按照《关于开好2020年度民主生活会的通知》精神，会前，人大机关领导班子认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神，向机关党员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部等层面征求了意见建议，共收到意见建议xx条。在深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深度、广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套现象；
对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；
理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。二是学用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、降格以求现象；
在做到“两个维护”方面还有差距，今年出现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对代表缺乏必要的思想政治教育。
（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付，导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据“双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动，但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够，抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关工作人员工作能力的提升。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中，也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的8个村庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如，去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决诉求。
（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战略部署不到位。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标研究不深，建言献策不够。对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解，今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。三是工作作风不实。干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效果，会后我们第一时间总结成绩在报纸上进行了宣传。但随后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。
（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求，但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现场警示教育；
今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。
二、产生问题的原因分析
（一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧，放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。
（二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认真对待，认为是故意出难题、找别扭，存在敷衍思想，不愿意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己的分内之事，在扶贫工作中用力不够。
（三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去，缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中，问题长期得不到解决。
（四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）加强理论武装和党性修养。紧密联系人大工作实际，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神，认真学习贯彻总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为下一步更好地开展人大工作提供理论保障。加强常委会机关支部建设，高质量过好组织生活，经常性地开展批评与自我批评，不断提升思想境界。
（二）树牢宗旨意识。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，密切与人大代表的联系，定期深入代表小组开展调查研究，推动代表小组规范化建设；
加强和改进代表建议办理工作，加大对重点建议的督办力度，全力推动民生热点问题的解决；
主动对标先进，推动监督工作、代表工作取得新成效。
（三）严守纪律规矩。严格执行党风廉政建设的各项规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果。认真抓好巡视反馈问题的整改，进一步完善财务管理各项制度，确保机关日常管理和经费使用有序合规。强化制度执行，对违反制度的行为及时进行批评教育，形成良好的工作氛围。
（四）强化担当意识。积极做好服务保障常委会工作，协助常委会主任做好联系镇街、包帮骨干企业和重点项目等各项工作，对镇街和企业面临的困难，多方协调帮助解决。加强工作创新，持续推进工作评议、加强对法院、检察院办案质量监督，深化预算监督，推动人大工作得到新提升。
这次会议的主题是，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。根据认真开好民主生活会有关要求，xx局领导班子紧紧围绕会议主题，认真制定实施方案，严格做好各项准备工作，通过自己查、领导点、群众提等方式，多渠道、全方位、深层次敞开大门听取各方面意见建议，重点从思想政治、精神状态、工作作风、为民情怀等4个方面查找自身存在的差距和不足，并进行深刻原因剖析，明确了努力方向和改进措施：
一、存在的突出问题及具体表现
1.在思想政治方面。一是政治理论学习方法单一，效果打折扣。图形式、顾数量和篇目多少，走马观花，单一依赖会议集中传达学习，缺乏细品慢读、深入体验的措施，存在以学代会、以学代懂的现象，没有及时对理论知识深度吸收消化，理论武装头脑不充分，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掌握不够透彻；
学以致用坚持不够，没有将所学紧密结合工作实际，指导实践、推动工作不够。二是贯彻执行政策不迅速。对上级布置的工作，存在“双重”标准，有分内分外之念，对一些自认为“分外”工作相对松懈，局限于传一传、讲一讲，口头有调度，落实出力少，还喜欢看看其他单位怎么做，具体推进时跟踪问效不够，以至于有时候没有达到预期效果。三是对干部职工思想领域监管有差距。以为大是大非不糊涂就安全了，面对形形色色的社会舆论和纷繁复杂的网络世界，对干部职工的管理不严格，少数干部有时候会受到消极言论的影响，疏于教育引导干部职工与之作斗争的方法。
2.在精神状态方面。一是工作的前瞻性不够。干工作有时候存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象，缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地去分析和解决深层次的问题。比如，在xxx这一打基础、管长远的工作上，国家和省级主管部门正大力推进，考虑到需投入大量人力、物力，市本级就放慢了攻坚力度，从而突破不大。二是开拓创新精神不足。推动工作习惯按部就班，存在求稳怕乱心态，以至于只求工作完成，没有达到工作出彩的程度。比如在xxx、xxx等方案的出台，认为省级办法还没有出台，没有参照对象，因此结合实际深入调研不够，研究起草工作进展缓慢。三是存在趋利导向。认为绩效考核等工作涉及干部职工切身利益，因此对有奖项的工作关注更多；
少数工作站位不高、格局不够，存在“小我”的思想，没有站在全局考虑，比如在单位聘用人员待遇问题上，多次找领导汇报请示，没有意识到全市较多单位都存在类似情况。四是干部积极性调动不够。近年来，通过公务员考试、退役军人转业等增加了较多的年轻人，但想关于按照老经验、老办法安排干部力量，没有从工作规律、岗位设置等客观分析、深度研究、规划人员安排，常常是那个科处少人了，就紧急调一调人手充实下力量，存在“见子打子”的情况。
3.在工作作风方面。一是精文简会不彻底。对与机关事务联系不紧密的工作，存在以会议落实会议，以文件贯彻文件现象，后续的督办落实不够；
会议依然较多，少数简单的工作，也召开调度会，一定程度上影响了抓落实的进度。二是改进作风表率示范不够。没有时时刻刻带头遵守工作纪律，及时通报行踪不够，致使汇报工作签批事项的同志有白跑几趟的现象；
工作效率有待提高，事不过夜、案无积卷的优良作风坚持不够，少数工作等期限到了才匆忙补课；
有时候推进工作过份强调按程序办理，没有全面解放思想，还存在等领导指示再落实的心理。三是勤俭节约从严把关不紧。“过紧日子”的念头没有树牢，有时候干工作，为了追求又好又快地完成任务，没有精打细算，忽略了成本造价，造成了浪费现象；
一些具体细节把关不严，对纸张单面打印、人走未及时关灯的现象管理不严。
4.在为民情怀方面。一是主动服务意识不足。没有时刻从服务对象角度出发主动服务、贴近服务，自己发现问题少、被动接受意见多，领导交办落实快、服务对象诉求反应慢。二是联系群众不够紧密。有的班子成员在与群众打交道存在“怕”“躲”的心理，没有真正与群众打成一片，在精准扶贫中走过场、图形式、凑次数，没有从帮助群众解决实际问题的角度出发，以至于在第三方评估中，有的贫困户对帮扶干部不是很满意。
二、产生问题的原因分析
1.党性修养不够。一是理论武装不彻底。班子成员对理论知识的学习不够系统、全面，开会学习多，平时学习少，集中学习多，独自学习少，对新事物、新知识学习掌握不够好，理论与实践联系的紧密型、有效性不强。二是批评与自我批评不够。批评多了怕伤面子，批评重了怕伤感情，班子成员间出于公心的揭短亮丑不多，导致发现问题、解决问题不及时。三是问题整改不够。今年以来，县委县政府结合上级要求，开展了作风建设的系列活动，但班子成员在活动中反思自身不够，少数问题整改不及时。
2.服务意识不强。由于社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，大家的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识没有树牢。觉得本局工作长期以来运转有序，形成了一套有效机制和模式，开展工作时征求意见就相对减少，忽视了新形势下新要求。班子成员对工作认真勤勉，但缺少换位思考，没有始终以方便服务对象为出发点，主动服务、上门服务不够，各项工作虽然完成，但直通群众心理还差“最后一米”的距离。
3.奋斗精神不足。一是优良传统传承不够。对党在长期实践中形成的优良传统坚持和弘扬不够，纪律和规矩意识有所弱化，勤俭朴素、艰苦奋斗理念没有树牢，没有时刻对照党章党规约束自身、做出表率。二是实事求是坚持不够。深入调查研究没有坚持，少数班子成员习惯于坐在办公室等待汇报，主动走出去深入科室做得不好，与乡镇的交流也不多，没有掌握第一手资料和先进做法，降低了决策的科学性。三是担当精神有所减弱。班子成员局限于做好分管工作，对其他工作提建议不多。工作的标准有所降低，少数工作没有坚持高标准、严要求推进。
三、整改方向和措施
1.在强化学习中增强党性修养。把学习作为责任和追求，妥善处理工作和学习的关系，在学习上挤时间、拼态度、赛成果，通过学习凝神聚气、强身健体。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。充分运用各类媒介作用，认真研究有关理论、政策、标准，系统学习法律、经济、科技等知识，科学运用新理念、新知识武装头脑，增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平。
2.在担当实干中提高服务意识。牢记全心全意为人民服务宗旨，坚持“服务、求精、担当”理念，聚焦主责主业，增强责任意识，大力攻坚克难，提高落实效率，推动工作高质量发展。坚持服务对象优先，全面解放思想，继续精简环节、简化程序，努力提供更加精良优质服务。坚持提高工作质量，决策前加强调查研究、主动征求意见，决策时坚持民主集中、科学有效推进，决策后强化检查督促、确保落实成效。坚持强化沟通联系，发挥分片联系机制作用，发扬一线工作法，主动加强与各乡镇和县直单位的沟通联系。坚持勇于探索实践，充分研读政策，立足xx实际，加大创新力度，打造工作的特色和亮点。
3.在改进作风中焕发奋斗精神。深入推进全面从严治党，继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚决整改各项问题，整体提升全局干部的精气神和执行力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格执行民主集中制原则，不断完善班子内部监督约束机制，把权力关键制度笼子里。履行管党治党主体责任，持续加强教育培训，强化党风廉政建设，加大监督管理力度，实现敢管真管和“严紧硬”常态化。全力构建社会主义意识形态，弘扬社会主义核心价值观，带动全局干部坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，树立良好形象。
2020年X县人大机关领导班子民主生活会五个方面对照检查材料
2021年县人大机关党员领导班子民主生活会五个方面对照检查材料稿
