2022年度民主生活会个人发言提纲（组织部）
按照要求，会前我认真学习了党的二十大报告和党章、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神和习近平总书记最新重要指示、批示精神等，并采取实地调研、座谈访谈、书面征求等方式广泛征求意见建议，结合征求意见情况，深入查找自身问题和差距，现对照检查如下。
一、党史学习教育专题民主生活会和2022年召开的有关专题民主生活会整改措施落实情况
（一）党史学习教育专题民主生活会整改措施落实情况。针对查找出的7个方面22个问题，我逐条认真分析研究，抓实整改。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，参加市委理论学习中心组集中学习17次，主持部务会“第一议题”学习22次、部机关理论学习中心组集中学习15次，在深学细悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是坚持把组织工作放到“国之大者”中去思考，找准组织工作与中心工作的结合点，围绕市委中心工作选干部、配班子，抓基层、打基础，建机制、聚人才，组织工作服务保障经济社会发展的水平明显提升。三是厚植为民情怀，进一步改进工作作风，全年深入基层一线、重点项目一线实地调研73天，走访村组240个。组织推动“争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动，教育引导广大党员干部提信心、增动力、转作风、提效能、促发展。
（二）中央生态环境保护督察整改专题民主生活会整改措施落实情况。针对查找出的5个方面14个问题，逐条逐项整改落实。一是持续跟进学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于生态环境保护工作重要指示批示精神，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。二是研究出台《xx市抓党建促生态环境保护十条措施》，大力实施“建设美丽家园先锋行动”，各级党组织开展清河行动、xx等志愿服务1.2万次，8.1万名党员干部投身生态环境保护，发动群众参与爱国卫生“七个专项行动”，保护生态环境逐步成为广大党员群众的自觉行动。三是把生态环境保护目标任务考核情况、中央和省级生态环境保护督察结果等作为领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据，倒逼各级抓实整改。
（三）党风廉政建设专题民主生活会整改措施落实情况。扎实抓好4个方面12个问题的整改落实。一是牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，扎实抓好分管领域党风廉政建设工作，筑牢分管部门干部职工拒腐防变的思想防线。二是研究制定《关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见》，坚持从严教育、从严管理、从严监督，扛起管理监督“一把手”和领导班子的政治责任。三是研究制定《市委组织部推进作风革命建设效能机关实施办法》《市委组织部机关干部管理规定》，开展作风大整治和“零差错、零失误、零延误”主题实践活动，组织部“五清”模范机关建设走在前列。
二、存在的突出问题
（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”方面。主要存在3个问题：一是深刻领悟“两个确立”决定性意义还比较肤浅。紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代10年的伟大变革，深入学习理解“两个确立”的科学内涵不够透彻，对“两个确立”的历史必然性和现实必要性认识不够深刻，对“两个确立”是我们战胜前进道路上一切艰难险阻、应对各种不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证认识不够深刻。二是自觉践行“两个维护”不彻底。对坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面停留在内化于心层面，外化于行还有差距，对社会上一些苗头性、倾向性问题没有引起足够重视、敏锐性不足。下基层调研特别是到乡镇、村（社区）调研时，对部分基层干部的不准确的语言表述和履行意识形态工作责任制不到位的问题，以他们是基层党员同志为由，常常以提醒和指导为主，没有动真碰硬、义正言辞地进行批评和教育。三是抓思想政治建设不到位。在强化领导干部思想淬炼、政治历练上用力不足，教育引导党员干部时刻把政治意识刻在骨子里、融入血脉中、落到行动上，做到谋划工作提高政治站位、部署工作体现政治要求、推动工作强化政治担当、评价工作突出政治效果还有差距。个别党员干部执行政治纪律和政治规矩打折扣，甚至违纪违法，部分党组织落实“第一议题”“三会一课”等制度不严格、不严肃。
（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。主要存在3个问题：一是满足于先学一步，深学一层有差距。对党的二十大报告、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神和最新重要指示、批示精神等满足于第一时间进行学习的层面，在深学一层、多悟一分上下功夫不够，学深悟透、研机析理、常悟常进上还有差距。比如，我市部分同志对党的二十大报告认真学习了近xx遍，与之相比我在持续学、深入学、常态学、反复学上还不足。二是存在实用主义倾向，系统学习有差距。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、全面性、融通性不够，存在实用主义倾向，满足于抓重点、学精髓，与工作关系密切的学得多，与工作关系不大的学得少，在全面系统学、深入思考学、广泛联系学、融会贯通学上还有差距。比如，自己对习近平总书记关于干部、人才、基层组织建设的重要论述和重要指示、批示精神等学习得多一些，对习近平经济思想、法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述等内容学习停留在有概念、有映像就行的层面。三是学用结合不紧密，实践运用有差距。工作中运用习近平新时代中国特色社会主义思想观察、分析、解决组织工作实际问题不够，更多满足于“学”，在“用”上有欠缺，把学习科学理论与坚持埋头苦干紧密结合起来还有差距。比如，在深入学习贯彻党的二十大精神，高质量推进2023年的组织工作方面，还处于谋划阶段，思路还不清晰，措施还不具体，学习成果还未有效转化为推动工作的创新举措，这说明我在学思用贯通、知信行统一还有差距。
（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。主要存在3个问题：一是政治站位不够高。作为市委常委、组织部长，紧紧围绕“坚持和加强党的全面领导”谋划推动新时代组织工作是“主责”，更是“主业”。但在实际工作中，站在全市、全省乃至全国的高度来谋划推进组织工作还有差距，对组织工作如何服务保障全市经济社会高质量发展谋划还不够深，视野还不够开阔。比如，在如何更好地推动组织工作服务保障打好产业培育攻坚战、项目投资攻坚战等方面措施不多、效果不明显。二是工作谋划不系统。统筹谋划、一体推进党建各项工作和组织工作有差距，工作中，组织部部机关各科（室、中心）之间各自为政、各吹各打的情况不同程度存在，一定程度上影响了党的建设工作和组织工作的整体质效。比如，组织口、干部口、人才口在开展调研督导时，没有系统谋划，经常单独派出调研组、工作组开展工作，没有实现打包调研、综合调研，存在人力浪费、工作效率不高的现象。三是跟踪落实不到位。在推进党的建设工作中，从严从实、抓常抓细的标准还不高，紧盯不放、跟进落实、督查问效的力度不够，一杆子插到底抓落实、促进度、求实效有差距。比如，对党建引领城市基层社会治理工作，我牵头研究制定下发了文件，也主持召开现场推进会进行了培训和安排部署，但后续工作跟得不紧、追得不勤、督得不严，致使“全科网格”建设工作出现“虎头蛇尾”现象。又比如，我们研究制发了党建引领基层治理全域提升三年行动计划等系列文件，但不少治理措施仍然停留在文件上、口头上、会议上，还未真正打通基层治理“问题末梢”。
（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。主要存在3个问题：一是在持续深化“我为群众办实事”活动上韧劲不足。全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，在持之以恒推动“我为群众办实事”实践活动取得新成效上有差距。比如，从2021年起，我们谋划实施了“万名干部规划家乡”“万名干部振兴乡村”“万名干部结对帮扶”“万名干部助力创文”四个万名行动，但2022年以来，放松了对这项工作的跟踪督促，导致活动实效明显减弱。二是在主动问需服务上用心不足。对新形势下做好群众工作还是惯用老思路、老办法，从细微之处入手，主动解决群众急难愁盼问题少，没有完全做到问政于民、问需于民、问效于民。比如，下基层调研常常满足于了解情况、听取建议，主动问需服务少，真正为群众拓思路、出点子、解决操心事烦心事揪心事用心用力不足。三是在提升党员干部推动改革发展的能力上还有差距。对党员干部教育培训力度不够、针对性不强，教育培训转化率不高，干部队伍整体素质与党的二十大提出的“建设堪当民族复兴重任的高素质的干部队伍”要求差距大。比如，目前我市熟悉投融资、项目包装、旅游文化、城市规划建设、企业管理等专业的高素质干部缺乏，干部队伍的专业素质与推动xx高质量跨越发展的要求不相适应。
（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。主要存在3个问题：一是斗争精神斗争意识不强。斗争精神、斗争意识有所弱化，敢于斗争、坚决斗争的勇气不足，执行规定要求不够坚决。比如，领导干部报告个人有关事项，是从严管党治吏的一项制度安排，是衡量领导干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考依据，但自己在执行《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》过程中，存在“心慈手软”的心态，这是斗争精神不强的表现。二是攻坚克难的锐气不足。顽强拼搏的意志有所松动，迎难而上、一往无前的韧劲不足，没有从更高的标准、更严的要求、更好的成效去破解工作中深层次的问题。比如，在软弱涣散党组织整顿工作中，认为这是一项常规工作，存在重视不够、研究不深的问题，导致在全面提升软弱涣散基层党组织的凝聚力、战斗力、组织力上成效还不够明显。三是防范风险意识不牢固。总认为组织部工作比较严谨，内控制度较多，风险防控工作已经做得可以了，导致自己的风险防控意识减弱，放松了对风险防控工作的研究、部署、督促、落实。比如，在组织工作信息宣传上，较多关注于宣传的亮点与成效，对宣传工作可能会引发的网络舆情等问题有所忽视。
（六）带头落实全面从严治党政治责任方面。通过学习洪正华等系列违纪违法反面典型案件，让我更加清醒地认识到党员干部的理想信念、党性修养、廉政意识、道德水平不会随着党龄工龄的增长、职务的升迁自然提高，一名党员干部一时廉洁不代表会终身廉洁、一时公道正派不代表会终身公道正派。作为党员干部我们必须要保持清醒，牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以自我革命精神，驰而不息推进全面从严治党。经对照反思，自己在带头落实全面从严治党政治责任方面还存在4个方面的问题：一是在压实全面从严治党责任上用力不足。一年来，我到县（市、区）、乡镇、村（社区）开展党建综合调研较多，深入园区、医院等领域调研较少，分类指导不到位，在党建责任压力传导上还有短板和差距，导致各领域党建工作推进不平衡。比如，园区党组织在推动园区优化提升、提高非公企业党组织覆盖率上办法不多，党建引领园区高质量发展有差距；公立医院党组织发展党员力度不够，职工中党员占比不高。省纪委省监委政治监督“回头看”、省委组织部蹲点调研均对xx指出全面从严治党责任压得不实的问题，这方面我有很大责任。二是在推动形成从严治党合力上用力不足。作为市委党建工作领导小组办公室主任，与市委工作部门沟通协调不够，协同相关部门合力推进全面从严治党上还有提升空间。比如，在年度全面从严治党综合调研和督导工作中，没有充分整合市委工作部门力量开展工作，存在单打独斗的现象，未形成部门间的整体合力。三是在从严从实监督管理干部上用力不足。对“一把手”和领导班子的日常管理监督还存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题，还存在嘴上说的多、真管严管少，宏观管理多、微观管理少，个体管理多、集体管理少，工作管理多、思想管理少，一时管理多、全程管理少等问题。比如，2022年我市仍时有各级领导干部被查处，这说明我们组织部在履行从严教育、从实管理、从严监督干部职责上还有短板。四是在履行党风廉政建设“一岗双责”上还有短板。主动学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度有差距，自觉运用反面典型案例来鞭策自己、警醒自己不经常，满足于自己不踩红线、不犯错误，对分管部门一般干部职工日常监督提醒不到位。比如，在2022年度，自己参加部机关的警示教育只有2次，以工作忙为由没有全部参加，没有到科（室、中心）负责人家中开展廉政家访。
三、产生问题的原因分析
（一）政治历练不够。把“加强党性锻炼，强化党性修养，增强政治素养，是我们共产党人终身的必修课”的要求转化为行动自觉还有差距，对“两个确立”的决定性意义理解不够透彻，政治上的敏锐性、警觉性和鉴别力还不够强，站在政治和全局的高度来谋划工作不足，对上级所安排和部署的部分工作、任务的政治意图深度理解和准确把握还不到位，以上带下、以上促下强化政治意识不够，没有完全做到时时处处用政治眼光观察、思考和处理问题，导致在落实上级决策要求时，政治站位不高，视野、思维不够开阔。
（二）思想淬炼不深。理论武装有差距，全面、系统、深入地学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记考察云南重要讲话精神还不够，思想深处对“入党为什么、在职做什么、身后留什么”还没想透彻，对共产主义和中国特色社会主义的信仰信念还没有从思想认同转化为情感认同、行动认同，离把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求还有差距，坚持理论学习与指导实践紧密结合不够，没有完全做到学思用贯通、知信行统一。
（三）创新精神不足。深度把握组织工作的政治性、服务性、系统性、创新性、实践性还有差距，面对新形势、新挑战、新要求下的组织工作，贯彻落实新时代党的组织路线办法措施少，敢为人先的闯劲还不足，开拓创新的力度还不够，推动组织工作向中心聚焦、向大局聚力还有差距，思想深处还没有把“组织路线是为政治路线服务的”这一根本定位转化为推动xx高质量发展的实际效果。
（四）作风锤炼不实。带头自我加压，创新突破抓谋划、雷厉风行抓落实、一抓到底求实效的作风锤炼有差距，有时会有对组织工作较为熟悉的想法，拼搏进取、求真务实的精神减弱，有时开展工作还有所顾虑，打不开思路，放不开手脚，下不了决心，导致部分工作收不到全功全效。为民服务的情怀还不牢固，担当作为劲头不足，骨子里有安于现状、止于俗套的陈腐旧习，对“人民至上、一心为民、不负人民”的理念认识不到位，还没有真正把初心使命内化于心、外化于行、实践于民。
（五）纪律意识不牢。对新时代纪律建设新要求的研究不够彻底，对“一把手”和领导班子成员及重点领域干部教育、管理、监督的重要性、艰巨性和长期性认识不足，管党治党在某些领域还不同程度地存在宽、松、软的情况，执行纪律时“踏石留印、抓铁有痕”的信心和决心不足，坚持把“严”的基调贯穿组织工作始终，贯穿下级党组织和分管部门“一把手”日常教育管理监督全过程各方面还有差距，驰而不息加强党风廉政建设的思想认识还没有转化为零容忍的坚决措施。
四、努力方向和整改措施
（一）强化政治建设，提高政治能力把稳政治方向。一是深化理论武装、坚定政治立场。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实部务会“第一议题”、理论学习中心组“第一主题”、支部学习“第一专题”制度，持续深化理论武装，持续在深学细悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到信念如磐、意志如铁。二是严肃党内生活、严守政治纪律。严肃党内政治生活，锤炼坚强党性；严格落实重大事项请示报告制度和《中共xx市委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定》，时刻做到党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。三是强化政治意识、提高政治能力。始终旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚持围绕市委政府中心工作抓教育、强政治，选干部、配班子，抓基层、打基础，建机制、聚人才，做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随、执行上坚定坚决、落实上有力有效，用实际行动和工作实绩拥护“两个确立”、践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）强化宗旨意识，始终坚守人民立场。一是深入践行全心全意为人民服务的宗旨。自觉把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众获得更多幸福感、安全感。二是持续深化“我为群众办实事”实践活动。抓牢抓实“万名干部规划家乡”“万名干部振兴乡村”“万名干部结对帮扶”“万名干部助力创文”四个万名行动，用为民办实事的实际成效凝聚党心民心。三是带头联系服务群众。带头落实领导干部定期下访、“双报到双服务双报告”“联系服务群众”等制度，坚持好“四不两直”随机调研方式，沉入基层一线、边远村组，倾听基层声音，力所能及地帮助群众解决合理诉求，争做联系服务群众的表率。
（三）强化政治担当，推进全面从严治党落实落地。一是把全面从严治党政治责任扛在肩上。认真履行市委党建工作领导小组办公室主任职责，牵头研究制定《市委2023年落实全面从严治党主体责任任务安排》等系列文件，加强与市委工作部门沟通协调，推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”统一联动、“四责”协同，形成推进全面从严治党的整体合力。二是持续推动基层党建工作创新提质。将2023年确定为“基层党建提质增效年”，以“一地两带五区”创建为总抓手，实施党的创新理论凝心铸魂、争做杨善洲式的好党员好干部等5项工程，抓实党组织领办农民专业合作社、构建为民服务体系等6项工作，开展“模范机关”等5项创建，推动基层党建全面进步、全面过硬。三是着力建设堪当重任的高素质干部队伍。聚焦“四重”要求，深入实施“一把手”政治能力提升、专业干部源头储备、干部专业化能力提升计划和“五个一批”工程，开展“什么是政绩、为谁创造政绩、怎样抓出政绩”讨论活动，加强干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，全面提升能力素质。严格落实《关于从严加强对“一把手”和领导班子成员日常管理的实施意见》，从严教育、管理、监督干部，着力建设堪当xx高质量跨越式发展重任的高素质干部队伍。四是深入实施人才强市战略。全面贯彻落实党的二十大报告关于人才工作的重大部署，深入实施人才强市战略，抓实“五项人才聚集行动”，充分发挥“腾冲科学家论坛”平台作用，把各方面优秀人才集聚到xx事业发展中来。
（四）深化“两个革命”，持续改进工作作风。一是认真践行“项目工作法”。将年度工作任务逐一项目化、项目清单化、清单具体化，明确责任人、完成时限、倒排工期，构建“周报告、月调度、季督查、半年述评”的项目序时链和“目标管理、全程监督、述职评议、结果运用”的责任落实链，推动各项工作落实落地、见行见效。二是认真践行“一线工作法”。对标先进，在加大跑上去汇报、走出去学习的同时，持续深化“组工干部下基层”活动，走出办公室，多到产业发展、项目建设、乡村振兴、基层治理等一线，学习总结经验、指导解决困难、修订完善政策，做到工作在一线落实、干部在一线发现、作风在一线转变、效能在一线提升。三是认真践行“典型引路法”。坚持发现、培育、推广典型机制，多召开现场会、观摩会，多开展“大比武”“擂台赛”，推动各项工作对标先进、比学赶超，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态再创佳绩。
（五）严于修身正己，永葆共产党员本色。一是严以律己。始终牢记自己第一身份是党员，时时处处事事以党员标准衡量和要求自己，自觉遵守廉洁自律各项规定，严守组织人事纪律、保密纪律、生活纪律，带头落实“亲”“清”政商关系要求，守住底线、不越红线。二是遵规守纪。严格执行“三重一大”集体决策、“四不直接分管”、末位表态和领导干部插手干预重大事项记录等制度，自觉遵守办公用房、公务用车等规定。三是增强斗争精神。做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，在重大原则问题上敢于亮剑，在大是大非问题上敢于发声，在全面从严治党上敢于较真。
五、关于有关情况的说明
（一）个人重大事项。
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（二）本人不存在群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询和党纪政务处分等情况。
以上对照检查和情况说明，请各位同志给予批评。
