认真落实资源综合利用免税等节能减排税收优惠政策。支持各类节能技术服务机构建设，充分发挥行业协会、中介组织的作用，为企业实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理一条龙服务。
同志们，做好节能降耗工作是落实科学发展观的具体体现，是当前和今后一个时期的重点工作，完成节能降耗目标事关我市经济社会可持续发展的大局，希望大家对待困难不气馁，面临挑战不彷徨，下定决心，狠抓落实。确保完成今年节能降耗目标，为达到“十一五”期间节能19%的目标而努力奋斗!
谢谢大家!
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篇5：节能减排工作会议讲话稿
同志们：
刚才，荣融同志从贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的高度，阐述了中央企业在节能减排工作中的使命、作用和做好节能减排工作的重要意义，指出了当前及今后一个时期的工作思路和方向。荣融同志的讲话立意深远，高标准、严要求，对做好中央企业节能减排工作具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习、深刻领会，并在工作中切实贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、中央企业节能减排工作取得了积极成效
随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境污染问题日益突出。对此，党中央、国务院高度重视。2004年5月，国务院办公厅发出了关于开展资源节约活动的通知，要求从2004年开始，在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。为确保“十一五”期间节能减排目标的实现，近年来国务院又相继作出了一系列加强节能减排工作的决定，制定下发了一系列与节能减排相配套的政策措施。可以说，节能减排已经成为全党、全国的一项紧迫而重大的政治经济任务。
中央企业是国民经济的主导力量，在我国经济社会发展中发挥着重要作用，特别是在保障石油、煤炭、电力等能源的生产供应和国家能源安全方面，肩负着更为重要的责任。近年来，各中央企业按照党中央、国务院的要求，以高度的政治责任感，大力推进节能减排工作，加快结构调整，加大技术改造，创新管理模式，能源消耗水平呈现下降趋势，主要污染物排放得到有效控制，节能减排工作取得了积极成效。一是单位产值(产品)综合能耗明显下降。2006年石油石化企业万元产值综合能耗比2005年下降了60千克标煤，五大发电企业每千瓦时供电煤耗下降了4.57 克标煤，四大钢铁企业吨钢能耗下降了41克标煤。以上三个行业2006年合计节约标煤约1200万吨。二是化学需氧量(COD)排放继续下降。2006年全国化学需氧量排放增长1%，而中央石油石化、电力、钢铁、化工、建材、军工等重点企业的化学需氧量排放比2005年下降了5.8%。三是二氧化硫(SO2)排放量增幅低于全国平均水平。2006年中央石油石化、电力、化工、建材、军工等重点企业的二氧化硫排放量比2005年增长0.6%，增幅低于同期全国平均水平0.9个百分点。四是一批企业能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平。2006年，中国华能集团平均供电煤耗344.87克/千瓦时，低于全国平均水平21克。宝钢股份公司吨钢综合能耗734.14千克标煤，已经接近世界先进水平。
总结近年来中央企业的节能减排工作，归纳起来，主要有以下几个特点：
(一)节能减排的意识和和自觉性明显增强。增强节能减排的意识和自觉性，是做好节能减排工作的重要前提。2004年11月，中国石油天然气集团公司、上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、中国铝业公司、中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司6家中央企业迅速响应国务院的号召，联合发起了《关于在中央企业创建资源节约型企业的倡议》，在社会上引起了很大的反响。2005年8月，17家中央企业在“全民节约、共同行动”活动中，向全社会做出了节约资源的庄严承诺。2006年7月，在全国节能工作会议上，14家中央企业与国家发展改革委签订了节能责任书，承诺“十一五”期间节能2321万吨标煤。为了确保承诺的兑现，中央企业迅速行动，制定了节能减排的工作目标和工作措施。中国石油天然气集团公司提出，“十一五”期间，按照“开发节约并重、节约优先”的方针，结合结构调整和产品升级，大力推进节能节水节地节材和循环式生产，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工业发展道路，主要用能、用水和用地指标总体达到国内先进水平，重点项目达到或接近国际先进水平。国家电网公司制定了《建设节约型社会工作纲要》，将建设环保型、节约型企业的理念、指标贯彻到规划、设计、建设、运行等各个环节，到2010年线损率比2005年下降0.3个百分点，线损电量减少95亿千瓦时(相当于1座180万千瓦火电厂全年发电量)。钢铁、有色金属、化工、建筑建材、交通运输等行业的中央企业，在分析自身节能减排现状和潜力的基础上，根据国家的总体要求和行业特点，也制定了高标准节能减排目标。总体来看，绝大多数中央企业认识比较到位，行动比较自觉，工作比较主动，措施比较有力，充分体现了中央企业可贵的社会责任感，对全国强化资源节约意识、做好节能减排工作发挥了积极的带头作用。
(二)节能减排的组织体系和规章制度逐步完善。完善节能减排的组织体系和规章制度，是做好节能减排工作的基本保障。为了切实加强领导，大多数中央企业已经成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组。按照国务院的要求，绝大多数中央企业根据本企业实际，制定了节能工作实施方案。据初步统计，2006年，148户中央企业上报了节能工作实施方案，占中央企业总数的93%。为了确保节能减排任务的完成，许多中央企业还设置了专门工作机构，并要求所属企业抓紧建立健全节能减排工作机构，初步构建了从上到下的节能减排组织体系。宝钢集团有限公司于2005年成立了环境保护与资源利用部，统一归口管理节能环保和资源综合利用工作。中国船舶重工集团公司除了设置专门机构从事节能降耗的指导管理工作外，还在车间配备了专(兼)职节能管理员，在班组配备了节能员，自上而下建立起责任层层落实的组织机构。此外，不少中央企业还制定了一系列规章制度，把节能减排工作纳入制度化、规范化的管理轨道。中国海洋石油总公司从建章立制入手，制定了《节能工作暂行办法》、《节能监督管理办法》、《节能目标责任考核办法》、《投资项目节能评估和审查规定》、《能源量化管理与节能评定大纲》等规章制度，并启动了节能标准体系研究，对推动和规范节能减排工作起到了明显作用。
(三)结构调整和技术进步力度进一步加大。结构优化和技术进步是做好节能减排的重要手段。许多中央企业把节能减排与结构优化、技术进步紧密结合起来，果断淘汰了一大批技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进了一批节能减排的先进设备和装置，自主开发了一批低能耗、低排放的技术装备。结构调整和技术进步为节能减排提供了强有力支撑。石油石化企业在油气勘探开发难度不断加大、炼化装置结构日趋复杂的情况下，通过淘汰落后的工艺、设备和装置，提升装备规模和技术水平，实现了资源和能源消耗的持续下降。中国石油化工集团公司分期分批对小型炼油厂或装置实施关停并转，目前，已关停落后炼油能力1620万吨，计划到2010年前再关停落后炼油能力722万吨。钢铁企业通过改进生产工艺流程，加强技术改造，开发高附加值节能环保钢材，有效降低了资源、能源消耗，提高了环保水平。鞍山钢铁集团公司淘汰平炉实现全转炉炼钢，吨钢成本降低100元;淘汰模铸工艺实现全连铸，降低能耗67.9%，吨钢成本降低200元;建成拥有自主知识产权的热连轧、冷连轧、冷轧硅钢和万能重轨轧机等现代化生产线，能耗、物耗及各类污染物排放量大幅度降低。发电企业按照国家产业政策,下决心关停高耗能、高污染的中小火电机组，提高大容量、高参数火电机组的比例。今年上半年，五大发电集团完成关停中小火电机组454.5万千瓦，约占全国同期关停总量的83%。中国国电集团公司开发和拥有完全自主知识产权的煤粉锅炉等离子点火稳燃技术，如果在全国得到广泛应用，每年可节约燃油600万吨以上。中国铝业公司自主开发的选矿拜耳法生产氧化铝新技术，使铝硅比低下的贫矿经选矿后成为“富矿”，延长了矿产资源使用效率;强化烧结法生产氧化铝新工艺的开发，使产能提高50%，能耗降低41.7%，赤泥排放量减少40%;采用具有国际领先水平的铝电解综合节能技术，生产1吨铝的氟化物排放量由原来的20公斤降到目前的1公斤以下，大大减少了环境污染。中国建材集团公司采用完全拥有自主知识产权的日产900吨的超大型节能浮法玻璃生产线，比国内日产600吨的浮法线节能15%-20%。
(四)节能减排基础管理进一步加强。严格、精细的管理是做好节能减排工作的重要基础。许多中央企业将节能减排融入基础管理之中，创造性地开展工作，积累了不少好的做法和经验。一是与先进企业进行对标。中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司等企业以“创建世界一流企业”为目标，建立了较为完备的对标管理系统，通过逐项指标的对比和逐项措施的落实，有效促进了企业节能减排工作。二是加强运行调节和系统优化。今年年初，南方电网有限责任公司印发了《二○○七年运行方式》，围绕“节能、环保、经济”的调度要求，加强需求侧管理，充分利用南方电网大平台，科学安排运行方式，加强水火互剂和省间互补，全面落实差别电价政策，优先安排可再生、节能、环保的机组发电，供电网结构得到优化。三是创新管理模式。中国东方电气集团公司所属电机厂采用高度集中的下料管理模式，利用现代信息处理技术，实行整板布料，对备料、布料和套裁以及生产管理、库存管理的每一环节进行精细控制，减少边、余、残料，材料利用率逐年提高。四是着力精细管理。中国兵器工业集团公司所属惠安公司制定了《精细化管理细则》，以提高经济运行质量为主线，以节能降耗为重点，以成本核算为手段，将精细化管理引入班组管理中，从细节入手降低成本和各种能源消耗。五是加强资源综合利用。中国移动通信集团公司实施“绿箱子环保计划”，所属县级以上60%的自有营业厅已设立了回收设施，回收废弃手机23万余件、废弃手机电池186万余块，回收物品交由专业厂家统一分解处理，促进了无害化处理和资源再生利用。
(五)节能减排激励约束机制初步建立。建立激励和约束机制是做好节能减排工作的重要保证。神华集团有限责任公司将节能减排指标层层分解，落实到矿(项目公司)、车间(部门)、班组(区队)等基层单位，一级抓一级，逐级进行考核，节能减排目标责任制层层得到了落实。武汉钢铁(集团)公司每年对综合能耗、工序能耗、污染物排放总量和浓度指标制定合理先进的定额，形成了一套能源消耗和污染物排放定额指标体系。中国大唐集团公司全面实施了定点检修、集控运行、技术监控等方面的绩效考核，将员工的运行绩效和设备管理水平与薪酬挂钩，形成了有效的激励约束机制。中国东方航空集团公司将节能工作纳入业绩考核体系，对常规性的能源消耗和航油消耗实施分类考核，并实行节能降耗季度公报制度，将公司下达的节能降耗指标完成情况定期上网公布，促进了所属各单位的节能减排工作。
此外，中央企业在创建资源节约型、环境友好型企业的实践中，不仅努力提高自身节能降耗、资源利用、环境保护的水平，而且还向社会提供了大量的节能减排技术、装备、产品和服务，为建设节约型社会做出了积极贡献。南方电网有限责任公司启动了以“科学用电，节能减排”为主题的节能服务“绿色行动”，通过严格执行国家节能减排政策、大力推广节能技术和设备、深入开展节能服务和宣传活动等工作，促进了当地社会节电意识和节电水平的提高。中国东方电气集团公司、哈尔滨电站设备集团公司2007年超临界、超超临界火电机组产量将达到3000万千瓦，这部分机组的供电煤耗均在每千瓦300克标煤以下，以全国供电煤耗每千瓦366克标煤计算，一年可节约标准煤1000万吨，二氧化硫脱硫率达到90%以上。中国钢研科技集团公司建设的四万吨级非晶带材及制品产业化项目，如果应用到配电网变压器中，将会产生十分可观的节电效益。
中央企业节能减排工作取得的上述成果，是广大中央企业共同努力、扎实工作、艰苦拼搏的结果。在这里，我代表国务院国资委向战斗在节能减排第一线的广大领导和职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。
中央企业节能减排工作虽然取得了积极的进展和成效，但离党中央、国务院的要求还有较大差距。目前存在的主要问题是：个别中央企业节能减排意识比较淡薄，仍存在着思想认识不到位、组织体系不健全、层层责任未落实等问题;一些制约中央企业节能减排工作的体制、机制问题尚未得到有效解决;少数中央企业对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强，进展和成效不明显;一些中央企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，所属企业中仍有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置尚未淘汰掉;不少企业基础管理仍然比较薄弱，计量、统计等基础工作不扎实，人员素质和能力不能适应节能减排工作的要求。对这些问题，有关中央企业必须予以高度重视，认真分析原因，研究制定有针对性的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、进一步明确中央企业节能减排工作的指导思想、主要目标和工作重点
节能减排是缓解全球资源紧张、减轻全球温室气体效应、建设美好地球家园的世界大事，也是我国实现经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会、造福子孙后代的国家大事。党中央、国务院高度重视节能减排工作，已向全国各行各业发出了总动员令。各中央企业一定要按照党中央、国务院的部署和要求，以对国家和人民利益高度负责的态度，站在国家可持续发展和国际节能减排大趋势的战略高度，以坚定的决心和必胜的信心，坚决贯彻落实党中央和国务院作出的节能减排的战略决策，切实担负起并完成好党和国家赋予中央企业的历史使命。
当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率、保护环境为核心，以强化管理、调整结构、技术进步为根本，以建立有效的激励约束机制为手段，加强组织领导，落实主体责任，加大工作力度，到“十一五”期末，全面完成中央企业的节能减排目标，并初步建立起节能减排的长效机制，努力开创中央企业节能减排工作的新局面。
为确保 “十一五”时期中央企业节能减排目标的实现，国务院国资委在对中央企业节能减排工作实施方案进行认真研究和分析的基础上，提出如下中央企业节能减排工作的主要目标和下一步工作重点。
(一)中央企业节能减排工作目标。到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，要力争到2009年末，提前完成上述目标;国资委确定的30家“重点型”中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部实现历史最好水平，其中三分之一以上的企业接近或达到国际先进水平。
按照以上目标，结合中央企业第二任期经营业绩考核，2007-2009年第二任期的节能减排分解目标是：
石油石化行业：2009年，主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平;万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量比2005年下降9.3%，化学需氧量排放量比2005年下降8.4%;单位增加值新水用量比2005年下降24%。
钢铁行业：2009年，各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平;万元增加值能耗比2005年下降16%，吨钢综合能耗比2005年下降10%;二氧化硫排放量比2005年下降16%，化学需氧量排放量比2005年下降23%。
电力行业：2009年，火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量比2005年下降27.8%;电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上，接近国际平均水平。有色行业：2009年，主要产品单耗达到国际领先水平;万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量比2005年分别下降8%。
交通运输行业：2009年，单位运输周转量能耗居于国内同行业较低水平;民航运输企业万元收入综合能耗比2005年下降12.8%，水运企业万元收入综合能耗比2005年下降14.2%。
化工行业：2009年，主要产品单耗达到国内先进水平;万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量均下降8%。
煤炭行业：2009年，煤炭采区回采率保持国内领先水平，不低于85%;万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降8%。
建材行业：2009年，主要产品单耗达到国内先进水平，部分产品单耗达到国际先进水平;万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量比2005年下降15%，化学需氧量排放量比2005年下降6%
其他中央企业要围绕节能、节材、节水、节地和污染物减排等重点，进一步增强资源节约和环境保护意识，建立健全组织体系和管理体系，落实节能减排责任制，为实现全国节能减排目标做出贡献。
在这次会议上，国资委印发了《中央企业节能减排指导意见》、《中央企业节能减排考核奖励办法》和《中央企业节能减排管理目标》三个征求意见稿，听取大家的修改意见。各中央企业要根据自身的情况，认真研究，提出意见和建议，在此基础上，完善本企业的节能减排目标和实施方案。
(二)中央企业节能减排工作重点。根据国务院下发的《节能减排综合性工作方案》和企业实际，当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作要抓好以下几项重点：
一是尽快将节能减排纳入企业发展战略规划。战略决定未来，规划引领发展。节能减排是一项长期、复杂的系统工程。做好节能减排工作，既是当前的迫切任务，也是长远的战略需要。规划设计不合理必然造成很大的浪费，规划落后必然带来工作的被动。因此，各中央企业要根据国务院的要求，对企业发展规划进行认真检查，没有将节能减排纳入企业发展规划的要尽快纳入，已经纳入企业发展规划的也要对照国家的要求，认真查找不足，及时加以完善。在完善企业发展规划中，要把当前工作与长远目标有机结合起来，对所有重点建设项目进行科学规划和合理布局，保证项目建成后具有明显的节能和环保优势。
二是推进结构调整，淘汰落后生产能力。近年来，中央企业普遍加大了结构调整力度，淘汰了一批技术落后、资源利用率低、环境污染严重的工艺、设备和装置，节能减排效益正在逐步显现。但目前仍有一部分中央企业，包括下属二、三级企业，还有一批落后工艺、设备和装置在继续运行使用，淘汰落后的任务十分艰巨。中央企业要严格遵守和执行国家关于节能减排的法律法规以及相关能耗限额标准，坚决防止发生高耗能、高污染生产经营的违法违规行为。电力企业要按期完成国家下达的关停小火电机组的任务，对列入国家二氧化硫治理规划的燃煤电厂，要加快脱硫改造的步伐，实现火电机组全部脱硫改造。钢铁企业要加快淘汰年产20万吨及以下的小转炉、小电炉和300立方米以下的炼铁高炉，坚决关闭高污染、高能耗生产工序，大力开展余热余压利用，减少二氧化硫和烟粉尘排放。有色金属企业要全部淘汰小型预焙槽电解铝，加快再生铝等低能耗产业项目的建设。煤炭企业要加快淘汰落后生产工艺，建设安全高产高效矿井，提高煤炭资源回采率。建材企业要加快淘汰落后的平板玻璃、水泥生产装置和设备，优化生产工艺流程，提高新型干法水泥和浮法玻璃的比重。
三是依靠技术进步，不断降低能耗和减少排放。中央企业要瞄准国际先进水平，加大科技投入和技术攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能减排重点领域的技术研发、技术改造和技术推广能够取得新的突破。新技术的开发、制造和推广应用需要增加比较大的投入，这些投入从短期看可能会增加成本，但从长远来看将会取得良好的经济效益和社会效益。中央企业这些年发展势头很好，经济效益显著改善，企业已有一定积累，具备了加大投入的能力，因此要舍得在新技术上增加投入。
四是加强节能减排管理，提升节能减排工作水平。目前中央企业节能减排工作的进展存在着一些不平衡，多数企业进展比较快，已经积累了比较丰富的经验，形成了一套行之有效的做法，但也有相当一部分企业进展比较慢，工作基础较差，存在着不少薄弱环节，尤其是基础管理不能适应当前节能减排形势的需要。抓好节能减排工作，必须从夯实基础入手，全面强化企业管理。各中央企业要结合所在行业的特点，选取国际和国内的先进标杆企业，积极开展节能减排主要经济技术指标的对标，找出差距，采取措施，完善管理，迎头赶上。
五是提高产品和服务质量，为社会节能减排做出贡献。中央企业中，电网、发电设备制造、科研设计、节能投资咨询等企业，与节能减排密切相关，要充分发挥各自的功能和优势，为社会节能减排做出应有的贡献。电网企业可以通过开展需求侧管理，优化调度方案，执行高耗能行业差别电价政策，鼓励清洁、高效和综合利用的机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电，促进国家产业调整政策的落实，提高能源利用效率。发电设备制造企业可以为客户提供更多的超临界、超超临界火电机组，带动全国供电煤耗水平的降低，减少二氧化硫的排放。科研设计企业和节能投资咨询机构，可以通过行业共性技术和关键技术的开发和推广，提供科学的能效管理方式和生产流程优化方案，为全社会的节能减排提供技术支持。
为督促中央企业落实目标、抓好重点、取得成效，国务院国资委将重点抓好以下工作：
一是加强分类指导，建立中央企业节能减排工作报告制度。国务院国资委拟按照能耗情况将中央企业划分为三类：第一是“重点型”企业(30家)，第二是“关注类”企业(66家)，第三是“一般性”企业(58家)。按照各类企业的不同任务和不同特点，提出完善指标监测和加强工作情况报送的分类要求。“重点型”企业要设立万元产值综合能耗、单位产品能耗、物耗、污染物排放和符合行业特点的其他节能减排技术指标，并加强监测分析，每个季度要将统计分析报告抄报国资委。“关注类”企业所属的节能减排重点企业要参照“重点型”企业的标准，强化统计监测，每半年由集团公司向国资委提交综合分析报告。“一般性”企业每年底要向国资委报告节能减排工作情况。所有企业均要开展与同行业节能减排技术指标的对比和分析，并向国资委提交年度分析报告。
二是落实节能减排责任，完善奖惩机制。按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，国务院国资委将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核之中。对“重点型”企业，国资委原则上考核“万元增加值综合能耗降低率”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗。对“关注类”企业，要求集团公司针对所属的节能减排重点企业，尽可能提出量化的节能减排考核目标，纳入集团公司的考核内容，并将有关考核内容在与国资委签订的责任书中加以明确。对“一般性”企业，根据不同行业特点，设置定性考核指标，并在业绩考核责任书中予以约定。国资委将在第二任期结束时，依据考核情况，严格进行奖惩。到第二任期末，与国家发展改革委、国资委和地方政府签订责任书的企业，必须按进度完成工作目标。对超额完成目标、节能减排总体上达到或接近国际先进水平，或在国内同行业中处于领先地位的企业和企业负责人，结合任期业绩考核成绩给予特别奖励。对完不成任务的企业，要根据情节相应给予扣分处理。对违反国家有关规定，造成能源浪费、环境污染严重的企业，或弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理外，国资委将在业绩考核中给予降级、降分处理。为确保节能减排考核数据的真实、准确，我们将依托有关政府主管部门和专业技术机构，对中央企业的节能减排数据进行审核、确认，并组织有关专家进行复核、审查。
三是总结典型经验，推广中央企业节能减排的有效做法。自2004年11月起，国资委连续三年对“重点型”中央企业的节能减排情况开展调研，总结中央企业节能减排的典型经验和有效做法，并利用新闻媒体加以宣传和推广。今后，国资委将继续加强典型经验的总结和宣传，突出反映中央企业的整体形象和节能减排的实际成效，充分发挥舆论引导和监督作用。
三、下一步中央企业需要抓紧落实的几项工作措施
要完成“十一五”节能减排任务和第二任期业绩考核目标，时间很紧，难度很大。各中央企业要紧急行动起来，切实加强组织领导，加快落实主体责任，扎实有效开展工作，确保节能减排取得明显成效。
(一)完善节能减排组织体系。为切实加强节能减排工作的组织领导，各中央企业要抓紧成立由主要负责人牵头的节能减排工作领导小组。组长要切实承担起总揽全局、协调各方的责任，有力推进节能减排工作的开展。领导小组各成员要按照各自分工，明确责任，抓好落实。“重点型”企业和“关注类”企业要设立节能减排工作机构，具体负责节能减排的监督、管理和考核工作，积极指导下属企业开展工作。“一般性”企业应明确节能减排工作部门，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的统计、计量、分析和监督检查。
(二)建立健全节能减排监测体系。各中央企业要认真贯彻落实国务院的工作部署，进一步夯实节能减排计量、统计等基础工作，抓紧完善节能减排监测网络。要加强对生产作业现场的监测，密切关注各种数据参数变化，及时发现和处置造成资源浪费和环境污染的现象，杜绝严重跑、冒、滴、漏和重大环境污染。要建立自下而上的数据统计制度，做到定期收集、定期汇总，定期分析，力争比较全面地掌握能源消耗和污染物排放情况。要完善信息报送制度，中央企业下属企业对集团公司的信息报送和集团公司对国资委的信息报送，必须做到及时、准确并尽可能完整，以便于上级组织随时掌握进度和有效作出决策。在对节能减排指标的统计中，中央企业要严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法进行计算，坚决杜绝弄虚作假、敷衍了事行为的发生。
(三)完善企业节能减排考核体系。各中央企业要进一步完善考核办法，将节能减排工作情况纳入企业内部的业绩考核。在考核内容上，要根据行业特点，抓住重点和关键环节，提高考核的操作性和针对性。要根据国家的总体要求和企业的总目标，尽可能设置可量化、可核实的指标，合理确定指标的权重和加减分标准，并将目标和任务逐级分解到下属企业、基层单位和个人，层层落实节能减排责任。要进一步完善奖惩措施，建立权责明确、奖惩分明的激励约束机制，形成环环相扣、层层促进的工作压力，确保责任落实到位。要通过严格的考核，推动中央企业强化管理，优化产业结构，增强自主创新能力，开发利用节能环保的新技术、新装备，不断提高企业核心竞争力和可持续发展能力。
(四)建立一支高素质的节能减排队伍。做好节能减排工作需要有一支高水平的专业团队和一批高素质的职工队伍。经过多年的改革发展，中央企业实力不断增强，管理水平不断提高，人才队伍不断壮大，企业中从事生产运营、市场营销、财务、人力资源等方面管理的人才逐步增多，但目前从事节能减排工作的管理人才则相对较少，不利于节能减排工作的开展。中央企业要加强这方面人才的培养和引进，力争通过几年的努力，造就一支技术精湛、作风过硬的节能减排队伍，为做好中央企业节能减排工作打好基础。
(五)形成节能减排工作合力。中央企业节能减排目标能否顺利完成，对全国节能减排目标能否如期实现关系极大。中央企业对此要有充分认识，自觉当好节能减排的表率。为顺利完成中央企业节能减排目标，各中央企业要抓紧完善党、政、工、团齐抓共管的工作机制，形成群策群力的工作合力。企业主要负责人要对本企业节能减排工作负总责，定期不定期研究节能减排工作，推动本企业节能减排工作顺利、有效开展。企业党、团组织要加强对国家节能减排方针政策的宣传、贯彻，积极开展形式多样的群众性节能减排活动。董事会试点企业要积极探索董事会开展节能减排工作的有效途径和工作方式，加强对经理层落实节能减排目标情况的考核。要充分发挥各个职能部门、各个下属单位和广大干部职工参与节能减排的积极性，自觉履行节能减排义务，制止一切浪费资源、污染环境的行为。中央企业要自觉接受政府、社会和群众的监督。要积极配合有关部门和地方政府做好能源审计、清洁生产审核和监督检查工作，对各类违法违规行为，要本着实事求是的原则，认真查处，绝不偏袒护短。要建立健全企业社会责任报告制度，定期发布企业社会责任报告，主动接受社会监督。要加强与有关部门、地方政府的沟通和联系，主动汇报节能减排工作情况，争取有关部门和地方政府在节能减排方面的工作指导和在财政、金融、税收等方面的政策支持。
同志们，节能减排工作体现了落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，实现企业可持续发展，构建社会主义和谐社会的要求，国家重视，社会关心，举世瞩目。做好节能减排工作是中央企业应尽的历史使命，任务艰巨，责任重大。让我们同心协力，以对党对国家和对人民的高度责任感，努力进取，扎实工作，为实现“十一五”节能减排目标和促进我国经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
篇6：节能减排工作会议讲话稿
同志们：
这次全市节能减排工作会议，是在“”收官之际召开的一次十分重要的会议。“”期间，国家把节能减排作为一个约束性的指标，要求非常严、标准非常高，不仅是对国人的承诺，也是对世人的承诺。今年是“”最后一年，也是节能减排的决战之年、决胜之年、总结之年。前一段时间，省政府分别召开了节能和减排大会，省长结合国务院节能减排电视电话会议精神，发表了重要讲话，语重心长地指出，如果今年和“”节能减排指标完不成，国家就要跟我们算总账。一是要追究责任。大家为了的发展、地方的发展，都非常辛苦、非常不容易，不希望任何一位领导、任何一个单位被追究责任，希望大家都能够受到表彰。二是区域限批。如果节能减排任务完不成，区域就会受到限批，再好的项目也落不了地，再好的基础也发展不了。所以，我感觉这项工作无论从哪一个角度来讲都是非常重要的，必须引起各级、各部门、各单位的高度重视。刚才，表彰了节能减排先进单位和先进个人，签订了目标责任状，对节能减排工作进行了总结和部署，有关单位和企业作了表态，我感觉这次会议开的很好。下面，我再强调三点意见。
第一，要落实节能减排的硬约束
过去的一年，在金融危机的严峻挑战和重大考验下，我们不仅实现了保增长、保民生、保稳定的重要胜利，而且取得了节能减排的显著成绩。一是节能减排指标超额完成。年，单位能耗下降5.02%，化学需氧量削减6.01%，二氧化硫排放量基本持平。“”以来，单位能耗累计下降16.96%，占总目标的83.34%，分别超全省0.86个和4.54个百分点;化学需氧量累计削减10%，占总目标的84%，分别超全省5.5个和15.4个百分点;二氧化硫排放累计下降4%，占总目标的180%，提前一年完成总任务。二是节能减排工程扎实推进。实施了十大节能工程，建成了东部垃圾处理场、16个污染减排项目、7个村镇生态式污水处理站，处罚违法排污企业47家，关停企业2家，停产治理3家。三是节能减排机制加快完善。建立健全了节能减排工作联动和投入增长机制，—年投入资金5.6亿元，比—年增长154.5%。城乡环保一体化实行统一规划、统一实施，农村饮水安全工程、村镇生态污水处理工程等纳入民生工程，建立了清洁乡村、美化家园工程长效机制，荣获全省节能减排任务超额完成奖、中国节能减排二十佳城市。
但是，要全面完成“”和今年的节能减排目标，面临的形势十分严峻、困难十分复杂、任务十分艰巨。从政治上讲是必需的，完成“”节能减排目标，是硬约束、硬任务、硬责任，是向全市人民作出的庄严承诺，也是向省政府立下的“军令状”。今年，省里下达的节能指标是下降5%，化学需氧量排放总量控制在1.65万吨，削减2.2%;二氧化硫排放控制在省政府确定的“”总目标之内。据统计，工业增加值每增长1个点，能耗将增加2个点，排污也随之增加。我们既要面临加快发展、扩张总量，又要面临节能减排、提升质量的双重任务和双重压力。从发展上讲是必需的，有两大资源禀赋，一个是煤矿，一个是河。煤矿是我们的发源地，煤炭开采及其相关产业的发展，势必增加单位能耗和化学需氧量、二氧化硫的排放量。的发展，既要推进高碳产业低碳化，又要培育低碳产业集群化，既要立足煤，又要延伸煤，更要不唯煤，最终要超越煤。河是我们的母亲河，经历“五十年代淘米洗菜，六十年代提水灌溉，七十年代水质变坏，八十年代污染成害”发展历程，这既是经济发展的一个缩影，也是一个沉痛的教训。我们不仅要解决水多、关注水少，而且要改善水脏、发展水运、兴建水景。这两大资源能不能有效利用，不仅是科学发展的内在要求，更是节能减排的迫切需要。否则，我们的结构就优不了，后劲就强不了，方式就转不了，发展就持续不了。从民生上讲是必需的，节能减排直接关系到人的生命健康。每个人在生活中，都要呼吸空气，都要喝水，都离不开环境。随着经济社会发展水平的提高，人们已经从原先关注温饱、关注生存，转向关心生活品质、关心环境质量。创造一个舒适、清洁、优美的环境，已成为全市人民的强烈愿望，让低碳走进我们的生活、让绿色走进我们的世界、让生态环绕我们的周围，也成为世界的福音、中国的强音和人民的回音。我们绝不要“带污”的GDP，绝不要“带病”的发展，要坚持循环发展、低碳发展、生态发展、绿色发展。
我们要按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府下达的目标任务，做到有科学谋划、有实施方案、有具体措施、有解决办法，还要有进度表、有路线图、有责任书，更要有检查、有督促、有问责、有讲评，攻坚克难，扎实推进。要认真贯彻家宝的指示精神，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“”节能减排目标。要认真落实省长的讲话要求，把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，没有完成目标的要严格实施问责。特别是现在距环保部半年核查仅1个月时间，我们必须以坚定不移的态度、背水一战的决心、只争朝夕的精神，抓紧抓好、抓出成效。
第二，要落实节能减排的硬任务
今年的节能减排工作要实现两个确保：一要确保完成“”节能减排总目标。即单位GDP能耗累计下降20%;化学需氧量累计削减11.92%，二氧化硫排放总量控制在12.46万吨。二要确保完成今年的目标。当年单位GDP能耗要下降5%;化学需氧量较年削减2.2%，总量在2000吨以上;二氧化硫排放控制在“”计划目标之内。
(一)重点工程建设要不松懈。节能减排工程是实施节能减排的有效载体和重要抓手。工程建设的快慢、好坏，事关节能减排目标任务的完成和质量。一是建设要提速提效。节能方面，要加快实施总投资11.72亿元的35个节能改造项目，确保实现23.9万吨标准煤的节能任务。减排方面，要突出抓好19个污染减排项目。凤台县污水处理厂整改工作，要确保六月底前通水运行。山南新区污水处理厂、市第一污水处理厂污泥处置工程、医疗废物集中处置中心等工程都要确保按时完成。其它项目单位要倒排工期，加快建设，力争早日建成、早日运行、早日发挥效益。最近，省环保厅按照发科副省长的批示要求，对我市主要污染物减排项目督查情况进行了通报，有关县区和企业要迅速整改，市环保部门要尽快向省里报结果。凤台污水处理厂，西部污水处理厂要强化治本措施，拓展管网范围，提高收水量，加大运行负荷;田家庵发电厂要加强脱硫管理，保持正常运转。二是运行要提浓提量。要重点解决好污水处理厂收水率不足问题，加快雨污分流和配套管网建设，实现收水管网的全覆盖、生活污水的应收尽收，提高污水处理厂的收水量和进水浓度，尽快达产达标，最大限度地发挥减排效应。各电力企业要加强脱硫设施运行管理，脱硫设施投运率和脱硫效率不低于90%。
(二)淘汰落后产能要不动摇。淘汰落后产能，就是要以“壮士断腕”的决心，该关的要坚决关到位，今年没有半点退路，没有半点折扣，必须一步到位。要抓紧制定落后产能淘汰方案，制定切实可行的措施，综合考虑方方面面因素，特别是对历史遗留的、阻力很大的、久拖不决的“老大难”问题，要下狠心、出狠招，一鼓作气，一视同仁，彻底淘汰。重点是按照省政府要求，9月底之前必须完成2台水泥立窑的拆除、2座小煤矿的关闭、53家粘土砖瓦窑厂和6台火电机组的关停。各县区、各有关部门也要在本月内提出淘汰落后产能的实施计划和时间表，明确责任主体和责任人，并且要在媒体上公布，接受社会监督。真正让那些闯政策“红灯”，贪吃“资源饭”，欠下“环保债”的企业退出历史舞台，坚决杜绝“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的现象发生。同时，要对近年来关闭淘汰的小火电、机立窑、小煤窑、小矿山等进行全面检查，防止死灰复燃。
(三)重点企业监管要不手软。煤炭、电力、化工、钢铁、建材等企业是我市节能减排大户。据统计，全市能耗的76%在工业企业，化学需氧量的44%、二氧化硫排放量的99%都是工业企业产生的。因此，抓好重点节能减排企业，就抓住了今年节能减排工作的“牛鼻子”。节能方面，要深入挖掘33户年耗能2000吨以上的重点用能企业的节能潜力。各县区要按照省市要求，切实加大对重点用能企业节能降耗工作的检查和指导，强化重点用能企业目标管理，落实“属地管理”;已经完成“”节能任务的用能单位，要继续狠抓节能不放松，为完成本地区节能任务多做贡献;尚未完成任务的用能企业，要发挥综合优势，采取有力措施，加强技术改造，确保完成“”节能任务。减排方面，要综合运用政策、法律、行政手段，确保完成污染减排任务。要按照省里的要求，严格执行节能和环境评估制度，年内原则上不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。对未经审核通过的项目，一律不准开工建设。对没有总量指标来源或超总量的地区和单位，暂停审批新增污染物排放总量的项目。
(四)重点领域整治要不间断。要发挥规划的管制和调控作用，把循环、低碳和绿色理念贯穿其中，打造低碳经济示范区、绿色生态宜居地和绿色之都。要开展对标行动，盯紧重点领域，特别是对河排污口、烟气排放口、空气和水质自动监测站，进行在线监测监控，确保废水、废气、废渣达标排放。要大力推进建筑节能，严格执行建筑节能强制性标准，城乡建设部门要把好关口，在新建建筑中推行65%节能设计标准，建筑节能强制执行率要达到95%以上，在新建住宅中积极推广节能保温材料和太阳能产品。要深入推进公共机构节能，将节能管理工作进一步延伸到学校、医院、大型商场和酒店等领域，建立能耗统计体系，实行能耗定额管理和考核，今年公共机构能耗要比上年下降5%以上。要加强交通运输节能，严格执行车辆淘汰制度，加强车辆用油定额考核，大力发展公共交通，鼓励使用节能环保型交通工具和清洁燃料。要大力推进城乡环保一体化，切实抓好村镇生态式生活污水处理工程、农村清洁工程和农村沼气工程，巩固和提高秸秆禁烧及综合利用成果。
(五)开展全民行动要不走样。推进节能减排是全社会的共同责任，既要强化工程性、政策性、制度性措施，也要营造良好的社会氛围，形成全民动员、全民参与、全民监督、全民受益的良好局面。要继续广泛开展“节能减排全民行动”，从家庭、社区和学校教育抓起，加强节能减排宣传教育和典型引导，积极开展节能减排进企业、进社区、进校园、进家庭等体验活动，倡导节约型生产方式、消费模式和生活习惯，促进节能减排由以工业为主向以三次产业以及社区、家庭、个人层面全面推进转变，切实增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。要统筹抓好各类绿色创建工作，巩固国家园林城市、中国优秀旅游城市创建成果，积极争创全国绿化模范城市，适时启动全国环保模范城市创建工作;抓好环境保护细胞工程建设，大力开展生态县区、生态乡镇、生态村和绿色社区、绿色学校、环境友好企业等创建活动，夯实环境保护的基础工程。
第三，要落实节能减排的硬责任
一要落实领导的硬责任。各级政府、各部门主要负责同志和企业法人代表是本地区、本部门、本单位节能减排工作第一责任人，必须亲自负责、亲自部署、亲自指导、亲自检查。在思想上，要高度重视节能减排工作，作为约束性指标，作为指令性任务，丝毫马虎不得、应付不得、延缓不得。在工作上，要把节能减排工作的目标、任务、责任以及责任追究的办法再细化、再分解、再落实，建立健全纵向到底、横向到边、上下联动，层层可追究的责任体系。在投入上，必须坚持优先安排、优先保障，拓宽融资渠道，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的投入机制。在政策上，要尽快制定贯彻今年的国发12号文以及省政府相关文件的政策措施，为完成我市“”目标任务提供政策支持，真正做到节能减排工作认识到位、工作到位、资金到位、措施到位、奖惩到位。
二要落实部门的硬责任。节能减排是一项关联度高、藕合性强的系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，协调解决重大问题。市经信委、环保局等节能减排主管部门，要迅速组织开展对重点地区、重点企业、重点项目节能减排专项检查，发现问题，及时通报，限期整改。要切实追究部门主管责任，节能工作搞不好，首先要追究经信委负责人的责任，减排工作搞不好，首先要追究环保部门负责人的责任，这一点绝不马虎、绝不含糊。要健全节能减排联席会议制度，充分发挥分析研判、综合协调、推进服务的作用。要根据我市“”节能减排的任务，抓紧研究，科学编制“十二五”节能减排规划。其它行业主管部门要密切配合，增强工作合力，形成高效联动的节能减排工作机制。宣传部门要充分利用各种宣传形式，在重要时段、重要版面进行系统报道，及时宣传先进经验，曝光反面典型，发挥舆论在节能减排工作中的引导和督查作用。
三要落实督查的硬责任。市政府由众兵同志、谌伟同志分别牵头，抓紧成立若干督查组，立即对各县区、各单位节能减排工作进行督查，不仅要盯着全年的总账，还要盯住每个季度、每个月的分账。要结合不同行业、不同区域的实际情况，建立完善分季度、分月的督促检查机制，及时通报节能减排的完成情况，形成倒逼机制，防止出现反弹和波动。要严格执行督查责任制，做到谁督查谁负责，督查组负责人要在检查结论上签字，对被查单位节能减排不达标的，督查组和所在单位负责人都要承担相应的责任。节能减排执法主体要重心下移，关口前移，做到不漏一户一企，不留死角死面，杜绝“跑冒滴漏”现象。
四要落实考核的硬责任。省里将在三季度启动总体评价考核工作，考核结果向社会公布。我们必须对照省里的考核内容，超前进行预考核，对上半年指标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况，7月底前必须进行一次全面摸底。要加强节能减排统计监测信息平台建设，严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，一经发现，坚决处理，决不手软，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要加强考核结果的运用，强化行政问责，对节能减排目标完成好的，给予奖励;对未完成的，要严肃追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，实行“一票否决”，直至撤职。
同志们，完成今年和“”节能减排目标任务，形势逼人、任务逼人、时间逼人，各级各部门要下铁的决心，用铁的手腕，以铁的纪律，坚决完成节能减排目标任务，为加快转变经济发展方式、推动经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。
