坚定信心抢抓机遇团结奋进
加快建设富裕文明和谐生态美丽乐土驿
——在中国共产党乐土驿镇第八届党员代表大会
第一次会议上的工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共乐土驿镇第七届委员会向大会作工作报告。
中国共产党乐土驿镇第八届党员代表大会，是在我们推进实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会议精神，全面落实区州县党委全委（扩大）会议精神，回顾总结过去五年的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委，进一步动员全镇广大党员干部群众，解放思想、变化变革，凝心聚力、团结拼搏，为全面建成小康社会、建设“富裕、文明、和谐、生态”的美丽乐土驿而奋斗。
一、过去五年的工作回顾
镇第七次党代会以来的五年，是我镇在县委坚强领导下，经济社会快速发展，综合实力明显增强，社会事业全面进步，各族群众得实惠最多的五年。五年来，我们认真贯彻落实党的十八大精神和区州县重大决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动应对经济和稳定两个“三期叠加”的严峻形势，提质增效、重点突破、创新驱动，全面完成了七次党代会确定的主要目标任务，镇域经济社会发展取得显著成就，谱写了乐土驿发展史上的新篇章。
社会稳定局面得到新巩固。五年累计投入维稳资金450万元，加大“三防”设施建设，建立二级分控平台、配强武装器材、完善技防设施等，社会面管控由以往单一的人防为主向立体化、全方位转变。严格落实“369”限时工作法，探索成立流动人口和出租房服务工作站，全面推行“二维码”信息即时采集系统，累计登记流动人口近3万，流动人口登记率、出租房屋登记备案率均达100%。持续深化“一反两讲、去极端化”大宣教活动，广泛开展宣讲90余场次，宣传教育各族群众1万余人次，全民反恐意识不断增强。深化“双五好”、“科普进宗教场所、走近信教群众”创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。大力开展民族团结“十个好”先进典型选树活动，评选先进典型10名；广泛开展“交朋友、结对子”活动，共结对子150对，各族群众在走访互动、交流交往中增进了解、融洽感情。常态化做好信访、安全生产工作，信访矛盾化解率达95%以上，五年来未发生一起安全生产责任事故。综合经济实力实现新跨越。全镇工农业总收入由2010年的4.58亿元增长到2015年的9.98亿元，五年翻了一番，年均增长16.84%。其中，工业总收入由2.4亿元增长到5.2亿元；农业总收入由2.18亿元增长到4.78亿元。累计固定资产投资由2010年的5400万元增长到2015年的1.3亿元，增长140.74%。农牧民人均纯收入由1.23万元增长到2.1万元，年均增长12.42%。小城镇建成区面积由2平方公里增加到2.6平方公里。运输商贸等个体工商户由150多家增长到350家。经济结构更加趋于合理、总量不断扩大。现代农业发展实现新突破。农业高标准、规范化节水灌溉面积由2万亩增加到了12万亩，建成8万亩现代农业示范区和25个高产示范点，集中打造了东馆地村万亩绿色加工番茄科技示范园，农业机械化水平达到84%。GPS卫星导航、无人机化防、作物远程专家会诊等高新技术推广运用，农业生产管理由机械化向信息化转变。稳步发展谷子、苗木花卉、食草料、制种玉米等特色种植基地，种植业结构进一步优化。成功创建为国家级现代农业示范区、高效节水科普示范基地。新建标准化养殖小区6个。完成食用菌、果蔬等设施农业万元棚65个，棚均效益突破15万元。新增“三品一标”绿色认证2万亩，农产品品牌由5个发展到21个。实际从事农业生产的人口由4500人减少到了1800人，越来越多的劳动力从土地上解放出来从事二三产业。深化改革取得新进展。稳步推进农村土地确权工作，土地流转面积由2.1万亩增加到4.9万亩，流转面积占到二轮土地承包总面积的42%。探索开展了农村集体土地上的宅基地登记确权试点工作。在全县率先成立了乐土驿镇农村综合产权交易大厅，累计完成土地经营权抵押贷款近1000万元。全面完成了林权、水权确权登记工作。依托县水权交易中心，完成上庄子村、乐源合作社水权交易试点，累计完成效益分配18万元，受益农户153户。加快发展草畜联营、股份合作等多种经营模式，农民专业合作社从6个增加到了39个，新增“六有”专业合作社5个，在全州率先成立了农村集体资产股份合作社，有力地激发了农业农村发展活力。统筹城乡发展取得新成效。坚持规划引领，累计投入68万余元，综合考虑功能布局、产业定位、驿站文化等因素，高起点完成全镇总体规划和4平方公里控制性详细规划编制，做到规划一张图、建设一盘棋。累计投入基础设施建设资金1.98亿元，实施农村安全饮水工程，满足了95%以上人口的安全饮水。实施集中供热工程，供热能力达到11万平方米。怡乐苑小区5.6万平方米工程顺利完工，建成社区服务中心1栋、住宅楼28栋、商服楼2栋，小区入住率达到95%以上。新建改建排水管网6.4公里、供水管网7.2公里。新建改造乡村道路48公里。事关全镇长远发展的长胜支渠等水利工程建成投用。以“美丽凤城三年行动计划”为契机，加大村庄人居环境整治，成功打造了上庄子村、郑家庄村国家及自治区级美丽乡村示范村。探索实施环卫保洁、供排水和垃圾处理市场化运作，在全州乡镇率先建成污水处理站，镇村管理服务水平不断提升。加强生态环境建设，地膜回收10万亩，清退小农场超开面积5000亩，完成植树造林1.1万亩。民生改善取得新成果。全面落实惠民政策，城乡低保等社会保障及救助体系进一步完善，累计为五保户、低保户、城乡解困户、高龄老人等发放各类补贴375万余元。新建民政福利服务中心1个、农村幸福互助院5个，养老服务体系加快完善。新建改造校舍面积4000平方米，乐土驿镇双语幼儿园、体育场等6个项目建成投用。新建标准化卫生院住院部2000平方米、甲级村卫生室4个，新增住院床位19张，新型农村合作医疗参合率从92%增长到101%。农村养老保险参保率从78%增长到100%。出生人口政策符合率达到100%。大力开展职业技能培训，举办电工、月嫂、烹饪、保安、保洁等培训班58期，累计转移劳动力5620人。顺利完成文化建设“五个一”目标，建成驿站博物馆、村史馆、全疆首家农村影剧院、农牧民健身广场等一批文化惠民工程，建立农村文艺队伍5支，广泛开展文艺汇演、广场舞大赛等群众性文体活动1130余场次，极大地丰富了群众精神文化生活。党的建设水平得到新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风”方面存在问题47个，为群众办实事办好事100余件，以实实在在的成效取信于民。深入开展“访惠聚”活动，加强软弱涣散基层党组织整顿，完成5个村级阵地改扩建工程，有效破解了活动阵地不足的难题。推进“两好三往”试点改革，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。推行机关干部竞聘上岗、村级后备干部培养、党员积分制等党员干部管理新机制，培养后备干部130名，发展党员72名，排末党员教育转化67名，处置不合格党员7名，党员干部队伍素质不断提高。按照“四强”、“三力”好干部标准，加大“三支队伍”培训力度，分批对镇村150名干部开展集中培训，提升了群众工作的能力和水平。认真履行党风廉政建设责任制，党委主体责任和纪委监督责任有效落实，处理不作为、乱作为、违纪党员干部86人次。共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，合力推进了长治久安和富民强镇进程。五年来，先后荣获全国文明村镇、国家级环境优美乡镇、自治区级先进基层党组织等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于县委、政府的坚强领导和大力支持；得益于历届领导班子打下的坚实基础和无私奉献；得益于社会各界的理解支持和鼎力相助；更是全镇广大党员干部群众同心同德、顽强拼博的结果。在此，我代表镇第七届党委，向全镇广大党员干部群众，向各位老同志、工商界代表，向长期以来关心和支持为乐土驿镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来发展历程，我们深刻感受到：必须坚持社会稳定和长治久安总目标，把稳定作为一切工作的基本前提，把发展作为解决一切问题的总钥匙，围绕稳定抓发展、抓好发展促稳定，才能实现稳定和发展的“双丰收”。必须坚持解放思想、实事求是，牢固树立“只有努力才能改变、只要努力就能改变”，变化变革、创新求变、大胆实践，才能推动经济社会实现大发展、大跨越。必须坚持环保优先、生态立镇，树立绿色发展的理念，强力推进环境综合整治，保护好草场、河流、土地、水资源，大力发展生态农业，才能实现经济发展和生态环境的“互促共赢”。必须坚持立党为公、执政为民，把群众赞成不赞成、拥护不拥护作为根本出发点、落脚点，始终维护好群众的根本利益，真心实意为群众办实事、解难题，才能不断赢得广大群众的支持和拥护。必须坚持理清思路、狠抓落实，按照目标要求、分解任务、落实责任、强化督查的要求，甩开膀子干、争分夺秒地干、苦干实干，才能推动各项工作落地生根、开花结果。必须坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党组织的执政能力和执政水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能打牢夯实党的执政根基。这些经验既是我们五年工作的深刻总结，也是今后做好工作的有力保证。我们一定要继续坚持并发扬光大，不断开拓乐土驿发展的新境界!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在一些问题和不足：一是部分干部群众对反恐维稳的长期性、复杂性、尖锐性认识不到位，还没有真正从思想上树立“三个无关”的观念，一些隐患漏洞和薄弱环节还不同程度存在。二是农业产业结构还不够优化，农业综合竞争力还不强，农业供给侧结构性改革还需不断加大力度，农民持续大幅增收缺乏特色产业支撑。三是干部队伍中仍然存在“四风”方面的问题，与各族群众所期所盼还有一定差距。四是个别党员先锋模范作用发挥不明显，村级干部后继乏人，等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。二、今后五年的主要目标任务“十三五”时期，我们面临的农业农村发展环境发生重大变化，最主要的特征就是“新常态”。一是反恐维稳的新常态。新疆正处于“三期叠加”的特殊时期。面对“南打北逃”、暴恐分子流窜作案、独狼式袭击等特点，不排除个别极端分子和小团伙在我镇实施暴恐的可能，要求我们必须紧紧围绕着眼点、着力点，保持定力、主动出击、久久为功。二是经济发展的新常态。面临着农业生产成本攀升与大宗农产品价格回落的“双重挤压”，普通农产品生产过剩与高端特色绿色有机安全农产品供给不足的“双重现实”，调优产业结构与持续增加农民收入的“双重任务”，要求我们必须加快转变农业发展方式，更加注重绿色发展，开发农业多种功能，着力提质量、增效益、扩增收。三是民生建设的新常态。老百姓对享受高质量的教育医疗、就业、住房等更加期盼，要求我们必须加快构建公平公正、共建共享的新机制。四是作风建设的新常态。老百姓反映的“四难”问题仍然没有得到根本解决，个别基层组织和少数干部不作为、乱作为现象仍然存在，干部队伍教育管理工作还需不断加大，要求我们必须持之以恒抓好作风改进。对此，全镇各级党组织和广大党员干部群众一定要深刻认识、准确把握，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。今后五年工作的指导思想：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区州县委全委（扩大）会议精神，坚持“四个全面”布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持把发挥农民主体地位、增进农民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，按照“提质增效、重点突破、创新驱动、绿色发展”的新要求，加快建设新型现代农业发展强镇、天山北坡经济带物流重镇、生态宜居小镇和驿站历史文化名镇，确保在全县率先全面建成小康社会。主要目标任务：——2020年，全镇工农业总收入突破15亿元，年均增长9%以上。农牧民纯收入年均增加1500元以上，确保达到2.9万元，力争突破3万元。全社会固定资产投资年均不少于3000万元。城镇化率年均提高3个百分点左右，达到50%。农村劳动力结构调整为18：82。实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面工作：（一）突出抓好社会稳定和长治久安这个总目标，提升各族群众的安全感。牢固树立“只有稳定才能发展、只要稳定就能发展、小稳定小发展、大稳定大发展、持续稳定持续发展、不稳定不发展”的理念，高标准抓好维护稳定工作，确保全镇大事小事都不出。一是健全完善维稳工作体系。坚持向科技要警力，强化维稳信息化建设，建立完善网格化视频指挥调度体系、数字化社区管理体系、公共场所门禁系统、民工市场人脸识别系统等立体化技防体系，实现镇区、村（社区）重点部位、重点区域无死角、全覆盖。创新流动人口管理服务模式，建立流动人口轨迹跟踪系统，严格落实“369”机制，做到动态清、去向明、轨迹知。按照实战化要求，建立警民联训联勤联防模式，常态化开展大备勤、大比武、大练兵，持续深化各维稳力量综合联动演练，坚决补齐维稳处突实战不足短板。延伸情报信息末梢，推行情报信息“1+N”模式，增强情报信息搜集研判能力。广泛发动群众主动参与群防群控群治，完善综治维稳、平安创建等工作机制，夯实齐抓共管的大维稳格局。二是牢牢占领意识形态领域阵地。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，坚持“四管齐下”，用活“五把钥匙”，发挥“三支队伍”作用，建立“去极端化”工作长效机制，突出重点部位、重点场所、重点人群，耐心细致做工作，增强全民反恐维稳意识和抵御渗透能力。依法加强宗教事务管理，严格落实宗教管理“四管两制一负责”机制，确保宗教领域安全和谐。广泛开展“百日文化广场”、农牧民运动会等群众喜闻乐见的文体活动，推动各族群众交流交往交融，使“五个认同”深入人心、沁入骨髓。巩固提升民族团结创建成果，健全民族团结宣传教育长效机制，持续开展“民族团结十个好”先进典型评选活动，以一个个“微行动”，汇聚起民族团结的强大正能量。三是高度重视信访、安全生产工作。依法加强信访工作，完善提升“三级联调”、“三调联动”，规范为民服务调处和社会管理联动服务，建立社会矛盾多元化调处机制，源头化解各类矛盾纠纷，坚决杜绝群体访、越级访事件发生。树立“底线”思维和“红线”意识，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查、教育培训，深化企业、建筑工地、集市、餐饮、商店、校车等安全隐患整治，确保各族群众生命财产安全。（二）突出抓好转变发展方式这条主线，提高农业发展质量和效益。必须抓好抓实农业供给侧结构性改革这篇大文章，着力推进粮经饲、农林牧、种养加一体、一二三产业融合发展，促进农业转型升级、提质增效。一是优化农业产业结构和布局。围绕“绿色、生态、健康”大做文章，加快形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和布局，实现农产品由低水平供给向高水平供给跃升。稳定棉花面积2万亩，制种玉米面积控制在5万亩以内，发展饲草料3万亩，谷子面积2万亩以上，引种试种中草药5000亩，示范推广黑花生、黑土豆等富硒有机农产品，增加有效供给、助推消费升级。加快建设集食用菌生产、食用菌供应、废料集中加工、硅胶硅膜加工、菌袋生产等为一体的循环产业园区，打造黑梁、东湾、东梁、白杨树庄4个万亩现代农业示范区。培育壮大畜牧业，大力推行畜产品绿色化、标准化、品牌化生产，引导焦家庄、上庄子、文家庄等村组利用废旧宅基地改造圈舍发展肉羊产业，到2020年出栏肉羊5万只以上。二是大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等独特资源，大力发展休闲度假、旅游观光、健康养生养老、农耕体验、乡村手工艺等特色旅游，加快培育繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。深入挖掘郑家庄、上庄子、白杨树等生态休闲、旅游观光、农业科普、驿站文化等优势，积极发展采摘、垂钓、餐饮住宿、农家乐等乡村特色旅游，配套绿色农产品开发、销售，着力打造成为具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色旅游村。三是强化现代科技推广应用。加强与中国农业大学、新疆农职院等高校合作，利用物联网技术，推广应用精准监测、气象智能测报、农情信息化采集、农业专家服务平台等高新技术，推进智慧农业。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。大力推进“互联网＋”现代农业，积极发展农村电子商务，培育打造乐源葡萄、水稻，乐祥食用菌，银鹭土鸡等特色农产品品牌，增强市场开拓能力。加强新型职业农民培训，依托新疆农职院等教育资源，每年培育新型职业农民450人以上。试点推行探索职业农民养老保险办法。大力开展新型农业经营主体带头人培育行动，力争五年教育培训全覆盖。（三）突出抓好改革创新这个动力，持续释放发展新动能。破解“三农”难题，必须坚持创新驱动，加快推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构体制障碍，不断激发农业农村发展内生动力。一是提高农民财产性收益。进一步固化量化农民权利，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。率先在全县完成集体土地上的宅基地和房屋产权登记确权颁证试点工作，全面完成农村土地承包经营权、草场使用权确权登记工作。深化水权水价改革，促进高效节水向高效用水转变，优化水资源配置。大力提升赵家庄村农村集体资产股份合作社效益。完善提升镇农村产权交易中心，规范流程、有序流转，引导农村产权和资源进场交易，打通农民财产性增收渠道。到2020年，土地承包经营权交易面积达到3万亩以上，财产性收入占农民收入的30%以上。二是加快培育新型经营主体。率先在全县出台家庭农场工商登记管理办法，探索发展种植大户、家庭农场规模经营土地新模式，全面完成自然村土地“零碎化”整合工作，到2020年发展500亩以上种植大户100户，土地流转率达到70%以上，户均种植面积200亩以上的村达到80%以上。支持银天棉业、新平红番茄、乐源等企业，大力发展“农户＋基地＋企业”的产业化、标准化生产经营模式。引导乐源、玛乐等农业合作社生产种植由棉花、制种向有机水稻、谷子和酿酒葡萄转型，生产关系由自主经营向合作加盟经营转型，空间领域由本土创新向其他地区输出转型。发展各类专业合作社10家。整合现有杂交制种玉米企业，将现有的8家整合到3家以内，切实增强市场竞争力。三是提升农村金融服务水平。推进农村金融服务创新,加快建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。积极搭建农村金融服务平台，大力开展质押贷款试点工作，加快推进以土地承包经营权、林权、物权抵押贷款为核心的农村金融创新，吸引更多金融机构参与“三农”，破解农业农村发展资金瓶颈难题。制定出台“三权”抵押贷款管理办法，促进“三权”抵押与现代农业发展融合。支持组建以促进农业现代化，主要服务“三农”的金融租赁公司，支持金融租赁公司开展大型农机具融资租赁试点。“十三五”期间，力争年均抵押贷款达到5000万元以上。（四）突出抓好统筹城乡这个关键，推进城乡发展一体化进程。稳步提升城乡基本公共服务均等化水平，努力建设人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的社会主义新农村，着力打造“全疆一流特色小城镇”。一是提升镇域规划水平。坚持以规划为龙头，按照“因地制宜、彰显特色”的原则，遵循乡村发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，融入驿站文化，加快完成“十三五”新型城镇化发展规划、村级基层阵地建设规划、食用菌产业发展规划、农民别墅区建设规划、S115镇区段改造升级等规划编制，完善城乡功能互补、融合配套、协调发展的一体化规划体系，进一步优化城镇布局。二是完善镇村服务功能。重点抓好怡乐苑小区基础设施配套完善，着力打造精品居住小区。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现镇村安全饮水全覆盖。完成上庄子、乐土驿两条支渠改扩建工程，农田灌溉实现高效节水全覆盖。实施电网改造升级工程，彻底消除用电安全隐患。建成全州第一个光网镇。打通镇区与玛河园区公路，积极推进城乡客运一体化，实现所有自然村道路硬化、客运班车全覆盖。继续推进安居富民工程建设，重点解决好农村困难家庭的住房问题。大力实施美丽乡村建设，重点打造赵家庄村、柳树庄村、白杨树庄村美丽乡村示范村。推进农村环境综合整治，实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等方式，实现镇区周边各村生活污水治理达标。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设。建立村庄保洁制度，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制，提升镇村综合管理服务水平。三是加速农村劳动力分工分化。改造提升镇区集贸市场，积极发展农家店、连锁店、社区超市，新建村级便利店10家、农村社区服务中心3个，促进农民就地就近转移就业创业。依托铁路物流园和玛河工业园区，将镇区建设成为玛纳斯县东部区域的“物流配送中心”和工业园区后勤服务保障基地，增强吸纳农业转移人口能力。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训活动。通过以上措施，进一步调优农村劳动力结构，促进农村富余劳动力转移，到2020年力争70%的农村劳动力从事二三产业。（五）突出抓好改善民生这个根本，不断增强老百姓的获得感。一是推进民生持续改善。坚持民生优先，紧扣群众关心的“衣食住行”，持续加大民生投入，让各族群众享受到看得见、摸得着的幸福。积极探索养老社会化服务工作，整合现有日间照料中心、幸福互助院、民政福利中心、卫生院、计生指导站、电影院、残疾人康复站等资源，建设为民服务综合体，打造全州首个乡镇民政社会福利园区，实现服务群体全覆盖。增强村级互助幸福院自我管理能力，提升养老服务社会化水平。试点推进卫生院改革，探索实施由县医院托管新机制，建立远程会诊平台，规范村级卫生室管理，不断提升医疗服务能力。合作医疗、新农保参保率均达到100%。二是坚持现代文化引领。深入挖掘林则徐与乐土驿文化底蕴，办好两年一届的新疆驿站文化研讨会，拍摄丝路驼队微电影、编辑驿站文化论文集、史话集、古驿新镇影展，规划启动驿站文化产业园建设，升级改造驿站博物馆，着力打造“新疆驿站文化第一镇”，打响古驿新镇特色文化品牌。启动文体活动中心、青少年科技文化馆、室内外体育场馆、游泳馆、灯光球场等文化惠民工程规划建设，加快完善公共文化体育基础设施和服务体系。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，增强农民的国家意识、法治意识、诚信意识，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。三是深入实施扶贫攻坚。建立完善精准扶贫工作机制，完成农牧民人均纯收入未过万元人口摸底建档，实施精准扶贫、精准脱贫，对特殊困难对象实行基本保障，对低保贫困对象实行扶持救助，对一般贫困对象实行产业扶贫，到2018年全面实现脱贫奔小康目标。（六）突出抓好绿色生态这个核心资本，推动绿色发展迈上新水平。推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局，让天蓝、地绿、水清成为老百姓最大的民生。一是加强资源保护和高效利用。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，大力实施白杨树庄、焦家庄、东梁村农村土地整治，推进耕地总量、质量、生态保护“三位一体”。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，稳步推广阶梯式水价，建设节水型社会。加强用水总量控制，优化用水结构，实施作物错期灌溉，提高水资源的利用率。二是加快环境突出问题治理。加大农业面源污染防治，实施化肥农药零增长行动，推广残膜回收工作，有效遏制白色污染和违规烧荒行为。实施郑家庄、上庄子、白杨树庄种养业废弃物资源化利用示范工程。推广白杨树庄、梧桐树等林下养殖，鼓励支持同发、纳斯力德等草畜联营合作社发展生态循环农业。依法严厉打击乱采乱挖等违法行为，加强草场、河道等生态保护，坚决杜绝无序开发的现象。推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖小区建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。深入开展农产品质量安全乡镇创建，保障农产品质量和食品安全。三是加大生态工程建设。适度推进苗木花卉产业发展，做好以杨树和竹柳为主栽树种的防护林建设。积极发展庭院苗木经济，力争到2020年庭院苗木占庭院总数的80%以上。年均新增防护林面积400亩，发挥防护林调节气候、净化空气、涵养水源、保护生态的功能和作用。完成S115、乡村主干道等20公里绿色廊道建设，打造和谐自然、景观整洁的生态交通体系。鼓励东梁村、焦家庄村等发展枸杞、沙棘等作物，筑牢绿色生态屏障。三、不断提升基层党建工作水平坚持“党要管党丝毫不能松懈、从严治党一刻不能放松”的要求，从严加强党的建设和领导，夯实社会稳定和长治久安的思想、组织、群众基础。（一）提高领导农村工作的水平。牢固树立基层重要、民生优先、群众第一的理念，强化专业思维、专业素养、专业方法，提高适应、把握、引领新常态的能力和水平。加大力度，持续用劲，精准抓好各项惠民政策落实，落实好“5+2”工程，大力解决基层急需、群众急盼的民生问题，顺应农民新期盼。增强围绕社会稳定和长治久安抓发展的能力，创新完善乡村治理机制，探索村党组织领导的村民自治有效形式，坚持实施精准扶贫、精准脱贫，做好摸清家底、政策宣传、分类指导、督促落实工作，努力推动各项工作始终干在实处、走在前列。（二）加强基层组织建设。牢固树立大抓基层的工作导向，抓好现有工作部署和措施的深化落实，持续深化“访惠聚”活动，继续升入开展村级组织“星级化”创建，巩固提升软弱涣散基层党组织整顿成果，积极推进村级党组织建设向片区延伸工作，增强村级党组织联系服务群众的功能作用。深化农村社区数字化建设试点工作，扎实开展“四知四清四掌握”工作。因地制宜挖掘发展潜力，全力推动发展十大壮大村集体经济项目。深化“两好三往”改革试点工作，落实站所人财物管理权限下放工作，建立务实、管用、高效的管理和运行机制。（三）抓好干部队伍建设。选好用好管好村党组织带头人，真正把政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的干部选出来、用起来，把优秀党员干部选拔进村“两委”班子。提前着手、及早谋划、统筹考虑做好村“两委”换届工作，优化村级领导班子配备，确保换届工作圆满成功。抓好党员发展，优化党员结构，注重点名培养创业致富能手、妇女青年、少数民族党员。开展农村党员“1+1”异地活动工作，确保党员经常受教育、全覆盖。完善党员“积分制”考评机制，从严加强党员管理。加大镇、村（社区）后备干部 “院镇共建”培养工作，不断强化改进大学生村官工作。（四）从严深化作风建设。大力推进依法治镇进程，增强广大党员干部的法治意识和纪律观念，严格按照制度办事、管人。严格执行中央“八项规定”，常态化开展“四风”整治，着力整治镇村干部不作为乱作为、纪律松驰、作风散漫、漠视群众、失职渎职等突出问题，坚决向县委和镇党委看齐，切忌差不多、一般化，导致问题的不一般。加强“三型”机关建设，落实机关每周晨会制度，丰富“驿站大讲堂”活动形式，提高服务群众、做好群众工作的真本领、硬功夫；以周五机关健康日为载体，开展形式多样的文体健身活动和体能大比武，全面提高干部健康素养水平；坚持每周两天入村工作，着力为群众办好事、办实事，树立各级党员干部勤政廉政、务实高效的良好形象。（五）持续强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，坚持“三重一大”、“四个不直接分管”、末位表态制度，全面实行领导干部个人重大事项报告、镇村干部述职述廉制度。抓好《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪条规的学习，深化廉政警示教育，强化党员领导干部廉洁自律意识。扎实推进全面从严治党向基层延伸，推行“阳光”村务，抓好专项整治，严查违反政治纪律、损害群众利益等案件。严格落实“村务公开”、“七步议事”、“四议两公开”、三公经费、惠农补贴发放等制度，推进基层社会治理精细化。各位代表、同志们，我们的使命光荣而艰巨，我们的事业任重而道远。让我们在县委的坚强领导下，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以强烈的使命担当，为实现全面建成小康社会的目标任务，开创乐土驿社会稳定和长治久安的新局面而努力奋斗！《乡镇党委自查报告.docx》
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