第1篇：人大常委会工作报告
各位代表：
我受旗十四届人大常委会的委托，向大会作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出意见。
2013年工作回顾
2013年，是第十四届人大常委会和全体人大代表依法履职的开局之年。新一届人大常委会在盟人大工委指导和旗委领导下，以邓小平理论、“三
个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕旗委富民强旗总目标，开展法律监督和工作监督，行使决定重大事项和人事任免权，组织代表视察和调研活动，大力加强履职能力和制度建设，探索创新人大代表活动和联络工作机制，为推进全旗民主法制建设进程，开展了扎实有效的履职工作。
一、围绕中心、服务大局，着力推进职责工作
（一）开展工作监督和法律监督。一是紧紧围绕旗委中心工作，依法实施工作监督。审议批准了2013年发展计划和财政预算，听取和审议了计划、预算执行情况的报告，听取和审议了工业经济运行和国有资产保值增值情况的报告。就全旗经济社会发展、工业经济运行、政府性债务管理、预算执行、财政目标任务落实情况作出审议意见，在充分肯定全旗经济社会取得发展的同时，就解决发展中存在的困难和问题，提出了应对措施和意见要求；二是围绕严格执法和公正司法，扎实推进法律监督。组织部分人大代表就法院、检察院工作开展代表视察，分别作出了加强法院、检察院工作监督的决议。对公安局工作开展调研，提出了加强执法工作的要求，为进一步强化法律监督打下了基础；三是围绕宪法和法律的贯彻实施，协助和配合盟人大工委开展了“动物防疫法”、“义务教育法”、“档案法”和“珍稀林木保护条例”等多项执法检查。
（二）行使决定重大事项和人事任免权。决定重大事项方面，审议旗政府提交的《巴彦浩特城市总体规划纲要》并作出决议，提出了从全旗发展大局出发，既考虑当前需要、兼顾长远发展，又坚持实事求是、量力而行的建议和要求；对旗政府以融资租赁方式解决中小学基建项目资金事项，作出了融资资金列入财政预算的决定，保障了教育发展；审议通过了旗政府《关于对阿拉善左旗城市建设投资开发有限公司进行财政补贴的报告》，为城市建设投融资提供了有效保障。
人事任免方面，坚持党管干部原则，自觉维护旗委的领导权威，认真审议旗委推荐的人事任免事项。采取主任会议初审、提请人大常委会集体审议、集体投票表决通过的程序，依法任免干部。进一步修订人事任免办法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、规范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大办事机构负责人2名，任免旗人民政府组成人员39名，任免审判和检察人员13名，任免人民陪审员44名，为地方国家机关依法行政奠定了组织基础。
（三）组织开展代表履职活动。高度重视和充分依靠人大代表发挥主体作用，以代表视察和调研活动为载体，不断强化监督职能。组织50多名人大代表开展了3项代表视察、8项调研活动，听取、审议“一府两院”专项报告和人大代表视察、调研报告17项，作出决议、决定和审议意见14项。主要开展了草原生态奖补机制、国有资产管理、教育工作、蒙中医药发展、花岗岩矿区环境综合整治等多项视察、调研工作，为贯彻落实旗委决策部署、促进经济社会发展、保障民生和保护生态环境发挥了积极作用。王府街道党工委制定了《人大工作实施方案》，组织了人大代表培训座谈会，积极推动闭会期间人大代表履职工作。南环街道党工委组织人大代表对哈伦能源公司开展代表视察，就居民群众热切关心的“供热价格上涨”问题与企业进行了深入座谈，在加强街道人大工作、发挥人大代表作用方面，做出了表率。
与此同时，高度重视督办落实，对常委会依法审议表决形成的各项决议、决定和审议意见，要求“一府两院”及有关部门在规定的期限内向人大常委会报告落实情况。
（四）认真督办议案、建议、批评和意见。十四届一次人代会期间，人大代表提出议案1件，建议、批评和意见83件。人大常委会召开交办会，交旗委办办理的1件，交旗政府各职能部门办理的81件，交旗人民法院办理的2件。截止目前，答复率为100％。已经办结64件，占76.2％，受条件限制将逐步办理解决的20件，占23.8％。通过对办理结果开展满意度测评，代表满意的62件，占73.8％，基本满意的16件，占19.1％，不满意的6件，占7.1％。另外，对巴镇人大提请转办的4件议案，转交旗政府办公室给予了办理答复。
（五）加强人大信访工作。人大常委会把信访工作作为监督工作的重点之一，切实加强领导，及时查办、转办、督办、答复，妥善处理群众信访问题。2013年共受理群众来信来
第2篇：人大常委会工作报告
县人大常委会工作报告
——2011年1月17日在杜尔伯特蒙古族自治县第十四届人民代表大会第七次会议上
县人大常委会副主任 郭喜久
各位代表：
我受县人民代表大会常务委员会委托，向大会报告2010年工作和2011年工作任务，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年的主要工作
2010年，常委会在县委的正确领导和“一府两院”的支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会、县委十六届五次、七次全会精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进经济社会更好更快发展做出了积极贡献。一年来，常委会组织召开2次人代会，7次常委会议；组织视察2次，专项调查9次，执法检查1次，较好地完成了各项工作任务。
一、着眼科学发展，审议决定重大事项
常委会坚持抓大事、议大事、定大事的原则，依法 1 作出决议、决定8项，审议意见3项，较好地发挥了地方国家权力机关决定大事的职能作用。在行使审议决定权上，着重突出以下三个方面。
一是着眼于牵动县域经济发展的重大问题行使决定权。县第十四届人民代表大会第五次会议审议批准了县政府国民经济和社会发展计划、财政预算执行和安排情况的报告，并在常委会议上听取了执行情况的汇报，批准了县政府2009年财政决算。常委会议听取了县政府《关于全县十一〃五规划执行和十二〃五规划编制情况的报告》，审议了全县《2011——2015年林、草、水生态建设规划》，作出了相应决议，确保了十二〃五规划科学编制和生态建设扎实推进。
二是着眼于解决社会事业发展的难点问题行使决定权。近年来随着经济的快速发展，农村医疗卫生工作和蒙古族聚居村发展问题日益突出。在深入调研基础上，常委会议先后听取了县政府关于全县农村医疗卫生和蒙古族聚居村经济社会发展情况的汇报，作出了加强乡镇卫生院建设、计划招录卫生专业人才、提高村医报酬、全面落实民族法律法规、制定蒙古族聚居村经济社会发展总体规划等审议意见，推进了农村医疗卫生、蒙古族聚居村的健康快速发展。
2 三是着眼于解决人民群众关注的热点问题行使决定权。社保和供热问题涉及群众切身利益，一直以来群众十分关注。常委会议听取了县政府关于社保基金收支管理工作情况的汇报，作出了扩大参保覆盖面、完善服务体系、加强资金监管等审议意见。长期以来，由于供热管网年久失修、设备老化等因素导致一些住宅楼供热不好，对此群众反响十分强烈。为彻底解决这一难题，2010年县政府实施了县城集中供热改造工程。为解决资金瓶颈问题，常委会议在听取并审议县政府工作汇报基础上，作出了《关于同意将偿还泰康镇集中供热工程项目建设资金列入财政专项预算的决定》，保证了县城供热改造工程的顺利推进。
二、突出工作重点，依法履行监督职能
常委会在贯彻落实《监督法》基础上，围绕中心工作，紧扣监督重点，改进监督方式，不断增强监督工作实效。一年来，常委会议共听取“一府两院”17项工作情况汇报，围绕以下四个方面强化监督工作。
一是围绕确保“三县”建设战略升级取得新突破强化监督。为落实县委五次全会提出的“五年内除基本农田外林草水全覆盖”目标要求，年初以来县人大常委会把建立生态保护长效机制作为切入点，全面启动生态审 3 计工作，组织审计等有关部门对生态规划的制定、版图的制作、台帐的建立及现场选定等方面都给予细致的指导，保证了全县生态审计现场推进会的顺利召开。制定了《县人大常委会生态审计工作监督暂行办法》，将生态审计监督工作纳入法制化轨道。常委会议还听取了县政府关于农村饮水安全工程建设情况汇报，组织代表调查了我县上游水系状况，提出了工作建议，为县委决策提供了参考。
二是围绕保障和改善民生工作强化监督。7月份，常委会组织代表视察了县城供热管网、天湖公园改造和垃圾处理厂、污水处理厂建设等项工程，提出了工作意见。11月份，常委会组织我县的全国、省和部分市、县人大代表开展了“民生工程”视察，现场查看了县城供热、社区工作和蒙中教学楼建设等有关情况，听取了县政府工作汇报，代表提出了工作建议，推进了我县民生工程建设的扎实有效开展。
三是围绕提高部门工作实效强化监督。在十四届人大五次会议上对54个单位和部门进行了划票测评，代表共提出建议159条，县政府以正式文件转发至各单位，有效促进了部门工作。深入推进对垂直管理单位的工作监督，组织代表检查了人寿保险公司等单位工作开 4 展情况，在常委会议上听取了《电力法》贯彻落实情况汇报，增强了垂直管理单位为县域经济社会发展服务的意识。比照政府序列局监督方式，对垂直管理单位实施全方位监督，这种监督的方式方法在全省范围内我县首开先河，得到省、市和社会各界的一致好评。
四是围绕促进社会稳定和公平正义强化监督。常委会议听取了县政府关于机构改革工作情况的汇报，提出依法实施、确保社会稳定等工作意见。加强了信访工作监督，一年来，召开人大常委会和“一府两院”信访联席会议2次，接待群众来信来访48件140余人次，办结率达到100%。常委会议听取了县检察院反贪和县法院民商事案件审判工作情况汇报，组织代表定期对全县法职人员履职情况进行检查。在常委会议上，46名法职人员作了履职工作报告，人大常委会组成人员及部分人大代表提出了工作意见、建议，进行了划票测评，并将测评结果和工作意见以正式文件形式发至“两院”，有效增强了法职人员公正执法意识。在法职人员监督工作创新上，我县始终居于全省前列。
三、注重实际效果，推进民族立法工作
常委会坚持注重实效、立用并重的立法工作原则，在深入调研、科学论证、广泛征求意见的基础上，扎实 5 推进了立法工作。一是按照省人大常委会要求，完成了地方性法规清理工作。二是完成了《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》修改工作，并在省十一届人大常委会第二十二次会议上审批通过，进一步加强了我县的蒙古语文工作。三是启动了《杜尔伯特蒙古族自治县城镇建设管理条例》修改工作，待完善成熟后提请人代会审议。四是深化了民族法律法规研究工作，在县委人大工作座谈会上提出了落实工作建议。五是组织参加了省立法学会年会、全国六省区蒙古族自治县立法研讨会、全国部分少数民族自治县人大工作联席会，拓展了立法工作思路。
四、严格法律程序，改进人事任免工作
县人大常委会正确处理党管干部与依法任免的关系，认真执行《县人大常委会人事任免细则》，及时对干部进行任免。一年来，共任免“一府两院”工作人员23人，确保了县委意图和人民意志的统一。
五、夯实基层基础，深化代表和乡镇人大工作 坚持把代表工作作为一项经常性、全局性、基础性工作来抓，注重发挥代表作用，切实加强和改进了代表工作。一是精心组织培训。指导各代表小组制定培训计划，4月份组织各代表小组有关人员到重庆参加代表工 6 作培训，9月份聘请专家对各级代表进行集中培训，有效提高了代表素质。二是加大代表建议督办力度。召开了代表建议交办会，对建议办理工作提出具体要求。常委会领导按照工作分工，分别对各自负责的重点代表建议进行跟踪督办。7月份，召开了代表建议办理工作推进会，9月份在县十四届人大六次会议上听取了代表建议办理情况的报告。通过采取以上措施，代表建议办理工作力度不断加大，代表对建议办理的满意度日益提高。三是深入推进乡镇人大工作。县委召开了人大工作座谈会，对加强乡镇人大工作提出了明确要求。指导乡镇人大制定工作计划，开展好各项活动。继续推进乡镇人大工作主席例会制，严格执行《乡镇人大主席会议职责》等项制度，促进乡镇人大工作制度化、规范化。我县在创新乡镇人大工作方面的做法和经验，得到省委、省人大的高度重视，《中共黑龙江省委关于进一步加强人大工作的决定》中吸纳了我县创新乡镇人大工作的相关内容，为有效提升全省乡镇人大工作水平作出了积极贡献。
六、坚持固本强基，不断加强自身建设
以构建充满活力、务实进取、和谐高效的工作氛围为目标，全面加强了自身建设。一是加强理论学习。常 7 委会坚持定期学习制度，学习了各项法律法规和党的十七届五中全会、县委十六届五次、七次全会精神，提高了干部职工的政治素质和业务水平。二是深入调查研究。常委会把调研工作贯穿于人大的各项工作之中，审议专题报告、开展专项视察、执法检查等，都深入实际调查研究，形成书面发言提纲、调查报告和视察报告。其中关于全县教育均衡发展、农村医疗卫生工作等调查报告及时上报县委，为县委决策提供参考。三是加强制度建设。坚持民主集中制原则，集体审议决定重大事项。探索建立规范性文件备案审查制度，做好规范性文件备案审查前期准备工作。严格执行人大常委会和机关各项制度，规范了常委会工作，提高了工作效率和水平。
各位代表，回顾一年来的工作，我们感到成绩的取得，主要得益于县委的正确领导，得益于“一府两院”的密切配合，得益于常委会组成人员和各级代表的共同努力，得益于乡镇人大和社会各界的大力支持，在此，我谨代表县十四届人大常委会一并表示诚挚的谢意!总结一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与法律的要求和全县人民的期望相比，尚有一定差距，工作中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：监督方式方法仍需改进，刚性监督手段运用不多，法律监督 8 和工作监督力度有待加大；会议审议质量需要进一步提高；代表小组活动不均衡，代表作用有待进一步发挥，等等。针对这些问题，常委会将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
2011年的工作安排
2011年，是全面实现“三县”建设战略目标、实施换届选举工作的重要一年，也是实施“十二〃五”规划的起步之年。为此，常委会要坚持以 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会和县委十六届八次全会精神，坚持“保增长、保民生、保稳定”的工作理念，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，全力做好换届选举工作，为全面实现龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略目标、推进经济社会更好更快发展做出积极贡献。
一、审议决定重大事项工作
紧紧围绕县委的工作中心，突出工作重点，调整工作重心，充分发挥人大职能作用，对涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题，及时列入常委会议事日程，适时作出决议、决定，实现党的主张，体现人民当家作主。要加大《县人大常委会 9 关于决定重大事项的暂行规定》的落实力度，深入开展调查研究，抓住经济运行中的重点、难点和热点问题，对全县“十二〃五”规划、国民经济和社会发展计划执行情况、重大改革、重大决策、重大项目安排和大额资金使用，常委会将通过法定程序实施监督，使人大常委会审议决定重大事项工作达到规范化和制度化。
二、依法监督工作
认真执行《监督法》，以增强监督实效为目标，加强工作监督和法律监督。重点对 “五〃五”普法实施和“六〃五”普法规划、泰康镇城镇建设规划和连环湖景区建设规划、水产业发展、生态审计、学前教育和教育资源整合、保护和传承蒙古族文化遗产、宗教、治安管理、《中华人民共和国消防法》、《杜尔伯特蒙古族自治县土地管理条例》、《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实等各项工作，利用召开常委会议和开展“三查（察）”活动等方式，加强监督。认真执行对垂直管理单位监督的相关法律法规，继续对国家行政机关开展年度工作测评，深入推进法职人员监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法。
要加强信访工作，把信访工作作为强化监督的一个重要方面，加强信访情况的综合分析，继续实行领导接 10 待日和信访案件协调会议制度，按照“分级负责、归口管理”的原则，抓好督办落实，维护人民群众的合法权益。坚持常委会与“一府两院”信访工作联系制度，定期召开联席会议，沟通情况，交流信息，化解社会矛盾。
三、民族立法工作
认真实施五年立法规划，进一步提高立法质量。继续做好民族法律法规贯彻落实的督办检查工作，督促县政府完成《杜尔伯特蒙古族自治县城镇建设管理条例》的修改工作，提请县人代会审议通过后，报省人大审批。
四、人事任免工作
把党管干部和人大依法任免统一起来，坚持对党负责和对人民负责的一致性。严格执行《人大常委会人事任免细则》，坚持人大任免干部的原则、程序和规定，进一步完善任免提请、法律知识考试、经济责任审计、任前供职等环节，依法及时对干部进行任免。
五、代表和乡镇人大工作
定期组织代表开展专题视察、执法检查和专项调查活动，有计划地邀请乡镇人大常务主席、代表列席常委会议，虚心听取代表的建议和意见。健全完善代表履职档案，进一步加强代表培训工作，提高代表素质。加大代表建议、批评和意见的督办力度，保证代表建议办理 11 工作质量。进一步探索在城镇社区设立人大工作委员会或人大代表工作室，组织代表开展活动。
深入贯彻落实省委《关于进一步加强全省人大工作的决定》和县委人大工作座谈会精神，积极向上争取在乡镇设臵专职人大主席或副主席，并配备一名专职工作人员。指导各乡镇人大在本级人大代表中择优选任一名兼职副主席，切实解决乡镇人大办公经费不足问题。健全完善乡镇人大工作主席例会制度，促进乡镇人大工作规范化、制度化。进一步探索在城镇社区设立人大工作委员会或人大代表工作室，组织代表开展活动。
六、人大自身建设
以科学发展观为统领，贯彻落实省、市、县委人大工作会议精神，全面加强常委会自身建设。一要进一步加强思想建设。要结合党的十七届五中全会、省委人大工作会议和县委十六届八次全会精神，安排好人大各项工作，落实好具体措施，真正把人大各项工作凝聚到助推经济社会发展上来。二要进一步加强作风建设。要密切联系人民群众，及时掌握人民群众的需求脉搏，用群众的观点、群众的立场、群众工作的方法，带着对人民群众的深厚感情，把人民群众需要和期盼的事情问全、问细、问实，切实解决该问的不问、该说的不说、该督 12 办的不督办问题。三要进一步加强组织建设。认真做好人大换届工作，进一步优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，保证三分之一以上常委会组成人员能够连任。要提高专职委员比例，力争达到50%以上。要积极配合有关部门，落实好省委关于县级人大常委会增设预算审查、规范性文件备案审查人员的有关决定，配备预算审查、规范性文件备案审查专职工作人员。
七、换届选举工作
2011年是人大换届选举之年，常委会将把此项工作当作重要政治任务抓紧抓实，坚持党委领导、发扬民主、依法办事，确保换届选举工作圆满成功。在抓好换届选举常规工作同时，重点做好以下工作。一是保证代表素质。确定的候选人要有较强的政治素质和履职能力，坚持广泛性、代表性和先进性的统一。严格按照《选举法》的规定，确保连任代表在三分之一以上，同时要加强代表的初任培训。二是完善代表构成。按照要求，根据实际需要，确定好各界别比例，城乡按相同人口比例选举人大代表。三是合理分配代表名额。根据《代表法》的规定，积极与省人大协调，争取民族聚居地方代表名额另加5%的照顾。
各位代表，责任重于泰山，使命催人奋进。在新的 13 一年里，县人大常委会将在县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极履行人民代表大会的权力和职责，与时俱进，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为推进全县经济社会和各项事业加速发展，为全面实现龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略目标，做出新的更大的贡献！
第3篇：人大常委会工作报告
市十七届人大 一次会议 文 件（）
XXXX市人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
2011年12月XX日在XXXX市十七届人民代表大会第一会议上
XXXX市人大常委会主任 XXXX
各位代表：
我受XXXX市十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
五年工作回顾
XXXX市第十六届人大常委会任期的五年，是XXXX经济社会发展中极不平凡的五年，是我们遭受并战胜5〃12汶川特大地震和国际金融危机带来双重影响的五年，是我市改革开放取得巨大成就、经济快速发展、社会全面进步、人民生活显著改善的五年，也是我市人大工作取得显著成绩的五年。
五年来，在市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十七大精神，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、重大事项决定取得新实效
常委会始终按照科学发展观的要求，紧紧抓住事关全市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题，积极行使重大事项决定权，依法适时作出决议决定48项。
一是不断强化财政经济工作。计划与财政预算的编制和执行，是关系全市经济社会发展的重大问题，对此，常委会高度重视，每年都安排听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，以及关于财政决算和财政预算执行情况的报告，并作出决议，有效地督促了市政府依法理财。
二是高度重视重点项目建设。为加快推进我市经济的快速发展和城市基础设施的建设，增强可持续发展能力。常委会先后审议批准了市人民政府关于四川XXXX经济开发区建设项目资金有关问题的议案、XXXX市城北新区城镇化示范区建设项目资金有关问题的议案、关于变更XXXX市XXXX文化旅游区基础设施建设项目借款人及有关事宜的议案、以及关于XXXX市人民政府转让XXXX铁路股权相关协议的议案，及时把市委关于经济社会发展中的一些重大决策和部署，转变为全市人民的意志。决议同时要求，市政府要加强对资金及相关建设项目的监管，确保专款专用，努力降低成本，提高资金使用效益。
二、工作监督取得新成效
围绕全市中心任务开展工作，是五年来市人大常委会工作的一个显著特点。五年来，常委会紧紧围绕市委决策部署，加强和改进监督工作，以审议专项工作报告为突破口，强化‚一府两院‛对常委会审议意见的办理，专题听取了市政府办理审议意见的报告，切实加强了对‚一府两院‛的工作监督。五年来，共计召开主任会议54次，召开常委会会议42次，听取和审议工作报告100余项，作出审议意见113件。
一是围绕发展大局开展监督。本届人大履职之初，受市委工作安排，对我市的产业规划布局开展了深入细致的调研。常委会组成人员通过进园区，访企业等大量的专题调研和座谈讨论，最终形成了‚突出点线结合，强化立体开发，促进生产要素和建设项目向工业集中区集聚，努力构筑‘一区多园’的工业总体格局‛作为发展思路的《XXXX市产业布局规划指导意见》。《意见》如今已作为XXXX经济发展的纲领性文件。
经济开发区在建设与发展过程中，常委会始终给予了高度的关注。五年来，先后多次在调研视察国土局、经济和信息化局、统计局、XXX镇、XX镇和XXX镇等相关单位的工作基础上，听取和审议了市政府关于经济开发区工作情况的报告。对市政府按照省委、省政府‚两个加快‛工作部署，倾力打造经济开发区，不断完善园区道路等基础设施，不断优化企业服务环境，给予了充分肯定。五年来，常委会始终要
求市政府坚持抓好‚工业强市‛战略不动摇，立足进一步抓好现有企业的技改创新产业升级，加大高科技、高附加值企业的引进，深化企业服务，大力推进项目建设，保证开发区经济持续健康发展，实现园区又快又好发展。如今XXXX经济开发区已发展成为跻身四川省‚1525‛工程超百亿园区行列，综合排名位列全省园区前列，并且成为中国新型工业化示范基地——中国重大技术装备制造业基地主体园区之一。2010年，被中国石油和石油化工设备工业协会授予‚中国•XXXX石油装备制造基地‛。
二是围绕“三农”问题开展监督。五年来，常委会先后对农业新技术推广、农村土地流转、耕地保护、粮食生产等多项工作开展情况进行专题视察、调研。提出了加强农村基础设施建设，促进农村生产生活条件的改善和农民生活水平的提高等建议意见。五年来，常委会高度重视关系到农民群众切身利益的社会主义新农村建设，先后对南兴镇双龙村、三水镇石观村、和兴镇安平村等镇村新农村建设工作组织开展了视察，提出了科学编制规划、统筹土地资源、搞好试点示范等意见和建议，全力推进这项工作的开展。
三是围绕民生问题开展监督。五年来，常委会坚持把保障和改善民生作为人大工作的着力点。要求市政府在我市经济发展取得显著成绩的同时，进一步重视教育、卫生、环境保护、文化等社会事业的发展，促进经济和社会各项事业齐头
并进、协调发展。一是十分重视社会保障工作。在组织专题视察的基础上，听取和审议市政府关于城乡低保工作情况的报告，要求市政府进一步完善管理机制，逐步加大资金投入，保障弱势群体的切身利益。二是常委会听取并审议了市政府关于新型农村合作医疗工作的报告，审议中要求市政府要特别重视加强基金的管理，有效防范基金运行风险。三是常委会高度重视保障性住房建设。在视察调研中，对市政府加快推进安置房、廉租房工程的建设，建立廉租住房制度等方面所取得的显著成效给予了充分肯定。四是在城乡环境综合治理方面。市政府做了大量卓有成效的工作，投入了大量资金，加大了对农贸市场、佛山小区等旧小区的改造，对我市城乡环境的提升起到了很好的推动作用。但是，随着我市经济的快速发展，人民群众对生活的环境质量要求越来越高。常委会要求市政府应在农村环境的治理和畜禽养殖上进一步给予重视，加大投入和工作力度。要继续对生产性企业严格执行环境影响评价制度与环保‚三同时‛制度。
四是围绕抗震救灾恢复重建开展监督。面对突如其来的地震灾难，市人大常委会快速反应、紧急行动，按照市委的统一部署，立即动员组织常委会组成人员、全市各级人大代表、机关工作人员共同投入抗震救灾斗争。为切实推动和加快灾后重建工作，常委会高度重视，先后听取和审议了XXXX市人民政府关于灾后重建多项融资项目的议案，市国土局关 5
于保障恢复重建项目用地有关情况的汇报，市审计局关于救灾款物及灾后重建项目审计情况的汇报，市教育局关于学校灾后重建有关情况的汇报，市民政局《关于我市‚5〃12‛地震灾害发生以来募捐工作的情况报告》，市文体局关于加快文化体育设施灾后重建有关工作的情况汇报，市政府关于全市灾后恢复重建工作的情况汇报；常委会还经常组织常委会组成人员和部分人大代表，对道路建设、重建学校校舍、街道灾后重建项目开展了视察。视察中，要求和督促各重建单位既要保证重建项目资金的严格管理和使用，又要确保重建工作既加快提速又依法不违规，要把好工程质量关，确保科学重建、阳光重建、廉洁重建。
三、任免监督开创新局面
一是规范干部任免。常委会始终坚持党管干部原则，完善任免程序，努力实现党委意图和依法任免干部的有机统一。坚持实行拟任干部法律知识考试等做法，促使国家机关工作人员增强法律意识、人大意识和责任意识，树立科学发展观和正确的政绩观。市第十六届人大常委会共任命‚一府两院‛干部109人，免职40人，根据市人民法院的提请任命人民法院人民陪审员32人。
二是开展工作评议强化部门监督。2011年，在普遍监督的基础上，常委会采取县乡两级人大联动的方式，重点对市住建局、市经信局开展了工作评议。听取和审议他们依法行政的专项工作报告。既肯定成绩，又指出不足，同时提出改
进意见。通过工作评议和测评，进一步强化了常委会对市政府工作部门及被任命人员的监督，促进了‚一府两院‛工作人员增强公仆意识，提高自我约束能力，正确行使人民赋予的权力。
四、法律监督迈上新台阶
为了保证法律法规的贯彻执行，常委会采取多种监督形式，进一步加大法律监督力度，努力推进依法治市进程。
一是积极推动普法教育。围绕普法教育工作要求，认真落实‚五五‛普法规划。大力宣传人民代表大会制度和相关法律法规，使人民代表大会制度更加深入人心，为人大工作的开展营造了良好的社会氛围。
二是强化司法监督。以促进公正司法为重点，以维护社会稳定为目标，不断加强司法监督工作。常委会每年都会专题听取和审议市人民法院、市人民检察院当年的半年工作报告。要求司法机关高度重视涉及弱势群体的执行案件，有效地维护了当事人的合法权益，促进了司法公正和社会稳定。
三是认真开展执法检查。常委会把监督法律法规的实施作为改善法治环境、服务经济建设的重要举措。五年来，常委会先后开展了对环境保护法、税法、国土法、科技进步法、劳动法、教育法等法律法规贯彻执行情况的执法检查。同时，常委会还协助省、市人大常委会对道路交通安全法等执行情况进行了检查，提出了加强和改进执法的意见建议，推动了
这些法律在我市的贯彻实施。
五、代表工作有了新提升
一是精心组织闭会期间的代表活动。把专题调研和视察作为闭会期间代表活动的主要方式。围绕灾后恢复重建、新农村建设、城乡环境综合治理等问题，组织我市人大代表，深入城乡社区，了解情况，听取意见，提出了一些针对性较强的合理化建议和意见。
二是创新代表议案建议办理工作。为提高议案建议办理质量，市第十六届人大常委会在认真分析总结以往行之有效的办理经验的基础上，创新办理办法，提出了在书面答复代表前，提前送人事代表工委预审的办理办法，对预审不过关的，不得直接答复。同时，为了进一步提高建议的解决率，常委会还坚持实行代表建议办理‚回访‛制，选择群众普遍关注的涉及公厕建设、丘区饮水、城乡环境治理等问题的建议，组织代表回访，使代表建议得到了更好的落实。
三是努力为代表履职提供服务和保障。组织代表参加市委、市政府经济社会发展情况通报活动，邀请代表列席常委会会议，参加视察、执法检查和调研，为代表知情知政提供服务和帮助。继续坚持和深化常委会组成人员联系代表制度。
四是高度重视县乡换届选举工作。切实落实省人大工作会议精神，强化乡镇人大工作，配强乡镇人大班子，与市委组织部门一道，对符合条件的优秀乡镇人大主席或专职人大
主席明确为正科级职务。新一届的代表选举过程中，围绕选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，以及提高代表素质优化代表结构这两个关键问题，加强具体指导，有效保证了这次代表换届选举的进展顺利，一线工人农民和妇女代表人数比上届有所增加。
六、自身建设展现新气象
常委会以深入开展创先争优活动为契机，不断强化制度建设，全面提高组成人员的政治素质和依法履行职责的能力，推动常委会及机关建设再上新水平。
一是加强思想建设。深入学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，扎实开展创先争优活动，努力把活动开展转化为改进人大工作、促进和保障经济社会发展的实际举措。坚持通过理论学习、开展调研等形式提高常委会组成人员及机关工作人员的政治素质和履职能力，机关的参谋助手作用得到较好发挥，为常委会履行职责提供了有力保障。
二是改进工作作风。常委会组成人员带头在工作中开展创先争优活动，围绕加强和改进人大监督工作、加快灾后恢复重建、推进社会主义新农村建设、开展城乡环境综合治理等深入基层，倾听民声，使常委会的各项决策更加符合群众意愿、更加符合我市实际、更加符合科学发展观的要求。
三是强化对外学习交流。常委会进一步加强了与省内外县（市）人大的联系和交流，先后组织了常委会组成人员到省
内外学习考察，通过开展对外交流，学习了兄弟县（市）先进的工作经验，进一步提高了我们依法履职的水平。
四是强化人大宣传工作。认真办好常委会《公报》，加强与各级媒体的联系，大力宣传市人大常委会依法履职的经验做法，宣传人大代表履行职责的先进事迹。连续五年，宣传工作被省人大常委会授予‚宣传人民代表大会制度‛、‚宣传民主法制建设‛两项特等奖。
回顾五年来的历程，常委会工作取得了显著成绩。这些成绩，是在市委的正确领导下，常委会全体组成人员共同努力的结果；是人大代表和全市人民群众对常委会的工作给予热情支持的结果；是市人民政府、人民法院、人民检察院以及社会各方面对常委会工作给予密切配合和大力协作的结果。在这里，我代表市第十六届人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结本届常委会工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求相比，工作中仍有不足和差距。监督工作的针对性和实效性需要进一步增强；代表议案和建议的办理质量有待进一步提高；常委会自身建设和机关干部队伍建设也需要继续加强。这些都需要在以后工作中引起重视，逐步加以解决。
五年工作主要体会
各位代表，五年工作的实践使我们就如何在人大工作中深入贯彻落实科学发展观、继续解放思想、敢为人先、推动科学发展、促进社会和谐、保持经济又好又快发展，有了更深切的体会和认识。
回顾五年来市人大常委会工作，我们深深体会到，要做好新形势下地方人大工作，充分发挥国家权力机关作用，必须牢牢把握以下几点：
一、必须坚持党的领导，把握正确的政治方向。 坚持党的领导是党的执政地位和社会主义性质所决定的。人大各项工作都要有利于加强和改善党的领导，有利于维护和巩固党的执政地位，才能更好发挥职能作用。五年来，常委会从讲政治、讲大局的高度，坚定不移地服从市委的领导，并在工作中身体力行。重大事项、人事任免、重要活动事先向市委汇报、请示；审议、视察、执法检查等监督工作紧紧与市委中心工作合拍，与政府工作衔接；县乡两级人大换届选举工作认真贯彻市委的精神，通过法定程序实现组织意图，使人大工作沿着正确方向发展。
二、必须服务全市发展大局，围绕经济建设中心开展工作
常委会以服务全市发展大局、推进经济发展为主要任务。在五年来的工作中，听取和审议政府工作报告时以经济工作为主，视察调研、组织执法检查时主要围绕经济发展方面进
行，有力地促进了我市经济的快速发展。
三、必须以群众的呼声和要求为出发点，积极为民排忧解难。
只有更多地关注群众愿望需求，积极为民排忧解难，才能赢得广大群众的信赖。五年来，常委会根据群众的呼声和要求，确定工作重点，调整工作安排，多次对群众关注的灾后恢复重建、环境保护、市政交通道路建设等工作开展监督，热情接待群众的来信来访，依法妥善处理群众反映的热点难点问题，真正为民排忧解难。
四、必须紧紧依靠人大代表开展工作，充分发挥代表的作用。
只有充分发挥人大代表作用，才能更好实现人民当家作主。常委会在办理代表议案、建议，组织代表开展视察、代表活动等方面，都努力提供最大保障，使代表有更多机会参政当政，充分发挥代表作用。
五、做好人大工作，必须与时俱进开拓创新。
做好新时期的人大工作，关键是要把‚到位‛和‚创新‛有机结合起来。人大工作的‚到位‛，就是要按照法定的程序，全面行使宪法和法律赋予的各项职权，真正做到既不失职又不越权。人大工作的‚创新‛，就是要在宪法和法律许可的范围内，结合XXXX实际，大胆探索，勇于开拓，不断开创人大工作的新局面。五年来，常委会一方面认真全面地履行法定的各项职权，努力做到工作到位；另一方面又不断解放思想，大胆探索，力求工作上有所创新，从而使我市的民主法制建设和人大工作有了新的发展。
对今后工作建议
各位代表，第十六届人大常委会已经顺利地完成了自己的历史使命，第十七届人大常委会即将产生。我们建议，新的一届人大及其常委会要在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，再为人先，推动科学发展，促进社会和谐，坚持围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权。
要着眼于促进‚一府两院‛依法行政、公正司法，紧紧围绕关系人民群众根本利益的热点难点问题，进一步卓有成效地开展监督工作。
要着眼于科学发展与加快发展的有机统一，依法讨论决定事关全市改革发展稳定的重大事项。坚持重大事项向市委报告制度，把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志。
要着眼于为全市经济社会发展提供组织保障，依法任免国家机关工作人员，督促他们强化公仆意识和服务意识，树
立正确的发展观和政绩观。
要着眼于以人为本，把关系改革发展稳定和群众切身利益及社会普遍关注的民生问题作为工作重点。倾听群众意见，反映群众意愿，集中群众智慧，真心实意为基层、为群众解决一些实际问题，增强人大工作的针对性和实效性。
要着眼于适应新形势的需求，进一步加强人大及其常委会的自身建设，不断提高服务质量和工作水平，努力使我市人大工作再上新台阶、再创新局面。
各位代表，回顾过去，我们为XXXX市的日益繁荣而深感自豪。展望未来，我们对XXXX市更加美好的前景充满信心。我们深信，在市委强有力的领导下，新一届常委会一定能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继往开来，再为人先，进一步做好人大各项工作，为让XXXX人民更加幸福自豪做出新的更大的贡献。
第4篇：人大常委会工作报告
一、坚持制度建设，推动人大机关工作更加规范化
2008年10月，区十五届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量提供了严密的制度保障，人大常委会工作报告。2009年，区人大常委会坚持《宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范》，遵守“常委会议事规则”、“主任会议事规则”、“讨论和决定重大事项暂行规定”等制度，共召开7次常委会议、10次主任会议，听取和审议了“一府两院” 15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6 部法律法规的实施情况，作出12项决议、决定，交办、督办区十五届人大三次会议代表议案、建议47件，较好地完成了区十五届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。
2009年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。
一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。2009年，区人大先后任免国家干部21人次。
二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展
2009年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。
1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。
2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2009年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。
3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2009年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。
4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。
三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程
1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。
2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。
3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2009年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。
4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。
四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设
1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。
2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。2009年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、《宿豫人大》开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向《中国人大》、《人民与权力》、《江苏人大网》等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列，工作报告《人大常委会工作报告》。
3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。
4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素质教育。2009年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本市县区人大开展了互访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作知识以及《监督法》、《代表法》等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。
2009年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌——红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式发展。
五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展
根据省、市人大工作会议精神，2009年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领导的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。
各位代表：过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
2010年的主要工作
2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学发展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，按照省委《关于进一步加强和改进人大工作意见》的要求，坚持监督求推动、履职谋发展，在加快实施“六大新突破”，确保如期如实实现“两年再造新宿豫”中做出新贡献。
一、紧贴中心，在加快发展的征程上展现新风采
经验告诉我们，紧贴地方经济社会发展主题的人大工作，才更加具有生机和活力。
刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期如实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必须充分利用特殊优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自身优势，深入开展调查研究，为推动工作措施落实提供有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛交流外界的优势，积极参与和支持招商引资工作和项目帮办工作，为引领人大代表和人民群众一心一意求发展冲锋在前。具体是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作：
一是围绕实施工业产业集群化发展的任务，开展工业产业化发展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿运河重工业产业带情况报告。通过关注和了解工业产业集群化发展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决发展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，按照区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，继续瞄准产业转移重点区域、产业发展重点方向，投身到招商引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。
二是围绕实施城乡统筹协调发展的任务，继续关注城市四大发展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察运河湾自然农园的基础建设，检查《中华人民共和国城市房地产管理法》执法情况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农民集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。
三是围绕实施高效农业产业化发展的任务，重点对农业产业化发展问题开展深入地调查研究，视察全区设施农业发展成果，检查《中华人民共和国农民专业合作社法》执行情况，听取和审议农民经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化发展关键问题的关注和了解，帮助政府查找阻碍高效农业产业化发展的主客观因素，着力解决产业化发展难点问题。
四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的发展现状开展调查研究，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府发展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。
五是围绕实施社会事业协调发展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生安全、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水安全等工作，检查《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国人口计划生育法》执行情况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。
六是围绕深入推进法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会矛盾纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查《道路交通安全法》执行情况。在推动依法行政、打造人民满意服务型政府方面，常委会将采取暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作情况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。继续深入基层，深入群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广大人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。
二、坚定方向，在加强和改进人大工作上取得新进展
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将继续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广大人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2010年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。
一是进一步完善议事程序。常委会将认真组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增强责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会情况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。
二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领导、集体行使职权和依法监督的原则，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。
三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参与社会管理的积极性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表积极开展调查研究，适时对事关全区发展大局的议题作出决议、决定。
四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深入了解广大人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，认真听取各行各业代表的意见、建议，广泛交流经济和社会发展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求创造宿豫新的辉煌。
三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破
人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、积极性，在全社会形成关心、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。采取召开报告会、情况通报会，定期寄送公报、重要活动情况简报和参阅资料、《宿豫人大》等多种方式，为代表提供本地区经济、政治、文化、社会等方面的信息。重点督促人大代表活动经费及时足额到位，督促人大代表所在单位、部门依照代表法，给予人大代表参加代表活动的时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。开展“百名代表听庭审”活动，让更多代表靠前监督司法活动。继续举办代表论坛，开展代表“双联双代”等活动，让代表发挥更大作用。
认真贯彻落实省市人大座谈会精神，推动“一个载体，两项制度”建设迈上新台阶。在“人大代表之家”创建方面办求达到全覆盖，在开展代表接待选民和向选民述职方面力求达到规范化、制度化。继续总结推广蔡集镇利用“人大代表之家”推行“一家两议”的基层民主管理模式，努力使人大代表活动取得实实在在的效果，推动地方经济社会健康发展。
积极推行“开门办理”和“上门办理”等措施，认真督办代表议案和建议、批评、意见的办理。实行议案建议办理 “全程反馈制”，即每件议案建议的办理都要做到“办理书面答复”、“办理过程视察”、“办理结果公示”三到位，让人大代表全程了解办理工作。将把“办成率”作为衡量办理实效的重要标准。今年，常委会将围绕区委中心工作、社会关注的热点和事关人民群众切身利益的问题，确定一批重点议案建议，由常委会分管主任和工委会牵头督办。进一步完善人大代表议案建议办理的“双评”工作制度，年终分别评出“优秀议案”、“先进办理单位”的同时，将对“代表最不满意办理单位”进行通报批评。
适时出台加强乡镇人大工作的指导意见，进一步加强乡镇人大的规范化、制度化建设。
各位代表，新的一年是充满机遇和挑战的一年，也是宿豫发展迈上新征程、实现新跨越、夺取新胜利、再铸新辉煌而又生机勃勃、充满活力的一年，站在新的更高起点，我们将在中共宿豫区委的正确领导下，按照区委十届五次全体扩大会议和本次会议的部署要求，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的精神、更加昂扬的斗志，进一步解放思想、开拓创新、团结奋进，扎实工作，为发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，为创造宿豫更加美好的明天而努力奋斗！
第5篇：人大常委会工作报告
XX市XX县人民代表大会常务委员会
工
作
报
告
2010年1月20日
在XX市XX县第三届人民代表大会第四次会议上
县人大常委会主任
XX
各位代表：
我受XX市XX县第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2009年的主要工作
2009年，县人大常委会在县委的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委重大决策部署和全县工作大局，始终坚持“两条主线”，全面实施“三大战略”，不断做强“四大支撑”，加快推进西部县域经济强县建设，认真依法行使职权，积极监督支持“一府两院”开展工作，为加快雁江经济社会发展和推进依法治县进程作出了积极贡献。
一、立足服务发展大局，依法作出重大决定
审议决定重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项主要职责。一年来，常委会严格按照《县人大常委会议事规则》，适时有效的审议决定重大事项。
对事关全县大局的重要工作，严格审查，及时批准。1月
份，三届人大三次会议审查批准了2008年财政预算及国民经济与社会发展计划执行情况、2009年财政预算及国民经济与社会发展计划，并及时做出了决议。8月、10月，常委会先后作出了《关于2009年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见》、《关于2009年1-9月财政预算执行情况的审议意见》、《关于2008年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告的审议意见》，针对存在的问题，常委会及时向县人民政府提出了大力发展龙头企业，积极推动农业产业化发展，注意解决县域工业发展中的困难和问题，切实加强招商引资工作，大力培植后继财源的建议。12月，常委会又根据发展形势的变化，经过认真审议，严格审查，批准通过了《关于2009年财政预算部分变更的决定》、《关于调整2009年全县地方生产总值年度计划的决定》，这些决定的作出，较好地贯彻了县委的主张，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。
立足发展，着眼建设，及时决定重大事项。4月、6月、12月，常委会先后审议通过了《关于同意县人民政府实施沱江东岸农村环境综合整治项目建设的决定》、《关于批准县人民政府实施的决定》,《关于批准县人民政府实施的决定》，审议中，常委会组成人员以高度负责的精神，从提高沱东新县城市品位，加强生态雁江建设，巩固农业基础地位等方面，提出了积极的意见和建议。
积极支持和参与重大经济活动。常委会积极参与实施“三大战略”和做强“四大支撑”的调研、论证和决策，加强重点企业、重点产业、重点项目联系，帮助协调解决问题，助推经济发展。常委会领导主动参与唯鼎干法水泥、广西玉柴、宝莲酒业、五千伏变电站等重点项目建设和九曲河郑家巷片县、南车集团资阳机车厂
七、八分厂等地的搬迁征地工作，在参与中积极支持，在支持中认真监督，为常委会正确决定重大事项奠定了坚实的基础。
二、突出工作重点，提升监督实效
常委会紧紧围绕工作监督与司法监督两大主题，寓支持于监督之中，多渠道监督支持“一府两院”搞好工作，力求把确定的监督事项做好做全，把事关群众切身利益的事做实做细，把法律赋予的监督职能用足用够，监督工作取得新实效。
（一）加强工作监督，推进经济快速发展
围绕工业发展加强监督。为克服世界金融危机的影响，保证工业经济持续发展，针对中小企业融资难，常委会组成人员深入中小企业和金融机构视察座谈，提出了指导企业促进产业结构优化升级、转变经济发展方式、创优企业融资环境等意见，在推动中小企业融资机制的提质扩面，增强企业的核心竞争力等方面发挥了积极作用。4月、8月、12月，常委会听取和审议相关报告后，分别作出关于同意县政府实施沱江东岸项目建设、南骏拆迁（甘家坪安置房）项目建设、凯利公司向兴业银行申请5000万元对外基本授信的三个决定，支持县政府累计向金融机构申请贷款5.56亿元，为加快工业发展和沱东新县建设提供了有力支持。
围绕城镇化进程加强监督。围绕“拓新县、改旧城、建重镇”的城乡统筹发展重点，常委会先后听取了防治违法建设、污染物减排、沱东新县城市规划等报告，就推进城乡统筹，突破融资、征地、拆迁等难点，处理项目建设和节约用地、生态环境保护的关系等提出了中肯的意见。为促进城市功能完善、人居环境改善，切实推进“资三路”建设，10月份，常委会审议了县政府关于向XX市综合交通发展有限公司借款的报告，决定同意县政府借款7500万元，用于城市基础设施建设和旧城改造。
围绕解决“三农”问题加强监督。常委会坚持把“三农”问题作为监督重点，先后审议了特色效益农业推进、集体林权制度改革、小型水利设施建设等报告。为助推以现代畜牧业为重点的现代农业发展，常委会深入开展了“千万工程”实施和现代畜牧业发展调研，提出了科学规划、夯实基础、防范风险、加强土地保护和政策支持、完善利益联结机制等意见，促进了现代畜牧业提质扩面和可持续发展。面对国际金融危机的严峻挑战，常委会专题调研了农民工就业情况，就加强改进劳务输出、促进农民工稳定就业，解决失业返乡农民工有关问题提出了很好建议。
围绕民生改善加强监督。常委会坚持以人为本，关注民生，把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为人大工作的着力点，尽心竭力为群众办实事，做好事，解难事。抓住“看病难、看病贵”、甲流感防治、低保、再就业、失地农民保障、救灾救济等问题开展监督，帮助政府进一步理清思路，准确定位，科学规划，加大投入，加大力度，改善民生，促进社会和谐。针对新型农村合作医疗工作中存在的多头参保、少数医生开大处方等
问题进行调查，组织代表视察，听取专项工作报告，跟踪监督，督促县政府及有关职能部门采取创新机制、优化方案、细化监管等五条措施，提高新农合工作质量。
（二）加强法律监督，促进依法行政
认真开展执法检查和专题调查。保证宪法、法律法规在本行政县域内的遵守是人大常委会的一项法定职权。常委会先后对专利法、人民警察法、人口计生法、农业机械化促进法、法律援助条例等10余部（次）法律法规实施情况开展了执法检查，听取和审议专项工作情况报告12项（次），针对工作中存在的问题，常委会经过认真分析研究，及时向县人民政府提出了改进意见，有力促进法律法规贯彻实施。11月份，常委会组织全国、省、市、县人大代表对沱东新县建设、县法院人民法庭建设、乡镇文化站建设、食品产业、简（阳）资（阳）干渠建设项目开展集中视察，听取有关工作情况汇报5项。在《水污染防治法》贯彻实施情况执法检查中，深入资阳城县饮用水源地老鹰水库实地了解情况，促进了老鹰水库库县周边环境和九曲河综合治理。在城乡环境综合整治中，督促县政府投入资金3000万元改善城乡环境面貌。在组织人大代表对小院、伍隍等七个镇乡垃圾处理情况进行专题视察调研基础上，形成《镇乡垃圾处理情况调研报告》，向县政府提出6条处理镇乡垃圾的建议。
关注司法难点，促进司法公正。民商事审判工作是社会广泛关注的焦点、热点问题，直接关系群众切身利益。常委会听取和审议了县法院刑事审判和基层法庭建设、检察院刑事检察
等情况报告，就深入打击严重刑事犯罪和预防职务犯罪、创优法治环境、服务经济社会发展提出了很好的意见。常委会组织人大代表数次对法院庭审活动进行视察，指出在民商事审判工作中还存在法官队伍素质参差不齐等问题，要求县法院从队伍管理、制度完善、强化职能等方面加强整改。10月份，组织部分人大代表参与了县人民法院一起久执末决租赁案的执行调解工作。12月份，再次组织部分人大代表对县人民法院依法公开审理的一起刑事案件、一起交通肇事案件的庭审活动进行视察，并对两案审理过程实施了全方位监督，提出意见和建议13条，当场对出庭人员进行了满意度测评。这些视察活动对司法机关提高庭审质量，促进司法公正起到了极大的推动作用，收到了较好的社会效果和法制效果。
做好信访工作，促进和谐雁江建设。常委会高度重视信访稳定工作，注意把握信访动态，加强对信访形势的综合分析，做好信访案件的交办、转办和督办工作，维护社会和谐稳定。常委会领导和机关职工积极参加“包案下访”和“大接访、大下访、大回访”活动，全年共受理群众来信182件，接待来访120人次，依法认真妥善地进行处理，解决了一些人民群众反映的突出问题，为维护当事人合法权益、保障全县大局稳定发挥了积极作用。
（三）加强督办落实，增强督办实效
常委会不断完善监督工作机制，通过综合运用听取报告、开展执法检查、跟踪问效等监督手段，督促“一府两院”切实提高工作效能。每次听取和审议报告前，都组织人员进行调研、视
察，掌握第一手资料，客观分析工作中存在的问题和不足，深化了审查工作。审议中集思广议，集体决策，抓住主要问题有针对性地提出审议、评议意见，提高了审议质量。审议、评议意见下达后，执行督办责任制和票决通过制，对办理情况进行了全面跟踪监督问效。为了改变过去重决议轻落实的现状，首次实行“一府两院”定期向常委会汇报研究落实上年度常委会所作出决议、决定和审议意见的制度，本着“跟踪从紧、督办从严”的原则，对常委会决定、决议及审议意见进行跟踪督办。在具体督办中，既要问效，还要问责，维护了决议、决定和审议意见的严肃性。通过狠抓跟踪督办，常委会全年作出的13项决议、决定、审议意见，得到了较好落实，推动了全县经济快速发展和依法治县进程，促进了社会各项事业健康发展和部门作风转变，维护了人民群众的根本利益。
三、严格依法办事，加强人事任免工作
常委会自觉贯彻“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的方针，坚持党管干部与人大依法选举任命干部相结合的原则，以对党和人民高度负责的精神，依法行使人事任免权。坚持任前民意调查、法律知识考试和任命时作任职打算、任命后颁发任命书等制度，进一步规范了人事任免工作，增强了被任命人员的公仆意识和依法履行职责的自觉性。全年共任免国家机关工作人员65人次，其中任命38人次，免职27人次，努力为经济社会发展提供组织保障。
四、注重发挥代表作用，不断改进代表工作
以制度为抓手，加强代表联系。建立和完善了代表联系制
度，常委会各位主任通过多种方式加强与各级人大代表的日常联系，听取他们的意见和建议，帮助解决在履行职务中遇到的困难和问题，为代表履职提供必要条件。
以服务为前提，保障代表知情知政权。坚持邀请人大代表参加常委会组织的执法检查、集中视察和专题调研等各种活动，定期向人大代表寄送有关文件。坚持邀请人大代表和镇乡人大专职副主席、办事处人大工委主任列席人大常委会会议。全年共有40余名人大代表应邀列席了常委会会议，拓宽了代表知情知政渠道。
以活动为载体，发挥代表作用。为开展好闭会期间的代表活动，将全县326名县人大代表编成29个代表活动小组，及时安排组织代表开展执法检查、集中视察和专题调研等活动，为代表知情知政、提出建议、批评、意见等提供帮助。全年代表们就三农问题、教育卫生、项目建设等提出了30余条可行性的建议和意见，多数被政府采纳。
以满意为标准，做好议案、建议办理。县三届人大三次会议期间和闭会后，共收到人大代表意见建议35件，在做好分类登记、及时交办的基础上，严格落实了常委会领导责任制。县政府高度重视办理工作，承办部门尽职尽责，代表满意率和基本满意率达100%。
以规范为目标，做好乡镇人大工作。坚持常委会领导联系乡镇人大制度，对乡镇人大召开的重要会议和组织的重大活动现场指导，组织街道办事处、乡镇人大主任、副主席参加省市人大培训，促进乡镇人大工作水平提升和平衡发展。
五、加强自身建设，不断增强履职效能
抓核心，加强党的领导。坚持和依靠党的领导，始终做到与县委政治同向、思想同心、行动同步。安排部署重要工作前，主动向县委请示报告；制定全年的工作要点时，紧扣县委中心工作；开展各项工作中，认真贯彻县委的决策意图，自觉与县委保持一致。县委高度重视人大工作，12月召开县委人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作的意见》，为做好新时期人大工作指明了方向，提供了保障。
抓提高，确保审议质量。坚持把提高审议质量作为提高履职能力的重心来抓，做到审议前精选议题、深入调研；审议中发扬民主、议深议透；审议后跟踪落实，抓好督办。确保了形成一项决议，推动一项工作，解决一些问题。
抓制度，提升工作水平。针对人大工作规范性、程序性、专业性较强的特点，常委会组织制定和修订完善了《XX县人大常委会议事规则》，完善了机关学习、岗位等8项机关工作管理制度，提升了常委会工作制度化、规范化和程序化水平，机关效能建设成效明显。
抓宣传，树立人大形象。常委会高度重视人大宣传工作，努力拓展宣传的广度和深度。认真开展纪念地方人大设立常委会30周年活动，撰写纪念文章，回顾县人大常委会设立30年所取得的辉煌成就，制作电视专题片和纪念画册。通过系列宣传活动，使人们对县级人大设立常委会的过程和重大意义有了更充分的了解，对宣传人民代表大会制度和全县社会主义民主政治建设成就，起到了很好的促进作用。大力宣传人民代表大
会制度、常委会依法行使职权、人大代表先进事迹，全年先后在全国、省、市级刊物上发表各类文章20余篇，完成研讨文章和调查报告35篇，宣传工作取得新进展。获“四川省宣传人民代表大会制度好新闻”二等奖一个，荣获市人大宣传信息工作先进单位。
各位代表，过去一年人大常委会的各项工作能够取得新的成绩，主要得益于县委正确领导，得益于各位代表尽职尽责，得益于“一府两院”密切配合，得益于社会各界大力支持。在此，我谨代表县人大常委会向大力支持人大工作的全县各级领导、各界人士和积极履行职责的人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，常委会的工作还有一定差距，主要是：监督工作的实效有待进一步强化；重大事项决定权的行使需要在实践中进一步探索；代表主体作用发挥不够充分，服务代表和联系人民群众的工作还需要不断夯实；常委会自身建设等还需要进一步完善和加强。常委会将在今后的工作实践中采取切实措施认真加以改进。
2010年的主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快推进我县西部县域经济强县建设的关键一年。在新的一年里，常委会将在县委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻县委三届二次党
代会精神和省、市、县委人大工作会议精神，紧扣“重点突破、加快发展”工作基调，按照“全党抓经济、重点抓工业、关键在项目”总体要求，坚持“两条主线、三大战略、四大支撑”发展路径不动摇，突出“投资拉动、产业支撑、两化互动”重点，切实改善民生，发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，认真谋划依法履职新思路，积极探索推进人大工作新举措，为奋力推动西部县域经济强县建设实现新跨越做出新的贡献。
一、坚持依法监督，促进人大工作
（一）依法行使监督权，促进经济和社会各项事业协调发展
常委会本着围绕中心、突出重点、注重实效的原则，支持和促进“一府两院”依法履行职责，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
围绕促进经济增长加强监督。审议县政府关于2009年财政决算的报告和预算执行情况的审计报告，审议县政府2010年预算报告，审查部门预算，推动和促进财政预算的科学性，提高执行预算的公开性、透明度。听取县政府关于上半年计划、预算执行情况的报告，及时提出加强和改进的意见，推动工业经济总量和产业升级实现新突破。加强对县财政预算资金使用效益的监督，促进财政增收节支。
围绕推进城镇化进程加强监督。听取和审议县政府关于贯彻《中华人民共和国城乡规划法》情况报告，听取县政府关于沱东新县规划建设情况、灾后重建城乡房屋建设情况报告，跟踪监督镇乡场镇垃圾处置情况，督促政府及其职能部门加快沱
东新县建设进程，加大对城市环境的综合整治力度，着力为人民群众创造一个舒适、文明、卫生、优美的生产、生活、工作环境，推进城镇化建设进程。
围绕解决“三农”问题加强监督。听取和审议县政府关于贯彻实施《中华人民共和国土地承包法》的情况报告，听取县政府关于规范发展农民专业合作社的情况报告，进一步推动农业基础设施建设，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力，增加农民收入，充分发挥农业综合开发在新农村建设中的重要作用，促进农业和农村经济的发展。
围绕投资和项目建设加强监督。加强对“一府两院”贯彻落实上级有关加大资金投入、促进经济社会发展等政策的监督，促进“一府两院”用好用足现有政策，积极争取上级政策，努力促进全县经济社会发展。加强对政府及部门推进重点项目建设工作的监督，促进部门增强责任意识、转变工作作风，提高工作实效。加强对项目实施过程的监督，对项目的引进、落地、招投标、资金使用情况等进行适时监督，确保政府投入的资金发挥最大效益。积极配合县委参与经济主战场，在促进经济社会加快发展中发挥作用。
围绕构建和谐XX加强监督。听取县政府关于全县开展双拥工作的情况报告和全县社会治安情况的通报，听取县法院关于执行工作的情况报告，督促法院进一步加大生效判决案件的执行工作，更好地为社会稳定服务、为弱势群体服务，为经济建设提供强有力的司法保障。听取和审议县人民政府贯彻《中华人民共和国文物保护法》的情况报告，推动全县文化事业基
础设施建设和文化体系建设，丰富群众文化生活。组织代表对政府为群众办实事情况进行视察，解决好关系群众切身利益的问题。
围绕改进工作增强监督实效。一是增强监督工作的前瞻性和针对性，善于找准监督工作的切入点。进一步加强调查研究，在抓住关键问题、找准问题根源下功夫，突出监督重点。二是提高各项报告和常委会审议意见质量。对常委会安排听取的“一府两院”专项工作报告，提前做好协调沟通和审查把关工作，进一步增强审议意见的针对性和可操作性。三是增强监督工作的公开性，及时向社会公布、向代表通报监督工作的有关情况。四是制定《关于开展部门工作评议的暂行办法》，认真开展对部门的工作评议，促进“一府两院”改进工作。五是加强常委会审议意见的整改落实和追踪督察。
（二）依法行使重大事项决定权和人事任免权
围绕落实科学发展观中的重要问题，构建和谐社会中的突出问题，人民群众最关心的现实问题，依法对全县政治、经济、社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项做出决议、决定，并督促“一府两院”抓好落实，推动县委重大决策的落实。坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则，认真行使任免权。继续坚持干部任前审查、法律考试、任职打算和任后监督管理制度，严把干部任免的调查关、提请关、审议关。
二、坚持以增强代表履职能力为抓手，创新人大工作 继续实施代表素质提高工程。加强对县镇人大代表、代表小组组长的业务培训。继续实行常委会组成人员联系人大代表、县人大代表列席常委会会议制度，认真组织代表参加常委会开展的视察、评议、调查和执法检查等活动。建立和完善政情通报机制，为代表及时了解全县经济社会发展情况和常委会工作情况创造条件。
进一步完善代表激励约束机制。认真总结经验，注重培养典型，加大宣传表彰力度，增强代表的责任意识、履职意识和为民意识，提高履职水平。
加强代表议案、建议提出和办理工作。进一步规范议案和建议办理工作，确定重点建议进行重点督办，完善督办机制。听取县政府办理情况的报告，适时组织代表对议案和重点建议办理情况进行视察，促进办理工作落到实处，提高办理工作的满意率。
三、坚持以强化自身建设为重点，提升人大工作
加强机关建设，提高履职能力。继续坚持人大业务和法律知识讲座制度，以讲促学，不断提高组成人员和机关干部的学习能力和政策、法律知识水平，推进学习型机关建设；督促常委会组成人员经常深入基层，密切联系群众，大兴调研之风，提高干事能力，推进务实型机关建设；切实把维护人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和归宿，提高服务能力，推进服务型机关建设；积极探索做好人大工作的新途径新方法，以全新的理念、创新的精神履行好职责，提高创新能力，开创人大工作新局面，推进创新型机关建设；充分发挥常委会各工作委员会和组成人员的作用，加强委办之间的沟通联系和协调配合，提高团结协作能力，推进和谐型机关建设。
加强联系与指导，促进基层人大工作取得新进展。认真贯彻落实县委人大工作会议精神，研究解决基层人大工作与建设中存在的问题。进一步整合县、镇乡人大的工作力量和资源，努力形成上下联动、步调一致的工作合力。开拓视野，认真学习、考察和借鉴外地人大工作的成功经验，推动全县人大工作再上新台阶，再创新业绩。
加强人大宣传信息队伍和主阵地建设。进一步丰富人大宣传内容，拓宽渠道，加强对信息员的指导和培训，提高宣传信息质量。加强和改进对人大重要会议、重要活动、代表典型的宣传，实现人大宣传信息工作新突破，着力营造有利于人大工作开展的良好社会环境。
各位代表，新的一年，我们面临的形势严峻、任务艰巨、责任重大、使命光荣。促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，是人大及其常委会义不容辞的责任。让我们在县委的坚强领导下，以团结协作的作风、奋发有为的精神、务实高效的工作，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，为奋力推动西部县域经济强县建设实现新跨越而努力奋斗！
第6篇：人大常委会工作报告
各位代表：
现在，我受自治县六届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2004年的工作回顾
过去的一年，常委会在自治县党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和自治县党委“11237”工作思路，执行自治县六届人大三次会议决议，围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，促进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出了应有贡献。
一、以加强社会主义民主法制建设为根本任务，积极推进依
法治县进程
常委会努力发挥在社会主义法制建设中的作用，积极推进依法治县进程，为保障宪法和法律在我县的贯彻实施做了积极的工作。
坚持不懈地抓民族立法工作，配合自治区人大民委搞好立法调研。常委会重视民族立法工作，行使宪法和法律赋予的立法权，继续抓好《罗城仫佬族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》的调研和修改工作。此外，常委会还积极配合自治区人大民委搞好立法调研工作。在深入调查研究的基础上，将我县近年来民族立法工作和监督自治法规贯彻落实的情况，经验和存在问题等形成书面材料上报自治区人大民委。并派员参加自治区人大在南宁召开的座谈会，提出民族立法的意见和建议。
加强执法监督，促进依法行政，公正司法。常委会坚持以
保障宪法和法律法规的正确实施，促进依法行政、公正司法为重点，围绕我县经济建设、社会发展中的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，积极开展监督工作。一是开展执法检查，强化法律监督。根据上级人大统一部署，常委会去年配合自治区人大常委会开展了对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国消防法》和《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决定》在我县的贯彻实施情况进行检查，同时配合市人大常委会开展了对《中华人民共和国档案法》和《广西壮族自治区档案管理条例》的执法调研工作，并对在检查中发现的问题，向有关部门提出了整改意见，促进了国家法律法规在我县的贯彻实施。二是听取“两院”专项工作报告。分别听取和审议了自治县人民法院、自治县人民检察院关于提高办案质量情况的报告。针对存在问题，提出意见和建议，明确改进目标和要求，增强对“两院”工作监督的实效。三是加强对司法机关办理案件的监督。严格按照规定，认真受理公民、法人和其他组织对司法机关办理案件的申诉、控告，针对一些反映强烈的案件，采取适当方式进行重点监督，督促司法机关依法纠正，维护当事人的合法权益。一年来，经审查转有关司法机关办理的案件10件。为了提高监督实效，常委会审议通过成立法律顾问组，加强有关疑难案件审查。的力量。内务司法工委加强与司法机关的联系和沟通，对当事人多次申诉的案件，抓好汇报工作和跟踪监督，督促司法机关认真依法办理，并限期要求答复当事人，同时将结果报告常委会备案，努力促进司法公正。
以学习宣传宪法为重点，加大民主法制建设宣传力度。十届全国人大二次会议通过宪法修正案后，常委会按照中央通知要求，积极开展学习宣传宪法活动，组织了学习宪法修正案专题讲座。以纪念人民代表大会成立50周年和民族区域自治法颁布实施20周年为契机，开展一系列学习宣传活动。常委会领导发表电视讲话，制作并播放了反映我县人大及其常委会发展历程的电视专题片，举办纪念人民代表大会成立50周年板报比赛；举办《中华人民共和国民族区域自治法》知识讲座和知识竞赛等活动，广泛宣传社会主义民主法制建设和人民代表大会制度，增强广大干部群众的人大意识和法制观念。此外，努力完成党报党刊和《中国人大》、《广西人大》、《人民代表报》等人大报刊的征订任务。同时加强宣传报道工作，共有35篇稿件被新闻媒体采用，其中国家级1篇、自治区级15篇、市级3篇、县级16篇。
二、以促进发展为第一要务，切实加强工作监督
常委会紧紧围绕发展这个第一要务，找准人大工作与改革开放的结合点，为保证自治县党委“11237”工作思路的顺利实施，切实加强工作监督，促进我县经济社会全面协调发展。
加强对计划和预决算的监督。常委会重视全县经济运行情况的跟踪调查和分析研究，切实加强经济监督，分别听取和审议了自治县人民政府关于2003年决算的报告、关于2003年预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及2004年上半年国民经济和社会发展计划预算执行情况的报告和2004年上半年预算执行情况的报告，批准了2003年自治县财政决算。要求政府采取积极措施，确保自治县六届人大三次会议提出的经济发展目标和任务的实现。
加强对重大事项的监督。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。常委会重视“三农”问题，切实加大监督力度，分别听取和审议了自治县人民政府关于农业产业结构调整情况、关于实施“普九”工作情况、关于社会治安工作情况、关于“四五”普法工作情况等专项工作报告，要求政府进一步采取措施，做好农业生产和农民增收工作，完成农业和农村工作的各项任务，实现农民增收目标；认真贯彻国务院农村教育工作会议精神，强化“普九”措施，确保实现“普九”目标任务，大力推进我县农村教育事业；进一步加强社会治安综合治理，加强农民“普法”和农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展。2004年，自治县成立20周年县庆活动和河池市第六届铜鼓山歌艺术节同时在罗城举行，常委会适时听取了自治县人民政府关于县庆重点项目建设和筹备工作进展情况的报告，督促和支持政府切实做好各项筹备工作。常委会还审议了六届人大三次会议关于将县庆日定为节假日的议案，作出关于将县庆日定为节假日的决定，确保“两节”取得圆满成功。
积极参与，努力完成各项中心工作任务。一年来，对县委布置的毛葡萄种植示范、县庆项目建议、挂勾扶贫点等各项中心工作任务，常委会都能积极抓好落实，确保任务的完成。在参与经济建设活动中，了解情况，进行调研，实施工作监督。
三、依法做好人事任免工作，加强对国家机关工作人员的监督
常委会坚持党的领导，依照宪法和法律的规定，认真行使人事任免权。一年来，常委会共任免人大机关工作人员2人，政府系统工作人员4人，其中任命副县长1人，接受副县长辞职1人，任免人民法院、检察院系统工作人员13人。此外，还根据自治县人民法院的提请，首次任命了8名人民陪审员。在人事任免工作中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，对提请的任命人员进行任前法律考试和认真审议，严格把关。常委会坚持把对人的监督与对事的监督结合起来，加强对任命人员的监督。开展了对自治县公安局局长、卫生局局长、司法局局长、农业局局长、统计局局长等5位自治县人民政府组成人员的述职评议。为了全面了解被评议人员的履职情况，常委会制定了述职评议方案，召开了述职评议动员大会，组织了5个调查组，分别由常委会副主任带队，分赴有关单位和乡镇进行调研，广泛听取意见。同时，委托自治县审计局对被评议人员所在单位的财务进行任期经济责任审计，为搞好述职评议作了充分准备。在评议会中，坚持客观、公正的原则，既肯定成绩，又实事求是地指出存在问题，提出建议、批评和意见。通过述职评议工作，增强国家机关工作人员的公仆意识和法制观念，促进国家机关工作人员依法行政勤政廉政。
四、密切联系代表和人民群众，加强对乡镇人大工作的联系和指导
努力做好代表工作。坚持执行自治县人大常委会联系本级人大代表办法，常委会领导、常委会委员、人大机关工作人员分别联系自治县人大代表；组织和指导代表小组开展活动，继续开展先进代表小组和优秀代表评选活动；坚持邀请县乡人大代表列席常委会会议制度；常委会领导到乡村检查工作和调查研究时，注意走访人大代表，听取代表的意见和建议；为代表订阅《广西人大》杂志，寄发《自治县人大常委会公报》等，保证了常委会与代表联系渠道的畅通。根据市人大常委会的部署，常委会于去年11月组织在我县的自治区十届人大代表参加河池市代表团分别到南宁市和河池市进行交叉视察。此外，还于10月下旬组织部分河池市和自治县人大代表对宝坛电站建设情况进行视察。通过视察活动，密切了常委会与人大代 表和人大代 表与人民群众的联系，开阔了代表的视野，为更好地执行代表职务打下基础。同时通过组织代表深入实地进行视察，直接听到基层干部和群众的呼声，对政府工作提出建议和要求，促进依法行政。
认真办理和督办人大代表议案、建议、批评和意见。自治县六届人大三次会议期间，代表们提出议案1件，对各方面工作提出的建议、批评和意见共95件（含议案作为建议处理16件）。根据地方组织法的有关规定和大会通过的议案处理意见，除议案由自治县人大常委会办理外，常委会及时将这些建议、批评和意见分别交由自治县人民政府及其相关部门研究办理，同时跟踪督办。常委会还听取和审议了县人民政府关于办理建议、批评和意见的报告。截止2004年底，这些议案、建议、批评和意见已办理完毕，并分别答复了代表。其中，问题已经解决或基本解决26件（含议案1件），占总件数的27.1%；正在解决或已列入计划解决以及向上级有关部门争取支持和协调解决的50件，占总件数的52.1%，因目前条件限制暂时不能解决或不符合有关法律法规、政策规定而不能解决的20件，占总件数的20.8%。
切实做好信访工作。常委会把做好群众来信来访工作作为密切联系人民群众的一项重要工作来抓，认真受理人民群众的来信来访，做到迅速及时、热情耐心。对一些重点、热点和难点问题，领导亲自过问。一年来，常委会共收到群众来信118件，接待群众来访290人次。负责信访工作的同志，对群众来信认真受理，对群众来访热情接待，认真做好解释、解答或交办、催办工作，为保护当事人的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，发挥了积极作用。
加强指导，推进乡镇人大工作。常委会领导分工联系有关乡镇人大工作，参加联系点人大的有关活动，加强指导；派员指导乡镇人大例会；邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议；邀请人大主席参加人大工作研讨会；开展乡镇人大主席团评优活动；通过多种形式，不断提高乡镇人大工作水平。
此外，常委会还加强与区内外部分县、市、区人大常委会的联系沟通，出席南方九省（自治区）十六县（市、区）人大工作研讨会，对如何做好新形势下的县级人大工作进行了认真研讨，学习借鉴各地人大工作的经验。
五、加强自身建设，提高工作水平
一年来，常委会适应新形势要求，切实加强自身的思想、组织和作风建设。
加强学习。常委会坚持理论学习制度，认真学习了宪法修正案、党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了胡锦涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话，举办了法制讲座，组织学习有关人大业务知识。通过学习，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，提高对发展社会主义民主政治重要性的认识，明确新形势下人大工作的方向和要求，增强责任感和历史使命感，增强政治意识、大局意识和责任意识，提高政治理论水平和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
深入调查研究。在开展执法检查、述职评议过程中，常委会组成人员都深入到有关单位和乡镇进行调查研究，广泛听取意见。同时，还围绕常委会会议的议题，社会关注的热点问题以及民主法制建设中的重大问题开展调查研究。深入扎实的调查研究工作，为提高常委会工作质量打下坚实的基础。
完善工作制度。为了依法更加有效地开展各项工作，常委会努力完善有关机关工作制度，规范各项工作程序。在总结历年机关管理经验的基础上，根据新形势的需要，修定完善了机关管理6项制度，使各项工作规范化、制度化。
加强协调配合。重视发挥各工委的作用，主任会议经常听取工委工作情况汇报，协调工委之间的关系，各工委进一步加强了彼此间的配合，协调一致地开展各项活动，在开展专题调查研究、审议和拟订有关议案，开展执法检查和述职评议等方面积极主动地做了大量富有成效的工作，为常委会依法行使职权发挥了重要作用。
过去的一年，常委会的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：民族立法工作进展缓慢；监督工作仍然是薄弱环节；调研工作需要进一步加强等。在今后的工作中，我们将高度重视这些问题，采取有效措施，逐步加以改进。
2005年的主要工作任务
2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一•五” 计划打基础的重要一年。常委会要继续坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及全国、自治区、河池市人大会议精神，认真贯彻落实自治县党委六届四次全会精神，在自治县党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出新的贡献。
一、深入学习和贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，用“三个代表”重要思想统领人大各项工作
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强党的执政能力建设进行了全面部署，是指导我们推进党的执政能力建设的纲领性文件。人大作为国家权力机关，认真行使好宪法和法律赋予的职权，通过法定程序把党的主张转变为国家意志，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神，继续深入学习胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话，把思想和行动统一到十六届四中全会精神和讲话精神上来，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，增强代表人民行使国家权力的政治责任感，不断提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路。用“三个代表”重要思想统领人大各项工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，按照科学发展观的要求，进一步加强和改进民族立法和监督工作，加强决策的民主化、科学化，密切与人民群众的联系，切实搞好自身建设，更好地发挥地方国家权力机关的作用，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
二、坚持不懈地抓好民族立法工作
民族立法要继续按照立法计划，克服困难，开展调研活动，逐项抓好落实。继续抓好《罗城仫佬族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》的重新修订工作；对《罗城仫佬族自治县实施〈中华人民共和国矿产资源法〉的补充规定》、《罗城仫佬族自治县关于实施〈中华人民共和国教育法〉的补充规定》、《罗城仫佬族自治县旅游资源管理条例》的调研、起草和修改工作同时要抓紧进行；对《罗城仫佬族自治县自治条例》贯彻执行情况进行调研，做好条例修改完善的有关前期工作；此外，还要积极协助和配合自治区人大常委会的立法调研工作，按时完成区、市人大常委会交给的有关法律法规草案征求意见的工作任务。
三、进一步加强监督工作，增强监督实效
有重点地开展法律监督和工作监督，拓展监督渠道，改进监督方式，提高监督实效。今年将继续按照区、市人大的统一部署，配合开展对有关法律和法规执行情况的检查；有计划、有重点地听取和审议“一府两院”的专项工作报告；进一步做好对计划、预算执行情况的审查和监督；加强信访工作，继续坚持常委会领导同志信访接待日制度；加强对司法机关办理案件的监督，维护司法公正；加强对行政执法部门和行政执法案件的监督，维护行政执法公正性；加强对国家机关工作人员的监督，继续开展述职评议。
四、继续加强代表工作，充分发挥代表作用
进一步贯彻落实代表法，积极为代表依法履行职责，更好发挥代表作用提供和创造条件。加强闭会期间的代表工作，认真落实同代表通报工作情况、邀请代表列席常委会会议等制度。督促有关部门认真办理代表提出的议案以及建议、批评和意见，提高办理质量。逐步开展代表向选民述职活动。
五、进一步加强对乡镇人大工作的联系和指导，积极开展横向联系
加强同区、市人大的联系，加强对各乡镇人大的联系与指导，继续派员指导乡镇人大会议和乡镇人大的其他活动。坚持和完善人大常委会及其委室领导联系乡镇人大主席团和县直有关单位工作制度，深入实际调查研究。继续邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议，参加法制讲座和述职评议等活动，不断提高业务素质。继续开展乡镇人大主席团的评优活动。继续派员参加南方九省（自治区）十五县（市、区）人大工作研讨会，加强与周边县市人大常委会的交往活动，互相学习研讨人大工作。
六、进一步加强自身建设，提高工作水平
加强思想政治建设，深入学习“三个代表”重要思想，认真学习和掌握人大工作所必备的法律知识、业务知识和相关知识。继续办好法制讲座。坚持民主集中制原则，充分发挥常委会组成人员和各委、办的作用。开好常委会会议，提高会议质量。加强作风建设，大兴调查研究和求真务实之风，使民族立法，通过的决议、决定，更加切合(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实际和符合广大人民群众的意愿。进一步加强机关建设，按照中央要求和县委的统一部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动。进一步完善工作目标责任制和机关管理制度，提高服务质量和工作水平。
各位代表，新的一年任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，坚持科学发展观，在自治县党委的领导下，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，为全面贯彻实施县委“11237”工作思路和完成本次会议确定的各项工作任务，促进我县经济和社会持续健康协调发展作出新的贡献！
第7篇：人大常委会工作报告
XX市XX县第三届人民代表大会常务委员会
工
作
报
告
XX市XX县第四届人民代表大会第一次会议
（2011年12月6日）
各位代表：
我受XX市XX县第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，并对下一届常委会工作提出建议，请予审议。
过去五年工作回顾
过去的五年，是全县经济社会协调、快速发展的五年，也是县人大及其常委会工作扎实有效推进的五年。县三届人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在传承历届人大良好工作思路、工作方法的基础上，与时俱进，开拓进取，开创了人大工作新局面，为促进全县经济社会跨越发展，推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。五年来，常委会组织召开人民代表大会5次、人大常委会会议40次、主任会议65次；作出决议、决定66项；听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告、专题汇报100余项，提出审议意见200余条；开展执法检查和集中视察调研60 余次，专项工作评议2次；任免人大和“一府
两院”国家机关工作人员260人次。
一、加强调查研究，决定重大事项取得新进展 讨论、决定重大事项是人大及其常委会的一项重要职权。为使这项职权得到有效的行使，常委会进行了积极探索和大胆实践，行使决定权的方法和效果取得了新进展。
认真审议重大事项。立足发展，着眼建设，严格审查各类规划，并及时作出相关决议、决定。2007年作出《关于同意县人民政府实施候家坪经济园县建设的决议》，有力地促进了候家坪经济园县项目建设。2008年，对县域总体规划进行审议，作出《关于雁江县人民政府机关驻地迁移的决定》。2009年作出《关于同意县人民政府实施沱江东岸农村环境综合整治项目建设的决定》、《关于批准县人民政府实施的决定》、《关于批准县人民政府实施的决定》，要求政府按照“东拓南延、拥江发展”的思路，坚持“两化”互动发展，统筹推进“一城三县”建设，重视发挥规划的引领作用，切实抓好功能定位，加快了城东新县建设步伐，走出了一条市辖县开发建设城市新县的有效路径。
认真审查计划预算，严格计划预算执行。2008年作出《关于加强县级预算审查监督的决定》以来，常委会坚持每年听取县政府半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、财政收支情况的审计报告，认真分析全县财政和经济运行情况，及时做出决议决定，提出审议意见，促
进了国民经济和社会发展计划的顺利实施和政府财政预算的认真执行。
认真审议代表议案、建议的落实。五年来，常委会先后将关于城东新县建设、食品安全、老年人权益保障、殡葬管理、污染物总量减排等工作作为常委会工作重点，督促政府及有关部门认真实施，并对政府实施情况进行监督，有效地推动了政府各项工作的落实。
认真审议“十二五”规划纲要。2010年，常委会对县政府提交的《资阳市雁江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》召开专题座谈会，广泛听取代表的意见和建议，使《纲要》在县三届五次人代会获得顺利通过。
二、围绕第一要务，履行监督职责取得新成效 常委会坚持把保证宪法、法律法规的贯彻实施作为监督工作的重点，围绕人民群众关注的热点、难点问题，认真开展法律监督和工作监督，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
突出经济建设监督。强化对工业发展的监督。2009年为克服世界金融危机的影响，保证工业经济持续发展，针对中小企业融资难问题，常委会组成人员深入中小企业和金融机构视察座谈，提出了指导企业促进产业结构优化升级、转变经济发展方式、创优企业融资环境等意见，为推动中小企业提质增效，增强企业的核心竞争力发挥了积极作用。2010年常委会以促进经济加快发展为目标，听取和审议了县政府
关于城东新县规划与建设等重点项目建设情况的报告，提出了根据国家政策，抓紧编制论证包装重点项目，充分发挥土地、资金、能源等要素作用，以项目建设大推进实现产业大发展、基础设施大改善、社会事业大进步的意见，为加快工业发展和城东新县建设提供了有力支持。
强化财政预算透明度监督。常委会加强了对全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和其他财政收支审计工作的监督。每年定期听取和审议，依法作出决议和审议意见。要求县政府及有关部门对审计报告中提出的问题，认真查找原因，及时进行整改，为全县国民经济的健康发展，提高财政运行质量，依法理财治税起到了监督和促进作用。同时，按照《预算法》和《四川省预算审查监督条例》要求，积极开展部门预算审查工作，不断扩大审查范围，2011年度，接受预算审查的部门达到50%，对一些部门预算编制中存在的问题，及时督促纠正，提高了全县财政资金运行质量。
强化城乡统筹发展和环境保护监督。五年来，常委会先后听取城东新县城市规划、污染物减排等报告，适时作出《关于同意县人民政府实施沱江东岸农村环境综合整治项目建设的决定》、《关于县政府污染物总量减排工作情况的审议意见》等，有力推动了城乡一体化进程和环境保护长效机制的建立。
强化“三农”工作监督。常委会坚持把“三农”问题作为监督
重点，先后听取和审议了关于贯彻实施土地承包法、推进特色效益农业、集体林权制度改革、小型水利设施建设、开展新型农村合作医疗工作等报告。2009年，常委会专题调研了农民工就业情况，就加强改进劳务输出、促进农民工稳定就业，解决失业返乡农民工有关问题提出了很好建议。2011年，为全面掌握生猪专业合作社建立和生产经营中出现的困难和问题，常委会听取了县政府关于生猪专业合作社贷款情况的报告，提出了研究政策，加大帮扶力度，强力依法清收，打击恶意逃废债行为，净化融资环境的要求，促进了我县现代畜牧业走上健康、快速发展道路。
突出民生事项监督。常委会始终把加强民生工作监督放在第一位，围绕县委的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，运用听取报告、组织视察、调研等形式，加强对政府的工作监督。五年来，先后开展了关于畜牧业发展、“金土地”工程、病险水库整治、传染病防治、灾后恢复重建、学校教育、医疗改革、文化建设、计生服务、敬老院建设等工作的视察与调研，督促政府及时解决群众反映的一批民生问题。常委会按照监督法及其实施办法的有关规定，先后对全县教育基础设施建设、农村饮水安全、公路建设、消防安全、政府性投资、新村建设总体规划等八项工作开展专项评议。通过评议，增强了政府及其相关部门做好民生工作的紧迫感和责任感。
突出法律监督。积极开展执法检查。常委会先后听取《人
口计生法》《食品安全法》、《城乡规划法》、《水污染防治法》等40余部法律法规的贯彻情况报告，针对执行工作中存在的问题，及时向“一府两院”提出改进意见，有力地促进了法律法规的贯彻实施。
促进司法公正。先后组织人大代表视察了民商事、行政、刑事等案件庭审工作，对律师出庭、公诉人支持公诉、法官审判等进行了测评打分。听取和审议了县法院刑事审判和基层法庭建设、检察院刑事检察等情况报告，要求进一步加强队伍建设，提高工作水平。听取和审议了县人民法院贯彻实施全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的情况报告，重新任命了人民陪审员，解决了人民陪审员缺额问题。积极支持县人民法院、县人民检察院、县公安分局、县司法局开展“三大主题活动”，对法院执行工作、公安执法工作暨公安基础设施建设工作提出审议意见。通过以上工作，既支持了“一府两院”依法行政、公正司法，又督促其健全自身约束机制，提高执法水平，为依法治县和“幸福雁江”建设营造了较好的法治氛围。
加强信访督办。常委会牢固树立“群众利益无小事”的理念，坚持把受理人民群众的来信来访作为密切联系群众、促进勤政廉政、维护社会稳定的大事来抓。进一步健全了来信来访登记、督办、回复等规章制度，加强了对信访动态的综合分析，加大了对重要信访事项的督办力度。常委会领导积极参与“大接访、大下访、大走访”活动，最大限度把矛盾消
化在基层和萌芽状态。五年来，共受理群众来信120余件，接待群众来访630余人次，有效化解了社会矛盾，促进了社会稳定。
强化法制宣传。常委会把“五五”普法作为法制宣传教育重点，多次听取和审议县人民政府《关于“五五”普法工作实施情况的报告》，坚持跟踪监督检查，针对普法工作中存在的问题，及时提出查缺补漏要求，督促整改落实。常委会坚持审议前学法制度，通过邀请专家授课、培训骨干和利用法制宣传日、节庆纪念日等形式，大力宣传《宪法》、《行政许可法》、《监督法》、《四川省监督法实施办法》等法律法规，提高了全县广大干部群众的宪政意识和法制意识。
突出监督方式创新。加强对常委会决议、决定及审议意见办理的跟踪监督。常委会把督办决议决定、审议意见作为提高监督实效的最佳着力点，强化督办落实，在监督中彰显支持的力度。“一府两院”及政府部门自觉接受监督，不断提高认识，转变观念，高度重视人大常委会决议决定和审议意见落实处理工作，及时召开专题会议认真研究，狠抓落实，取得明显成效。常委会针对群众普遍关注的热点、难点问题，有计划、有重点地组织代表开展专项视察和调研，提出相应的工作建议，并对反馈给“一府两院”的审议意见落实情况认真跟踪监督，要求“一府两院”在规定期限内向常委会汇报落实决议、决定和审议意见的情况，确保人大常委会作出的每一项决议、决定及审议意见得到全面落实，推动了全县经济
快速发展和依法治县进程，使全县各项事业健康发展，部门作风不断转变，从制度上、措施上维护了人民群众的根本利益。
积极参与经济建设。根据县委关于县级领导“六个一”联系要求，常委会领导围绕县委工作部署，主动承担责任，出谋划策，积极奋战在城市建设、工业经济、农业农村、交通建设、平安创建、教育发展、灾后重建等工作第一线。同时，常委会领导还先后挂包城东新县开发、宝莲酒业、机车产业园、候家坪工业园、南骏工业园、百威啤酒、南骏30万辆轻微卡、九曲河综合整治、遂资眉高速公路等重点项目40余个，深入工作在项目一线，为项目协调解决各种问题，处理各种矛盾，真正做到了在监督中服务，在服务中监督，增强了监督实效，得到了县委充分肯定。
三、坚持原则，依法任免干部工作再添新举措 遵循党管干部和依法任免相结合的原则，推行“初审”、“任前法律考试”、“任前承诺”、“表决”、“颁发任命书”五道程序，依法做好人事任免工作。五年来，先后批准辞职7人，决定任免人大和“一府两院”国家机关工作人员260人次，补选市第二届人大代表4名、县人大代表12名。加强对人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况的监督，督促被任命人员把科学发展、依法行政、执政为民的理念落到实处，为推动全县跨越发展提供了坚强的组织保障。
四、夯实工作基础，代表工作迈出新步伐
人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，代表工作是人大工作的活力和基础。常委会牢固树立为代表服务的思想，积极搭建代表履职平台，提高服务水平，充分发挥代表作用。一是坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议，拓宽人大代表参政议政的渠道。二是认真做好代表服务工作，通过为代表订阅学习资料，组织代表参加视察、执法检查、调查研究等项活动，努力为代表知情知政、履职行权创造条件。三是狠抓代表培训工作，促进代表履职，先后组织县人大代表集中培训两次，组织部分县人大代表外出考察学习四次，对乡镇人大代表培训三次。邀请专家、市县人大常委会领导对法律法规知识和人大基本知识的讲授，提高了人大代表的人大意识、法律水平和履职能力。四是认真做好代表议案、建议、批评和意见的交办、催办与督办工作。五年来代表们共提出议案建议164件，全部按规定限时办理并答复代表，代表对建议办理的满意率、基本满意率达到100%，其中，非常满意件在逐年增加。一批涉及民生和社会反映比较强烈的问题得到了有效解决。
五、加强指导联系，乡镇人大工作展现新亮点 乡镇、街道人大规范化建设是加强民主基础建设的重要工作。五年来，常委会以建立健全制度为重点，不断强化对乡镇和街道办事处人大工作的指导，实现了基层人大工作的规范运行。乡镇人大形成了按章理事、有人干事、有钱办事的良好局面。共举办乡镇人大主席培训班三期，召开乡镇人
大工作座谈会五次，邀请乡镇人大专职副主席160人次列席常委会会议，乡镇人大主席履职能力和服务中心的能力进一步提高。实行常委会领导分片联系指导乡镇人大工作制度，在县委的高度重视和关心下，切实解决了乡镇人大专职干部的职级待遇问题。乡镇党委高度重视、人大积极主动、政府全力支持、代表积极参与的乡镇人大工作格局逐步形成。
六、精心部署，县乡人大换届选举工作圆满成功 2011年县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地县平等、民族平等，是我县政治生活中的一件大事。根据中央和省市县委关于县乡两级人大换届选举的文件精神，常委会高度重视，周密安排，精心指导，县人大常委会领导和机关同志多次深入各乡镇分片指导、检查，及时研究和解决换届选举工作中出现的新情况和新问题，使整个换届过程严格按照选举法和选举法实施细则有条不紊进行。8月至10月，历时3个月，经过各级各部门和广大选民的积极参与，共依法选举产生328名县人大代表和1495名乡镇人大代表，圆满完成了县、镇乡两级人大代表换届选举工作任务，为我县基层民主政治建设和县、镇乡两级领导班子建设打下了坚实的基础。
七、强化学习管理，自身建设呈现新气象
常委会始终把自身建设摆在重要位置，常抓不懈。一是加强思想建设。常委会组成人员和机关工作人员认真学习邓
小平理论，“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，学习研究以监督法为重点的法律法规和民主法制建设理论，深入开展保持共产党员先进性教育活动，政治意识、大局意识、责任意识和先进意识明显增强。常委会组成人员在抗震救灾、扶贫济困、捐资助学等方面发挥了积极作用。二是加强作风建设。常委会坚持民主集中制原则，集体行使职权、讨论决定重大问题；坚持讲实话、办实事、求实效，全心全意为人民服务；坚持与时俱进，树立雷厉风行、紧张有序的工作作风。三是加强组织建设。充实工作机构力量，理顺了工作关系。四是加强廉政建设。努力把常委会建设成为清正廉洁、奋发有为、务实高效的机关。五是开展机关效能建设。进一步健全工作制度，加强机关干部的教育和管理，提高了办事效率。六是加强人大制度宣传。修改制定宣传稿件的奖励办法，继续办好《人大工作》，共编发常委会《公报》25期，完成调研文章120余篇，在省级、国家级刊物发表文章90余篇，人大新闻宣传工作连年受到省、市人大表彰。
各位代表，县三届人大常委会五年来工作取得的成绩，是县委坚强领导、正确决策的结果，是“一府两院”主动接受监督、积极配合支持的结果，是人大代表和人大常委会组成人员不畏艰辛、履职尽责的结果，也是全县乡镇人大主席团和社会各方面关心支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会向一直关心重视支持人大工作的县委、“一府两院”和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年来，三届常委会的工作取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足。主要是：在推进雁江经济社会跨越式发展中，依法履职的能力和水平还需进一步提高；在执法检查、代表视察、落实决议决定和代表意见建议办理的实效上有待于进一步增强；在创新代表活动方式、充分发挥代表作用上，还需进一步实践和探索；在常委会和人大机关自身建设、提高组成人员和干部职工整体素质上，还需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中给予高度重视，努力改进和提高。
各位代表，县三届人大常委会已经胜利地完成了历史使命。五年工作的实践使我们更加深切地感受到，做好人大工作：必须坚持党的领导；必须坚持正确的政治方向；必须坚决贯彻落实党的路线方针政策和县委重大决策部署；必须找准自身定位，在服务发展中发挥监督作用；必须正确处理人大和“一府两院”的关系，围绕中心、服务大局，寓监督于支持之中，寓监督于服务之中；必须坚持以人为本、保障民生，体现人民当家作主的本质要求，维护和保障人民群众的民主权利和根本利益，发挥人大代表的主体作用；必须不断解放思想，开拓创新，提高依法履职的本领，在传承中发展，在发展中创新，走出一条适应雁江发展的人大工作新路子。
对新一届人大常委会工作的建议
各位代表，今后五年是站在新的历史起点上，推动统筹城乡、追赶跨越、加快发展的关键五年。新一届人大常委会
要按照县四次党代会确定的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设‘幸福
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’和‘西部县域经济强县’的总体要求，全面融入成渝、接轨天府新县，大力实施‘依市兴县、项目带动、工业主导、三化联动’战略，不断深化‘四县建设’，统筹推进经济社会发展，全面加强党的建设，努力打造产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新XX，为全面建成小康社会奠定坚实基础”的指导思想，坚持科学发展，紧扣县委决策，服务中心大局，依法履行职责，勇于开拓进取，努力把人大各项工作提高到一个新水平。对今后五年工作，提出如下建议：
一、加强党的领导，进一步坚定人大工作的政治方向 坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的前提和根本保证，要把党的领导始终贯穿于人大工作全过程。要紧紧围绕县委的总体部署，自觉把人大各项工作纳入全县工作大局中谋划思考。要进一步完善人大常委会依法开展工作与党委决策有机结合机制，加强与政府的沟通，通过法定程序及时将党的主张转变为国家意志。要始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，增强做好人大工作的责任感和使命感。
二、突出以人为本，努力保障和维护人民群众的民主权利与根本利益
把关注民生放在人大工作的首位，积极主动地就事关我县经济社会发展全局、事关人民群众切身利益的重大事项进
行视察调研，作出决议决定。要围绕新农村建设、教育卫生、社会保障、住房保障、规划执行、文化体育、就业再就业工程、和谐社县建设等人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥人大监督作用。
三、加强宣传教育，扎实推进民主法治建设
深入开展“六五”普法教育，引导广大干部群众学法、知法、懂法、守法。加强法律监督，深入开展执法检查，搞好专项工作评议，督促行政机关进一步提高规范执法、“阳光”执法水平。深化人大司法监督，督促和支持司法机关进一步增强司法为民观念，加大对各种违法犯罪活动的打击力度和不法行为的治理力度，维护人民群众生命财产安全和投资者的合法权益，为实现雁江加快发展提供有力的法治保障。
四、加大监督力度，积极服务经济社会跨越式发展 主动适应实施“十二五”规划和县委重大发展战略的要求，围绕新型工业化、新型城镇化、环境保护、社会管理等重点工作，开展调研、视察和执法检查。听取和审议计划预算执行、投资发展环境、招商引资、基础设施和重点工程建设等工作。重点加大对城东新县建设的支持与监督力度，适时组织代表开展调研视察，听取专项工作报告，对城东新县 土地拍卖、土地收益，规划实施，资金管理和使用情况等进行审议，全程监督，促进政府到2016年，基本建成生态宜居的城东新县核心县。建立和完善公开监督和跟踪督办等制度。
五、全面加强干部任后监督。要坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，讲政治、顾大局，严格按照法律程序任免国家机关工作人员，根据《监督法》和《四川省监督法实施办法》的有关规定，扎实做好人大和“一府两院”国家机关工作人员的任后监督。
六、增强责任意识，充分发挥代表主体作用
要采取多种形式，为人大代表知情知政创造条件，为人大代表开展活动提供方便，组织人大代表开展视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动，充分发挥代表的参与决策、监督协助、桥梁纽带作用。要加强对新一届人大代表培训，指导帮助人大代表加强学习，全面了解和掌握全县经济社会发展的情况，更好在经济社会发展中建功立业。要继续坚持常委会组成人员联系代表制度，密切代表与人民群众的联系，动员全社会关心、尊重、支持代表。要进一步坚持和完善“三方到场、现场办理、书面答复、代表满意”的议案、建议办理机制，做好代表议案建议提出、交办、督办等环节的工作，不断提高建议办理质量和效率。
七、加强自身建设，切实提高常委会履职能力 常委会组成人员要深化人民代表大会制度和人大工作的重要性的认识，加强政治理论、法律、经济和业务知识的学习，增强做好人大工作的责任感和使命感，准确把握人大工作的特点和规律。人大机关要加强自身建设，提高工作效能和办事效率，推动人大工作创新发展。人大代表要加强思
想、作风和组织建设，积极支持、帮助和监督“一府两院”工作，不断提高自身素质和履职能力。
各位代表，XX正处于一个经济社会跨越式发展的重要时期，人大及其常委会的工作任务将越来越重。让我们在县委的坚强领导下，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕本次大会确定的目标任务，心无旁骛抓落实，同心协力开新篇，为促进全县经济社会跨越式发展和民主法制建设而努力奋斗！
第8篇：人大常委会工作报告
各位代表：
我代表惠州市第十届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2009年，是中华人民共和国成立60周年、地方人大常委会设立30周年，也是我市积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展取得显著成绩的一年。在市委的领导下，市人大常委会坚持
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“三促进一保持”的工作部署和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《规划纲要》）的实施，扎实履行法定职责，充分发挥职能作用，较好地完成了市十届人大四次会议确定的各项任务，有效地促进了惠民之州的建设。
一、注重发挥法治主导作用，进一步推进依法治市战略的实施
一年来，常委会按照“党委领导、人大主导”的工作格局，积极推动依法治市工作深入开展，努力为实施《规划纲要》、建设科学发展惠民之州提供法治保障。
加强依法治市工作部署和督促指导。组织研究和拟订全市依法治市年度工作目标和任务，协助市委部署和督促推进全市依法治市工作。根据省的部署，积极主动地推进我市创建法治城市、法治县（区）工作，组织起草实施方案，理顺工作机制，大力宣传发动，督促指导县（区）和市直部门制定实施细则，确保创建工作取得良好开局。开展依法治市工作五年规划落实情况专项检查，部署和推进全市第二次依法治镇考核验收工作，总结推广典型经验，督促整改突出问题，推动全市依法治市工作协调发展。开展了“为实施《规划纲要》创造良好法治环境”、“农村改革发展过程中的法治环境建设”专题调研，积极发挥调研成果对工作实践的指导作用。常委会党组还专题听取依法治市工作情况汇报，研究提出工作要求，积极协调解决工作中存在的问题，促进了依法治市工作的顺利开展。
积极推动依法行政和公正司法。稳步开展规范性文件备案审查工作，一年来共接受市政府报送备案的规范性文件38件，对我市清理与《规划纲要》精神不符的行政规范性文件工作情况进行了检查，促进了法制统一。贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，督促市政府推进配套制度的建立健全工作，总结推行行政执法案卷评查、行政职权公开透明运行、行政执法评议考核和落实行政执法责任、规范行政处罚自由裁量权等四项工作试点经验，促进行政执法责任制的落实。对我市法院执行工作进行检查，有针对性地提出意见和建议，推动法院破解“执行难”问题。跟踪检查市中级法院贯彻落实常委会关于审判工作内部监督情况审议意见的情况、市检察院贯彻落实常委会关于法律监督工作情况审议意见的情况，督促司法机关持续改进相关工作，积极维护司法公正。开展对我市检察机关反渎职侵权工作情况的调研，要求检察机关坚持惩防并举，预防和减少渎职侵权案件。督办关于解决我市公安监管羁押场所存在严重安全隐患问题的议案，要求市政府督促各县（区）确保资金投入，加快工程建设进度。
大力推进法治宣传教育工作。坚持常委会会议会前学法和执法检查前学法的制度，一年来先后组织学习了中小企业促进法等6部法律法规，提升了会议审议和执法检查的质量，较好地发挥了国家权力机关对全社会学法用法的示范作用。根据省关于构建法治广东宣传教育大格局、开展法治广东宣传教育周活动等部署，研究制定了我市的实施方案，在全市组织开展了较大声势的法治宣传教育系列活动。围绕创建法治城市、法治县（区），组织开展了以“文明惠州?法治同行”为主题，以“法律六进”（法律进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进单位）为主要内容的系列法律宣传教育活动。继续抓好青少年禁毒警示教育基地建设，为加强青少年法治宣传教育打造良好平台。
二、注重发挥监督制约作用，进一步增强监督工作实效
常委会围绕事关全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法加强对“一府两院”的监督。一年来，共听取和审议专项工作报告10次，组织开展执法检查10次、专题调研41次，发出审议意见12份，转发调研报告13份，有效推动了相关工作的开展。
推动经济平稳较快发展。一是加强对经济社会发展计划的审查监督。在市政府编制计划时提前介入，深入调研，提出意见，增强计划编制的科学性、合理性，对计划执行情况进行跟踪监督，及时发现和督促解决存在问题。在年初计划审查中，就全面贯彻实施《规划纲要》、提高全市人民收入、改善民生等方面提出了意见；在年中计划执行情况调研中，就抓投资、扩内需、促消费，调整优化产业结构等方面提出了意见，均得到了市政府的重视和采纳。二是加强对财政预决算的审查监督。注重加强沟通，提前对预算草案进行预审，并加强对预算执行过程的监督。不断拓宽预算监督的视野，加大了对专项资金和基金管理的监督力度。充分发挥审计监督作
第9篇：人大常委会工作报告
各位代表:
我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。
二00五年工作回顾2005年，区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定
职权，为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、围绕全区中心工作，依法履行职权
常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。
1、审议决定重大事项，推进决策法制化
决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。
2、紧贴经济建设，强化工作监督。
常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。
加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2005年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。
加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。
近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。
3、加强人事任免和任后监督。
依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺
第10篇：人大常委会工作报告
虎林市五届人大二次会议文件之十六
虎林市人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
---2012年3月15日在虎林市第五届人民代表大会第二次会议上
市人大常委会副主任 王鹏
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作的回顾
市四届人大常委会任期的五年，是全市经济社会发展取得显著成就的五年，也是我市民主政治建设和人民代表大会制度建设取得新进展的五年。市四届人大常委会紧紧依靠市委的领导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕全市发展大局，牢牢把握“围绕中心，服务大局，关注民生，促进和谐，强化监督，注重实效”的工作思路，依法履行各项职责，大力推进民主法制建设。五年来，共召开常委会会议41次，开展“三查（察）”活动61次，听取和审议“一府两院”专项工作报告105项，作出决议和决定39项，充分发挥了地方国家权力机关 1 职能作用，人大各项工作都取得了新的进展。
――着力推进经济社会发展。常委会坚持把推动全市经济社会加快发展作为人大工作的中心任务。五年来，在认真做好审查国民经济和社会发展计划报告、预算和决算报告、财政收支审计报告的同时，紧紧围绕市委的总体部署，抓大事、议大事，及时审议决定重大事项，积极开展“三查（察）”活动，促进了全市各项重点工作的落实。认真听取审议了培育新兴主导产业、构建新型工业体系、提升农业产业化水平、绿色食品基地建设、旅游业发展、招商引资、大项目建设、资源与环境保护、新农村建设、奶牛业发展、口岸经济、农村合作医疗、区域合作共建等涉及全市经济社会发展全局的重大议题，有针对性地提出审议意见和建议440余条，把审议意见形成文件转给市政府办理，并进行了跟踪督办。这些审议意见和建议引起了政府部门的高度重视，积极认真加以办理，取得了很好的效果，有力地促进了社会各项事业的快速、健康发展。
――着力推进民生改善。常委会始终坚持以人为本、心系群众、关注民生。在各项工作的安排上，把维护人民群众的根本利益放在首位，先后听取了市政府关于贯彻执行《环境保护法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法规情况的专项工作报告，并就在法律实施过程中存在的问题提出了改进意见，对下步工作提出了有针对性的建议和要求。此外，常委会针对再就业、安全生产、食品安全、社会保障、城市建设、城区供热、城乡环境整治、物业管理、农资市场等社会建设问题，适时组织调研、检查和视察活动35次，有针对性地提出意见和建 2 议118条。对完达山电力公司改制后的供热问题、生猪无名高热病防控、市容环境综合整治、提高殡葬服务质量等与百姓生活密切相关的问题进行了跟踪督办，推动了一批群众关心、关注的民生领域重大问题的解决。
――着力推进法治虎林建设。五年来，常委会先后听取并审议了公安部门《治安管理处罚法》、《道路交通法》的贯彻执行情况，有针对性地提出了加强公安队伍建设、转变执法理念、建立打防控一体化工作机制的建议和要求。为促进刑事诉讼工作，规范审判程序，加大审判案件透明度，听取和审议了检察院刑事诉讼、法院刑事审判工作情况的报告。针对社会比较关注的“执行难”问题，重点听取了法院执行工作的专项汇报。针对法院和检察院在具体工作中存在的一些共性问题，提出要努力提高案件的诉讼能力和审判能力，加强诉讼调解，完善审判监督机制，科学把握宽严相济的刑事司法政策，促进依法行政和公正司法。为进一步推进“六五”普法，常委会及时作出《关于深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》，为提高全体公民的法制观念，特别是增强国家机关工作人员的依法行政意识创造了良好的法制环境。
――着力加强信访监督工作。五年来，常委会共接待群众来访682批，3176人次。通过加强信访监督，解决了一批群众反映的热点、难点问题，维护了信访当事人的合法权益，促进了社会矛盾的化解，为维护稳定，建设和谐虎林作出了积极贡献。常委会还对接待群众来信来访中的共性问题加以疏理和研究，要求“一府两院”提高执行政策和法律的透明度，制定严格的工作流程，减少不做为、乱做为和推诿扯皮事件的发生，增强国家机关工作 3 人员的责任意识和人民意识。“一府两院”认真落实常委会的意见和要求，积极转变作风，改进工作方式，收到了较好的社会效果。
――着力加强对任命干部的监督。常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试，进一步强化了被任命人员的法律意识。五年来，共任免国家机关工作人员167人次，其中任命114名，免职53名。为切实加强对干部的任后监督，常委会对57名“一府两院”被任命的国家机关工作人员进行了述职评议。通过评议活动，使被任命的国家机关工作人员进一步增强了公仆意识、勤政廉政意识，提高了依法办事、公正执法的自觉性。
――着力加强和改进代表工作。常委会不断加强和改进代表工作，积极为代表履行职务创造条件，代表主体作用得到了较好的发挥。一是认真督办了代表建议。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作，切实加大了议案和建议的督办力度。五年来，代表共提出建议、意见334件，答复率为100％，解决率达到70％以上，一大批人民群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决，代表对办理工作的满意率有了提高。二是积极开展联系代表活动。坚持了常委会组成人员联系代表活动，常委会组成人员深入全市各代表组，对代表活动的开展进行指导，并通过与代表座谈，认真听取代表对人大、“一府两院”工作的建议和意见，并及时转交政府和“两院”进行办理。五年来，各乡镇人大代表共向乡镇政府提出合理化建议700多条，促进了乡镇政府各项工作的开展。三是圆满完成市、乡两级人大换届选举。我市市、乡（镇）人大换届选举自2011年7月中旬开始启动，到9月20日结束，4 经历了宣传发动、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票选举等阶段，依法顺利地完成了换届选举任务。依法选举产生了市人大代表179名，乡镇人大代表510名；9月底前依法选举产生了新一届乡（镇）人大、政府班子。12月初召开了市第五届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员，市人民政府领导班子，市人民法院院长，市人民检察院检察长，以及虎林选区鸡西市第十四届人民代表大会代表，较好地完成了地方国家政权机关的组建。
――着力增强履职能力。市四届人大常委会根据新形势、新任务的要求，不断加强自身建设，努力提高履职能力。一是认真学习党的方针政策和国家法律法规，牢固树立大局观念、群众观念和法制观念，忠实地履行好法律赋予的权力。二是坚持把调研贯穿于各项工作的始终。无论是审议工作报告，组织“三查（察）”活动，还是开展评议，都深入基层调查研究，常委会的议事质量和效果得到明显提升。三是进一步落实了常委会的各项制度，使人大工作更加规范化、制度化和科学化，切实提高了人大工作的质量和水平。
五年来的工作实践启示我们：只有坚持市委的领导，服务中心，人大工作才有生命力；只有坚持依法监督，尽职尽责，人大工作才有影响力；只有坚持以人为本，服务为民，人大工作才有凝聚力；只有坚持依靠代表，服务代表，人大工作才有原动力。
各位代表，市四届人大常委会五年任期取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是市人民政府、市人民法院、市人民检察院大力支持和密切配 5 合的结果。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去五年的工作，我们取得了很多成绩，积累了宝贵经验，但我们也清醒地认识到，我市人大工作同宪法和法律的要求及人民群众的愿望相比，还存在着一定的差距，主要表现在：一是依法监督的力度还不够强，跟踪问效机制还不够完善；二是发挥代表作用还不够广泛和充分，代表在闭会期间的活动不够活跃；三是全市人大工作发展不平衡，乡镇一级人大工作还存在着薄弱环节；四是常委会机关的自身建设有待于进一步加强。对这些存在的问题和不足，市人大常委会将在今后工作中认真研究，努力加以改进。
2012年主要工作任务
2012年，市五届人大常委会将按照市第五次党代会确定的“坚持绿色发展，加快赶超跨越，建设生态宜居幸福虎林”总体思路，找准人大自身优势与市委中心工作的最佳结合点，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，积极推进民主法制建设，大力促进经济社会全面发展，切实维护人民群众根本利益。努力使监督工作有新突破，代表工作有新进展，自身建设有新面貌，把人大各项工作提高到一个新水平。
（一）突出工作大局，审议决定重大事项
6 讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。今年，常委会将按照市委五届二次全会确定的目标和任务，围绕全市长远性、根本性和全局性的问题，在广泛征求各方面意见的基础上，确定好全年例会审议议题和三查（察）活动安排，坚持抓大事、谋大事、促发展，及时对全市经济建设和民生领域的重大事项进行审议，并适时做出相应的决议决定，着力推进市委决策的落实。2012年，重点听取和审议市政府关于财政预决算、社会保障体系建设、保障性安居工程和物业管理、重大项目资金和专项资金监督与管理、《城乡规划法》和《治安管理处罚法》贯彻执行情况等专项工作报告，以及市人民法院关于民事审判工作和市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。在听取报告之前，进行深入调研，力求问题找得准、建议有份量，进一步提高审议质量。通过对事关我市经济社会发展、民主法制建设以及民生保障等领域重大事项报告的审议，切实把市委的各项决策及时转化成全市人民的共同意志和统一行动，为建设生态宜居幸福虎林提供强有力的保障。
（二）突出工作重点，依法履行监督职责
加强对“一府两院”工作的监督，是常委会的重要职责。常委会将通过形式丰富、渠道多样的监督，增强监督实效，维护法律权威，促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是组织专题视察。围绕市委工作的总体部署，抓住关系我市改革、发展、稳定的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题确定视察内容。通过组织常委会委员和人大代表采取内容丰富、形式多样的三查（察）活动，重点对备春耕生产、生资市场、农 7 业示范带建设、义务教育学校标准化建设、重点项目建设及招商引资、卫生系统“双提高”活动开展、市政府惠民工程建设等方面工作进行视察和检查，并提出具有针对性、可操作性的意见建议和要求，督促政府相关部门抓好落实，以保障市委全会确定的工作任务落到实处。二是开展执法检查。执法检查是常委会开展监督工作的重要手段。以创优法治环境、服务经济发展为主线，重点对《消防法》、《食品安全法》、《种子法》、《消费者权益保护法》等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查。对执法检查中提出的意见建议，将及时转交有关部门办理并跟踪问效，不断增强执法检查的监督实效。三是深入调查研究。调查研究是人大监督的必要手段。常委会将继续发扬求真务实的工作作风，围绕全市经济和社会发展的重点和群众普遍关注的重大问题，确定调研课题，制定调研计划，组织调研活动，及时掌握社情民意，为常委会科学决策提供依据。2012年，重点对保障性安居工程、新形势下代表如何更好地履行职责、食品药品安全、绿色有机食品生产与发展、城镇居民最低生活保障等方面开展调研。四是加强对任命干部的监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，严把干部任免程序关，切实改进人事任免工作。除继续坚持和规范完善人大常委会原有的有关人事任免方面的各项规章制度外，还将按照上级人大的要求，完善市人大常委会人事任免办法，真正把那些政治坚定、德才兼备、真抓实干、清正廉洁的干部任用到国家机关的重要岗位上来。同时，坚持任命与监督并重的方针，进一步加强和改善对国家机关工作人员的任后监督，促使其转变作风、改进工作、依法决策、依法办事，不断提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信访工作。认真贯彻落实《信访条例》，规范接访、转办、督办工作，认真受理人民群众的申诉控告，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，不断巩固和发展和谐稳定大局。
（三）突出主体地位，充分发挥代表作用
人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会工作的基础。因此，常委会今年将积极探索闭会期间代表活动的形式，不断拓宽代表活动渠道。一是以提高代表履职能力为出发点，加强学习培训。认真做好代表学习培训的规划和组织工作，继续坚持集中培训、专题培训和分组培训的方式，使培训工作经常化、规范化、制度化。重点培训《宪法》、《选举法》、《代表法》、人民代表大会制度基本理论、人大代表权利和义务等，使代表了解《宪法》的基本知识，选举制度的基本内容，代表的性质、地位、作用及代表的权利和义务。二是以增强代表活动实效为着眼点，丰富活动内容。为积极引导全市各级人大代表投身经济建设主战场，充分发挥代表能人众多、联系广泛的优势，市五届人大常委会第三次会议做出了在全市各级人大代表中开展“履职责、当表率，为建设生态宜居幸福虎林作贡献”活动的决议，倡导人大代表要做好“五个表率”，即：当带头转变观念的表率，当带头招商引资的表率，当带头创业有为的表率，当带头扶贫帮困的表率，当带头维护稳定的表率。坚持代表深入选区接待选民、走访选民等行之有效的工作制度，进一步密切代表与选民的联系，更好地为群众代言。鼓励和引导代表以代表小组和个人持证视察等方式参与对“一府两院”工作的监督，政府和“两院”要为代表顺利开展 9 工作积极创造条件。三是以增强代表责任意识为切入点，完善激励机制。认真组织、征集、评比代表议案和建议，激发代表更好地行使提议案和建议权，使代表提出的议案和建议有较强的针对性和科学性。加大议案、建议督办力度，不断提高代表议案、建议的解决率和代表的满意率。加强代表与承办单位的直接交流，及时与政府部门召开督办沟通协调会，反馈对办理工作的意见。加大优秀代表事迹宣传力度，通过媒体积极报道代表风采和代表先进事迹，努力提高代表在社会上的影响力和知名度。继续加强常委会组成人员联系代表活动，经常沟通联系，认真听取代表意见，关心代表生产生活，支持代表创造性地开展工作。
（四）突出自身建设，全面提高工作效能
新一届人大常委会将牢固树立政治观念、大局观念、群众观念、民主法制观念，切实加强自身建设，全面提高人大常委会的整体凝聚力和战斗力。一是坚持解放思想，以学习提升履职能力。建立和完善常委会组成人员学习培训制度，坚持常委会每月学一法、常委会会前学习制度，努力把人大常委会建设成为学习型集体，以学习促进思想解放、素质提升，不断提高履行职务能力、建言献策水平，并带动人大常委会机关成为高素质的优秀团队。二是坚持与时俱进，以制度规范履职行为。修改和完善常委会各项工作制度和议事规则。继续实行常委会领导分工联系乡镇人大和市直代表组制度，创新与完善乡镇人大主席和人大代表列席常委会会议制度。今后在常委会组织的三查（察）活动和专题调研中，要邀请相关领域的人大代表和专业人员共同参与，力争使发现的问题更准确，解决问题的措施更具体，人大常委会的决策具 10 有更广泛的民主性和科学性，促进市乡人大工作更加健康有序、规范运行。三是坚持晋位争先，以实干创造一流业绩。立足高起点定位、高目标追求，不断完善工作目标考核体系，进一步激发全体人大代表、人大工作者争先创优的热情。切实加强作风建设，坚持一切从实际出发，认真开展调查研究，不断增强人大工作的实际效果。认真落实包抓项目、招商引资、包乡扶村等任务，努力在服务经济建设上大有作为。
各位代表，2012年是本届人大常委会的开局之年。我们正面临着加快发展、赶超跨越的战略任务，肩负的使命更加光荣，肩负的责任更加重大。让我们在中共虎林市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，不负全市人民重托，振奋精神，锐意进取，团结一致，扎实工作，抢抓新机遇，追求新目标，不断开创人大工作新局面，为建设生态宜居幸福虎林而努力奋斗！
