一、基本情况
临潼区地处关中平原中部，下辖23个街办226个行政村，总人口73万，其中农村人口约55万。截止目前，全区农村饮水安全工程建设累计完成投资超3亿元，修建农村供水工程160个，惠及50.8万农村群众，集中供水率达到99.8%，供水保证率及水费收缴率达到98%以上。在农村饮水安全工程运行管理中，我们夯实责任，积极探索，健全机制，创新模式，全区农村饮水安全工程运行管理走上了快车道。
二、运行管理情况
1、全面落实“三个责任”。全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任，供水单位的运行管理责任，水行政主管部门的行业监管责任。区政府统筹辖区内农村饮水安全总体工作。各街办负责组建供水单位，落实供水管理人员；供水单位向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务。区水务部门作为行业管理部门，负责抓好农村饮水工程规划、实施，指导，对全区农村饮水工程建设和运行管理实施行业监管。
2、健全完善“三项制度”。按照水利部关于健全完善县级农村饮水安全工程"三项制度"的要求，确保农村饮水安全工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障的要求，我区于2012年成立了农村供水专职管理机构---西安市临潼区城乡供水管理站，全面负责监管我区农村供水工程运行管理。2020年，区政府办修订颁布了《西安市临潼区农村供水工程运行管理办法》，健全完善了我区农村供水工程运行管理机制。我区设立了农村饮水安全工程县级维修养护基金，区财政每年安排60万元专项资金用于农村供水工程维修养护，为农村供水工程维修养护提供了资金保障。
3、突出抓好水质监管。水质是否达标，直接关系着饮水是否安全，也事关群众的身体健康。一方面，我们加强对水源水质实行强监管，对水源水质存在突出问题的农村供水工程，通过置换苦咸水地区供水水源、安装水质净化设备和分质供水设备改善水质，着力解决群众饮水水质问题。另一方面，依托农村饮水安全工程水质检测中心，对农村供水水质进行定期抽检和重点抽检，确保供水水质安全。目前，水质检测中心并已取得水质检测CMA认证资格，各项检测工作正常开展。
4、积极争取水价补贴。山区群众居住分散，供水成本大，群众收入低。为保证山区供水站正常运行，减轻山区群众水费负担，我局积极向区政府申请山区农村供水站水价补贴。区政府在财政资金十分困难的情况下，自2018年起每年向穆寨、小金、仁宗三个山区街办每年补贴22万元。山区水价补贴政策落实后，我区山区水价从最高9元/吨降到4元/吨，群众真正得到了实惠，山区供水工程也有了经费保障。
5、创建供水样板工程。通过建设一批标准化规范化供水样板工程，促进我区农村供水工程管理再上一个新台阶。2021年，我区创建省级农村供水规范化水厂1处和市级标准规范化供水工程15处。通过这些农村供水样板工程的示范引领，我区农村供水实现了由“有水”向“好水”的根本性转变，使得全区农村供水运行管理实现了质的飞跃。
6、着力实现管理创新。针对全区供水工程，我们积极探索管理模式创新。近年来，在区水务局和相关街办共同推动下，相桥集镇供水站和西泉集镇供水站按照公司化运营模式成立供水有限公司，对供水进行专业化管理。实行公司化运营后，两处供水站运行情况良好，水费积累逐年增加，展现出了农村供水事业的良性发展势头，并被评为省级农村供水规范化水厂。下一步我区将继续推行农村供水企业化运营和专业化管理，探索政府购买服务、政府与社会资本合作、租赁承包等方式，切实保障供水管理走向规范化、科学化。
三、存在的问题
1、产权不清，管护主体模糊。部分农村供水工程产权不清，存在管理机构不健全、管理方式和管理手段落后、管理规章制度不完善等问题。
2、点多面广，监管难以到位。我区农村供水工程点多面广，管理难度大，一般建成后交由街村自行管理，但是农村供水工程运行管理人员专业水平较低，管理意识淡薄，供水工程管理水平和供水服务意识有待提高；
3、农村供水设施老化问题比较严重，尤其是供水管网老化导致部分供水工程漏损严重，供水保障率低，且末梢水有残渣，影响水质，该问题亟待解决；
4、供水规模较小的供水站经营较为困难。部分供水站供水规模较小，供水人口少，供水成本高，尤其是单村集中供水工程和分散式供水工程，水费收入低，收入不足以维持供水站日常运行维护。加之管理人员工资低，工作积极性不高，不利于供水站安全运行。
四、下一步工作计划
1、持续长效机制运行管理，加大行业监管力度。按照农村供水工程管理办法要求，严格“三个责任、三项制度”长效运行管理机制落实落地，明晰产权，落实管理机构。加强做好水源巡查，水质监测，运行台账管理，按时消毒等。建立巡查制度，定期开展排查，对排查存在的问题，举一反三，立行立改，动态清零，确保农村饮水工程正常运行。
2、持续加大投入农村供水工程维修养护，提升管理水平和水质达标率。做到硬件过硬质量有保证，软件不软管理提档次，不断提高供水管理水平和群众满意度。
3、继续建设标准化示范化供水工程。向外市其他规范化水站水平较高的地区看齐，认真查找漏点不足，补齐短板弱项，促进我区农村供水工程高质量发展。
4、持续推进农村供水工程公司化、企业化管理运营。农村供水工程走集约化，规模化，市场化的道路，千吨万人供水工程逐步推行企业化运营和专业化管理，小型农村供水工程并网联网或成立供水公司进行经营管理，提升管理和服务水平。
5、开展基层水站管理人员业务培训工作。提高供水业务水平，提高供水服务意识。
6、加大宣传力度。充分发挥电视、微信、网络等媒体的作用，大力宣传、农村饮水安全的重要意义、政策措施，营造节水护水的良好氛围，提高群众知晓率和满意度。
农村安全饮水工作意义重大，在今后的工作中我们将以更高的责任感和使命感，狠抓各项制度的落实，为巩固脱贫攻坚成果、加快城乡融合发展和推进乡村振兴作出应有的贡献，为党和人民交上一份满意的答卷。
西安市临潼区城乡供水管理站
2022年9月16日
