打造区域联动融合之家 实现社区善治
善治一说最早出现出自老子《道德经》第八章"正善治"，“无为无，则无不治”，提出了系统性的“善治”社会管理理论，汉董仲舒的《对贤良策》中也提到"当更化而不更化，虽有大贤不能善治也。故汉得天下以来，常欲善治而至今不可善治者，失之于当更化而不更化也"，通过反思秦政，批判汉制，以善治推善政。习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”在新时代中国特色社会主义的当下，加强基层治理体系和治理现代化建设，实现社区善治变得尤为重要。基层治理实现社区善治是社区的日常公共事务应对过程中，基层党组织、政府、社会组织、个人等主体，在党组织的领导下以协同合作的方式有效调处公共事务、实现公共利益最大化的过程。作为一种新方式，社区善治意味着对基层公共事务的应对将从简单的管控走向党组织领导下多元主体的协同互动，是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。为此，突出“家•引领、家•议事、家•颐养、家•成长、家•公益”，凝聚“家”的力量，打造“家”文化治理服务的“区域联动融合之家”，营造共驻共建、共商共议、共治共享的和谐氛围，必须用实干实绩开创未来实现社区善治。
在党建引领上下功夫，为社区善治指明方向。
习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。城市社区是基层治理的重点。党建引领社区治理，是实现城市社区善治的内在要求。必须坚持党建引领，夯实基层基础，有力推动了社区治理效能的提升。城市治理的“最后一公里”在社区，只有推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，才能不断夯实基层治理这个根基。面对日益增加的社区人口、不断壮大的社区规模、退休老党员社会化管理移交，城市社区要把组织体系建设嵌入社区治理结构，充分发挥党建引领作用，让党组织工作辐射社区治理全过程，推动党的组织和党的工作有形有效覆盖、引领社区治理。强化组织建设，建立健全社区大党委工作制度和运行机制，打造社区大党委、红色网格架构，将组织网络嵌入到社区治理一线、群众生活一线。
在机制创新上下功夫，为社区善治打牢基础。
社区善治既强调多元主体的共同参与，以建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体，也明确强调坚持党的领导，把基层党组织建设成为领导社区善治的坚强战斗堡垒。换言之，社区善治顺应时代发展潮流，积极推动多元主体的协同合作、共同参与。社区应该结合实际，尊重基层和人民群众的首创精神，因地制宜地推进社区善治的机制创新，以达到社区善治的根本要求。一是加快构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。凡事预则立，不预则废。当前，重点要统筹做好新冠肺炎疫情常态化防控和管理服务工作相统一，做好应对各种社会风险应急预案与保障居民正常生产生活相统一。做到常态化管理有章可循、有人负责，应急管理预案在先、行动不乱，常态化管理与应急管理衔接有序、转换自如。二是加快社区善治的治理机制。相对于改革开放前相对静态化、封闭化、二元化的城乡基层社会，现在的城市社区流动性明显、开放性显著，城乡一体化进程加快，社区善治必须尽快适应城市社区发展的需要推进机制创新。城市社区人口流动后就业创业、户口登记、社保接转、财产权利、社区公共事务参与权、针对社区人口老龄化问题，等基层治理机制亟须加快调适与创新。三是加快构建践行社会主义核心价值观的基层治理机制。必须把培育和践行社会主义核心价值观作为社区善治机制创新的重要内容，使之内化于辖区居民的日常生活。
在服务上下功夫，为社区善治提供保障。
加快构建全方位、高质量的为民服务格局，重塑社区善治之魂。要大幅度提高基层为群众提供公共服务的能力和水平，把及时有效解决群众生产生活中的操心事、烦心事、揪心事作为衡量基层治理现代化水平的重要指标，尽快实现基层治理从管制型向服务型转变，最终实现社区善治。利用“家•引领、家•议事、家•颐养、家•成长、家•公益”，凝聚“家”的力量，打造“家”文化治理服务的“区域联动融合之家”，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，夯实基层治理之基。要适应市场化、城市化、信息化、城乡一体化发展的需要，加强基层治理工作人才队伍建设，畅通基层人才流动机制，加快基层治理的信息化运用和支撑，推广和完善社区网格化管理经验，提高城乡社区精细化服务水平，创建人人共享的平安社区、智慧社区、服务社区。为各地各部门在社区善治中强化服务供给提供重要的遵循和依据。社区基层治理中应根据当地群众的实际需求，制定出规划实施细则，不断细化社区服务体系建设的内容和要求。
在合力形成上下功夫，为社区善治群策群力。
社区善治，是一项涉及面广、事关人民群众切身利益的综合性、系统性工程，需要形成整体合力，才能达到事半功倍的效果。社区应该整合“社会工作委员会”、“公共卫生委员会”“爱国卫生运动委员会”“退役军人服务站”等力量，群策群力，形成社会力量合力。社区善治并不只是基层干部和群众的事，社会力量对基层治理负有重要责任和义务，必须切实加强社会力量在基层治理中的重要作用。社会力量和社区是相互依存的共同体。在推动形成城市社区互促、互补、协调发展、共同繁荣的新型城市社区关系中，基层治理必须立足于新型城市社区的构建，从封闭走向开放共享，推动治理效能的提升。同样，必须充分调动广大群众参与治理的积极性、主动性和创造性，着力构建有利于广大群众参与基层治理的制度管道和社会环境，实现社区与群众合作参与基层治理的强大合力。
社区善治作为一种政府与公民对公共生活进行合作管理的新型治理模式，通过还政于民，引导公民自愿参与积极合作，从善政走向善治，善治在赋予了公民更多机会和权利参与政府公共政策活动过程的同时，也可以有效保障公共政策对于公共性的维护，实现公共利益最大化的根本要求。基层治理是国家治理的基石。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，我们就一定能以基层治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
