第1篇：最多跑一次
最多跑一次，告别“人在证途”
跑断腿、磨破嘴、打不完的电话，盖不完的公章；办事跑十几个部门，盖几十个公章……群众去政府机构办事情“一直在路上”曾是很多人的共同记忆。为了告别“人在证途”，今年初，永嘉积极响应浙江省提出的推进“最多跑一次”改革，以“加减乘除”法，树立了服务政府的形象。
服务“加法”，跑出便民新方式。
以往“如何证明我妈是我妈”奇葩问题，成为群众不合理证明过多过滥的典型例子，而如今，无论是“12345”电话预约服务，还是实行干部轮流坐班一线窗口、一次告知上门服务、“1+3”模式等便捷措施，无不体现着政府想尽办法不让百姓办事多跑路，办事程序公开透明的服务“加法”。截止七月，全县占审批事项92%以上业务得到一次性办结，政府一时的“痛”换取人民长远的“利”，简政放权的决心换来了为民服务的贴心。
人不率则不从，身不先则不信。为更好服务群众，永嘉县各相关单位的一把手亲自体验“最多跑一次”，以更主动的姿态躬身窗口，畅通和规范群众的诉求表达、利益协调和权益保障。此外，今年五月，永嘉县各部门还现场办理了有关浙江巧巧实业有限公司的新厂房验收行政审批事项，“企业跑”变为“部门跑”，服务“加法”在永嘉正逐渐变为常态，群众满意度大幅提升。
权力“减法”，跑出发展新动力。
“最多跑一次”，实际上是行政审批制度改革的具体行动，不仅体现在审批项目的收放，更在于行政权力的增减，权力牢牢锁定在“清单”上，“家底”暴晒，让全社会监督，权力空间清晰可见。今年，永嘉县先后亮出“最多跑一次”行政审批事项，从第一批518项，到第二批512项，再到第三批137项，1167项清单，明确地量化了“最多跑一次”向权力开刀的力度，保障了政府治理发展动力。
法无授权不可为，法定职责必须为。通过亮家底、定边界，“最多跑一次”让权力瘦身成功，减出冗余负累，跑出发展活力。
市场“乘法”，跑出改革新路子。
改革，要带着割掉痼疾的疼痛感，而“最多跑一次”呈现的效果，便是痼疾的止痛药。“最多跑一次”进一步加大了“放管服”改革力度，通过政府“有形的手”，放活市场“无形的手”，理清了政府与市场的关系，最大可能发挥市场在资源配置中的决定性作用，“乘法”效率般大大激发市场活力。截至3月底，永嘉县新增市场主体2636户，其中个体户1968户，企业668户，同比分别增长36.86%、26.28%，企业成本降低，市场主体创业激情高涨。
推进改革锐不可当，激发市场活力四射。宽松的市场环境，不仅减少审批环节，降低各类交易成本，也引来永商回归筑巢，“最多跑一次”倒逼政府自身改革，打破壁垒为企业群众松绑减负，促进创业创新，让市场更有效，政府更有为。
管理“除法”，跑出简政新速度。
让数据多跑“部”，让百姓少跑腿，“最多跑一次”以简政新速度展现了“智跑”时代。今年2月起，永嘉组建“不动产登记综合窗口”，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，让住建、国土、地税三部门后台并联审核，提高政府办事效能。
从“三张清单一张网”到“四张清单一张网”，在到现在“最多跑一次”的管理形式，政府职责、组织体系日渐运转高效。“最多跑一次”织网迅速，“互联网+”做起“除法”运算，信息共享加快，再增新速度，政府“店小二”形象与民距离更近。
利民之事，丝发必兴，为民之举需掷地有声。从“一直在路上”到“最多跑一次”，一个窗口，代表着政府形象，也展现了“以民为本”的政治理念，敬民之心转变实干兴邦，告别“人在征途”，政府改革一直在路上。
第2篇：最多跑一次
“最多跑一次”是承诺，更是民生情怀
曾几何时，跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不完的公章，耗不起的时间，这一直是群众和企业到政府办事的真实写照。可能最极端的例子，要数四年前广州一位企业家历时两年绘制了一张长达4.4米的审批流程图，真实展示了一个投资项目从立项到审批，全程需要经历100个审批环节，盖108个章，共计799个审批工作日，该图被媒体戏称为审批流程“万里长征图”。4年后，经过简政放权、简化办事程序，广州将多个职能部门间的数据信息实现互通共享，799个审批工作日终于压缩到了30个，“万里审批图”才算是成了历史。
确实，少跑腿、快办结，避免在各个部门奔波，这是企业和群众到政府办事最直接的期盼。自从全国各地推动“最多跑一次”以来，“最多跑一次”正在飞速取代“要跑好几次、要跑好多家”，精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，成效可以说比较显著。
但有一些地方还存在着不足，杭州市长徐立毅前不久以一名普通市民的身份，不发通知、不打招呼，轻车简从，实地暗访多个行政服务窗口。结果，尴尬了，暗访时办的四件事，都没办成。据媒体分析，这里面既有老百姓对业务办理流程不熟悉的原因，也有改革还不够深入的原因。因为，“最多跑一次”还需要满足两个条件，一是属清单内事项，二是要“材料齐全”。
所以，着眼于当下，还需要按照规范行政权力运行和便民高效的要求，把公共服务事项清单界定明晰、设置有据，让老百姓有章可循，知道哪些事项可以办、如何办理及找谁去办理，力图把改革措施做足、做实、做到位，确保取得实实在在的成效。
让市民和企业办事“最多跑一次”，是西安推进行政效能革命的有力举措。华商报记者在走访中发现，自从西安市3月份推行“最多跑一次”改革以来，“门难进、脸难看、事难办”的经历正逐渐成为过去，很多业务“最多跑一次”就可以办完。
不过从长远看，这是一个信息时代，在“互联网+公共服务”的政务工作模式框架下，只有让政务服务从“面对面”到“面对网”，让信息多跑路，才能让群众少跑腿、甚至零跑腿。因此，未来应以“零跑路”为优先追求，尽可能把服务搬到网上，方便群众轻点鼠标就能网上办事，只有那些暂时还无法实现网上办理的事务，力争“最多跑一次”。
第3篇：衢州最多跑一次
最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的浙江实践，是补齐改革落地短板的重大举措，也是“四张清单一张网”改革的再深化、再推进。2016年以来，衢州市在浙江省率先开展“一窗受理、集成服务”改革试点，坚持先行先试，积极探索实践，基本实现了“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”，在“最多跑一次”改革的道路上迈出了重要的一步，部门和干部对改革的认同感不断提升，群众和企业在改革中的获得感不断增强。2017年4月，浙江省委副书记、省长车俊在衢州主持召开全省推进“最多跑一次”改革座谈会，充分肯定了“一窗受理、集成服务”改革试点取得显著成效。
一、主要做法
依托浙江政务服务网，根据审批事项相关度和办理集中度情况，将6大板块(投资项目审批、企业注册登记及后置审批、不动产交易登记、公安服务、公积金办理、其他综合事项)审批委托行政服务中心综合窗口统一受理，后台按部门分类同步审批，办理结果仍由综合窗口统一出件，变群众来回跑窗口为“一事一窗，一次办结”。
(一)整合部门资源，受理“一窗式”。一是审批事项应纳尽纳。今年1月份，完成了43个部门1090项审批事项的筛选，先后公布两批“最多跑一次”事项共计987项，占90.6%。其他如“医保、社保”等事项在分中心、乡镇(街道)实行“一窗受理”，群众只要到分中心、乡镇(街道)一个窗口就可完成所有事项办理，全市范围实现了全覆盖。二是业务受理授权委托。6个板块受理事项由审批部门与行政服务中心签订授权书，统一授权委托综合窗口办理，实现了受理与审批环节相分离。三是办事人员整合缩减。“一窗受理”后，6大板块涉及的31个部门，受理人员由200多人整合为62人;其他即到即办事项仍由部门专业窗口承担，形成了“综窗+专窗”受理体系。
(二)夯实一窗受理基础，告知“一个口”。一是受理要件“标准化”告知群众。编制6大板块《“一窗受理”事项标准化办事指南》，受理内容、办理时限、方式、申报材料等基本要素全部规范统一，作为前台受理与后台审批的一致性材料依据，倒逼部门消除模糊语言和兜底条款，大幅度压减了自由裁量空间，清单式面向群众，真正做到“人人看得懂、个个会办事”，操作简便，深受好评。今年3月，我市行政服务中心还应邀参与全省政务服务“最多跑一次”工作规范的起草制定。二是审批流程“一图式”通告部门。按照“群众要办理的整个事情”设计操作流程，牵头各部门重新制定6个板块“一窗受理”审批流程图，使各个办事环节一目了然;同时，就改革前后的跑腿次数、申报材料、办理时效等方面进行全面比较，将过去的一环套一环审批变为现在的同步审批，过去的部门分办、独立办变为现在的协办、联合办，有效解决部门审批互为前置问题，跑腿次数、申报材料、办理时效等大幅缩减。三是受理人员“多能型”提升。对综合受理窗口工作人员进行全方位、多技能培训，通过集中讲课、一带一操练、集中谈体会、6大板块轮岗等方式，使他们从只会受理一家部门的特定事项成为能受理多部门、多专业、多领域及复杂业务的综合性人员，大大提高了人力资源的利用率。
(三)深化“互联网+”应用，办理“一网通”。一是打造数据共享平台。依托浙江政务服务网，开发完成“一窗式”综合受理、投资项目在线审批和企业注册登记联合审批等平台，拓展覆盖权力事项2000余项。其中电子证照库平台通过提供数字证照的生成、管理、共享服务，满足了部门窗口审批过程中的证照管理、真实性鉴别、信息共享等需要;截止3月底，已生成电子证照1万余份。二是推动网上跨部门协同审批。在省政府办公厅、省数据中心及相关省级部门的大力支持下，及时公布省第一批29个部门数据共享目录，实现了市级审批平台与10多个省级自建系统数据库的互通共享，打通了部门审批业务系统与政务网的通道，实现法人库、人口库、公共信用信息平台等基础数据库与政务网实时交换共享，审批部门可以直接调取数据中心的户籍、社保、婚姻登记、国地税、不动产登记数据以及金融系统的相关数据，有效激活了沉淀在各部门的行政审批数据，提高审批的准确性、时效性。三是推动网上申请办结全流程大闭环。先后实现了房屋权属证明、纳税证明、交通违法罚没款收缴、户外广告审批等多项服务以网上申请进入流程，通过电子证照共享与归档、申请表自动填报、网上支付等在线服务，最终与EMS自动对接实现快递送达，形成了网上办事的全流程闭环，“一次都不跑、事情全办好”终成现实。
(四)强化功能集成，服务“一站式”。一是打造一窗受理标准化大厅。按照同一板块相对集中、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的总体要求，投入2000多万元对行政服务大厅进行改造升级。改造后分法人、国地税联合办税和公安、自然人、房屋交易与不动产登记、公安出入境、其他专业窗口等6个大厅，整体布局更加科学化人性化;配套了咨询区、休闲区、商务区、书吧等，为办事主体营造更方便、更舒适、更多获得感的政务服务环境，进一步诠释了“一窗受理、集成服务”的宗旨。二是建设一网通办智慧化服务大厅。开发自助电子填表系统，“你的表格我来填、我的服务你来评”，办事群众个人基本信息表只填一次，解决了以往办事没完没了填表格的烦恼;开发排队叫号评价一体化系统，实现了统一编号、短信提醒、无声叫号，从申请环节保证一窗受理的落实;开发办事进度(结果)公示系统，实时显示各类事项的办理部门、办理进度等信息。目前，行政服务中心大厅已经成网络全覆盖、信息共分享、行为有记录的智慧化服务大厅，中心在跨部门审批服务中的平台作用和潜能得到了充分释放。三是制定一窗受理平台管理机制。在总体实施方案指导下，配套推出各类实施细则和考核评价办法，建立了“1+12”制度体系，涉及6大板块审批运行机制、规则以及对工作人员的“双重管理”等，推动行政审批从注重办件量、满意度的结果性监管转变为事前事中事后全流程的监管，为“一窗受理”改革提供了有力的制度支撑。
二、改革成效
(一)窗口集成跑腿少。通过“综合受理窗口”，群众办事不用到各窗口来回奔波。按6个板块测算，群众办事平均少跑3个窗口、6次以上。如群众办理不动产登记业务由原来3个窗口跑8次变为1个窗口跑1次，由原来提交3套材料变为提交1套材料。在办理不动产过户申请后，凭加盖水电气专用章的《不动产登记申请受理通知书》，可同步到窗口办理水电气联动过户业务，原来跑城区4个地方至少11次变为1个地方1次，群众跑腿量大幅减少。再如 8家承办公积金业务的银行进驻中心后，实现公积金贷款手续、抵押签字手续、签订银行贷款合同等“一窗通办”，办理公积金贷款从以往7个地方跑10次变为1个地方跑1次办成。
(二)数据互通材料少。通过线上数据共享和精简共性材料，6个板块群众办事申报材料平均减少10份以上。如公积金贷款业务原先需提交15份材料，目前，各类证明直接从平台调取，贷款业务跨入无证明时代，群众只需携带身份证和购房资料即可办理贷款业务，真正实现“无证明办理”;企业注册登记过去证照分办需要提交多套材料，现在证照联办只需带1套材料即可，复印资料大幅减少。
(三)效率提升等待少。通过线上线下流程再造，“串联审批”变为“并联审批”和推行“容缺受理”后，审批效率大幅提高，6个板块平均审批时限缩短75%以上。如投资项目审批总时限从过去需要半年左右变为现在45个工作日;企业注册登记板块升级后，在全省率先实现注册登记与后置审批部门11个事项17个行业审批联办，以道路运输站(场)企业为例，过去设立登记需要6个工作日，现在只需要1个工作日。
(四)群众满意评价高。通过以人为本的改革和贴心的服务，群众满意度大大提高，对罚款、收费等强制性业务给予高度信任和理解。如公安综合服务推出以“一窗式、云服务”为载体的改革模式，将8大警种进行整合，率先实现高速交警、地方交警、综合执法局车辆违法处理“三合一”，开通“货车入城通行证”等业务移动终端办理和出入境办证费用在线支付功能，群众到中心抱怨声少了，赞扬声多了。自去年9月20日启动“最多跑一次”改革至今，中心办理“一窗受理”事项超过14.5万件，实现了“零投诉”，群众满意率达99.4%。在全市2016年度最满意单位评选中，行政服务中心也从以往的第9名跃升为第1名。
“一窗受理”改革，在以往诸多改革瓶颈方面有所突破：一是突破了传统审批模式。以“一窗受理”为切入点，建立统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，形成“一窗受理”、“一套标准”、“一网通办”、“一站服务”的工作格局，优化职能资源配置，重构行政管理流程，推进行政审批提质增效，是行政审批办理方式的一次革命。二是突破了部门数据壁垒。通过建设行政审批大数据交换共享平台，打通了各类专网、专库与政务服务网平台之间的信息“屏障”，实现了信息共享，为全面推进审批表单电子化和流程再造、提速提效提供了技术保障。三是突破了“条块分割”格局。过去，我们是依据“每个部门所负责的审批环节”设计操作流程，群众要分头到多个部门窗口申请、填表、报件、领证;现在，我们按照“群众要办理的整个事情”设计操作流程，实现了“一窗受理、一表登记、一次告知、一网流转、一次办结”，打破了部门条块分割，实现了审批提速提质。
第4篇：“最多跑一次”改革推进会的发言
“最多跑一次”改革推进会的 发 言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
根据会议安排，县xxx作为“一次办妥”“最多跑一次”综合窗口的牵头单位之一，就推进我县投资项目联审联批工作和下一步继续深化各项改革举措，落实会议要求作如下发言：
为落实国务院行政审批标准化改革有关措施和“互联网+政务服务”的具体要求，按照《XXX人民政府关于印发XXX政务服务“一次办妥”实施方案的通知》，县xxx在前一阶段做了如下工作。
1、职能整合，服务前置。按照“三集中、三到位”的要求，xxx成立了行政审批服务领导小组，整合单位内相关科室行政审批职能，并抽调4名业务骨干入驻县行政审批中心并开展工作，实现了审批事项窗口办理受审分离，服务前置，投资项目立项、审批在窗口实现“一次办妥”。
2、梳理事项，列出清单。xxx以本部门承担的权责，参考外地“最多跑一次”清单，梳理出“一次办妥”事项责任清单9项，负面清单34项。制作清单版面张贴在窗口位置，让
1 工作人员和办事群众清楚明了。
3、简化流程，压缩时间。在推进办事流程的改革上一方面是所有行政审核(批)类从流程环节上取消了环评项目真实性承诺及组织机构代码证等前置手续,企业投资项目备案则全部取消纸质材料报送,所有项目通过政务服务网在线办理备案业务,审核形式由行政性审查改为告知性备案;另一方面进一步压缩办理时限,政府投资项目审核(批)和企业投资项目核准办理时限由10-15个工作日缩减为5个工作日内完成,企业投资项目备案办理时限由5个工作日缩减为3个工作日内完成,政府投资项目审核(批)和招标方案核准由内部科室并联审批。
4、营造氛围，优化服务。为实现群众办事更便捷,对审批、核准、备案流程更了解,结合“一次办妥”审核流程,制作印发“一次办妥”服务指南1000份,对审核流程与相关部门积极协调,沟通,参照投资项目并联审批模式“6628”,制定了XXX投资项目联合审批初步方案,制作出“XXX投资项目并联审批流程图(试行)”和“XXX投资项目'一次办妥'告知单(试行)”,将整个审批流程阶段化,划分出立项、用地、建设工程规划许可审批、施工许可审批和竣工验收等5个阶段,进一步明确出各阶段流程部门组成,业务要求等内容,同时,进一步明确每个阶段部门职责,划定各阶段牵头部门,让群众办事更便捷、便高
2 效,实现“最多跑一次”。也为我县更进一步实现联审联批打下基础。
通过这段时间工作的推进，在服务前置方面存在权责失衡现象，也暴露出我们很多同志（包括自己）对这项改革的不适应，能力欠缺，反映在思想作风上的固化思维、惰性状态等不实不严的问题。
这项工作既是干部作风整顿中一次深刻的机制体质的改革，也是深化行政改革和推进政府治理现代化的重大创新。
下一步，县xxx要按照本次会议的要求，通过“最多跑一次”改革倒逼“自我革命”，努力解决若干深层次问题，进一步规范审批事项，配置审批权的层级进一步合理，进一步精简审批过程的各种要素，实现以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。切实转变作风，推动各部门效能革命，把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围，同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸，最大限度增加人民群众的获得感和满意度。
发言完毕，谢谢大家！
