2020 年度市人社局党组书记抓基层党建述职报告
市人社局党组
2020 年以来，市人社局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“争创模范机关、争作三个表率”行动为主线，紧扣“八大决战决胜”要求，全面加强机关党的建设，全力引领人社事业跑出高质发展“加速度”。局机关及各基层党组织多次获先进基层党组织、机关党建工作先进单位、高质发展先锋队、党员志愿服务先进集体等荣誉，市人社局先后获评“全省人社系统先进集体”“全市市级机关单位综合考核第一等次”，社保扩面征缴、待遇发放、基金监管等工作获省政府通报激励，职业年金、练兵比武等工作获部省表扬，新华社、央视、学习强国等媒体平台多次宣传报道我局创新做法和成效。
一、书记抓基层党建的总结、成绩和经验（一）坚持政治引领，聚力政治建设，争当高质发展“先锋队” 坚持把政治建设摆在首要位置，坚持“三个从严”，引导党员干部增强政治意识、落实政治责任。
一是从严落实主体责任。坚持项目化设计、清单化管理、责任化推进，积极落实“书记项目”，制定《书记抓基层党建三级责任清单》《党风廉政建设责任清单》《党支部建设工作责任清单》《意识形态工作要点》等文件，开展季度巡查、随机督查，实时跟踪和指导，不断拧紧逐级传导落实的“责任链”。
二是从严加强政治学习。通过“每日一刻钟”“周五半小时”“固定学习日”等形式，综合运用学习强国、智慧党建等平台，常态化组织党员开展学习《习近平谈治国理政》第三卷以及十九届四中、五中全会精神等新思想、新理论的学习。开展党组中心组学习17 次、党员固定学习日 20 次、人社大讲堂和微课堂 13 次。
三是从严贯彻决策部署。局党组始终坚持把贯彻落实上级决策部署作为重要的政治任务和政治责任，坚决落实中央、省委关于疫情防控、“六稳六保”、减税降费、脱贫攻坚等重大决策部署，对上级党组织布置的工作、定下的事情，紧抓快办，一抓到底。
（二）坚持双轮驱动，聚力民生福祉，争当人社事业“攻坚队” 坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，实施“党建+业务”双轮驱动，实现党建工作与业务工作同频共振、融合共进。
一是党建领航促 “ 六保 ”“ 六稳” ”。疫情期间，由局领导挂帅，科级干部争先锋、打头阵，对接全市重点企业开展“点对点”服务，共解决企业 200 余项困难和需求。全年城镇新增就业 8.1 万人，引进人才 2.6 万人，为全市参保企业减免社保费 14.5 亿元，发放各类稳岗返还资金 1.32 亿元。
二是党建领航促 “ 扶贫济困” ”。
。失业补助金在全省实现启动发放、扩大范围“两个率先”，累计向 4.58 万名失业人员发放失业补助金 1.08 亿元，受益率超过 7%，发放人数、发放金额和受益率均位居全省首位。为 1.58 万市区就业困难人员发放灵活就业社保补贴，发放补贴资金 6952 万元。围绕脱贫攻坚，全市建成就业扶贫车间 182 家，带动了 1.2 万低收入户脱贫增收。实施治欠保支专项行动，追发劳动者工资近5000 万元。
三是党建领航促 “ 机制创新” ”。党员干部持续推进改革创新，破解发展难题，“老刘调解室”推进劳动争议非诉讼纠纷解决机制建设，电子社保卡融合就医、交通、旅游、金融“一卡通”，“连人才”打造求职招聘移动平台，创新设立自贸区高端人才特设岗位，一些热点难点问题得到有效解决。
（三）坚持创先争优，聚力建强堡垒，争当决战决胜“突击队” 坚持把“争作三个表率、争创模范机关、争当决战决胜突击队”作为重点党建项目，建强支部战斗堡垒。
一是抓基础建设提升组织力。围绕“三争”行动，实施“1+6”决战决胜行动，重抓就业创业“春风行动”、社会保险“覆盖行动”、人才招引“突破行动”、治欠保支“清零行动”、人社扶贫“攻坚行动”、行风建设“满意行动”。开展“我是党员我先上”“服务企业解民忧”“我和我的祖国”等主题党日，举办支部书记和青年党员讲“微党课”、党员过“政治生日”等活动，基层党组织的凝聚力向心力不断增强。
二是抓品牌建设提升创新力。开展“一支部一品牌”创建活动，引导各党支部结合人社工作，挖掘特色亮点，建立“1+4+9”人社党建品牌合集，打造了“惠民先锋”“人才家园”“老刘调解室”等一系列特色鲜明、内涵丰富的支部党建品牌，推动党建水平整体提升。
三是抓队伍建设提升战斗力。选优配强党务干部，各党总支书记兼任机关党委委员，各直属单位班子成员兼任支部委员，选拔优秀青年干部充实到支部委员中，分层次开展党务干部专题培训，提升支部班子整体水平。突出政治标准，积极落实“三项机制”，在干部使用、平时考核中增加党建工作考核权重，多名同志获得人社部等各级各类表彰，党员先锋模范作用得到彰显。
（四）坚持民本理念，聚力作风建设，争当惠民便民“服务队” 坚持“以人民为中心”的发展思想，积极探索“党建+服务”模式，助推人社惠民政策落地见效。
一是业务提升强技能。开展为期 7 个月的全员岗位技能练兵比武，我市周周练高分选手数量稳居全国第一，6 人获得“全国人社知识通”和“全国岗位练兵明星”称号，培养了一批业务精、服务好的“人社通”，省人社厅为此专门发来喜报。
二是服务优化提效能。开展窗口综合柜员制改革，推进业务“打包办、提速办、简便办”，在全省率先完成“企业招用员工”“申领待遇”等 10 个“一件事打包办”，23 个办理事项提速办理。严格落实“3456”窗口服务规范，全面推行“五制”“四公开”“三亮明”制度，人社服务 6S标准化得到明显提升。开展服务“好差评”，窗口服务满意率一直维持在 99%以上，人社服务更有温度。
三是强化约束提势能。坚持挺纪在前，强化源头预防。全年开展集中警示教育 4 次，廉政提醒 8 次，廉政谈话 9 人次。开展岗位廉政风险防控梳理，共排查廉政风险点 142 条。开展社保基金监督现场检查，各经办机构内控制度得到进一步完善。完善人事考试、招投标等人社系统重点业务现场监督机制。引入外部审计，充分发挥审计监督作用，认真落实派驻纪检监察组交办的各项工作，及时填写XX市市“两个责任”履责记实平台，在重点工作重要事项中请求派驻组开展“嵌入式”监督，切实做到防患于未然，为事业发展“保驾护航”。
二、抓基层党建方面存在的突出问题 回顾 2020 年的党建工作，虽然取得了一定成效，但对照上级要求、群众期盼和发展需要，仍存在一些不足：一是考核的科学性仍需改进。我局已经形成较为完备的党建考核任务清单和考核办法，各项考核指标设置比较全面，考核体系比较健全。但在工作中也发现各项任务清单有指标重合的情况，考核指标的清晰度还需要进一步明确。对党员干部的考核与培养使用结合还不够紧密，党建平时考核和业务考核、工作人员平时考核融合度还需要加强，还需要进一步发挥党建考核的导向性和指挥棒作用，提升党建考核的科学性和有效性。二是党内组织生活实效仍需增强。各基层党组织能够严格落实党建责任，积极组织支部各项党内组织生活，但是在规定动作以外思考不多，往往聚焦在活动形式和载体的创新性方面，在发挥党组织堡垒作用聚力民生改善、解决实际问题方面还需要加强。直属单位党支部是按照建制建立的，个别小微支部因党员数量少、经费不足等客观因素影响，在开展党内组织生活时往往形式比较单一，以集中学习为主，党内组织活动形式不够丰富，支部的组织力还需要加强。三是党员教育培训形式不够丰富。在党务干部教育培训方面，以参加市里各部门的调训为主，自行开展的培训班次较少，培训以课堂授课为主，形式比较单一，培训课时较少。在普通党员教育培训方面，学习形式上主要采用了集中学习、学习强国线上学习、知识测试等传统方式，信息化、交互式等新培训手段使用得不多，理论学习与解决实际工作中的问题结合不够紧密。四是廉政风险防控机制仍需完善。虽然我们在廉政风险防控方面做了一些工作，每年都开展各种形式的警示教育，对廉政风险点进行梳理分级，但人社领域权力运行点多线长，社保基金、就业资金体量大，行政审批事项较多，重点领域关键环节监督还面临着许多挑战，廉政风险点分级管理还不够科学有效，警示教育形式的针对性还需要加强，廉政文化创建还需进一步深入，廉政风险防控机制还需进一步完善。
三、2021 年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施 2021 年，是中国共产党百年华诞，是全面学习贯彻十九届五中全会精神、“十四五”规划起步之年，也是完成决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、乘胜而上开启第二个百年奋斗目标的开局之年。明年我局党建工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记对江苏提出的“两争一前列”新要求，精准把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，促进党建和人社工作一体推动、深度融合，以高质量机关党建迎接建党 100 周年，为服务“两争一前列”、保障人社工作“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。
（一）不忘初心推动“党旗红”，强化政治机关建设。
一是旗帜鲜明讲政治。紧紧围绕习近平总书记提出的“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”3 种政治能力建设，引导全局党员干部深入学习领会党中央精神，始终同党中央保持高度一致，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，坚持用党中央精神分析人社工作形势、推动人社工作。
二是学思践悟新思想。引导全局党员干部在学懂弄通新思想、新理论下功夫，综合运用线上学习、线下分析、组内细研等多元化形式抓好集中学习研讨，开展“知史爱党”“红色微课堂”等系列学习教育活动。对标学深悟透，坚持学以致用，引导党员干部把所学所获运用到服务人社工作高质量发展的具体实践之中，在围绕中心促发展上展现政治担当。
三是久久为功强党性。紧紧围绕庆祝建党 100 周年主题主线，采取多种纪念形式歌颂党和祖国伟大成就。举办“学理论·青年说”、“先锋讲堂”系列红色宣讲；开展“传承红色基因、重走红色之旅”系列主题党日活动，重温红色历史，点亮红色地图；加强党建阵地建设，营造“红色”学习氛围，努力打造“学习红”“活动红”“阵地红”。
（二）自上而下推动“党责明”，提升党建工作质效 一是明晰党建责任。坚持党建工作目标化、清单式管理，在完善“一个项目、两个要点、四项清单”的党建责任体系的基础上，从责任单位和责任人这两个维度切入，变“1+2+4”为“2+X”责任体系，促使党建考核指标扁平化、易操作，层层压实党建工作责任。
二是优化考核办法。实施“一岗双责双考”，将公务员平时考核与党建季度巡察相结合，将年底基层党组织书记述职评议与年度综合考核相结合，年底探索采用“聚焦三项最满意的工作、两项问题、一项难点”的“321”基层党组织书记述职模式突出重点，引领创新。三 三是激励担当作为。把考核结果与党员干部选拔任用、奖惩、教育培养结合起来，坚持激励和约束相结合，将党建考核优秀作为基层党组织书记年度考核优秀评比的必要前提，通过正向激励，实现党建业务同抓同考。
（三）合心聚力推动“党建融”，强化支部堡垒作用 一是推进目标融合。紧扣“六保六稳”、民生保障、人才引培等人社工作重点目标任务，将党建目标与人社高质量发展目标任务有机融合，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的重要考核指标，激励全局各基层党组织和党员干部在重大任务、关键时刻冲锋在前，做好表率。二是推进载体融合。找准基层党组织服务大局促发展的着力点、融合点、坐标点，探索“行动党小组”工作法，在行动一线建党小组、让党小组一线有行动。完善支部与企业“党建结对共建”，继续组织科级党员干部争当“党员当先锋、服务我先行”惠企服务联络员，点对点面对面为企业提供就业培训、稳岗返还、人才招引等政策帮扶。聚焦解决问题惠民生开展主题党日，通过“访民情”“议民事”“解民难”，进一步提升党内组织生活实效。
三是推进机制融合。进一步优化奖励激励、考核评价等机制，充分发挥党组织的政治功能，推动党员干部立足本职、担当尽责，进一步提高党建在业务工作中的引领力和贡献度。探索推进小微支部联盟工作新模式，聚合利用有限资源，充分发挥出支部联盟“1+1>2”的作用，让小微支部凝聚力量焕发活力。完善“先锋榜、荣誉库、品牌栏”，组织“两优一先”表彰，让干事担当的党员有舞台、谋争先。
（四）从严从实推动“党风清”，护航人社事业发展 一是持续推进四风纠治。坚持“严”字当头，驰而不息抓好中央八项规定及实施细则精神贯彻落实，紧盯“四风”突出问题，组织开展“清风行动”专项督查，加强明察暗访和通报力度。
二是持续提升服务质效。邀请人大代表、政协委员和企业劳资人员作为“人社业务体验员”，助推人社业务“走流程、找差距、抓落实”。开设党员先锋岗，开展向先进典型学习活动，在局内部形成学先进、当先进的良好风尚。持续加强人社服务平台建设，助推各项民生政策落地落实。
三是持续强化纪律约束。开展“永葆本色、清廉人社”廉政教育系列活动，收集编印《人社系统廉政警示案例》，增强廉政教育的针对性。加强对关键环节、重点工作的“嵌入式”监督，进一步完善现场监督、廉政预警等风险防控机制。运用好监督执纪“四种形态”，重点在运用第一种形态上下功夫，传递“有责必问、问责必严”的正风肃纪最强音。
