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纪委书记在2021年党风廉政建设和反腐败工作会议上报告-强力正风肃纪反腐,忠诚履职担当作为,,为建设国内一流油田提供坚强保证

作者:小斯时间:2021-02-19 下载本文

1 强力正风肃纪反腐 忠诚履职担当作为 为建设国内一流油田提供坚强保证 在 在 1 2021 年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告 ***(2021 年 2 月 8 日)同志们:

按照会议安排,我代表公司纪委作工作报告。

一、2020 年工作回顾 2020 年,公司纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、中纪委历次全会精神,严格落实集团公司纪检监察组和公司党委各项部署要求,坚持严的主基调,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚定不移惩治腐败,激励干部担当作为,公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。

(一)聚焦“两个责任”,强化政治监督,党风廉政建设呈现更好态势。

厘清重点任务。紧紧围绕“两个维护”,精心编制《关于加强政治监督的实施办法(试行)》,将政治标准和政治要求融入监督检查全过程。紧盯疫情防控,对措施制定、资金使用、复工复产等多方面开展监督检查,及时发现纠正问题 XX 个。助力提质增效,对专项行动、主

2 题教育活动开展跟踪监督,督促各级党组织和党员领导干部履职尽责、担当作为。

明确内容要求。协助公司党委制定落实全面从严治党主体责任清单,签订党风廉政建设责任书 XX 份、廉洁从业承诺书 XX 份、家庭助廉承诺书 XX份,开展针对性例行约谈 XX 人,实现层层签约、层层明责。抓牢责任落实。组织所属各单位党委纪委、机关部门及处级领导人员报告“两个责任”、监管责任、“一岗双责”落实情况,对履责情况开展检查考核,严肃扣减 XX 个单位业绩分值。督促 XX 名纪委书记强化同级监督,对班子及成员精准“画像”,实现责任落实无死角、全覆盖。

(二)坚持教育在前,强化跟进监督,廉洁文化建设实现更新进展。

抓实纪律教育。深入开展“担使命、强作风、守廉洁”反腐倡廉主题教育,组织《政务处分法》等党纪法规网上答题 XX 人次,细化廉洁风险防控措施 XX 项,两级纪委书记讲授廉洁从业专题党课 XX 场次,引导党员干部清正廉洁、干事创业。

强化警示教育。立足自办案件,围绕拆分项目规避招标等典型案例,拍摄警示教育专题片XX 部。转发集团公司纪检监察组通报 XX 个,印发内部通报 XX 个,撰写《近水楼台先得月 变味人情酿苦果》等案例剖析文章 XX 篇,做到以案为鉴、以案示警、以案明纪。注重文化建设。征集廉洁家书 XX 篇,择优编印《“清风化

3 雨廉爱润心”优秀廉洁家书集》,组织学习交流,涵养优良家风。在物资供销公司物采中心建成启用首个基层廉洁文化阵地,为打通全面从严治党最后一公里做了有益尝试。

(三)坚守政治定位,强化巡察监督,全面从严治党迈出更稳步伐。

定位进一步精 准。围绕“四个落实”,紧盯公司党委重要决策部署在基层贯彻落实情况、基层党组织建设情况、群众身边违规和作风问题开展巡察,有效解决了责任落实不力、制度执行不实、日常监管不严等突出问题。方式进一步改进。认真落实巡察办与纪检、组织人事等部门协调配合机制,推动巡察监督与其他监督贯通融合。组建 XX 个巡察组,分三轮对 XX 个单位开展常规巡察,发现问题 XX 个,移交信访举报和问题线索 XX 个,纪律处分、组织处理 XX 人,震慑作用彰显。

责任进一步压实。积极组织推动集团公司党组巡视反馈问题整改,完成整改 XX 个,剩余 XX 个问题按计划有序推进。严格落实“三位一体”“一责任三把关”机制,通报巡察发现典型(共性)问题 XX 次,开展巡视巡察反馈问题整改专项督导,有效压实了问题整改责任。

(四)紧盯“四风”问题,强化作风监督,新风正气弘扬取得更实成效。

紧盯关键节点。驰而不息落实中央八项规定精神,在元旦春节、五一端午、中秋国庆等关键节点,4 印发通知 XX 个,发送短信 XX 条,提醒党员干部明确纪律要求、守住纪律底线。

紧盯重点任务。深入开展境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私问题专项整治,督促 XX 名管理人员补充申报亲属从业情况,以钉钉子精神综合整治。坚决纠治餐饮浪费行为,对 XX 个内部食堂进行全覆盖检查,提出厉行节约、防范风险建议 XX 条。

紧盯重要环节。围绕中央八项规定精神、公司党委为基层减负的十三条措施等制度落实情况,开展监督检查,发现督促整改问题 XX个,把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,会议多、文件多、检查考核多等突出问题得到缓解。

(五)一体推进“三不”,强化纪律监督,正风肃纪反腐创造更优业绩。

问题线索精准处置。贯通运用“四种形态”,全年处置信访举报问题线索 XX 件,立案 XX 件,结案 XX件,纪律处分 XX 人,诫勉谈话、组织处理 XX 人,收缴违纪款 XX 万元,信访举报数量在 2019 年大幅下降的基础上再降 XX%,减存量遏增量成果得到持续巩固。

鼓励干部担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,制定出台《支持干部担当作为干事创业若干措施》《查处诬告陷害类检举控告实施办法(试行)》,对受到检举、核查认定失实的党员干部进行澄清正名,对受处分的处科干部开展回访

5 教育、帮助,真正为想干事、能干事、干成事的党员干部撑腰鼓劲。

充分运用执纪成果。建立以案促改工作统筹及协调机制,注重系统施治、标本兼治,下发监察建议书 XX份,督促业务部门加强顶层设计,深化源头治理,执纪监督治本功能得到有效发挥。

(六)加强融合联动,强化协同监督,“大监督”格局构建再上更高台阶。

强化合规监督。组织各单位、部门开展合规监督自立项目 XX 个,发现整改问题 XX 个,挽回经济损失 XX 万元。利用电子监察系统发现非资源库函询预警信息 XX 条,组织处理 XX 人,经济处罚 XX 人。召开监督部门联席会议 XX 次,督促机关部门严格履行监管责任,提高合规管理水平。

推进派驻监督。研究制定《综合监督单位“三重一大”决策监督管理办法》《党组织落实党风廉政建设责任制考评办法》,参加驻在单位“三重一大”决策会议 XX 次,提出意见建议 XX 条。对重点任务、项目开展监督检查 XX次,发现督促整改各类问题 XX 个,指导制修订制度 XX 项,厘清历史欠款 XX 万元,盘活资产节约支出 XX 万元,挽回经济损失 XX 万元,派驻“异体监督”优势有效发挥。

深化审计监督。紧紧围绕经济责任履行、勘探开发投资、工程项目结算等重点环节,开展 XX 项审计项目,发现问题 XX 个,提出建议 XX 条,移交问题线索 XX 件,取得审减等直接经

6 济成果 XX 万元,切实发挥了服务保障作用。建立公司违规投资经营责任工作体系,制定追责管理办法,追责管理系统顺利上线运行。

(七)注重能力培养,强化自身监督,纪检干部队伍展现更大作为。

健全监督制度规定。编印《关于加强纪检干部监督工作暂行办法》《纪委办公室工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》,坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪行为发生。

注重素质培养历练。坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,全系统深入学习十九届五中全会精神。相继选派 XX 名同志参加集团公司党组巡视、XX 名业务骨干参加集团公司纪律审查工作,强化实践锻炼。举办纪检、巡察、审计干部培训班 XX 期,开展疫情防控期间纪检干部全员培训,队伍整体素质持续提升。

做实 内部监督管理。坚持每季度召开纪委书记工作例会,通报工作、分析案例、交流经验,搭建横向沟通交流平台。出台《所属单位纪委书记(派驻纪检组组长)履职专项考核办法》,结合日常掌握情况,对 XX 名纪委书记履职进行综合考评,督促责任落实,提高履职能力。

2020 年,公司党风廉政建设和反腐败工作坚定稳妥、扎实有效。这些成绩的取得,得益于上级纪检组织和公司

7 党委的正确领导、有力指导,得益于公司各级党组织、党员干部和职工群众的广泛支持、共同参与,得益于全体纪检干部的秉承初心、砥砺奋进。全面回顾、客观总结过去一年工作,主要有以下体会认识:

一是必须把旗帜鲜明讲政治放在首位。纪检机关因党而生、为党而战,绝对忠诚是政治基因。一年来,公司纪委始终坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,紧盯贯彻执行党章党规党纪、党的路线方针政策和党中央决策部署,紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,紧盯公司党委重要安排部署,靠前监督、主动监督,督促各级党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”,做到在党中央、集团公司党组、公司党委最需要的地方加力加劲、攻坚克难,以履职尽责诠释忠诚担当。

二是必须把围绕中心促发展作为要义。在中心和大局下思考谋划,是纪检工作的天然基因和本质要求。作为保障公司改革发展全面推进的重要力量,一年来,公司纪委紧紧围绕公司“12345”总体战略部署及“高、早、变、快、实、好、精、严”八字要求,将党风廉政建设和反腐败工作放在公司中心工作大局中同谋划、同部署、同推进,有效通过纪律监督、巡察监督、合规监督、派驻监督、审计监督等

8 多种手段,及时发现生产经营中的问题症结,提出整改意见、强化顶层设计、完善制度机制、促进改革发展,实现正风肃纪反腐与生产经营工作同频共振,推动公司各项决策部署落实落地、取得成效。

三是必须把斗争淬炼强队伍贯穿始终。反腐败是一场没有硝烟的战争,纪检干部处于最前沿,必须要有敢于斗争、善于斗争的精神和素养。一年来,公司纪委将纪检队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯彻始终,着力在正风肃纪反腐第一线培养纪检干部斗争精神、增强斗争本领。广大纪检干部坚持在执纪监督问责实践锻炼中磨砺政治品格、增强斗争精神,敢于自我加压、担当尽责、无私奉献,敢于坚持原则、动真碰硬、不畏困难,经过不懈努力,2020 年首次实现了年度信访举报办结清零,有力促进了公司“减存量遏增量”成果的持续巩固。

二、2021 年工作部署 2021 年是中国共产党成立 100 周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是公司实施“十四五”规划的起步之年,做好纪检工作意义重大。看清形势方向,把握时代潮流,方能行稳致远。面对新的形势任务,亟需我们认真研究、科学研判、准确把握。

一是面对贯彻落实党中央、中纪委新精神,使命在肩,9 必须做到一以贯之。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的重大方针、重大战略、重大举措,擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图,指明全面建设社会主义现代化国家前进方向。全会强调“十四五”时期要以推动高质量发展为主题,对纪检工作提出一系列新的更高要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话,强调要充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期目标任务落到实处。从全会精神中把握国之大者,准确把握好进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检工作的新要求,认真履行监督保障执行职责,着力保障“十四五”开好局、起好步,是纪检机关必须要完成好的一项重要政治任务。

二是面对贯彻落实集团公司纪检监察组新举措,任务艰巨,必须做到不畏艰辛。2020 年以来,集团公司纪检监察组持续深化纪检监察体制机制改革,一体推进“三项改革”,持续深化“三转”,严格推行“三为主一报告”工作机制,相继出台了《政治监督指导意见》《日常监督实施办法》等 XX 项监督制度,明确监督执纪工作新举措,提出贯彻落实具体要求。这些情况迫切需要我们立足公司实际,找准职能定位,周密部署规划,细化工作措施,做到分工明确、责任清晰、无缝衔接、不挂空挡,做好政治监督、做实日

10 常监督、做优重点监督,落实好跟进监督精准监督全程监督要求,最终将监督成果更好地转化为企业治理效能。

三是面对贯彻落实油田公司改革发展新部署,责任重大,必须做到坚定不移。公司十二届五次职代会暨 2021 年工作会对公司面临的内外部发展形势进行了分析研判,规划改革发展新部署,明确 2021 年是公司沿着高质量发展道路,向建设国内一流数智油田目标迈进的关键之年。对于纪检机关来说,必须坚定不移发挥促进完善发展作用,聚焦提质增效、亏损治理、创新创效、担当作为、惩治腐败等方面问题,强化标本兼治,以有效的监督倒逼破解各类发展矛盾,督促全体党员干部认真锚定“高质量发展”主题、把握“数智化转型”主线、聚焦“低成本运营”主调,拼搏奋进、履职尽责,齐心协力应变局、育新机、开新局、谋发展。

2021 年公司纪委的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会工作部署,紧扣公司党委和公司中心工作,聚焦监督执纪问责,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一以贯之深化全面从严治党,正确处理好协助与监督、严格监督执纪与保护干事创业积极性的关系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,督促各级党员干部持续改进作风、11 担当作为,为公司建设国内一流数智油田提供坚强保证。

(一)压实管党治党责任,抓好政治监督、日常监督,营造风清气正良好政治生态 主动履职尽责,协助公司党委压紧压实管党治党政治责任,时刻警醒党员干部始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去。

围绕重大决策开展监督。建立健全协同高效的政治监督机制,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央决策部署,围绕巩固拓展疫情防控和提质增效成果等重点任务,围绕保障国家能源安全、大力提升勘探开发力度等重要方面加强监督检查,督促上级精神落实落地。

围绕责任落实开展监督。推动全面从严治党主体责任落实,督促“一把手”履行好第一责任人责任、班子成员履行好“一岗双责”。推动上级“一把手”加强对下级“一把手”和领导班子监督,压紧压实“一把手”抓“一把手”的责任链条。推动纪委监督责任落实,探索建立上级纪委与下级班子成员例行谈话、上级纪委书记与下级党组织书记定期谈话等监督机制,使监督和被监督成为自觉。

围绕关键环节开展监督。推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,深入抓好贯彻落实十九届五中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神、实施“十四五规划”等情况的监督检查,坚决防控和化

12 解可能影响企业发展全局的重大风险。

(二)深化反腐倡廉教育,注重靶向发力、警钟长鸣,切实增强廉洁自律意识 坚持将教育挺在最前面,久久为功、常抓不懈,着力增强广大党员干部“不想腐”的思想自觉和行动自觉。

注重正面宣贯。督促广大党员干部系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,知史爱党、知史爱国。严格抓好理想信念和党纪党规教育,引导各级党组织和广大党员干部进行常态化思想政治体检,始终做到初心如磐、使命在肩。注重党风廉政建设和反腐败工作典型经验做法的总结提炼推广,通过报纸、网络、新媒体等平台展示工作成果。定期组织纪委书记立足自身职责,畅谈思路举措、启示体会,深化责任落实。

注重反面警醒。及时通报典型违规违纪违法案件,持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的信号。坚持用身边事教育身边人,充分运用警示片、警示录等教育资源,分层分类有针对性开展教育活动,强化震慑警醒效果。畅通与地方司法机关问题线索移交渠道,对违法党员严肃进行党纪处分,点名道姓通报曝光,警醒广大党员干部遵纪守法、依规工作。

注重文化育人。深入开展谈家规、传家训活动,进一步涵养家风文化。组织局处两级领导干部参观爱国主义教育、全面从严治党主题教

13 育基地,传承红色基因。及时总结提炼廉洁风险防控经验做法,打造更多、更好、更具教育意义的基层廉洁文化阵地,推动形成用廉洁文化引领关键业务领域风险防控的新局面。

(三)围绕“四个落实”,全力擦亮“利剑”、形成震慑,更好发挥巡察“政治体检”功能 精准落实政治巡察要求,把握好巡察定位和重点,深化整改和成果运用,确保公司改革发展和攻坚步伐更加稳健。

牢牢把准巡察政治定位。紧扣“两个维护”,围绕“四个落实”,将政治监督重点与公司中心工作、改革发展实际有机结合,紧盯被巡察党组织政治责任和职责使命、领导班子和“关键少数”,聚焦公司重点任务落实情况、职工反映强烈的问题,深入查找政治偏差,保持巡察权威性和推动力。

高效推进巡察深入开展。高质量、快节奏推进巡察“全覆盖”,分三轮对 XX 家单位进行常规巡察,对 2020 年巡察反馈问题整改情况进行专项督查。持续优化“巡察+”协作机制,积极融入“三不”体制机制建设,发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能。

着力写实巡察“后半篇文章”。深化集团公司党组巡视反馈问题整改,形成常态化长效机制。深化“三位一体”成果运用机制,坚持具体整改与举一反三相结合,解决问题与完善制度相结合,巩固巡察整改效果。深化“一

14 责任三把关”巡察整改责任落实机制,对整改不力的党组织开展“回头看”,情节严重的严肃倒查问责,有效发挥巡察震慑、遏制作用。

(四)驰而不息纠治“四风”,坚持寸步不让、持续发力,不断拓展作风建设成效 新征程承载着新目标新任务,也蕴含着职工群众对党风企风的新期盼新要求,必须坚持全面从严、一严到底。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚决纠治贯彻党中央重大决策部署、落实公司党委重点工作安排中的形式主义官僚主义,对做选择、搞变通、打折扣等突出问题,盯住不放、精准施治、严肃问责。持续惩治文山会海、检查考核过多、工作过度留痕等给基层增加负担的问题,毫不妥协、靶向纠治,切实为基层松绑减负。

坚决防止享乐主义、奢靡之风蔓延反弹。一个节点一个节点坚守,在元旦春节、五一端午、中秋国庆等关键时期,采取节前提醒、节中察访、节后问责等方式,紧盯薄弱环节,严查享乐主义、奢靡之风。坚持日常监督与节点检查相结合、全面排查与重点抽查相结合、突击暗访与随机回访相结合,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打,让问题无所遁形。

巩固扩大全面纠治、专项整治成果效能。持续整治群众身边腐败问题和不正之风,从

15 职工群众普遍关注、反复出现的问题出发,下功夫纠治吃拿卡要、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜等方面的腐败问题和不正之风,持续开展化公为私等问题专项整治,坚决刹住“靠油吃油”“靠企吃企”歪风。对违反中央八项规定精神案件全部进行通报曝光,对“四风”问题频发的单位严肃追责问责。

(五)强力正风肃纪反腐,做到多措并举、精准施策,巩固发展持续向好态势 坚持惩治腐败态度不变、决心不减、尺度不松,将监督执纪问责与完善制度、促进治理、改革发展贯通融合,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

提升执纪监督质效。精准运用“四种形态”,聚焦公司政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,严肃查处利用公司平台谋利、损害职工群众利益等突出问题,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

鼓励干部担当作为。贯通运用“三个区分开来”,进一步推动《支持干部担当作为干事创业若干措施》落实落地,宽容对待干部在干事创业、改革创新中的失误,对犯错干部避免一“处”了之、一“问”了事,对症下药、精准施策。对受处分的党员干部,及时开展回访教育,引导其放下思想包袱、积极履职尽责。推进执纪成果转化。深化以案促改、以案促建、以案促治,16 深挖违纪违规问题根源,强化协同治理,督促相关部门完善制度、改进政策、压实责任、公正用权,做好做实“后半篇文章”。加大“一案双查”力度,堵塞漏洞、解决问题,推动合规管理要求落实落地,促进执纪成果真正转化为企业治理效能。

(六)坚持依法依规治企,着力明确责任、形成合力,持续完善“大监督”工作格局 促进各类监督贯通融合,将健全完善对权力运行的监督制约机制作为基础性工程,构建全覆盖的“大监督”工作格局。

全过程开展合规监督。立足“监督的监督”职责定位,推动职能部门履行好监管责任,形成监督促监管、监管促管理的倒逼机制。督促指导各单位、部门围绕经营管理风险点、关键点持续开展好合规监督自立项工作,深挖问题、抓实整改。定期组织召开好监督部门联席会议,交流经验、互通有无,堵塞管理漏洞、提升管理水平。充分运用联合监督信息系统,加大对物资采购、工程技术等业务领域的在线筛查力度,预防廉洁风险。

全天候开展派驻监督。充分发挥派驻监督零距离、常态化近身监督优势,抓牢政治监督、抓住关键少数、抓实风险防控、抓准协同治理,做到工作开展到哪里,监督就跟到哪里。进一步加强派驻监督与巡察监督、审计监督、合规监督联动,持续加大对驻

17 在单位重要事项的监督力度,督促综合监督单位落实党风廉政建设责任制考评办法,切实发挥派驻监督“桥头堡”“探照灯”作用。

全方位开展审计监督。深入贯彻落实国务院、国资委相关要求,围绕权利运行、责任落实,提质增效、低成本运营,重点业务、风险防控,扎实做好经济责任审计、工程建设项目审计和专项审计,抓实审计工作常态化“经济体检”职能。加大审计发现问题整改和违规经营投资责任追究力度,强化成果综合运用,提升工作质量和水平,为公司决策部署提供科学依据。

(七)持续强化队伍建设,加强思想淬炼、实践锻炼,打造高素质专业化纪检铁军 高素质队伍是高质量发展的关键,必须将“把队伍建强、让干部过硬”要求贯穿工作始终,引导纪检干部争做政治过硬、本领高强、作风优良的表率。

加强政治素养提升。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神,时刻教育提醒两级纪检干部旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,知责于心、担责于身、履责于行,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强履职能力建设。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、18 专业训练,统筹运用好内外部师资力量,组织开展纪委书记、纪检干部培训班,全面提升业务能力。深入推进《所属单位纪委书记履职专项考核办法(试行)》落实,督促纪委书记聚焦主责主业,履行好监督执纪问责职责。

加强自我监督约束。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《公司纪委关于加强纪检干部监督工作暂行办法(试行)》,加大严管严治、自我净化力度,坚决防止家人、亲属利用纪检干部影响谋取私利,持续整治“灯下黑”,努力建设一支政治素质高、专业能力强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军。

同志们,纪检工作站在新征程、新起点,承载着新任务、新期待。让我们在公司党委、公司的坚强领导下,立足新发展阶段,以高质量发展为主题,勠力同心、锐意进取,强力正风肃纪反腐,忠诚履职担当作为,以突出的工作业绩,为公司建设国内一流油田做出新的更大贡献!

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