2023年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作总结
2023年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作，以认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示和党的二十大精神，紧扣应急管理部、省应急管理厅相关工作部署，以深入贯彻中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、巩固危险化学品安全专项整治 三年行动和安全风险集中治理成果为主线，以“一防三提升”(防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平)为着力点，立足“两个根本”(从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题),压实责任、严格准入、深化整治，努力实现双柏“全面防范化解重大安全风险，坚决预防遇制较大及以上危险化学品企业生产安全事故、努力减少和控制一般事故争取实现零事故”的工作目标，确保全县危险化学品、烟花爆竹行业企业安全生产形势持续平稳向好。
一、工作开展情况
（一）2023年专项整治工作情况
按照全州安排，6个专项整治我县涉及3个，有关情况如下：
1.深化化工产业转移专项整治工作情况
双柏县安全设计诊断排查出云南森美达生物科技股份有限公司松油醇 10kt/a（千吨/年）、乙酸松油醋 3kt/a 及按叶素 1.5kt/a生产线安全设计。
2023年6月12日云南森美达生物科技股份有限公司与山东科达化工工程有限公司云南分公司签订了《安全诊断设计项目委托协议》，由山东科达化工工程有限公司云南分公司提供《安全设计诊断报告》，目前正在整改中，预计2023年12月31日前整改完成。
2.危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化应用提升情况
双柏县无危险化学品重大危险源企业。截止2023年11月30日，双柏县完成1家危化品生产企业和6家加油站完成双重预防机制数字化应用提升。
3.危险化学品登记提升情况
截止2023年11月30日，双柏县在危险化学品登记综合服务系统登记完成危化品生产企业3家、经营企业（加油站）19家。今年以来政府综合检查2次，专项检查4次，专家排查1次。
4.取得成效及特点、亮点。
----高度重视，精心组织
我局高度重视，第一时间制定工作方案，部署隐患排查治理制度、自动控制系统改造和运行、危险作业环节安全管理制度、危险化学品重大危险源安全措施。认真组织，迅速对企业自身存在的隐患进行全面排查和整治，督促企业切实加强危化品和烟花爆竹经营企业的安全管理，采取有效措施消除事故隐患，进一步提高安全生产条件。并及时上报检查情况。
----强化督导，认真排查
我县危险化学品和烟花爆竹经营企业全面开展了隐患自查自纠工作。今年以来企业共排查隐患198项，已完成整改198项，完成率100%，未发现存在重大安全隐患；重点监管危险化学品自动控制系统，应完善改造2家，已完成2家；安全仪表检测2家，检测合格率达到99%；未涉及危化品生产经营企业和烟花爆竹经营企业重大危险源。在检查中，聘请了危化专家随行检查，重点针对隐患排查治理制度、自动控制系统改造和运行、危险作业环节安全管理制度、危险化学品重大危险源安全措施、零申报企业。
----强化责任，包保到人
2023年8月23日，双柏县开展安全生产大提升行动培训班（第一期），培训对象涉及县委政府分管领导，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、安监办人员，县级各局局长、分管领导、相关股室人员，各领域企业、工程负责人、分管领导、安全员等680多人。并将双柏辖区内所有企业、重点工程强化责任，包保到人。
----协调配合，保持高压
一是要对各危险化学品企业排查出来的隐患进行跟踪和督导，确保各项隐患整改到位；二是要继续保持对危险化学品的高压安全监管态势，督促企业全面加强日常监管和应急管理等方面的安全工作，建立更加高效的风险管理和应急救援体系，严防各类事故发生；三是要从源头遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。
（二）行政执法情况
双柏县今年以来组织行政执法4次，立案处理3起，其中烟花爆竹无证经营2起，没收烟花爆竹20箱，价值1万多元；危险化学品生产企业1起，经济处罚115万元，并通过系统填报。
（三）危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患专项排查整治
2023行动情况
双柏县制定了《双柏县危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》及《2023年“安全生产月”活动实施方案》。根据我县当前安全生产形势，进一步梳理细化任务分工，明确工作要求，对我县危险化学品和烟花爆竹领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作进行了再部署。一是切实履行第一责任人责任：督促企业牢固树立安全生产红线意识，严格按照工作方案抓实各项工作任务落地落实。今年以来我县组织企业第一责任人学习相关法律法规1次，进一步落实责任;二是认真开展自查自纠：督促企业认真对照整治重点和排查整治责任清单扎实开展自检自查，对标对表、建立清单、制定措施、明确责任，全力整改问题隐患，共督促取得许可证的20家自查自纠；三是加强动火作业等危险作业风险管控：检查企业进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度，严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为；四是切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控：针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，我县未发现外包外租情况；五是定期开展事故应急演练活动：结合本行业领域突出的风险和事故特点，年内各企业开展2次事故应急演练，全面推行无脚本演练，特别是让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施并及时进行总评评估，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况督促企业及时修订企业应急预案。6月1日双柏县2023年“安全生产月”活动启动仪式暨危险化学品事故应急演练在云南森美达生物科技股份有限公司组织演练。19家危险化学品生产经营企业隐患问题已系统报送。
（三）危险化学品企业重大危险源督导检查情况
双柏县危险化学品企业重大危险源督导检查，主要采取购买专家服务。2023年5月22日至6月5日双柏县应急管理局购买专家服务（云南凯风公司）19家，其中危化品生产经营企业18家、烟花爆竹批发企业1家，排查出一般隐患280条。共下达现场检查记录19份，限期整改责令书19份，复查意见书19份。隐患全部整改完成。
（四）危险化学品企业和烟花爆竹经营企业三项检查使用 执法文书情况
2023年危化品生产经营企业和烟花爆竹经营企业，共使用现场检查记录52份，整改指令书29份，复查意见书29份。全年检查出隐患424条，其中一般隐患421条，重大隐患3条，整改隐患427条，隐患整改率100%。
二、存在的困难问题
1.企业开展隐患排查整治不深入、不全面且主动性不够，没有严格按照《隐患排查治理导则》的规范要求开展隐患排查整治工作。
2.标准化企业的规范运行和实施《化工企业工艺安全管理实施导则》的化工过程管理等没有得到严格落实，安全生产管理工作还存在一定的随意性和不规范。
3.企业全员培训特别是各生产岗位的培训教育针对性不够全面，安全意识、人员素质不高，违反劳动纪律等“三违”现象依然存在。
4.企业组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预发工作机制滞后。
三、2024年工作打算
1.进一步落实企业安全生产主体责任，加强对企业的监督检查，督促企业依据《化工（危化）企业安全生产责任制范本》修订完善安全生产责任制度，严格执行各项安全管理制度和岗位安全操作规程，强化劳动纪律，以保障企业安全生产。
2.加大执法检查和隐患排查治理力度，督促危险化学品企业明确责任部门，完善工作制度，严格按照《隐患排查治理导则》开展隐患排查治理工作。
3.进一步加强危险化学品企业从业人员的安全知识和技能培训以及企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作，提高企业全员安全意识、操作技能和管理能力。
4.加强化工过程安全管理，以企业安全标准化规范管理为抓手，开展化工过程危害分析、化工设施设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面的监督检查，努力提高化工过程安全生产管理水平。
5.督促指导危险化学品企业严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）开展动火等特殊作业的许可，做好开、停车检查、维修、人员培训及防范措施的落实和报告。
6.以危险化学品企业换（发）证工作为契机，加强对企业的监督检查和指导与服务，完成2024年度项目许可和换（发）证工作。
7.加强对危险化学品企业应急救援队伍建设和培训及演练工作的指导，督促企业按要求开展应急救援演练与培训，完善救援设施的配备、检查和维护，切实做到“来之能战，战之能胜”的应急救援队伍和能力建设。
双柏县应急管理局危化股
2023年11月13日
