派驻扶贫工作队脱贫攻坚工作情况总结
涌金村村民委员会县委办派驻扶贫工作队
自打响脱贫攻坚战以来，涌金村“两委”和县委办派驻扶贫工作队持续聚焦“两不愁三保障”指标要求，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管工作总基调，坚持目标、问题、结果导向，坚定初心、践行使命，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成脱贫攻坚各项指标，同时还探索了很多新模式、好经验，实现了脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，人民群众的获得感幸福感安全感大幅提升。现将2014年至今涌金村脱贫攻坚工作开展情况总结如下。
一、基本村情
涌金村地处三岔河镇东部，村委会驻地距镇政府驻地14公里，全村辖6个自然村21个村民小组，国土面积30.04平方公里，2019年全村有690户2851人(民族主要以汉族、彝族为主，有极少数白族、苗族)。有耕地3887亩、林地26318亩，森林覆盖率达70.3%。经济收入来源主要以核桃、茶叶、畜牧及外出务工为主。现设有党总支1个，下设支部2个，有93名党员；有村完小1所，教师9人，学生220人；有标准化卫生室1个，医生3名，病床4张。涌金村是全县建档立卡贫困村之一，2013年建档，有建档立卡贫困户257户1014人，贫困发生率35.6%。2014年至2018年，通过精准实施产业、就业、易地搬迁、绿色发展、教育、健康、危房改造、社会保障等“八大工程”，以及群众自身努力，贫困人口从257户1014人减贫至10户30人，贫困发生率降低至1.09%，2017年通过省级绩效考核村脱贫出列，2019年2月通过省级专项评估验收。2019年，在册贫困户10户30人，人均纯收入均超4500元/人，“两不愁三保障”全面达标，实现在册贫困人口全部脱贫。
二、工作开展情况
（一）践行初心和使命，毫不松懈扛实脱贫攻坚责任
过去的 2019年，是我县全面实现在册贫困人口全面清零的攻坚之年。涌金村“两委”和驻村扶贫工作队在镇党委、镇政府的坚强领导下，围绕“未脱贫人口年内全部高质量脱贫、脱贫成效得到全面提升、两不愁三保障突出问题全面解决、各类巡查问题整改全部销号清零”的目标任务，绷紧脱贫攻坚责任弦，以时不我待的使命感和责任感打好脱贫攻坚战，把脱贫攻坚抓紧、抓准、抓实、抓到位。
1.严把程序，扎实开展贫困对象动态管理工作。按照省、市、县统一部署，紧扣“贫情分析、实地调查、信息数据复核、提出方案、逐级审定”的程序步骤，2014年至2018年，涌金村对标对表，高质量完成了扶贫对象动态调整和标注、信息采集更新录入、边缘户摸底信息采集录入、脱贫监测户的摸底标注、建档立卡数据核实核准等工作。按现行脱贫标准，经2019年动态调整后，全村256户贫困户全部脱贫，无新纳入户和返贫户，贫困发生率为零。在动态调整过程中，根据贫困对象动态管理工作文件材料归档要求，同步以村民小组（自然村）为单位完善了贫情分析会议、党员户主评议会议、村民代表会议等相关痕迹资料，建立健全村级档案。
2.以绿色产业提质增效为主线，助推农民脱贫增收。一是针对挂钩村产业增收薄弱问题，驻村扶贫工作队牵线搭桥，以“村党组织+合作社+贫困户”的模式，成立涌金村绿兴养殖合作社和寻味乡愁合作社，利用村集体经济破冰试水，先后在后山小组、大箐小组发展林下经济，养殖五黑绿壳蛋鸡3000羽，通过组织农户外出学习先进经验，掌握核心技术，提高养殖附加值，实现肉鸡和鸡蛋双重收入，走出了绿色产业增收新路子，争取复制成功经验来带动农户脱贫致富；另外积极鼓励贫困户发展烤烟、魔芋、甘蔗等“短平快”增收致富产业，拓展增收渠道。二是坚持“授人以鱼不如授人以渔”的发展思路，挂包单位县委办积极协调资金项目，向贫困户发放红豆杉户均15株、鸡血藤户均7株、石斛人均77株，甜脆豌豆种户均20市斤、复合肥户均160市斤，育肥猪户均1头、乌骨鸡户均10羽，鼓励农户发展特色种养殖业，实现多元化产业增收，不断增强自身造血能力。
3.建强基层党组织，凝聚攻坚振兴战斗力。一是充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育兜底宣讲，着力强化“四个意识”，增强村党总支班子、村组干部学习积累，干部整体素质和能力不断提升。二是按照扶贫党建双推进的要求，着力完善各项党务工作，使村基层党务规范化、活动开展正常化。制作了学习宣传党的十九大精神、乡村振兴战略、脱贫攻坚等宣传标语，全方位强化宣传，让党的十九大精神、乡村振兴战略、脱贫攻坚等惠民政策深入人心。三是发展壮大村集体经济收入。针对村集体经济收入可持续性不强实际，通过挂包部门县委办公室积极协调项目，争取到村集体经济财政补助资金100万元项目，完成大寨自然村马驮子初制所的标准化改扩提质工程，并与凤庆县冬云家茶叶责任有限公司达成合作协议，由公司制定茶园无公害种植管理标准，农户按规管护、采摘，实现茶叶鲜叶下树直接进厂，且应收尽收，既减少中间商差价又解决茶叶滞销问题，茶农增收的同时，村集体经济收入年均增加5万元。四是坚持党建引领发展，创新发展“村集体+合作社+贫困户”的模式，成立涌金村绿兴养殖合作社，2018年在马驮子发展林下五黑绿壳蛋鸡养殖1000羽，村集体经济收入达1.5万元。2019年至2020年，继续在大箐自然村扩大养殖规模，带动周边农户加入到养殖项目中。目前，已发展养殖规模达3000羽，实现了更多农户和村集体持续增收。
4.抓实“村级施工图”，布局乡村振兴促攻坚。一是以“精准施策、提质增效”为核心，采取自下而上的方式，通过入户排查，定制贫困户脱贫的住房、教育、医疗、产业、就业、社会保障的具体措施和必须解决的基础设施和公共服务项目，切实将帮扶措施项目化、具体化、清单化和责任化，制定《涌金村2018年至2020年脱贫攻坚施工图》，并结合实际变化不断完善项目库相关内容。二是2019年，将脱贫攻坚与乡村振兴战略实施相结合，制定了涌金村乡村振兴实施方案，确定大寨自然村为产业提质增效试点，大箐自然村作为乡村旅游试点，研定上报了一批涉及基础设施、民生事业等重点项目。
（二）一以贯之，确保扶贫政策落实稳定
1.精准对标，不折不扣落实各项扶贫惠民政策。一是依托产业提质增效项目支持，夯实茶叶、核桃、畜牧业等传统支柱产，增收明显。2019年末，全村经济总收入4221万元，常住居民人均纯收入11077元。其中茶叶收入达750万元，户均收入达1.07万元；核桃收入约814元，户均收入达1.16 元；畜牧业收入1327万元，户均收入1.89万元。2019年脱贫人口人均纯收入均达到年度指标以上，“吃不愁、穿不愁”全面达标；二是饮水安全保障水平不断提高。2014年至2018年，累计投资221万多元实施饮水安全巩固提升工程，受益农户达450多户，全村农户均入户通水，用水量每人每天不低于95升，且水质无肉眼可见杂质，无异色异味，长期饮用无不良反应。三是义务教育有保障全面落实。全村在校学生505人均享受教育帮扶政策，“两免一补”政策执行质量不断提高，无因贫辍学情况。四是新型合作医疗参保率达100%，2017、2018、2019年建档立卡贫困对象人均补助180元，住院报销比达90%，慢性病报销比达80%。五是全村符合条件缴纳养老保险的参保率达100%，2019年发放养老金达452人,合计金额44.81元；六是最生活保障和五保户制度，做到应纳尽纳，应扶尽扶、特困施保、应退尽退，2019年低保享受达253人，发放补助金58.42万元，五保享受12人，发放补助金9.2万元；七是残疾人保障体制机制得到全面落实，2019年累计发放残疾人护理补贴、生活补贴4.716万元。八是大力支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体，探索减贫带贫模式，创新利益联结机制，截止目前已组建成立农业合作社3个，256户建档立卡贫困户均加入农业合作社，并将建档户产业扶贫资金2000元入股给合作社，实现分红200元/年/户；九是鼓励劳务输出提高收入。全村年均外出务工人员约890人，兑现劳务输出补贴32人次，3.2万元，实现劳务输出年收入近1780万元。
2.严把危改标准，全面夯实农村住房安全质量。采取“六个一批”的方式，以C、D级危房改造为重点，兼顾风貌提升工程，坚持标准、严控成本，分片包组、分类推进，持续抓好农村危房改造抗震安居工程。2018年至2019年，全村实施危房改造抗震安居工程420户（新建253户，加固改造147户），其中建档立卡贫困户212户，2019年实施风貌提升改造273户，补助到位资金累计450多万元，群众住房质量、居住环境均得到大幅提升；坚持因地制宜，全面完成易地扶贫搬迁集中安置点建设。涌金村大湾田易地扶贫搬迁集中安置点于2016年3月启动建设，占地面积16.4亩，安置农户26户106人，其中建档立卡贫困户16户58人。严格按要求与建房贫困户签定《凤庆县易地扶贫搬迁协议》《凤庆县易地扶贫搬迁搬新拆旧协议》《凤庆县易地扶贫搬迁脱贫就业协议》。建房补助按人均2万元，完成拆旧后人均补助0.6万元标准政策兑现，同步做好建新拆旧腾退工作，拆旧率达100%，入住率100%。并制定了安置点环境卫生保洁、活动场所管理常态化制度，美化、亮化、绿化工程配套完善，依山傍水，鲜花盛开的生态宜居村庄初步形成。
（三）持之以恒，做到结对帮扶工作力度不减
1.对标补短，基础设施建设全面加强。一是道路建设。三岔河镇至涌金村道路于2014年完成硬化。2015年至2018年，完成岭干头小组至永丰小组道路硬化4公里；新开挖荒田至大平掌村组道路4.2公里；扩建厂街片区村组道路6.6公里；完成村委会至马驮子3.47公里的村组路硬化；协调财政奖补项目水泥200吨，通过一事一议，群众投工投劳，完成永丰组、蒿子坝组、厂街组入户道路硬化达2公里。2019年，完成涌金村大湾田安置点至大箐、荒田小组2.8公里道路硬化工程；修复扩建涌金村委会至洼子组土石路面4.8公里；向交通局争取水泥50吨，通过群众投沙料出劳力，完成小组串户路硬化0.5公里。二是完善村民活动场所建设。2014年至2019年，全面完成岩子头、后山、永丰、菜园山4个村民活动场所及村委会综合业务用房建设，2019年又新争取项目，完成大箐自然村活动场所建设，村民活动场所实现全村组全覆盖。三是启动涌金水库一期导流洞建设项目。2019年末，全面完成库区用地踏勘，并协调完成第一期征地审批手续。2020年初，全面完成16.4亩征占地农户补偿协议签订工作，并实现征地补偿款兑现。目前施工队已全面进场施工。
2.常态下沉，扎实有效开展“挂包帮、转走访”工作。按照因村派人精准要求，全村256户贫困户由中共凤庆县委办公室帮扶87户、三岔河镇人民政府帮扶89户、三岔河卫生院帮扶80户。自挂钩帮扶以来，挂包单位始终高度重视，围绕政策导向、问题导向，多方协调，拿出人力、抽出精力、挤出财力，扎实开展好“挂包帮”“转走访”工作，为涌金村协调多批涉及道路交通、农业产业、社会事业、基层组织建设等项目，扛实帮扶责任，做到倾情走访，倾力解难。一是领导重视，健全机制。按照县委《干部直接联系群众工作制度》和联席办要求，定期不定期召开班子会议，研究挂钩帮扶事宜。二是对标对表，明晰责任。每年分季度对挂钩村各项工作进行梳理，安排驻村工作队和挂钩帮扶责任人认真落实。到村到户，确保落实。三是将入户走访作为打通联系服务群众最后一公里的重要载体，统筹安排干部职工月至少实地走访或电话联系1次挂钩户，2019年干部职工共走访多达280人次，每逢“七一”、春节，还对困难党员、困难群众进行慰问，送上节日的温暖。2020年，挂钩干部应已完成结对帮扶户上半年全覆盖走访。
3.探索人居环境提升新模式，接力打造乡村绿色振兴。一是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，由工作队牵头抓，建立卫生管护常态机制，制定提升人居环境行动村民公约，发放“提升人居环境行动公开信”，全方位强化宣传，做到农村“七改三清”家喻户晓，人人行动，人居环境质量大幅提升。镇党委镇政府严格按照25度以上的陡坡耕地全部纳入退耕还林范围的要求，将涌金村2500亩陡坡耕地纳入退耕还林范围，用实际行动守住了绿水青山；县委办公室协调争取项目资金10万元，挤出办公经费4万元，对大湾田集中安置点实施灯光亮化和花草绿化工程；村“两委”、驻村扶贫工作队积极发动群众投工投劳，实施入户路硬化2.5公里，修复通组路11公里，建设垃圾房16个；挂钩部门主要领导超前规划，协调项目资金，对村委会、学校及周边实施雨污分流管网建设，解决了多年来生活污水直排问题，受到群众一致点赞，满意度大幅提升。二是按照习近平总书记“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”的建设思想，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以党建引领规划，村集体注资发展，农民主体参与，因地制宜、量力而行发展乡村文旅产业。以村集体入股8万元负责基础设施建设，农户出地发展生态种养殖业，并负责管理经营的模式，在大箐自然村合作建设体验式家庭休闲农庄“归园田居”。规划面积10亩，建设有捕鱼垂钓、戏水休闲水塘乐园，休闲观光、种植采摘生态果蔬园，五黑绿蛋鸡放山养殖区，体验式野生民俗餐厅等，争取通过头雁引领，辐射带动周边农户发展民宿农家乐，促进农产品销售。目前项目已投入运营，实现收入2万元。
（四）强化监督，为脱贫攻坚后半篇保驾护航
强化扶贫领域作风建设，保障后续帮扶政策落地生根。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节，坚持高标准严要求，切实解决扶贫领域作风突出问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策全面落实。一是挂包干部经常走访农村特困群体了解情况，带头宣传政策、牵头督查落实。二是村民监督委员会一以贯之强化扶贫领域监督执纪，盯紧各种违规违纪苗头性行为，严厉打击扶贫领域形式主义和官僚主义，有效维护群众基本权益。三是在专项治理的基础上，健全完善制度，构建长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神和省委《实施细则》取得的成果。
三、下步工作
在各级党委政府的坚强领导下，涌金村以脱贫攻坚为统领，通过挂包部门有力支持，各项工作取得了一定成效，下一步，涌金村将从以下几个方面着力。
一是切实强化村两委班子建设，发挥好脱贫攻坚主心骨作用。做到内外兼修，内在通过建立“不忘初心，牢记使命”机制，让村“两委”班子成员、驻村扶贫工作队进一步提升政治站位，明确方向、坚定信心、扛实责任，外在抓实村级班子每名成员工作作风管理、业务能力培训，确保脱贫攻坚各项工作高质量推进。
二是激发贫困群众自身发展动力，打消贫困户“等靠要”念头。通过“不忘初心，牢记使命”主题教育宣讲，给贫困群众志气、智力、精神层面得到洗礼升华，激活农民的潜在发展动力，实现要我脱贫、要我振兴到我要脱贫、我要振兴的转变。
三是大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，增强贫困村群众自我发展能力，同时拓宽劳动技术人员输出渠道，让贫困户学有所长，学有所用，端得稳饭碗更能端得好饭碗，持续增强造血功能。
四是借力乡村振兴，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准产业发展、基础设施建设、人居环境提升与政策项目的契合点，积极争取项目和资金，加强基础设施建设，推动产业提质增效。让项目实施精准，确保经济效益、民生效益发挥明显长效。
五是坚持以产业发展扶持为主，资金扶持为辅的模式。整合资源，为贫困群众提供项目选择、技术服务等，用政策调动产业扶贫的积极性，对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持，大力推广“党组织+合作社+基地+贫困户”的模式，延伸产业链，为贫困户构筑稳定增收渠道。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在今后的工作中，涌金村“两委”和驻村扶贫工作队将继续以“进京赶考”的精神状态，力争项目强基础，精准施策保民生，积极探索建立稳定的脱贫长效机制，持续巩固提升脱贫成果，有效推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，用高质量脱贫助推乡村振兴！
以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。
