农业农村局2022年工作总结及2023年工作计划
2022年来，在县委、县人民政府的正确领导和省、州业务主管部门的帮助指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入实施乡村振兴战略，持续抓好农业稳产保供和农民增收，集中力量推进我县农业高质量发展，全县“三农”工作呈现出稳中向好、稳中向优的发展态势，现将相关情况汇报如下：
一、2022年工作亮点及主要做法成效
（一）主要经济指标完成情况
1.种植业生产情况。2022年，全县农作物播种面积31.52万亩，比底线指标31.45万亩增0.2%，粮食总产8.93万吨，比底线标准8.85万吨增0.9%。
2.畜牧业生产情况。2022年，全县生猪存栏13.3万头以上，出栏约11.6万头，能繁母猪年底存栏0.8万头；肉牛年底存栏6.6万头,出栏3.6万头；羊年底存栏14.5万头,出栏13.2万头；畜禽肉类总产量1.86万吨，畜牧业总产值约9.2亿元。
3.水产生产情况。截至2022年11月，全县已开发生态健康养殖总面积2346亩，其中1931亩为池塘坝面积，水库面积415亩，总产量达1820吨。
4.农业固定资产投资情况。2022年，州下达我县农业固定资产投资任务数为16亿元，预计完成农业固定资产投资13亿元以上，全州排名靠前。
（二）农业产业持续健康发展
1.农业产业结构不断优化。XXX项目一期工程运行良好，建成畜禽规模养殖场60个，规模养殖不断壮大，乳畜产业列为“一县一业”主导产业，生猪、肉牛肉羊等产业发展加快，畜牧业综合生产能力不断提升，预计产值达9亿元以上。全县马铃薯种植面积5.38万亩，中药材面积2.3万亩，季差蔬菜种植面积3.3万亩，特色水果种植面积2.1万亩，芸豆面积2.4万亩，特色经作不断发展，预计产值达到6亿元以上。
2.“绿色食品牌”打造有序推进。按照《XX县关于贯彻落实<大理州打造世界一流“绿色食品牌”示范区工作方案（2021-2025）>的推进方案》要求，认真落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”的工作举措。完成“三品一标”认证80个，其中无公害产品37个，有机产品25个，绿色食品18个。认定“绿色食品牌”县级产业基地5个，27个基地进入“绿色食品牌”产业基地库，产业基地化率为8.69%。
3.新型农业经营主体蓬勃发展。按照一个重点产业培植一批新型经营主体的思路，切实加大新型经营主体培育，不断提高规模化、产业化水平。截至目前，全县共培育新型经营主体567个，其中：农民专业合作社405家、家庭农场135家、农业企业27家，涵盖马铃薯、山地牧业、季差果蔬、食用菌等重点产业，实现全县88个村新型经营主体全覆盖。培育新型农业经营主体29个，其中3家省级龙头企业、2家省级家庭示范农场。
4.农产品质量安全监管不断加强。一是扎实推进“双认证”工作。2022年3月全面启动实验室“双认证”（CMA认证和CATL认证）工作，扎实开展业务培训、硬件改造，顺利通过省级专家组“双认证”现场评审，完成现场评审反馈问题整改，并于10月25日，获得CATL认证证书，11月14日获得CMA认证证书。二是严把农产品质量安全关。年内完成1次省级例行监测、1次“治、控、促”专项抽检、1次“治、控、促”监督抽查和4次州级例行监测、2次州级监督抽查任务，共抽检蔬菜、水果130批次；完成定量检测268个，农残快速检测抽检2122批次，其中蔬菜1424批次、水果698批次，抽检合格率达100%。三是全面落实行业监管职能。完成屠宰环节“瘦肉精”抽检919头份，非洲猪瘟屠宰环节全检，检测结果全部为阴性。四是扎实开展“四项监测”工作。截至目前，共收集评价药品不良反应54例、医疗器械不良事件34例、化妆品不良反应9例。
5.乳畜产业发展持续增速。按照“以乳畜业为重点，兼顾肉牛肉羊发展”的思路，制定印发《加快乳畜业高质量发展的实施方案》及《乳畜业高质量发展实施细则》，通过扶持建设标准化养殖场、适度规模养殖场、低收入群众新购能繁母牛奖补、优质牧草集中连片种植等措施，积极推动我县畜牧业高质量发展。截至目前，全县开工建设7个标准化养殖场建设、21个适度规模养殖建设，626户低收入群众县外新购能繁母牛2551头，完成优质牧草集中连片种植3片540亩。
6.农业面源污染整治力度不断加强。一是持续抓实剑湖流域禁种大蒜工作，剑湖流域大蒜种植面持续减少。二是加快制定行业规划，加大系统整治力度。委托云南农业大学帮助我县编制《XX县剑湖流域农业面源污染防治专项规划》，并于2022年5月26日通过专家审查，近期将印发执行，将为剑湖流域农业面源污染治理提供科学系统支撑和中长期规划。三是加快畜禽粪污治理。科学调整规划布局，规范养殖行为，积极协调推进XX涌泉三文实业发展有限公司（虹鳟鱼厂）搬迁工作，目前已全面完成搬迁工作。四是加强畜禽粪污资源化利用，实施XX县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前项目正有序推进，计划于明年内建成投产。同时，实施来思尔乳业XX牧业分公司畜禽粪污资源化利用项目，完成新建粪污堆积发酵棚900㎡、粪污干湿分离一套及相关的雨污分流设施。五是统筹推进化肥、农药减量增效。剑湖流域目前完成测土配方施肥2.34万亩，完成粮豆轮作0.97万亩，建成1000亩测土配方施肥示范区，配合大理州农科院完成100亩有机肥替代化肥示范项目；推广顺丰洱海模式高品有机肥，开展耕地质量提升工作，剑湖流域内种植的农作物产量和质量进一步提高；2022年剑湖流域耕地内建立农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，农药利用率达40%以上，农药使用量比2021年削减1%以上；实施2022年剑湖流域肥料农药包装废弃物回收示范县建设项目，实施面积1万亩，流域建立回收网点全覆盖，肥料、农药包装废弃物回收物处置率90%以上。六是推动秸秆综合利用。引导企业收购利用秸秆用作原料、饲料、燃料、基料等，鼓励和支持相应企业收购烟秆、畜禽粪便等作为加工原料，推动剑湖流域秸秆综合利用工作，到2022年底剑湖流域农作物秸秆综合利用率可达到85%以上。
7.动植物疫病防控扎实有效。一是动物疫病防控方面。认真推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的工作模式，督促指导全县各乡镇完成猪瘟、猪高致病性蓝耳病245035头份、猪口蹄疫免疫注射245035头份，密度94.5%，牛口蹄疫免疫注射130504头份，密度93%，羊口蹄疫免疫注射268252只份，密度93%，高致病性禽流感H5/H7重组苗免疫注射733866只份，密度93.5%，鸡新城疫免疫注射647339只份，牛气肿疽免疫注射1294头份，牛出败免疫注射739头份，羊痘病免疫注射33660只份，羊小反刍兽疫免疫注射268709只份，牛结节性皮肤病免疫注射14400头，狂犬病免疫注射1791只。常态化开展非洲猪瘟、牲畜口蹄疫等动物疫情排查，共排查各类畜禽765600头匹只，全县未发生区域性重大动物疫情。二是农作物病虫害防控方面。2022年全县病虫草鼠害共发生40.32万亩次，防治65.57万亩次，防治面积占发生面积的162.6%，防治后仍发面积9.05万亩次，挽回粮食损失12813.3吨，实际损失662.68吨，实际粮食损失率控制在2.8%；全年完成农作物间套种示范推广面积13.006万亩，实现总增产粮食252.863万公斤。2022年全县未发生区域性重大动植物疫情。
5.农业综合行政执法有序开展。一是严厉打击生产经营违法行为。年内共出动畜牧业生产执法人员330人/次，对畜牧业生产经营场所及乡镇单位检疫申报点进行巡查监管，其中巡查备案规模养殖场24个，巡查兽药经营企业7家21次，饲料经营门店16家5次，生鲜乳生产收购企业3家7次，吉成牲畜定点屠宰中心例行检查30次，督促指导8乡镇动物检疫申报点8次；年内巡查兽药经营企业7家21次，饲料经营门店16家5次，生鲜乳生产收购企业3家7次，吉成牲畜定点屠宰中心例行检查30次，督促指导8乡镇动物检疫申报点8次；严厉打击种子生产经营违法行为，完成辖区内种子经营户入户检查66次，出动执法车辆34辆次出动执法人员136人次；加强农机安全检查力度，年内进行4次农机安全检查指导；对全县9个农业经营专业合作组织、13个农机销售商、17个农机修理网点进行农机安全监理机构执法检查，共出动车辆21车次，人员146人次，经过检查督察，农机事故隐患基本达到分级管控范围以内；渔业生产执法共出动车辆5辆次，出动执法人员数24人次，专项检查水产养殖户4户，全县水产养殖投入品的使用规范，不存在使用违禁渔药的行为，从苗种至成鱼养殖整个过程进行质量监督管理。二是扎实推进行政许可事项办理。完成农机行政审批事项1042项，办理核发《生鲜乳准运证明》1件，《种畜禽生产经营许可证》3件，《动物防疫条件合格证》4件，《兽药经营许可证》6件。三是完成作物种子调运许可23批次，检查农药经营主体63家次，送检农药样品5个，核发农药经营许证1个。四是联合整治乱占耕地建房行为5宗，受理宅基地申请60宗，审批36宗，审批率60%。五是大力查处农业违法案件。畜牧行业年内至今共下达责令改正通知书4份，办结畜牧业生产经营领域违法案件14件，其中简易程序2件，普通程序12件，共处罚金4.5万元（没收违法所得5600元，罚款39400元），12件普通程序案件中未建立行程台账5件，应当检疫而未经检疫3件，未附检疫证明2件，经营不符合产品质量标准饲料1件，未规范建立养殖档案1件，行政处罚案件办理数量较往年大幅增长，有力打击了畜牧业违法生产经营行为，维护了生产发展环境；渔业生产执法年内警告9起，参加执法人次36人次，执法车数12台/次，拆除违法网具14个。
6.农业机械化水平稳步提高。大力推广环保高效农业机械技术，全县农业机械总动力达到15万千瓦，比去年提高3.3%；农机作业面积92.3万亩，比上年提高0.3%；农机化作业水平进一步提高。其中机耕32.3万亩，机械化收获11万亩，机械排灌8.4万亩，机械植保40.6万亩。农机化作业综合机械化水平达52.8%，比上年提高1%。农机装备在保持快速发展的同时，装备结构得到了全面优化，在保持耕作机械和收获机械发展态势不减的前提下，玉米脱粒机械、排灌机械、加工机械、冷藏设备、果蔬烘干设备、玉米青贮等机械得到了快速发展。
（四）农村人居环境持续向好
1.生活垃圾治理体系日趋完善。实施“村收集、乡转运、县处理”和“户收集、村转运、乡处理”模式，全面落实“垃圾清运”保障制度，加快制定农村生活垃圾治理设施规划，推进实施华新水泥（XX）分公司垃圾处理厂设施升级改造，谋划增设垃圾收集、转运设备，重点清理农户房前屋后和村组巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾。深入实施垃圾分类处理和回收利用,加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。截止目前，共计清运农村垃圾7455.48吨，农村生活垃圾处理设施覆盖率100%。
2.农村污水治理卓有成效。进一步加强农村生活污水收集处理，统筹考虑分散处理、就近处理和集中处理等方式。进一步完善农村污水治理体系。积极探索将污水处理与“厕所革命”相结合的模式,加快污水处理设施建设和管网延伸覆盖,提升县污水处理厂对周边村组的辐射带动能力。
3.环境卫生治理持续升入开展。继续深入开展“村庄清洁专项行动”，扎实做好村庄公共空间规划、设计，强力推进残垣断壁、破旧危房、私搭乱建、违规建筑的拆除工作，确保街巷整齐、庭院整洁。常态化开展机关单位包保责任区清洁行动，严格落实“河长制”，网格化开展“清河行动”。积极开展农村“美丽庭院”评定，以创建“洁化、序化、绿化、美化”庭院为抓手，以完善长效管理机制为重点，全力推进今年的500户创建目标任务。创建美丽庭院107户，创建率21.4%；完成村级评审167户，乡镇复核83户，县级审定工作正有序推进。
4.“厕所革命”年度任务全面完成。集中人力、物力、财力全面攻坚，按照群众接受、经济适用、维护方便等要求,因地制宜、合理确定农村无害化卫生厕所建设和改造模式，扎实推进2022年2313座农村户厕、15座公厕的改造任务，逐步改变部分农户传统思想，提升室内厕所利用率。截至目前，XX县2022年“厕所革命”户厕年度任务数为2313座、公厕年度任务数15座，完工率均已达100%。
（五）农业农村基础设施建设不断完善
1.高标准农田建设项目顺利推进。2020年高标准农田建设项目（2.07万亩）、2021年羊岑乡石登杨家片区高标准农田建设项目全面完成建设；XX县2021年高标准农田建设项目基本完工，计划于12月底完成验收并上图入库；2022年XX县甸南镇西片区高标准农田建设项目进展顺利，已于2022年12月底完工；XX县2022年高标准农田建设项目已完成项目初步设计、招投标工作，项目分三个标段，第一标段由于招投标过程出现质疑情况未开工，第二、第三标段已于11月5日开工，目前正在抓紧有效施工时间推进建设。
2.畜禽粪污资源化利用项目顺利实施。加强畜禽粪污资源化利用，实施XX县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前项目正有序推进，计划于明年内建成投产。同时，实施来思尔乳业XX牧业分公司畜禽粪污资源化利用项目，完成新建粪污堆积发酵棚900㎡、粪污干湿分离一套及相关的雨污分流设施。全县畜禽粪污综合利用率达到88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套达到95%。
3.村镇污水处理设施建设工作推进顺利。截至目前，铺设污水管网261公里，完成24个行政村生活污水治理，行政村污水治理率达26.97%；完成137个自然村生活污水治理，自然村污水治理率达37.36%。
二、存在困难问题
（一）农业发展基础设施薄弱。农业发展基础设施薄弱，特别是设施农业建设滞后，加之受地形地貌和多种气候影响，旱、涝、冰雹、霜冻等自然灾害多发，农业抵御自然灾害的能力较弱，制约了高原特色农业的培育和发展。
（二）土地规模流转难度大。但由于受传统小农观念意识影响和土地流转价格等因素制约，很多群众不愿将土地流转给企业和新型经营主体，导致土地规模化流转难度大，规模化集中经营的比例少，很多农业项目难以落地。
（三）农业产业规模化水平低。农业龙头企业少、实力不强，缺乏有较大影响力和带动能力强的产业化龙头企业；农民专业合作组织发展水平低、经营能力弱、产业链条短，尤其缺乏全产业链发展的大项目支撑，产业组织化、标准化、规模化程度低。
（四）农业品牌建设滞后。目前，全县“三品一标”农产品80个，但绿色和有机产品只有43个，缺乏知名度高、产品竞争力强的品牌，农产品“走出去”难，绿色农产品虽优质难优价，制约了绿色食品产业的加快推进。
（五）病虫害和质量安全监管难度大。农产品市场流通加快，动植物疫病病毒变异日趋复杂，调运频繁，疫病跨区域传播风险加大，重大动物疫情防控形势严峻；农产品质量安全监管工作点多面广，从业者素质参差不齐，监管难度大。
（六）队伍力量亟需加强。农业农村系统人员流动少，招录补充不足，干部队伍老化严重。加之，乡镇站所划归乡镇人民政府管理后，乡镇农业科技人员从业性质转变，从事专业技术人数不断减少，农业技术推广工作职能弱化严重。
三、2023年工作计划
（一）全力抓好重要农产品有效供给。一是把粮食安全作为首要目标，不断强化农业科技服务，落实好各项科技增粮措施，提高粮食单产水平，确保全年保粮食总产稳定9万吨以上；二是持续落实生猪生产措施，积极发展规模养殖，持续提升生猪产能，加快肉牛肉羊、家禽等产业发展，实现肉类产量增3%以上。三是持续抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控，努力确保全县不发生区域性重大动植物疫情，为重要农产品有效供给保驾护航。
（二）加快特色优势产业发展。按照 “稳烟、强药、优薯、增畜”为主导、“兴艺、活旅”为特色的“4+2”的产业发展思路，进一步优化种植结构，全力推进乳畜业、马铃薯、季差蔬菜、中药材等特色产业发展，力争马铃薯面积保持在5.4万亩，中药材面积2.3万亩，季差蔬菜种植面积3.3万亩，特色水果种植面积2.5万亩，芸豆面积2.4万亩以上，畜牧业产值增3%以上。持续强化产业发展对低收入户的全覆盖工作，不断优化完善“双绑”利益联结机制，巩固提升脱贫攻坚成果。
（三）实施好“一二三”行动。一是按照《XX县乳畜产业高质量发展的实施意见》相关要求，积极推进规模化养殖基地建设、适度规模养殖、草畜配套发展、奶牛良种繁育等工作举措，认真开展乳畜产业“一县一业”示范县创建，推动XX乳畜产业的创新发展、绿色发展和高质量发展。二是积极开展畜禽人工授精改良和作物新品种推广，全力抓好2万亩脱毒马铃薯种薯基地建设，加强青花鸡、本地黑猪等地方畜禽品种保护，扩大种业生产规模。积极拓展电商业态，依托国家级电子商务进农村综合示范县平台、云商汇商城等电子商务平台，加强XX优质农产品推介，推动农产品的线上销售。三是积极推广种植设施和产地初加工设备，自动化、智能化、信息化饲养设施设备，抓实2023年农机购置补贴，大力提升产业设施化水平；继续巩固出口农产品质量安全示范区成果，力争“三品一标”年度新增任务数4个以上；积极做好数字农业示范基地建设的研究谋划，积极推进数字农业的发展。
（四）扎实抓好面源污染整治工作。尽快印发《XX县剑湖流域面源污染防治专项规划》，为剑湖流域面源污染治理提供科学系统支撑；加大病虫害绿色防控技术和化肥减量措施推广，保持主要农作物绿色防控覆盖率达30%以上，农药利用率40%以上，测土配方施肥覆盖率90％以上；加强禁养区的监管，巩固畜禽养殖禁养区限养区划定成果，加大畜禽粪污处理设施建设力度，实现畜禽粪污综合利用率89%；持续推进剑湖流域禁种大蒜工作，进一步优化剑湖流域为核心的种植业布局，保护剑湖水生态环境和高原特色现代农业的高质量发展。
（五）持续抓好人居环境整治。继续推进全县农村人居环境整治项目，着力解决全县农村污水管网铺设、污水处理设施等短板。确保农村生活污水治理率达75%以上；常态化开展机关单位包保责任区清洁行动，严格落实“河长制”，网格化开展“清河行动”；全面落实“垃圾清运”保障制度，尽快制定印发农村生活垃圾治理设施规划；持续推进“厕所革命”，确保年度任务圆满完成。
（六）全力抓好农业项目建设。结合产业发展实际，加强项目储备力度和招商引资工作力度，加大重点领域招商，产业链招商，招引一批强链、补链、延链企业和项目，带动高原特色现代农业的全产业链发展。全力推进剑湖片区乡村振兴示范项目、2022年XX县高标准农田建设项目、XX县畜禽粪污资源化利用项目、万头奶牛养殖二期项目等一批重点项目建设，全力做好项目服务保障，确保项目尽快开工，切实增强产业发展后劲。
（七）进一步落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导，进一步落实意识形态工作责任，建立健全意识形态工作研判机制，切实加强意识形态工作的巡查、督查和指导。当好意识形态工作的组织者、领导者、推动者，带好队伍、管好阵地、把好导向。一是坚持不懈抓好政治理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续抓好抓实理论学习，坚定不移向党中央看齐，向党的理论路线方针和决策部署看齐，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威。二是进一步加强信息舆论宣传。结合县委、政府的重大决策部署，大力宣传产业发展、农业农村改革、乡村振兴等方面取得的新进展、新成效，及时有效的做好突发事件和热点问题的引导，进一步壮大主流思想舆论，为乡村振兴和全县高原特色农业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。三是进一步弘扬社会主义核心价值观。以社会主义核心价值观为主要内容，积极推进精神文明建设，深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育；深入深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动；持续开展志愿服务活动，强化社会诚信意识和奉献精神，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，进一步形成向上向善的良好社会氛围。
XX县农业农村局
2022年12月27日
