第1篇：垃圾焚烧发电成本分析
垃圾焚烧发电成本分析
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《环境卫生工程杂志》2014年第三期 1注意设备选型
1）在满足环保排放标准的条件下，尽量选择国产炉排炉、国产汽轮发电机组。2）应考虑合理的设备出力余量（锅炉、汽轮发电机组、化水、冷却水、渗沥液处理等）。设备选型时应考虑项目3～5a后的垃圾热值的增加、垃圾含水率的降低等因素。汽轮发电机组一般应考虑10%~20%设计点的发电余量。
2运营收益及成本 收益包括：垃圾补贴费、售电收益、炉渣废铁收益（一般情况下此收益可不计）等。成本包括：运行成本、预提大修理费、折旧费、贷款利息等。2.1售电收益售电收益=上网电量×上网电价。上网电量=发电量×（1-厂用电率-线损）。厂用电率与垃圾电厂规模有关。日处理垃圾600t焚烧电厂，厂用电率+线损约15%。日处理垃圾1000t以上焚烧电厂，厂用电率+线损约13%。上网电价：2012年发改委发布了《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801号）规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280kW•h，并执行全国统一垃圾发电标杆电价0.65元/（kW•h）（含税，下同）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。垃圾焚烧电厂的上网电价一般可按0.65元/（kW•h）预算。
2.2垃圾补贴费垃圾补贴费与当地的财政收益和环保要求有关，一般情况下，政府垃圾补贴费为70～150元/t。垃圾补贴费在一段时期内应根据物价水平的提高做相应调整。
2.3运行成本运行成本包括：管理人员和运行人员工资、社保、用水费用、备品配件费用、燃料费用、消耗品、灰渣填埋费等。
2.4预提大修理费大修理费可计入固定资产但需满足《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第512号第六十九条规定：企业所得税法第十三条第（三）项所称固定资产的大修理支出，是指同时符合下列条件的支出：
（一）修理支出达到取得固定资产时的计税基础50%以上；
（二）修理后固定资产的使用年限延长2a以上。预提大修理费按固定资产一定比例提成，专款专用。
2.5折旧费折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊，是固定资本在使用过程中因损耗逐渐转移到新产品中去的那部分价值的一种补偿方式。折旧的方法有年限平均法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法。一般情况下企业折旧采用年限平均法。固定资产年折旧率=（1-残值）/预计使用年限。残值：按固定资产10%计。不同的设备有不同的折旧年限，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（第512号）第60条对折旧有明确的规定：除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年限如下：①房屋、建筑物，为20a；②飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10a；③与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5a；④飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4a；⑤电子设备，为3a。
2．6贷款利息建设期贷款利息进入建设投资成本，生产期贷款利息进入生产成本。利率：与银行、贷款年限、年度、项目性质、公司信用等有关，银行贷款利率见表2。贷款年限：固定资产贷款一般在3～10a。贷款额度：一般为项目总投资的70%以下（与项目性质、公司信用等有关）。还款方式：等额本金、等额本息。
2.7税收与垃圾电厂有关的税收：增值税、所得税、教育附加税、土地使用税、车船使用税等。增值税：《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》财税[2008]156号规定：“以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2011第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定，实行增值税即征即退的政策”。所得税：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第512号，第88条规定：企业所得税法第二十七条第（三）项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第1笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。垃圾焚烧电厂增值税实行即征即退，所得税实行三免三减半的优惠政策。
3垃圾焚烧发电项目投资分析 3.1项目投资分析前提条件日处理垃圾：600t/d（2×300t/d）。锅炉参数：额定蒸汽蒸发量24t/h；额定蒸汽出口压力4.1MPa；额定蒸汽出口温度400℃；锅炉给水温度130℃；锅炉热效率80%。汽轮发电机：1×12MW（汽耗率以4.8kg/kW•h计）。上网电价：0.65元/（kW•h）。垃圾补贴：70元/t。年处理垃圾：20万t。入炉垃圾热值：5643kJ/kg（设计点）。年运行小时：8000h（折算成年满负荷运行小时7200h）。厂用电率：15%。每吨垃圾发电量：345kW•h/t。增值税即征即退，企业所得税三免三减半，之后所得税税率25%。总投资：2.5亿元人民币（其中注册资金8000万元）银行贷款：1.7亿元，年贷款利率6.55%（贷款10a，2a建设期，8a等额还本付息，年还贷款2735万元，其中年平均还贷利息610万元）。年折旧：1425万元（年平均折旧率按6%计，15a折旧，固定资产形成率按95%计，10%残值）。预提大修理费：190万元（按固定资产的0.8%预提）。
3.2运行收益垃圾处理费：20万t/a×70元/t=1400万元/a。供电收益：7200h/a×345kW•h/t×25t/h×85%×0.65元/（kW•h）=3431.025万元。收益小计：1400万元/a+3431.025万元=4831.025万元（未计炉渣等收益）。3.3运营成本工资成本：650万元（100人计，工资5万元/（人•a），社保30%计）。办公费用：100万元。水费：150万元（50万t×3元/t）。配件、材料、其它消耗品等：350万元（国内设备按固定资产的1.5%预算）。其他：150万元（石灰、活性炭，飞灰填埋费等）。运营成本小计：1400万元。
3.4项目投产后前20a利润预测项目投产后前20a利润预测结果见表3。 3.5投资回报分析前20a总的可分配利润为39908万元（静态）。前20a每年平均可分配利润为1995.4万元（静态）。前20a自有资金平均回报率24.94%（静态）。静态回收年限约8a。
3.6垃圾焚烧电厂投资及运营成本构成分析投资成本中各项费用所占投资比例：设备购表22013年某银行抵押贷款利率年利率/%5.606.006.156.406.55贷款种类6个月（含）6个月至1a（含）1～3a（含）3～5a（含）5a以上短期贷款中长期贷款曾祥耙垃圾焚烧发电项目投资成本及运营成本分析•59•置费50%；建设工程及安装工程费30%；其他费用20%。总收益：250~350元/t，其中发电收益占75%，垃圾处理费收益占25%。运行成本：60~80元/t。此项目运行成本为70元/t。项目单位投资：40~60万元/t。项目投资回收期：8~10a（动态）。
4结论
1）垃圾焚烧电厂只有到达一定规模才有望赢利，垃圾处理规模600t/d是一个临界点。2）项目投资回收期（动态，含建设期）在10a内，可认为项目可行，风险较小。3）焚烧炉的选型可优先选择国产炉排炉，单位投资应争取控制在40万元/t之内。4）争取政府垃圾补贴费70元/t以上，垃圾补贴费应能补偿运营费用。政府如对环保排放指标、飞灰处理、渗沥液处理另有严格要求，垃圾补贴费还应相应提高。5）厂址尽量选择距电网、供水、排水较近的地方，并争取政府给予土地价格优惠。6）垃圾热值设计点的选择和汽轮发电机的选型要适当考虑余量。7）设计和设备选型要合理，保证较高的锅炉热效率、较低的发电汽耗率和厂用电率。
作者：曾祥耙 单位：北京金州工程有限公司
第2篇：中小城市垃圾焚烧发电的可行性分析
中小城市垃圾焚烧发电的可行性分析
摘 要 焚烧垃圾发电是目前使垃圾处理最有效的方式，该方法属于无害化、减量化、资源化方式。本文通过对中小城市目前垃圾处理情况调研，归类了垃圾处理的现状，比较了垃圾处理的不同方式优缺点，分析了垃圾焚烧发电的前景与经济效益，论述了中小城市垃圾焚烧发电的可行性，得出以下结论：部分中小城市已满足垃圾焚烧发电各项条件。
关键词 垃圾焚烧发电；可行性评估；效益分析
中图分类号 X7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）164-0138-03
1 目前的垃圾处理现状
1.1 目前的垃圾量及政府应对措施
据统计，在2008年至今，中小城市生活垃圾产生量年均增长率约8%。丹东市人口278万，其中市区人口73万，日产生工业垃圾，建筑垃圾和生活垃圾900t，东营市人口209万，其中市区人口81万，日产生各类垃圾1？000t。
以前，垃圾处理的主要方式是回收、填埋，面对大量的生活垃圾，从长远看采取的基本措施是本着“减量化、再利用、再循环”的3R原则[1]对垃圾进行分类，从垃圾分类收集、中转过程到最后的处理，始终坚持减量、利用和循环的原则，彻底改变传统混合收集、运输和处理的方式，才能实现可持续发展的原则。
1.2 不同垃圾处理方法比较
垃圾分类再利用主要有以下几个方面的用途：第一，将可回收垃圾分出来，既能减少垃圾总量，又能实现垃圾资源化；第二，百姓生活中常见的餐厨垃圾是臭味的主要来源，分类收集后，有针对部分性地进行生化处理，可以生产肥料和沼气等；第三，经过分类之后的各种垃圾均才有针对性的处理方式，以期减少垃圾污染。
目前，世界各发达国家对城市生活垃圾处理的方法主要有生化处理、卫生填埋、焚烧3种方法，表1做了见到处理。
相比较不难看出，虽然在3种城市生活垃圾的处置方式中，高温堆肥实现垃圾返回大自然，改良土壤；但垃圾焚烧处理更是彻底的减量方式，其减量幅度达90%左右，具有处理时间短、减量化显著、无害化彻底、可回收垃圾焚烧余热等显著优势。最现实的好处是：垃圾焚烧发电厂占用基本固定，一个日均处理1？200t垃圾的发电厂建成后，场地的需求就基本固定，在对于土地资源日益紧张的大城市和有一定人口规模的中小城市，例如，人口60万以上的城市，减少垃圾占地，是最为迫切也成为政府部门推动垃圾焚烧发电的最大动力。
1.3 垃圾焚烧发电的前景与经济效益
大型城市开展垃圾焚烧发电，是20世纪80年代中期逐渐发展起来的新技术，当时受资源和能源危机的影响，在用地紧张的发达国家例如日本，率先开展了的垃圾处理资源化转化的方向发展，技术成熟后，垃圾焚烧发电厂迅猛发展。如表2所示，垃圾焚烧发电可取得良好的取得较好的经济效益，特别是良好的社会效益。这种处理方法真正符合了垃圾处理无害化处理的基本原则并产生了电力能源，成为目前是公认的垃圾处理最理想方式。垃圾焚烧减少垃圾数量，达到环保目的；而用其发电可以减少煤炭等资源的使用，从而有效地实现节能与减排[2]。
2 二次污染防治措施
2.1 垃圾焚烧后产生的二次污染问题分析
必须承认，虽然总体上能实现垃圾无害化处理，但是垃圾焚烧发电之后，仍然会会产生一些有害气体、灰尘特别是老百姓恐惧的有毒物质二恶英，也有少量的重金属等污染物排放，对二次污染，新技术已有应对措施。例如二恶英，经过分析其来源主要有3种：1）原生垃圾中就存在；2）在燃烧过程中产生；3）在焚烧尾部烟气中合成。后2种可以通过技术进步逐渐消除。
垃圾中的确实含有重金属，比如铜、铅、铬、汞、镉等，另外砷虽然是非金属，目前也将其列入重金属范围内需要加以控制，这些重金属填埋方式同样产生污染，污染地下水和土壤。而焚烧后，重金属则分布在烟气和底渣，让老百姓不放心的原因是烟气更容易传播，第一需要技术进步消除烟气中的重金属，第二要跟老百姓做好解释工作：烟气中重金属含量不超过规定的标准。
2.2 二次污染的控制
控制二次污染的方式包括多各方面：1）垃圾焚烧混合一定热值的燃煤，保证整个过程中温度在1？000℃以上，消除有害物质；2）新技术是烟气中含氧量达到6%以上，确保有机物燃尽全部燃尽；3）采用新技术减少烟气中的含碳量；4）目前避开二恶英的办法主要是控制其合成是的温度段，二恶英主要在温度250℃～300℃的时候合成，避开这个温度段，就减少了二恶英合成，排放标准后再排放[3]。
3 中小城市建设垃圾焚烧厂的可行性
3.1 国内外技术发展成熟
垃圾焚烧技术是目前固体废弃物处理的有效途径之一，主要目的和效益体现在2个大方面：一是无害化处理经减少占地和污染；二是垃圾处理和能源再生和利用。在一些发达国家，通过焚烧处理的历史很长，最近30年，垃圾焚烧发电成为最有效、最经济的处理方式。
以日本为例，因为其国土面积狭小，城市化程度高，焚烧垃圾发电较早就受到重视，第一座垃圾焚烧发电厂在20世纪60年代中期就建成。20世纪80年代之后，垃圾焚烧发电在全日本铺开，目前已有垃圾焚烧炉3？000个以上，一个发电厂一般包括20～25个焚烧炉，发电厂总数超过100个，这些发电厂的垃圾处理能力多数在每天1？000t以上，个别达到1？800t，社会效益和经济效益均很可观[4]。
通过以上简单的数据，不难得出垃圾焚烧发电厂占地面积小、产生污染量少的结论。
3.2 中小城市建立垃圾焚烧发电厂的必要性
目前我国的城市化进程大大加快，相应的垃圾量产生量也在急剧增长，增长幅度和GDP增长幅度几乎一样。如果还采用过去的垃圾处理方法，通过填埋处理来处理，虽然方法简单、处理经济成本低但是土地资源消耗极大，造成垃圾包围城市的后果，实际上这种处理方式已经难以为继。同时这种处理方式生产生的二次污染的后果日益显现[5-7]。
截至目前，我国大城市已建立了垃圾焚烧发电厂，但中小城市垃圾产生量剧增，填埋用地日益减少，建设垃圾焚烧厂已势在必行。
3.3 发电厂周边居民意愿分析
经过调查得知，大多数群众知道垃圾如何分类，并且在日常生活中还是有大部分人可以做到垃圾分类丢弃，但是在这方面仍需要大力宣传及督促。群众也大体知道利用垃圾焚烧发电的益处，在群众日常生活中最可被再利用发电的垃圾便是餐厨垃圾。
部分群众对垃圾焚烧发电厂的建设还存在疑虑，群众希望有关部门政务信息公开，例如，发电厂的环评、选址、规划等，都需要进行公开听证会，广泛听取群众意见。群众认为，若在北京建设垃圾焚烧发电厂，必须合理规划，完全有效地过滤及控制二恶英的污染，减少废水、废弃排放，降低噪音，大力研发创新的垃圾焚烧发电技术，颁布相关政策与法律，消除群众的后顾之忧。
相比较以往处理垃圾的方式，垃圾焚烧发电的处理方式可以减少一定的水质污染、空气污染，降低景观破坏，耗资降低，并存在长远的经济效益。垃圾焚烧发电厂的建设和群众居民息息相关。垃圾焚烧发电厂建设在离居民居住地约5km～8km甚至更远的地方。在建设过程中如若需要拆迁安顿居民，尽力保证群众与社会的双重利益。
4 垃圾焚烧厂关键管理技术
4.1 垃圾分类收集
为建立垃圾焚烧发电站，更好地实施垃圾焚烧，首先应确保垃圾焚烧原料的保质保量供应，故应加强进行对中小城市城市生活垃圾的分类回收。根据调查得出，目前的垃圾分类收集状况并不理想，存在诸多问题。根据经济水平、人口分布、市区的功能，应该制定出了不同的分选收集模式，实行分区治理。
4.2 运行管理
在垃圾焚烧发电厂的运营管理上，政府及经营者应注意加大对发电厂的管理及技术创新。
1）首先要健全垃圾分类收集机制，注重从源头上对垃圾的分类处理。尽可能使可回收、热值高的垃圾得到合理利用，为提高垃圾发电效率提供保障。
2）统筹规划，合理布局。必须对区域经济发展水平、垃圾产量、垃圾特性作科学的评估，合理规划建设城市的垃圾焚烧发电项目，为提高垃圾发电的规模效应，优先在较大城市建设垃圾焚烧发电厂。
3）不断改进新技术，提高垃圾焚烧发电的效率。
4）加强对焚烧炉的炉温控制和对垃圾焚烧发电尾气的净化处理，严格控制二口恶英的排放。
5）加强对垃圾焚烧发电厂附近的环境定期监测，特别是对三致物质二口恶英的定期监测。
5 结论
垃圾焚烧发电项目，能够改善城市周边环境，提高环境质量，避免和减轻垃圾无序化处理和堆积，减少了农业用地占有量，保证资源持续性发展。主要效益体现在以下几方面体现：1）节约土地；2）减少对环境影响；3）改善人民群众生活条件；4）能源再利用。因此，随着城市化进程的加快，在目前中小城市建设垃圾焚烧发电项目是可行的和必要的。
参考文献
[1]陈善平，刘峰，孙向军.城市生活垃圾焚烧发电市场现在[J].环境卫生工程，2009，17（1）：20-22.[2]刘亭亭，季鸣童.垃圾焚烧发电的集输特点与问题分析[J].资源开发与市场，2011，27（2）：108-111.[3]王亦楠.我国大城市生活垃圾焚烧发电现状及发展研究[J].宏观经济研究，2010（11）：12-23.[4]方源圆，周守航，阎丽娟.中国城市垃圾焚烧发电技术与应用[J].节能技术，2010，28（1）：76-80.[5]秦宇飞，白焰，王潇，等.城市生活垃圾发电的电力市场分析[J].电力学报，2008，23（5）：353-382.[6]曾祥耙.城市生活垃圾焚烧发电前景乐观[J].环境卫生工程，2007，15（4）：35-36.[7]吕玉坤，彭鑫.垃圾焚烧发电技术主要问题及其对策[J].发电设备，2010（2）：138-141.
第3篇：垃圾焚烧发电起重机厂家哪家好
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垃圾吊车及液压抓斗是垃圾焚烧厂供料系统的核心设备，其任务是给垃圾焚烧炉供料，它的工作状态直接影响整个垃圾焚烧厂运行与否的关键，若因垃圾吊车及液压抓斗出现故障停止供料，有可能影响整个垃圾焚烧发电厂停炉、停机。故此垃圾焚烧发电厂必须根据焚烧工艺正确选择垃圾吊车及液压抓斗，确保正常运行是非常重要的。
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作为发达国家广泛采用的城市生活垃圾处理方式，垃圾焚烧发电符合“无害化、减量化、资源化”三原则。
减量化：垃圾焚烧后，一般体积可减少90％以上，重量减轻80％以上。垃圾焚烧后再填埋，可以有效地减少对土地资源的占用。
无害化：高温焚烧后可消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。大量生活垃圾露天焚烧和填埋场自燃向大气中排放的二噁英，是同量垃圾起重机·电动葫芦·桥式起重机·门式起重机·提梁机·架桥机·悬臂吊 浙江巨无霸起重机械有限公司www.xiexiebang.com
经过现代化焚烧排放二噁英的几千倍。来自德国的研究显示，当垃圾被运往焚烧厂时，二噁英单位含量就已达50纳克，生活垃圾经过焚烧后，垃圾中原有二噁英得到分解，向空气排放的二噁英相当于原有含量的1%。
资源化：垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现资源的综合利用。垃圾发电不但能变废为宝，产出电能，还能节约煤炭资源。国际上通常认为垃圾的平均低位热值能达到3000千卡/千克，标准煤的热值是7000千卡/千克，大约燃烧2.3吨垃圾可节约1吨煤。我国的城市垃圾以生活垃圾为主，含水量较大，热值只有1000千卡/千克，但即便如此，焚烧7吨垃圾也可节省1吨煤，假使全年城市垃圾的一半用作焚烧，则可省煤2000多万吨。垃圾焚烧发电起重机则是实现这一目标的重要工具。
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第4篇：市垃圾焚烧发电BOT项目框架协议
______市垃圾焚烧发电BOT项目
框 架 协 议（标准版）
甲方：______省______市人民政府
乙方：
甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对______市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理和处置，清洁美化当地生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行综合利用，以达到资源循环利用的目的，甲方同意乙方投资建设“______市垃圾焚烧发电”项目（以下称“本项目”），现就合作事项达成如下协议：
一、合作方式
1、甲方授予乙方或乙方指定的项目公司 “______市生活垃圾焚烧发电”项目（期）特许经营权，经营期限30年[不含建设期]，按通行的BOT方式运作。特许经营期内，乙方独立经营，甲方不参与本项目的利润分配。特许经营期满后，乙方应将能正常运行的本项目无偿的移交给甲方。
2、特许经营期内，乙方自行负责投资建设、经营本项目，本项目投资方为乙方或乙方授权的公司。在特许经营期内，乙方拥有本项目所有财产、设备和设施的所有权及项目所在地的土地使用权，乙方可以出于为本项目融资的目的抵押上述所有权和本项目相关权利，但抵押期限不能超出特许经营期限。
3、特许经营期内，甲方不得将本项目特许经营权授予第三方，甲方承诺不在同一地区内批准建设从事相同性质的基础设施建设的同类其他项目，且不得允许存在与乙方具有竞争性的企业、公司或其他组织（包括但不限于以城市生活垃圾为原料的公司及其他行业机构）。
二、项目基本情况
1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术
设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。
2、项目设计总规模为日处理生活垃圾吨/日，总投资暂估为万元。项目建设计划分期进行，其中：
一期处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币；
二期扩建处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币；
……
3、本项目一期建设用地面积亩，由甲方以行政划拨的形式无偿提供，使用期限为年（即建设期、试运行期与特许经营期之和）。考虑到本地区生活垃圾增长因素，甲方同意另在本项目周边预留亩土地，作为乙方项目二期扩建用地，预留年限年，甲方同意在乙方进行二期扩建时将上述预留土地以行政划拨形式提供给乙方。
三、合作条件
1、投资额：总投资额万元（一期），投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。
2、甲方按月支付给乙方垃圾处理费，垃圾处理费单价为元/吨，垃圾处理费由甲方指定本地财政每月与乙方结算。项目投产次年起，垃圾处理费单价随物价指数相应幅度调增，具体在双方《特许经营协议》中详述。
当乙方运营本项目出现非经营性亏损或因当地物价指数变化使乙方运营成本大幅度提高时，双方应参照建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》的规定程序调整垃圾处理费单价，或者给予乙方适当补偿以确保乙方保本微利正常运营、维护本项目。
3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网；
4、（如有）本项目投运后产生的炉渣、蒸汽、热水等产品，在同等条件下，甲方应优先安排使用并积极协助优先推广应用。
5、乙方自行投资建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工
程，并提供技术品牌和模式专利。乙方在特许经营期内独立经营核算，保障本项目连续、可靠、安全的运营，自行承担本项目的运营、维护和维修的一切费用和风险。
6、乙方全权经营项目公司，出于投融资及企业发展目的，可以依法变更项目公司股东。
四、甲方责任
1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量（一期）不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。
2、甲方应完成本项目所在地政府部门或公共管理机构规定的各种相关许可和批准，以便双方履行本协议之需；同时，甲方应全力协助乙方及时办理项目用地地勘、项目的前期报批、环评、立项、可研等所有手续，获取所有必须的许可和批准，以便乙方如约履行本协议。各项许可、批准及手续的详细取得时间按《特许经营权协议》中约定的时间执行。
若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。
3、基于本项目属环保公益事业性质，甲方应负责将本项目列入当地政府为民办实事之一或重点项目。甲方应按国家发改委关于建设城市生活垃圾处理及发电项目的有关优惠政策和享受政府招商引资及公益（环保）项目的优惠政策，给予本项目享受土地、税收、立项等相关优惠政策待遇和当地对同类项目的相关优惠政策。具体优惠政策，甲方应在《特许经营权协议》予以明确。
甲方应全力协助乙方向省发改委申请立项、批文、上网电价的报批及获得优惠待遇，争取上级政府和国家有关部门的财政资金补助。
以本项目申请并取得的各项资金和财政补贴补助，无偿、专项用于本项目建设和运营，申请到的国债资金按规定要求提供给本项目使用。
4、甲方按照同等公益事业的最优惠价格和条件，向本项目提供建设、运营及维
护本项目所需的公用设施服务，如供水、排水、供电等，甲方应在《特许经营权协议》中对优惠政策进行详细约定。
甲方应及时向乙方提供员工膳食、住宿交通、生活设施等方面的便利。
5、本协议签订日后，甲方应成立由同级政府领导任负责人的专门工作小组，并指定一职能机构及负责人员与乙方进行日常工作对口衔接，具体负责协调本项目审批等相关事项，争取项目早日开工建设投产。甲方应负责本项目全部建设、运营期间的关系协调，协助协调解决与当地各有关部门及群众的各种事项。
甲方全力协助乙方在前取得土地规划手续，甲方全力协助乙方在前取得土地使用权证；
6、甲方负责最迟于前完成项目用地所涉及的拆迁安置、“五通一平（七通一平）”以及相关土地变更等手续，接至项目规划红线范围的道路、供电、通讯、排水、排污，并完成场地平整。项目如需采用自备井取水，甲方给予办理取水批复手续，保障可用水、电量达到项目建设、生产需要。以保证乙方或乙方指定的项目公司能正常开工。
7、本协议签订后，甲方应全力协助解决本项目发电并网供电事宜。红线外电力接入系统由甲方负责与电网企业沟通并由电网企业投资建设。
8、如因炉渣砖市场受限，过剩的炉渣填埋到甲方无偿提供的填埋场，填埋费用由乙方承担。
五、乙方责任
1、乙方负责在本协议生效后，办理完成注册本项目公司的相关手续。
2、项目开工时限要求：乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。如因甲方原因致使双方无法确定开工时间或不能及时确定开工时间的，所产生的后果由甲方负责。
3、工程建设期：预计本项目建设周期为18个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约
定。试运行3个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。
4、乙方负责本项目整体技术方案、设备、工程建设与运营管理。本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准（GB18485-2001）的要求。
5、乙方的垃圾焚烧工艺必须按国家规定安装在线检测系统，并接受甲方环保部门的监督。如因乙方原因造成的排放不合格，环保部门将依照项目规定处理。
6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。
7、乙方应自觉接受甲方对垃圾处理厂经营管理的监督，提供有关运行和排放的记录数据，若有违约应承担相应的责任。
六、其他约定
1、本协议为甲乙双方达成的唯一有效的框架协议。
2、本协议具有排他性，在此期间，甲方不得与任何第三方签署与上述项目相关的协议。
3、在本项目公司注册后60日内，甲方应与项目公司正式签订《特许经营权协议》及相关文书，本协议所有精神均应在特许经营权协议中具体体现，任何一方不得擅自更改本协议精神，并共同遵守。《特许经营权协议》签订后，乙方应立刻开展项目前期准备工作。甲方应负责于本协议签订之日起60日内完成本项目用地的征用和“七通一平”工作，具备施工条件。
七、违约责任
本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若非因乙方原因（包括但不限于甲方不能为乙方取得土地等原因）造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。
八、协议的生效
1、本协议文字为中文。
2、本协议为双方合作事项的基本（原则）精神，未尽事宜可通过双方补充协议
或在《特许经营权协议》及相关文书体现，补充协议与本协议具同等法律效力。
3、本协议一式肆份，双方各执两份，双方签字并盖章后生效，双方在本协议生效的一个月内，在本协议基础上甲方与乙方指定的项目公司签订《特许经营权协议》及《垃圾处理服务协议》。
甲方(章)：
代表：
年月日
乙方(章)： 代表：年月日
第5篇：日本最先进的垃圾焚烧发电技术
日本最先进的垃圾分类及焚烧发电技术介绍
来源：互联网 时间：2010-12-10 22:12:51
在日本，对垃圾投放有着严格的时间规定。餐厨垃圾每天最早投放，其余的垃圾也规定了每周固定的投放时间，必须严格遵守。垃圾中转运输站等机构每年年初都会给责任区内的每一个家庭发放垃圾挂历，每天收运什么垃圾，在挂历上都有文字图案标明，一目了然。居民们每天只管按图行事，就轻松做到了科学分类回收。
资源、可燃、不燃、粗大、有害，日本人把垃圾分成这几大类，每一类的“终点”都有着明晰的路径——可燃垃圾直接送往垃圾焚烧厂，烧完的残渣被运到垃圾填埋场填埋；不燃垃圾经中转站，被送往不燃垃圾处理厂，经拆解利用制成再生品，剩余物送往填埋场；粗大垃圾先经专门的破碎处理，可利用成分进行回收，可燃部分送往焚烧厂，剩余部分送往填埋场；资源类则送往再生设施，进行加工利用，生产出再生品；危险类垃圾被送往危险类专门处理的机构。
在东京台场附近的一家垃圾焚烧厂，接待室播放的厂区介绍片，实际上讲的就是日本垃圾的生命历程——居民把分好的垃圾投放到指定地点，由垃圾车运往垃圾收集站，经过人工分选、压缩后再送往大型转运站。大型垃圾转运站实际上也是一个资源回收中心，在这里通过机械与人工分选的方式，垃圾量进一步减少。下一步，在大型综合处理厂，分选预处理后的垃圾进入最后的处理阶段，要么直接焚烧发电，或者制成RDF（垃圾燃料棒）焚烧发电，最终的残渣被送去填埋。
既然还是要烧，为什么还要把垃圾变成燃料棒？燃料棒工厂的负责人介绍，与普通的垃圾焚烧厂不同，RDF生产实际上是个物理过程，由于温度的控制较低、操作相对简单，所以管理比较容易，可靠性相对要高，对环境的影响小，因而受到了一些地区的欢迎。据当地环保资源部门的负责人介绍，原先这些地区也建立了一些垃圾焚烧厂，目前垃圾处理技术的多元化让他们有了更多选择。
在鹿岛共同资源化中心，我们看到了RDF的“后半生”。之所以选择在这里设立垃圾综合处理厂，因为附近是个化工产业基地，化工厂、金属冶炼厂产生的废油在经过处理后可以成为发电厂的助燃剂，RDF与可燃建筑垃圾以及生产过程中产生的可燃垃圾一起作为燃料用于发电，发出的电又可以回供工厂。
东京、横滨、广岛等多个地区的垃圾处理设施，各种与垃圾相关的产业都有一个共同的特点，要么是政府与企业组成利益共同体，要么是政府单独投资——政府的力量一直贯穿其中。“我们都是公务员。”一位焚烧厂的领导告诉记者，日本的垃圾处理设施大部分员工都是公务人员，这不仅有利于监管，而且也明确地告诉公众，这些设施的运营是以政府的信用做担保的。
横滨金泽垃圾焚烧厂的建设方JFE公司的技术人员告诉我们，在日本没有通行的环境标准，各地根据自己的实际情况制定标准。垃圾焚烧厂不仅直接控制百姓最关注的二恶英的排放，而且与二恶英生成紧密相关的氮氧化物也被当作最为严格的控制指标。我国国内氮氧化物的排放限值一般是400毫克/标立方，而在日本的控制值都在100毫克以下。大阪为了申办奥运，对它的垃圾焚烧厂提出了更高的要求，氮氧化物的限制设计值为30毫克/标立方，业主方额外要求采用湿法烟气净化系统加触媒脱硝，投资额为此甚至增加了一倍。
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第6篇：垃圾焚烧发电企业如何通过财务管理增加效益
垃圾焚烧发电企业如何通过财务管理增加效益
摘要：随着社会经济的不断发展，垃圾焚烧发电也成为国家重点发展的新兴能源企业，由于垃圾焚烧发电能够直接影响国民的生活质量水平，受到国家和人们的密切关注。为了适应时代发展的要求，垃圾焚烧发电企业必须加强自身的管理，而财务管理是企业管理的关键内容之一，企业财务的有效管理对企业的生产经营和发展模式有很大影响，是影响企业综合效益的重要因素。本文结合垃圾焚烧发电企业财务管理的意义、现状和问题，提出了有针对性的财务管理措施，以提高垃圾焚烧发电企业的整体效益，促进企业的健康发展。
关键词：垃圾焚烧 发电企业 财务管理 企业效益
中图分类号：F406.72 文献标识码：A
随着我国社会经济的发展，城市出现大量需要处理的生活垃圾，垃圾焚烧发电企业随之不断地发展，在我国已经具有相应产业规模，也得到了我国政府的重点鼓励和支持[1]。作为垃圾焚烧发电企业，综合效益是产业经营的主要目的，如何提高经济效益也是企业发展的重要问题。然而财务管理正是提高企业效益的基本前提和核心工作之一，所以要针对企业的现状进行财务管理制度改革，财务管理要对企业经营运作资金的筹集、分配、划拨、收回等环节监督，促进企业财力、物力、人力成本的有效控制管理，降低企业生产的经营成本，提高企业经济效益[2]。因此，分析如何通过财务管理增加企业效益具有重要意义。
1 财务管理价值意义
财务管理是企业管理中一个重要的组成部分，是根据国家法律法规制度，按照财务管理的原则组织进行企业财务活动，处理财务管理的一项经济管理工作[3]。垃圾焚烧发电企业有效的财务管理，可以对垃圾焚烧发电运作资金的筹集、划拨、使用和分配等环节实现有效监督，以及对发电生产和再生产过程中的价值活动进行科学管理，从而降低企业运营的生产成本，实现企业运作物资的最大限度利用，满足企业科学运作的需要，实现利润的最大化从而增加企业经济效益，推动垃圾焚烧发电企业的健康稳定发展。
2 企业财务管理存在问题
当前很多垃圾焚烧发电企业的管理者缺乏足够的财务管理意识，意识不到财务管理在企业整体发展中的重要作用，把主要精力放在如何生产和盈利上，认为企业财务管理和企业的经济效益并无太大关系，在垃圾焚烧发电的过程中忽略了对资源的优化配置和?υ擞?资金的合理利用。企业管理者对财务管理意识淡薄，目标意识不够明确。所以企业的经营发展首先要加强对财务管理的意识，在计划目标的指导下发现存在的管理问题并进行针对性整改。
2.1核算体系不明确
我国垃圾焚烧发电企业的财务大部分都缺乏切实可行的核算体系，体系落后且不明确，在企业实际运营中无法起到有效作用[4]。财务设置、财务核算方法和财务核算流程体系都不够明确，财务会计的复试记账、填制和审核凭证、成本计算、资金清查、编制财务报表、登记账薄等多方面的流程散乱，内容庞杂。明确的财务核算体系是做好生产运营的一个重要条件，可以保证财务核算的质量，提高财务核算的工作效率，及时正确的编制垃圾焚烧发电企业的核算报表，保证核算信息数据的准确度和清晰度，关系到企业财务管理对企业内部
综合管理的影响[5]。
2.2预算管理体系不明确
财务的预算管理是垃圾焚烧发电企业预算资金规范运行的一系列组织、控制、调节、监督的管理活动[6]。垃圾焚烧发电企业没有通过具体计划来确定可行的目标，使企业管理者无法考虑不同情况的应对措施以及生产运作和价值产链之间的相互关系，对各项目标计划的预测、施行，不能优化预算，导致垃圾焚烧发电企业的财务资金没有进行优化整合和有效控制生产盈利收入、垃圾资源发电的成本。预算管理体系的不明确，导致垃圾焚烧发电企业的预期目标不明确从而影响企业的核算体系。
2.3内控管理不明确
财务的内控管理制度可以反映垃圾焚烧发电企业的财务管理制度，缺乏完善的内控管理制度，不利于防范企业内部工作人员出现伪造财务资料和贪污财务款项等现象，导致企业的财务资金和财务真实信息得不到安全保障[7]。大部分垃圾焚烧发电企业的内控制度不够完善，在实际的生产运作过程中达不到利润的最大化和企业的优化发展。
2.4税务筹划不清晰
企业的税务筹划是通过对企业投资、经营、理财等活动方面的事宜进行事先安排和筹划，是企业纳税人获得税收最大利益的筹划方法。我国大部分垃圾焚烧发电企业由于在税务筹划方面的不明确，导致在企业生产运营中达不到最佳效果，无法减轻纳税的负担以及按照税法的规定缴纳税款，在运用资金时没有减少资金利息的支出，使垃圾焚烧发电企业没有达到利益最大化。
2.5资金管理不科学
垃圾焚烧发电企业的资金管理模式存在很多问题，由于一些子公司多头开户使得发电企业的资金管理得不到切实保障，部分发电企业就随意投入资金，造成资金短缺，一些发电企业则资金沉淀严重，资金呈两极分化现象，导致发电企业的资金使用管理存在很大随意性，发电企业资金管理出现散乱的现象。垃圾焚烧发电企业资金管理的不科学，导致其资金周转不畅。
3 企业财务管理措施
3.1加强财务核算体系建设
企业的财务核算体系包括计量、确认、报告三个方面，在每一个方面都要进行有效的管理。垃圾焚烧发电企业的财务核算体系，要明确财务设置、财务核算方法和财务核算的流程，财务会计的复试记账、填制和审核凭证、成本计算、资金清查、编制财务报表、登记账薄等，明确细则的制定可以有效促进发电企业财务管理的优化，在垃圾焚烧的过程中明确资源核算相关数据和信息，进行地磅计量和燃烧生活垃圾以及垃圾焚烧发电的相关程序。只有加强财务的核算体系，提高企业财务管理效率，才有助于垃圾焚烧发电企业管理层做出有关企业发展的合理决策和科学运营方案。
3.2加强财务预算管理体系
垃圾焚烧发电企业在进行垃圾生产电力的过程中，要对其预算资金相关的组织、控制、调节、监督等管理活动进行财务预算。要对企业将要进行的具体计划确定切实可行的目标，例如生活垃圾的收集、垃圾焚烧的整体流程以及最终生产发电的运作等，都要提前考虑不同情况的关系，并明确垃圾焚烧生产运作和生产价值产链之间的关系，对每一个目标运作事项流程进行有效的预测和实行，优化企业资金的财务预算[8]。通过对企业财务资金的预算进行资源的整合优化，控制垃圾资源发电和盈利收入，企业的财务预算管理体系得到完善。
3.3加强企业内控管理
企业合理有序的经营运作建立在科学规范的内部管理体系基础上，要想加强企业的内控管理，就必须完善企业的资金使用审批制度，在内部审计和款项拨出、报账审批、资金预算等规章制度方面严格完善和制定，避免企业内部工作人员伪造财务资料和贪污财务款项等现象，没有经过审核的一律不予以审批通过。企业的内部管理制度，有助于为企业管理者提供真实性、可靠性高的财务资金信息，提高管理者对企业经营运作相关决策的效率。所以，垃圾焚烧发电企业的快速健康发展，必须要加强企业的内控管理，促进企业的健康发展，增加企业的效益。
3.4建立税务筹划制度
垃圾焚发电企业有效的税务筹划，能够让企业的利润实现最大化，将企业的税务降低，减轻纳税的负担，减少企业财务资金的运用和利息的支出，在企业投资方面合理运用资金以及合理理财，明确税务筹划的方向。同时使垃圾焚烧发电的资源优化配置，全面降低生产成本以及其他不必要的费用，增加企业综合效益。
3.5加强资金管理制度
现在大部分的垃焚烧发电企业都存在资金管理不合理的问题，要实现合理资金管理首先要切实保障资金的合理运用，然后要避免企业随意投入资金，防止企业运营的资金短缺问题以及资金沉淀，导致资金周转不畅和资金应用不合理等问题的发生，加强资金管理的制度，促进企业资金管理的标准化和规范化，是企业发展的必然要求。
随着社会经济的变化，垃圾焚烧发电企业形成规模化的发展，核心竞争力也不断的增强，企业要想适应时代的变化以及实现更多综合效益，就必须提升自己的管理水平，其中财务管理是综合管理中的关键因素，所以实现企业利润和价值最大化的财务管理，是垃圾焚烧发电企业的重要问题。企业财务管理制度的不完善，可能会出现资金的不合理应用、管理混乱、资金流失、权责不明等问题，所以垃圾焚烧发电企业首先要分析自己的财务管理现状找出问题，搭建适合自己企业发展的财务核算体系和财务预算体系，实现合理规范的内部管理以及税务的科学筹划、资金合理管理，综合各个方面建立健全的财务管理制度模式，解决企业财务管理活动存在的问题，提高企业财务管理的综合水平，增加企业的经济效益。
参考文献：
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第7篇：涪陵长寿垃圾焚烧发电平场监理细则资料
涪陵-长寿垃圾焚烧发电工程项目
场平工程监理实施细则
编制: __________ 审核: ____________ 批准: ____________
重庆三环建设监理咨询有限公司 涪陵-长寿垃圾发电项目监理部
2015年11月
目 录
1、工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.2、监理细则编制总则 .................................2
3、施工质量监理 .....................................5
4、施工进度控制 ....................................10
5、施工投资控制 ....................................11
6、施工安全控制 ....................................11
7、工程支付与合同管理制度 ...........................13
8、信息管理........................................14
9、工程验收........................................14
一、工程概况
1、工程名称：涪陵-长寿生活垃圾焚烧发电项目土石方平场工程
2、建设地点：重庆涪陵区石沱镇天府村
3、建设规模：“涪陵-长寿生活垃圾焚烧发电项目”建设用地面积93434.43m2，其中进场道路占地18352.83m2，生产厂区占地75081.60m2；总建筑面积37017m2采用大型工程挖掘机、工程运输车、推土机等场平方式。
本细则依据工程承建合同文件、设计文件以及有关规程、规范等要求编制。
本工程项目主要采用的技术标准、规程和规范目录 *
1、中华人民共和国建筑法1997年主席令91号
2、建筑工程质量管理条例2000国务院279号令
3、建设工程安全管理条例2003国务院393号令
4、建设工程测量规范GB50026-2007
5、建设工程监理规范GB50319-2013
6、建筑工程地基基础工程施工验收规范GB50202-2002
7、建筑工程边坡技术规范GB50330-2013
8、建筑施工技术统一验收规范GB50300-2013
二、开工许可申请程序
2.1 承建单位应在施工放样21天以前，完成施工测量控制网设计和建立，并将下列成果资料报监理部批准。（1）控制网布置图及测量技术设计书。（2）控制网测量平差计算成果。
（3）施工控制网加密测量技术设计书，技术总结及成果表。
2.2 承建单位应在施工放样14 天以前，根据设计文件要求及施工条件，完成放样测量措施计划，并报送监理部批准。措施计划应包括下述内容：（1）施工区周围平面和高程控制点设置、校测、编号及平面图。（2）计算放样数据。
（3）放样方法及其点位精度估算。（4）放样程序、技术措施及要求。（5）数据记录及资料整理制度。
（6）测量专业人员设置，设备配置及其检验和校正情况。（7）质量控制与验收措施。
2.3 承建单位应在工程开工前14 天以前，根据设计文件、有关施工规程规范、现场地形地质条件和施工水平，完成土石方工程施工组织设计编制，并报送监理部批准。施工组织设计应包括下述主要内容：（1）工程概况。（2）施工布置图。
（3）挖、填方法、程序和施工作业措施（包括可能发生的特殊部位或特殊条件下挖填）。（4）边坡和岩基保护措施。（5）土石方调配方案。（6）施工质量控制措施。（7）施工排水措施。（8）施工进度计划。
（9）施工安全与环境保护措施。（10）施工设备、辅助设施及配置计划。（11）劳动力及材料供应计划。
（12）施工组织管理机构与质量控制措施。
2.4承建单位在任一土石方分部工程开工7 天以前，应进行施工区地形的实测和开挖面的实地放样，并将成果报监理部审核。
2.5上述报送文件连同相应的B类表，经承建单位项目经理（或其授权代表）签署并加盖公章后报送，监理部审阅后限时返回，审查意见包括" 同意"、"修改后再报"、"不同意"等内容。
2.6 除非接到的审查意见为"同意"，承建单位可即时向监理 部申请开工许可证。监理部将于接受承建单位申请后的48h 内开出相应工程项目的开工许可证或开工批复文件。
2.7 如果承建单位未能按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。若承建单位在期限内未收到监理部的审查意见或批复文件，可视为已报经审阅。
三、施工质量控制
3.1 施工过程中，承建单位应按报经批准的施工组织设计和施工技术规范按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工组织设计，报送监理部批准后执行。3.2挖方 3.2.1土方工程开挖前应对开挖地块的标高和范围进行测量或复核。土方开挖宜从上到下分层分段依次进行，随时作成一定的坡势，以利泄水，并不得在影响边坡稳定的范围内积水。
3.2.2在挖方上侧弃土时，应保证挖方边坡的稳定。弃土堆坡脚至挖方上边缘的距离，应根据挖方深度、边坡坡度和土的性质确定。弃土堆应连续堆置，其顶面应向外倾斜，防止山坡水流入挖方场地。
3.2.3在挖方上侧弃土时，应将弃土表面整平并向外倾斜，弃土堆表面应低于相邻挖方场地的设计标高，或在弃土堆与挖方场地之间设置排水沟，防止地面水流入挖方场地。
3.2.4在土方开挖过程中，如出现滑坡迹象（如裂缝、滑动等）时，应立即暂停施工，必要时，所有人员和机械撤至安全地点；并通知设计单位及相关单位提出处理措施；根据滑动迹象设置观测点，观测滑坡体平面位移和沉降变化，并作好记录。
3.2.5施工单位在土方开挖到设计标高后，经质检员自检合格,填写《工程隐蔽检查验收记录》，填报《工程报验申请表》。监理人员根据监控要点进行检查，合格者签返《工程报验申请表》，同意进入下一道工序；不合格则退回《工程报验申请表》，要求施工单位进行整改，重新报验。3.3填方
3.3.1填方工程施工前，应对填方地块进行标高和范围进行测量或复核。填方基底的处理,应符合设计要求，对填方基底和已完隐蔽工程进行检查和中间验收，并作出记录，经监理人员验收合格后方可进行填土。3.3.2填方土料应符合设计要求，并作相应的试验确定土料含水量的控制范围。应根据施工规范和施工方案确定每层填方的虚铺厚度。3.3.3填方施工应接近水平地分层填土、压实和测定压实后土的干容重，检验其压实系数和压实范围符合设计要求后，才能填筑上层。填土压实的质量要求和取样数量应符合施工规范的有关规定。3.3.4采用机械填方时，应保证边缘部位的压实质量。
3.3.5分段填筑时，每层接缝处应作成阶梯形，辗迹重迭1.0-1.2M。上、下层接缝应错开不小于1M。
3.3.6填方应按设计要求预留沉降量，如设计无要求时，可根据工程性质、填方高度、填料种类、压实系数和地基情况等与监理及建设单位共同确定（沉降量一般不超过填方高度的3%）。
3.3.7挖方边坡采用1:1.5~1.75放坡，填方边坡采用1:1.5放坡，每8米为一级，两级边坡中间设2米宽护坡道。
3.3.8在地形、工程地质复杂地区内的填方，且对填土密实度要求较高时，应采取措施（如排水暗沟、护坡等），以防填方土粒流失，不均匀下沉和坍滑等。
3.3.9施工单位每层填方施工后，经质检员自检合格,填写《工程隐蔽检查验收记录》，填报《工程报验申请表》。监理人员根据监控要点进行检查，合格者签返《工程报验申请表》，同意进入下一道工序；不合格则退回《工程报验申请表》，要求施工单位进行整改，重新报验。3.3.10监理人员每日填写监理日记，对施工监理过程中发现的不合格项签发《监理工程师通知单》，要求施工单位及时整改，施工单位整改后填报《监理工程师通知回复单》，监理人员确认整改后签返《监理工程师通知回复单》。对需存证且需向业主说明的事项以《监理工作联系单》通报有关单位。
3.6按合同或设计文件规定进行边坡稳定监测，以便及时判断边坡的稳定情况和采取必要的加固措施。
3.7 除非另行报经监理部批准，否则承建单位应在完成上一工序并完成相应部位地形测量和地质测绘后，报经监理质量检验合格后，方可进行下一工序施工。监理的质量检验均应在承建单位的三级自检合格基础上进行，且不减轻承建单位应承担的任何合同责任。3.8施工过程中，承建单位若：（1）不按批准的施工组织设计实施；
（2）违反国家有关技术规范、劳动保护条例施工；（3）不按规定的路线、场区出碴、弃碴；（4）出现重大安全、质量事故等情况；
（5）因弃碴不当造成造成对环境的污染和次生地质灾害；（6）其他违反工程承建合同文件的情况。
监理人员有权采取口头违规警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由承建单位承担。
3.9场平工程完成后，承建单位应及时完成施工区域完工测量。 3.10在整个施工期间，承建单位应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。3.11按照设计和规范要求，土方挖方、填方和场平工程完成后，场平区域精度要求为：
（1）表面标高：人工清理—±50mm；机械清理—±100mm；（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：不应偏小；
（3）边坡坡度：人工施工—表面平整、不应偏陡；机械施工—基本成型、不应偏陡；
（4）地面、路面下的地基：水平标高—0～－50 mm，平整度（用2m直尺检查）—±20mm。
四、施工进度控制
4.1审查和批准承包人在开工前提交的总施工进度计划，以及在施工阶段提交的各种单项计划和变更计划；
4.2批承包人根据批准的总进度计划编制的阶段性计划；
4.3根据已批准的施工进度计划，监理工程师将每天应完成的工程量进行对比，掌握偏差量，向总监汇报，且每周进行一次对比汇总； 4.4由于承包人的原因造成的工程进度延误时，监理部有权按合同及相关文件规定，要求承建单位加快工程进度，调整或修改计划，以使施工进度符合施工承包合同对工期的要求。如果承包人拒绝接受监理部加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍不能赶上预期的工程进度并在合同工期内难以完成时，监理部有权按合同及相关文件规定，对承包人的施工能力重新进行审查评价，并发出书面警告，同时向业主提出书面报告。4.5由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可遇见或不可抗拒的因素，使工程计划延误，监理部有权按合同文件规定，要求承包人对原进度计划进行调整，并按调整后的进度计划实施。
五、施工投资控制 5.1对计量的控制
监理工程师根据承包合同规定的程序和方法对工程准确计量，避免因工程隐蔽而无法对工程量进行复核而导致索赔事件。5.2对变更的控制
监理工程师结合工程施工特点和施工条件，对工程变更的必要性，可行性与合理性继续研究分析，通过技术经济比较后向业主提出建议，慎重决策，减少不必要的变更。5.3对索赔的控制
监理工程师采用谨慎的态度，合理的方法，尽量避免和减少工程承包人向业主提出索赔，同时作好业主向承包人的合同索赔调查，认证和费用计算工作。5.4对风险的控制
监理工程师对施工部位进行风险预测，制定风险防护措施，尽可能地减少风险对投资和工程施工进度的影响。
六、施工安全控制
6.1坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准，企业的安全生产的规章制度； 6.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制度；
6.3督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
6.4认真审查施工安全技术措施；
6.5检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，应结合项目施工的特点，落实分部、分项工程或各关键工序、重点部位的安全防护措施；
6.6监督检查施工现场的消防工作、冬季雨季和夜间施工措施、交叉施工措施、安全文明施工和成品保护措施等项工作；
6.7定期和不定期组织安全综合检查，按施工安全检查评分标准进行评价，对存在问题和隐患提出处理意见并限期整改；
6.8发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。
七、工程支付与合同管理制度
工程支付坚持以“承包合同为依据，分项工程为基础，施工质量 为保证，量测核定为手段”的原则。对承包人提交的工程支付申请，监理部实行四级审核制度，即：监理员负责核定其所负责的施工项目 的工序、分项工程工程量的计量，监理工程师复核合格工程量，总监全面核定计量并签署工程款支付凭证。
八、信息管理 施工过程中的各种往来文件、表格、记录，由总监办公室分发签收并按业主和监理部档案管理的要求，分门别类整理编目，妥善保管。如需查阅，须经总监批准，不得携带离开。
九、工程验收
9.1挖方、填方工程竣工验收时，承建单位应提供以下资料： （1）土石方竣工图；
（2）有关设计变更和补充设计的图纸和文件；（3）施工原始纪录；（4）隐蔽工程验收记录；（5）质量检查和验收纪录
（6）永久性控制桩和水准点的测量结果；（7）工程竣工报告。
（8）其他应准备或报送的材料与资料。
第8篇：临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书
临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书 简写本
(报 批 稿)
浙江省环境保护科学设计研究院
ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH(DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年三月
一、项目概况
1、项目来源
随着临安市城市的发展，人口和消费水平的提高，生活垃圾逐年增加，根据有关资料统计，2007年临安市城区生活垃圾产生量232吨/日，临安市城区未来十年内生活垃圾产生量将以约5%的速度递增。目前，临安市城市生活垃圾主要送往临安市垃圾填埋场作填埋处置，而一期垃圾填埋场已填满，二期垃圾填埋场已于2004年建成使用，设计使用年限10年，按目前的垃圾填埋速度预计使用寿命缩短至5年，因此如垃圾仅考虑填埋预计到2010年左右将填满。为解决临安市生活垃圾的出路问题，绿能环保发电有限公司拟投资建设临安市垃圾焚烧发电项目，建设规模为2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉配1套6MW汽轮发电机组。本工程的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义。
2、立项情况
省发改委关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目服务联系单[2009]15号。
3、建设地点
位于临安市锦南街道上畔村。
4、项目性质
本项目属于新建项目。
二、工程概况
1、工程组成项目基本构成见表2-1。表2-1 项目基本构成项 目 名 称 临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目
建 设 单 位 临安绿能环保发电有限公司
工程总投资 18968万元
建设地点 位于临安市锦南街道上畔村，用地面积57.99亩
建设性质 新建 建设规模 日焚烧垃圾450吨，主体工程 垃圾焚烧炉 2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉
汽轮机 1台6MW凝汽式汽轮机组
发电机 QF-6-2发电机组
配 套 工
程 辅助
工程 垃圾运输 垃圾由临安市及周边地区环境卫生部门分散收集后，用专用垃圾车运送到垃圾发电厂。
垃圾库房 有效容量2100t，可贮存5天的垃圾量。
灰、渣库等 设渣库一座，有效容积300m3，灰库一座，有效容积约400m3
供水系统 生活用水水源来自城市供水管网，锅炉除盐水和设备冷却水补充水来自横溪（水源为大坑坞水库），采用机力通风冷却塔的循环供水系统。
化水处理设施 采用活性炭过滤+离子交换处理工艺
排水系统 雨污分流，渗滤液、生活污水和冲洗废水经预处理达进厂标准后送入临安市城市污水处理厂，其它废水回用于生产。
排烟设施 单筒钢筋砼结构，高度70m、出口内径1.8m
贮运
系统 垃圾库、渣库、灰库、地下式贮油罐、输送系统等
环保
工程 焚烧炉废气采用半干法反应塔+活性炭吸附+布袋除尘器；渗滤液、生活污水和各类冲洗废水等预处理达标后排入城市污水处理厂，化水、锅炉排污水和冷却塔排污水等经预处理后回用于生产；飞灰安全处置、炉渣综合利用，设灰渣暂存设施；事故应急池；在线监测系统；综合降噪措施等。
2、垃圾的来源、垃圾收集和运输系统
根据临安市目前生活垃圾收集范围和本项目拟增加收集的乡镇，目前已纳入临安市环卫收集系统并通过填埋处理的共4个街道和2个镇，共计人口21.24万人，本项目计划新增收集的有2个乡和4个镇，共计人口12.18万人。
本项目收集范围内共有小型垃圾填埋场3座，分别为於潜、太湖源、高虹垃圾填埋场。根据《临安市环境卫生专项规划》，近期将对市中心40吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时在青山湖片区新建80吨/日的压缩式垃圾转运站一座。远期将城南40~50吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力40~80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时新建40~80吨/日的压缩式垃圾转运站8座。
3、垃圾组份和理化性质 由于临安生活垃圾目前尚未进行成分分析，因此项目申请报告采用了邻近城市（湖州）生活垃圾成分分析结果，详见表2-2。表2-2 生活垃圾物理组成成分表
类别 有机物 无机物 可回收物 其他 混合动物 植物 灰土 砖瓦陶瓷 纸类 塑料橡胶 纺织物 玻璃 金属 竹木
小项(%)0.48 21.41 14.24 2.95 8.03 27.82 3.91 2.57 0.45 1.17 0 16.98 大项(%)21.89 17.19 43.95 0 16.98 垃圾元素特性分析及热值如下：
碳 份 Car=24.82% 氢 份 Har=2.47% 硫 份 Sar=0.13% 氧 份 Oar=9.53% 氮 份 Nar=0.79% 灰 份 Aar=59.14% 水 份 Mar=44.6% 低位发热量 Qar net =4430kJ/kg
4、机组选型及方案 (1)装机方案
本项目本期的装机方案为：2×225t/d二段式炉排垃圾焚烧炉＋1套6MW凝汽式汽轮机和1台QF-6-2汽轮发电机。（2）焚烧炉型
本工程拟采用结合了逆推加顺推两种技术优势的二段式炉排，目前该炉型已成功地应用在温州的临江、永强等垃圾发电厂，江苏的太仓、江阴等垃圾发电厂。（3）余热锅炉
本工艺采用的余热锅炉为烟道式、单锅筒自然循环中温中压锅炉。（4）汽轮机的配置
块本工程汽轮机组配置采用一台6MW的C6-3.43/0.98抽凝式汽轮机配一台QF-6-2发电机。
三、工程分析
1、垃圾焚烧发电工艺流程
本项目垃圾焚烧发电主要由燃烧系统、热力系统、点火及助
燃油系统、自动控制系统等组成。其中垃圾焚烧发电主要工艺流程见下图。
EMBED Visio.Drawing.6
2、类比调查
(1)太仓协鑫垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料 ■类比条件分析及工艺参数
太仓协鑫垃圾焚烧发电厂主要处理太仓市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同；焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同；烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同；因此具备类比条件。■焚烧炉废气类比监测结果
二噁英浓度为0.041~0.118ngTEQ/m3，平均浓度为0.074ngTEQ/m3，平均浓度能够达到欧盟标准（0.1ngTEQ/m3），但监测资料中有一次监测数据超过了欧盟标准，超标18%。分析原因可能主要与太仓协鑫垃圾焚烧发电厂布袋除尘器的除尘效率过低有关，其平均除尘效率仅为99.48%，而其他同类工程除尘效率基本在99.9%以上。除尘效率过低导致布袋对烟气中的二噁英拦截率降低，二噁英以吸附在飞灰及细微的活性炭颗粒表面上的形式排入大气中。■恶臭污染物类比监测结果
2006年12月13日至14日江苏环境监测中心在太仓协鑫垃圾焚烧发电厂上、下风向共设4个监测点（上风向对照点1个，下风向厂界3个），监测结果表明，各测点臭气浓度和甲硫醇均未检出，氨和硫化氢的最大浓度均出现在下风向，其中氨的最大浓度点位于在垃圾库和卸料大厅南侧，硫化氢最大浓度点位于垃圾库和卸料大厅东南侧。臭气浓度、甲硫醇、氨和硫化氢均能够达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中二级标准。(2)温州永强垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料 ■类比条件分析及工艺参数
温州永强垃圾焚烧发电厂主要处理温州市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同；焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同；烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同；因此具备类比条件。■焚烧炉废气类比监测结果
2#垃圾焚烧锅炉脱硫除尘系统二个生产周期的烟尘排放浓度分别为3.30mg/N.m3和4.22mg/N.m3；SO2排放浓度38.6mg/N.m3和75.7mg/N.m3；HCl排放浓度分别为32.6 mg/N.m3和36.5mg/N.m3；NOX排放浓度分别为319mg/N.m3 和263mg/N.m3；CO排放浓度分别为2.0mg/N.m3和小于1.0mg/N.m3；Hg排放浓度分别小于0.029mg/N.m3和0.028mg/N.m3；Cd排放浓度均小于0.005mg/N.m3；Pb排放浓度分别为0.111mg/N.m3和
除尘效率为99.92%和99.95%，脱硫效率为43.4%和76.4%，脱酸效率为76.8%和83.6%。
垃圾渗滤液类比监测结果 垃圾渗滤液类比监测结果见表3-1和3-2。表3-1 垃圾渗滤液类比监测结果(1)单位：mg/L(除pH外)采样日期 pH CODCr 氨氮 悬浮物 砷 六价铬
4月 24日 范围 7.22(7.25 2.56(104(2.95(104 901(1.40(103 328(382 0.068(0.169 0.010(0.011
平均值 / 2.76(104 1.23(103 359 0.101 0.010 4月 25日 范围 7.13(7.44 2.23(104(6.89(104 408(990 146(250 0.32(0.080 0.009(0.010
平均值 / 3.64(104 758 202 0.055 0.010 两日均值
3.20(104 994 281 0.078 0.010 表3-2 垃圾渗滤液排放废水监测结果(2)单位：mg/L(除pH、Hg外)采样日期 硒 氟化物 汞(μg/L)铅 镉
4月
24日 范围值 0.0012(0.0051 5.22(5.98 2.67(4.63
5 日均值 0.0031 5.73 3.55
25日 范围值 0.0010(0.0031 6.47(10.8 2.28(4.24
日均值 0.0025 8.06 3.21
主要噪声源为设备噪声，主要有空压机、汽轮机、送风机、冷却塔、发电机、引风机等，其源强在74.4~93.7dB(A)范围内。具体见表3-3。表3-3 主要噪声源监测结果
序号 设备名称 监测结果（dB）
1 空压机 82.4 2 汽轮机 90.9
3 送风机 87.5 4 冷却水塔 74.4 5 给水泵 93.7 6 发电机 90.8 7 引风机 84.2
3、工程污染源汇总 工程“三废”污染物产生和排放量汇总见表3-4。表3-4 工程“三废”污染物产生量和排放量汇总表
污染物名称 产生量(t/a)削减量(t/a)排放量(t/a)废气 SO2 356.4 267.3 89.1
烟尘 12605.55 12586.62 18.93
NOX 175.92 0 175.92
HCl 106.29 85.04 21.25
二噁英 / / 0.59×10-4
Hg / / 0.044
Pb / / 0.124
Cd / / 2.95×10-3
NH3 0.134 0 0.134
H2S 0.014 0 0.014 废水 废水量 67657 0 67657
CODCr 734.03 729.97 4.06
NH3-N 22.89 22.35 0.54 固 体 废弃物 炉渣 23760 23760 0
飞灰 7920 7920 0
污泥 10 10 0
生活垃圾 13.2 13.2 0
四、选址周边环境及保护目标
1、主要保护目标
(1)环境空气：评价范围内厂界外评价范围内村庄及学校。
(2)水环境：工程拟建地附近的横溪和临安城市污水处理厂纳污水体锦溪，III类水质。(3)声环境：推荐厂址方案200m内无噪声敏感点。(4)生态环境：土地、绿化、植被。表4-1 污染物控制内容与控制目标
控制对象 控制内容 控制目标
大 气
污染物 SO
2、烟尘、NOX、HCl、二噁英类、臭气、NH
3、H2S和重金属的排放浓度和排放量。 控制非正常工况的发生与非正常工况下污染物的排放量。
杜绝风险事故的发生。污染物达标排放，环境中污染物浓度达到相关标准要求
废 水 pH、COD、BOD
5、NH3-N的排放浓度和排放量 冷却水循环使用，锅炉和冷却水排污水回用，职工生活污水、各类冲洗废水和垃圾渗滤液经处理达相应进管
标准后进污水处理厂 固 体
废弃物 飞灰、炉渣的收集、存贮与处理 固体废物有序分类贮存，不产生淋溶水和扬尘等二次污染物，可回收利用固废回收利用，危险固废按有关规定进行处理
噪声 锅炉、发电机组、各类风机、压缩机、水泵、冷却塔的声源及传播 使厂界噪声达到《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类标准要求
表4-2 评价区域环境空气敏感点分布（推荐厂址方案）
序号 敏感点名称 方位 距厂界最近距离(m)总规模
1 玲珑中学 NW 3600 71名教师、1059名学生，23个班级、3个年级
2 玲珑村 NW 3300 411户、1230人
3 卦畈村 NNW 2800 613户、1978人
4 杨岱村 NW 860 581户、1780人
5 东山村 WNW 2260 765户、2321人
6 上泉村 SW 1360 501户、1523人
7 上甘村 SSE 665 301户、1020人
8 上畔村 E 690 810户、2561人
9 柯家村 NNE 1440 532户、1580人
10 市坞村 NE 3590 263户、780人
2、环境质量现状
◎环境空气质量现状评价
评价区域各测点SO
2、NO2一次浓度和TSP、PM10日均浓度能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二类区标准；各测点NH
3、H2S、HCL一次浓度能够满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的限值要求；各测点重金属As、Pb和Hg的日均浓度能够满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的限值要求，Cd日均浓度能够满足前南斯拉夫环境标准要求；二噁英日均浓度能够满足日本标准。总的来说，评价区域现状环境空气质量较好，能够满足相应标准要求。
◎水环境质量现状评价
(1)横溪断面水质均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。锦溪三个监测断面中，污水处理厂排放口上游除氨氮略有超标外，其余各项评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。污水处理厂排放口及排放口下游1000m两个监测断面COD、BOD
5、氨氮均出现较大程度超标，其余各项评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。分析原因可能为监测断面位于临安城市污水处理厂排污的混合过程段内，也可能由附近存在工业企业排污或沿岸生活污水排入等因素导致。
(2)厂址拟建地上、下游地下水监测项目中各项监测指标均能够满足《地下水质量标准》Ⅲ类标准的要求，评价区地下水现状水质较好。◎声环境质量现状调查
上畔村厂址及其附近敏感点各噪声监测点昼、夜间噪声监测值均能够满足《声环境质量标准》GB3096-2008中的1类标准，拟建厂址周边声环境质量现状良好。◎土壤环境质量现状调查
监测点土壤中的汞、铅等重金属含
量均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的二级标准值，重金属镉含量均出现超标，镉是一种较为典型的由于人类活动进入环境的元素，通常镉超标被认为与电镀、合金、塑料稳定剂以及颜料和电池生产污染有关，但本项目拟建地附近工业企业较少，因此类生产活动造成土壤中镉超标的可能较小，超标原因可能与农田塑料地膜的大量使用有关。土壤中二噁英能够满足加拿大居住区土壤中二噁英的控制标。总体而言，区内土壤质量较好，基本达到Ⅱ类土壤的要求。
3、规划相符性和选址合理性分析 ◎规划相符性分析
（1）生态环境功能区划的相符性 根据《临安市生态环境功能区规划》，本工程所在区域属于Ⅱ1-20185D02上甘城镇及生态工业发展生态环境功能小区，属于优化准入区，详见附图2。
区内建设开发活动环境保护要求：发展以电子、服饰等环保生态型工业及无污染、少污染的高新科技企业。禁止在非工业区地块新建、扩建、改建产生噪声、烟尘、粉尘、恶臭和有毒气体以及污水无法排入城市污水管网的项目，工业用地应相对集中。本项目为生活垃圾焚烧发电工程，属于环保生态型工业，用地性质已转为工业用地，污水能够进管，因此与生态环境功能区规划基本相符。
（2）与城市总体规划及土地利用规划的相符性 本项目位于城市建成区范围外，《临安市城市总体规划》和《临安市土地利用总体规划》对本项目拟建地的土地利用规划均没有定位，城市总体规划图见附图11。目前，临安市规划局已出具了选址意见，国土局已出具了土地预审意见，因此本项目与城市总体规划和土地利用规划没有冲突。
（3）与环境功能区划符合性
本工程纳污水体锦溪为III类水质多功能区；工程所在区域环境空气功能区划为二类区。根据本报告书环境影响评价结果，在切实落实各项环保措施情况下，本工程建成投产后正常情况下，主要污染物对周围环境以及各环境保护目标影响较小，区域环境质量的控制目标是可达的，项目建设与环境功能区划要求是相符的。（4）与临安市环境卫生专项规划符合性 根据《临安市环境卫生专项规划》（2005~2020年），近期规划设置市级大型垃圾填埋场一处（在现有垃圾填埋场厂址附近扩建），设计日垃圾填埋量300吨，总库存量200万立方米；远期为减少垃圾处理场对城市建设区的影响，废除现有垃圾填埋场，在青山湖片区南侧规划一座垃圾焚烧发电厂，日处理能力400吨，采用先进的焚烧发电处理工艺，用地规模6～8公顷，周边应设置不小于10m的绿化隔离带，设立特殊垃圾焚烧炉，至2020年，使城市生活垃圾无害
化处理率达到100%。
由此可见，本项目选址与临安市环境卫生专项规划有所差异。根据向临安市建设局了解，临安市环境卫生专项规划将随着临安城市发展和城市总体规划的调整而进行调整，原因是现有垃圾填埋场距离市区过近，不宜再进行大规模扩建，而垃圾填埋场另行选址又非常困难，至2010年现有垃圾填埋场填满后临安市的生活垃圾将没有去处，因此生活垃圾的减量化势在必行，拟将远期规划建设的垃圾焚烧厂调整为近期建设，初步规划选址位于锦南街道上畔村附近，为此临安
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程拆迁量小、土地使用价值较低；
厂址周围空旷、居民点少，并有扩建余地。本项目厂址选择的不利方面(1)本项目的废渣排放出路问题，区域没有满足垃圾发电厂废渣(特别是危险废物)排放所需的达到要求的城市集中处理场地；
(2)厂址应建在城市的下风向或离城市有一定距离，避免垃圾处理厂废气排放和恶臭污染影响。本项目选址位于临安市区的常年主导风向的下风向，同时位于城市建成区外，但本项目选址与临安市区相对距离较近，约3.5km，且锦城街道的发展方向以向南、向西发展为主。若今后在锦城街道南侧发展大规模居住区，则可能存在环境污染风险，建议对本项目周边相邻地块规划进行控制，不宜规划发展大型居住区。
五、环境影响主要结论
1、环境空气影响评价结论
（1）在有组织废气（SO
2、PM
10、NO
2、HCl、二噁英）正常排放工况下，除NO
2、HCl最大小时地面浓度贡献值超过相应环境质量标准外，其余各类废气污染物最大小时地面浓度贡献值与本底叠加后均能满足相应环境质量标准；针对NO
2、HCl的超标情况必须采取优化排放方式等措施；各有组织排放废气最大日均、年均地面浓度贡献值与本底叠加后均能满足相应环境质量标准。
（2）有组织废气（SO
2、PM
10、NO
2、HCl、二噁英）正常排放，对评价区域内各敏感点SO
2、PM
10、NO
2、HCl、二噁英等废气污染物的小时、日均、年均浓度贡献值均较小，与相应本底浓度叠加后，可满足相应环境质量标准要求。
（3）有组织废气（SO
2、PM
10、二噁英）非正常排放时，SO
2、PM
10、二噁英最大地面小时浓度贡献值高于正常工况，但与本底叠加后仍能满足满足相应环境质量标准要求。（4）有
组织废气（SO
2、PM
10、二噁英）非正常排放时，评价范围内各敏感点SO
2、PM
10、二噁英最大地面小时浓度贡献值均高于正常工况，但与本底叠加后仍能满足相应环境质量标准。
（5）无组织废气（氨气、硫化氢）正常排放工况下，氨气、硫化氢最大地面小时浓度、日均浓度贡献值均超过相应环境质量标准，但能满足厂界标准要求，考虑到最大浓度落地点位于厂区范围内，可通过设置大气环境防护距离等措施，减轻无组织废气排放对附近居住环境的影响，保护人群健康。氨气、硫化氢最大地面年均浓度与本底值叠加后可满足相应环境质量标准要求。
（6）无组织废气（氨气、硫化氢）正常排放，对评价区域内各敏感点氨气、硫化氢废气污染物的小时、日均、年均浓度贡献值均较小，与相应本底浓度叠加后，可满足相应环境质量标准要求。
环境防护距离：项目环境防护距离为500m。经调查现环境防护距离内无环境敏感点，因此环境防护距离能保证。此外，要求当地规划部门在该防护距离范围内严格控制新居民点的建设。环境防护距离：
(1)大气环境防护距离
本项目无组织排放源主要为垃圾仓发出恶臭污染物，主要成份为NH3和H2S。垃圾池是一个密闭且微负压的水泥池，垃圾贮坑上部设焚烧炉一次风机和二次风机的吸风口，风机从垃圾贮坑中抽取空气，用作焚烧炉助燃空气，维持垃圾贮坑中的负压，防止坑内臭气外溢。同时，在垃圾贮坑上部设有事故风机，在全厂停炉检修或突发事故的情况下，将垃圾坑内的气体通过事故风机收集后通过烟囱排入大气，避免臭气外溢。卸料大厅设一个进出口，进出口上方设有电动卷帘门防止臭气向外环境扩散，卸料大厅保持微负压。因此，正常情况下基本不排放恶臭污染物，只在垃圾运输车辆进出卸料大厅时存在部分恶臭气体逸出。根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）中推荐模式的大气环境防护距离模式进行计算，计算参数和结果见表5-1。因此，本项目大气环境防护距离为垃圾库为中心200m。表5-1 大气环境防护距离计算参数及结果 污染物名称 排放速率(kg/h)面源长度(m)面源宽度(m)源高(m)计算结果
(m)NH3 0.27 35 24 7 无超标点
H2S 0.028
200(2)环境防护距离
根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》附件“生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点”：
一、生活垃圾焚烧发电类项目的第6条：根据正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇、臭气等）无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结论，提出合理的环境防护距离，作为
项目与周围居民区以及学校、医院等公共设施的控制间距，作为规划控制的依据。新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。根据环境风险评价结果，事故情况下焚烧烟气中SO
2、PM10最大落地小时浓度能达标；而HCl和二噁英虽然各敏感点处浓度能够达标，但由于受地形影响，在项目东南侧山顶处出现落地小时浓度的超标，距离烟囱约461m（即距厂界约420m），其他区域落地小时浓度能够达标。事故情况下，垃圾坑内气体通过事故风机收集后通过烟囱排入大气，预测结果显示最大落地点浓度能够达标。因此，在大气环境防护距离200m的基础上，适当考虑环境风险评价结论，取本项目环境防护距离为500m，目前在该范围内目前不存在村庄等敏感点。建议相关规划部门对本项目500m范围内的用地进行规划控制，禁止在该范围内建设居住、学校、医院等敏感建筑。
2、水环境影响评价结论
环评中要求各类冷却水循环使用，冷却塔排污水、锅炉排污水、化水车间化学废水处理后纳入中水系统并回用，本项目建成投产后产生的职工生活污水与垃圾渗滤液、各类冲洗水经处理后排入临安城市污水处理厂。由于本项目污水排放量较小，因此本项目污水由临安城市污水处理厂处理达标后排放，对纳污水体锦溪的贡献值较小，锦溪水质基本能够维持现有状况。项目生产用水取自横溪，职工生活用水则来自自来水管网，本项目不开采地下水。在设计中对收集垃圾渗滤液的滤液池按照处置危险废物的防渗要求，采取各项防渗措施，确保不污染地下水。
3、声环境影响评价结论
根据预测，厂界噪声级昼间均可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准，夜间均出现不同程度超标。北厂界夜间超标8.8dB，主要受综合水泵房噪声影响，东厂界夜间超标5.3dB，超标原因是主要厂房集中布置在厂区偏东侧，西、南厂界因距离主要噪声源相对较远，夜间超标程度相对较小(
，对周围环境将产生一定程度影响，因此要求企业对排气管设置消声器(消声量在25dB以上)，以减少对周围环境的影响。放空时间一般较短，通过控制放空的时间和周期，有计划的选择在白天放空，同时公告附近居民，减小噪声对敏感目标影响。
4、固体废弃物处置影响分析结论
项目建成投产后产生的炉渣外运至附近水泥厂和砖瓦厂综合利用综合利用，目前建设单位已与板桥五金建材厂签订处置协议；飞灰经鉴定若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中第6.3条规定，则可送至临安垃圾填埋场填埋处置，如不符合则由杭州大地环保有限公司妥善处置。同时本环评中针对性提出了相关防治措施，确保产生的固体废弃物在贮存、利用或运输过程中，不外溢进入水体、空气而造成二次污染。
5、事故风险影响分析结论
项目建成投产后可能存在的环境风险主要来自于以下几个方面：废气、废水等治理设施因故不能运行，使得大量污染物直接排放；有毒有害工业垃圾混入生活垃圾中焚烧；工厂处于较长时间的停机状态，垃圾得不到及时的处置。最可能出现的环境风险之一就是各治理设施不能正常运行所导致的事故排污风险。污染物事故排放对周边环境会造成较为严重的影响。故项目在建成投产后须加强管理，严格落实本环评中提出的各项风险防范措施，杜绝各类事故的发生。
6、公众参与结论
依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关要求，建设单位在确定了本项目的环评单位之后，于2009年1月12日在《今日临安报》发布第一次公示，公示日期为2009年1月12日～2009年1月23日；第二次公示采用了媒体与附近村庄告示栏相结合的方式。于2009年2月16日在《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示时间为2009年2月16日~2月27日，同时在附近的上畔村、上甘村、杨岱村公告栏张贴公告。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目环评报告书公示证明》，公示期间未收到公众任何意见和建议。
在公众调查过程中，本项目投产后公众担心的主要环境问题为大气污染，关于本次项目的总体态度，大多数被调查者表示支持，占总调查人数的77.2%，其余被调查者表示无所谓，没有出现持反对意见。被调查团体建议切实做好周围区域垃圾收集工作，厂址选址考虑垃圾运输成本；被调查个人建议本项目应在污水处理、烟气处理方面做到达标排放。
7、环保投资
项目环境保护投资主要由焚烧废气处理设施、废水综合利用、灰渣处理、噪声防治、环境监测、绿化等方面组成。具体环保投资分项估算见表13.4-1。环保投资估算为2871.9万元。约占总投资的15.1%。
六、对策措施
营运期污染控制对策与措施：
1、废气污染防治对策与措施 二氧化硫、烟尘控制措施：
本项目配备半干法反应塔+活性炭喷射+布袋除尘器烟气净化装置对产生的焚烧烟气进行治理。该工艺基本原理是利用干反应剂CaO或熟石灰粉Ca(OH)2原料制成Ca(OH)2溶液，由旋转的喷嘴将Ca(OH)2溶液喷入反应器中，形成粒径极小的液滴，烟气与石灰浆液滴充分接触，吸收焚烧烟气中的SO
2、HCl及SO3等生成固态颗粒，同时在高效布袋除尘器前喷入活性炭吸附焚烧烟气中的微量二噁英及重金属致癌物质，再利用高效布袋除尘器除去焚烧烟气中的固体颗粒。
目前省内垃圾发电厂普遍应用的半干法烟气处理装置，采用该类烟气净化装置的同类型垃圾焚烧发电厂运行效果表明，经治理后排放烟气中的SO
2、烟尘等的排放浓度均低于《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)中的标准限值。
本次设计对半干法反应塔进行改进，将该装置原有的固定式喷枪改为旋转喷雾器，使石灰浆的雾化效果更好，脱硫和脱酸效率将会得到更大的提高，性能指标脱硫效率达85%。氮氧化物控制措施：
因垃圾焚烧炉属于中温燃烧，通过炉内温度的控制，可以降低NOX在锅炉出口的浓度，排放浓度可满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)标准限值，故不设置专门的NOX抑制措施，但预留脱硝空间。二噁英控制措施：
(1)控制炉膛内或在进入余热锅炉前烟道内的烟气温度不低于850℃，烟气在炉膛内的停留时间不小于2s，O2浓度不少于6%，并合理控制助燃空气的风量、温度和注入位置，也称“三T”控制法。有利于抑制PCDD/PCDF的生成及生成的PCDD/PCDF的完全分解。缩短烟气在处理和排放过程中处于300~500℃温度域的时间，控制余热锅炉的排烟温度不超过250℃左右（本项目设计排烟温度为210℃）。
(2)配备半干法烟气净化装置去除焚烧烟气中的二噁英。由于二噁英是细微的有毒物质，即使在焚烧炉中完全焚烧后仍会有微量的二噁英产生。二噁英为高沸点物质，气化压力很低，在布袋除尘器附近烟气(温度为150℃～180℃)中的二噁英为细小颗粒，当烟气穿过布袋除尘器时，二噁英便会得到过滤并逐渐积聚在粉层上，同时烟气净化装置在布袋除尘器前加喷活性炭，可对二噁英起到吸附作用，吸附后的活性炭被布袋除尘器过滤下来，则焚烧烟气中所含的大部分二噁英可被去除。
(3)将锅炉的出口烟气急冷降至200℃左右，避免烟气再度形成二噁英，把布袋除尘器前的烟气入口温度控制在150℃以下，使二噁英更易去除。二噁英在常温下以固态存在，烟气温度越低，越容易由气化状态变
为细小颗粒物，更易在布袋除尘器中去除。表11.2-3为日本三菱重工对几个商业焚烧厂中试验研究的数据。由测试结果可知，当烟气温度从200℃降低到150℃后，布袋除尘器出口测得的二噁英浓度进一步降低。
(4)在布袋前设置的活性炭喷射装置，改变原来靠负压吸入的方式，采用鼓风喷射的方式，使活性炭能够更加充分的混合，增强活性炭的吸附效率。恶臭污染物的控制措施：(1)垃圾库房恶臭强度较高，应保证焚烧炉一次送风系统的正常运行，使垃圾库房始终处于负压状态，控制垃圾库房恶臭气体的外泄，并且通过将恶臭气体燃烧处理，以消除恶臭。(2)垃圾运输车将生活垃圾卸入库房时须开启垃圾库房大门，此时将有部分恶臭气体的泄出，垃圾库房大门处应设置双层内幕以有效控制恶臭气体的排放。
(3)垃圾运输车应采用密封型的车辆，运输过程车厢严禁敞开，禁止车厢破损、密闭性能不好有可能导致撒漏的垃圾车运输垃圾，以减少运输过程中恶臭气体对沿线的影响；当地环卫部门在制定垃圾运输路线时应尽量绕开居住区，尤其是密集居住区。在厂界附近应设置绿化带，以阻挡垃圾运输车散发的恶臭气体。
(4)垃圾渗滤液处理站产生的恶臭气体构筑物(调节池、厌氧池)均加盖密闭，并吸风排至垃圾坑负压区。
其它大气污染防治措施：
(1)本工程烟气净化系统采用采用国际主流的半干法反应塔+活性碳喷射+布袋除尘器除尘对烟气中的颗粒物、酸性气及重金属体进行治理，应加强对烟气净化设施的维护管理，制定严格的操作规程，提高操作人员的业务素质，加强教育提高其工作责任心，以确保烟气净化设施的正常运行，保证颗粒物、酸性气体和重金属的去除率。
(2)灰库保持密闭，库顶设置布袋除尘器，防止粉尘外逸对周边环境造成影响。固化后的飞灰及时外运，外运运输应采用密封罐车，避免造成飞灰的二次扬尘污染。(3)活性炭粉仓设置布袋除尘器，防治粉尘外逸。
(4)工程设计中采用先进的DCS中央控制系统及以太网，使全厂的生产能够在统一协调指挥下运行。
(5)加强厂区内的绿化工作，特别是在垃圾库房、灰渣库等四周种植树木，种植树种以常绿树木为主，如冬青、雪松、香樟及高大的水杉等，以形成上下立体绿化，绿化高度可达3～5米，在美化环境的同时，还可起到抑尘降噪的作用。
2、水污染防治对策
本项目渗滤液拟采用场内预处理+排入城市污水处理厂的处理方式。沥液进渗沥液处理站处理后达到临安城市污水处理厂进厂水质标准，即pH6~
9、CODcr350mg/l、BOD5200mg/l、SS200mg/l、氨氮30mg/l，经加压后输送至临安城市污水处理厂。
(1)渗滤液和各类冲洗废水的处理
根据本工程渗滤液的水质、水量特点和处理要求，以及国内垃圾焚烧厂的渗滤液处理工程实践，建议本项目渗滤液处理设施规模为200m3/d，渗沥液处理系统由三部分组成，包括：初沉池、调节池、厌氧反应器、膜生化反应器MBR系统。设计进水浓度为CODcr50000mg/L、氨氮1500mg/L，各主要工艺单元处理效率见表6-1。由表可见，出水能够达到临安城市污水处理厂进管标准，即CODcr350mg/L，氨氮30mg/L。表6-1 各主要工艺单元处理效率
单元 项 目 CODcr(mg/l)NH4-N(mg/l)渗滤液初沉池 进水 50000 1500
出水 35000 1500
去除率 30% / 渗滤液调节池 进水 35000 1500
出水 28000 1350
去除率 20% 10% 冲洗废水调节 进水 28000/473 1350/15.5
出水 9786 467 去除率 / / 厌氧反应器 进水 9786 467 出水 1957 93
去除率 80% 80% 反硝化池 进水 1957 93 出水 1761 84
去除率 10% 10% 硝化池 进水 1761 84
出水 528 34
去除率 70% 60% 超滤装置 进水 528 34
出水 264 17
去除率 50% 50% 此外根据类比调查，太仓协鑫垃圾焚烧发电厂就是采用了以上的渗滤液处理工艺，根据江苏省环境监测中心于2006年12月12日至12月13日对废水预处理设施出口的监测数据显示（表6-2），由表可见，污水经预处理后出水能够达到临安城市污水处理厂的进厂标准，第一类污染物出水浓度能够达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度，因此本项目渗滤液和各类冲洗废水预处理工艺采用厌氧反应+膜生化反应组合工艺是可行的，污水经预处理后能够满足相应的进管标准。
表6-2 太仓协鑫废水预处理设施水质监测结果
监测位置 日期 日均值
pH SS CODcr BOD5 总磷 氨氮
废水预处理设施出口 12月12日 7.55~7.58 87 158 9.58 0.16 5.74
12月13日 7.58~7.59 166 214 15.0 0.29 18.6 临安城市污水处理厂进厂标准 6~9 200 350 200 3 30 监测位置 日期 日均值
氟化物 总砷 总铅 六价铬 总镉
废水预处理设施出口 12月12日 0.66 3.05×10-3 0.09 0.294 0.01L
12月13日 0.68 4.04×10-3 0.09 0.324 0.01L 临安城市污水处理厂进厂标准 / 0.5* 1.0* 0.5* 0.1* *注：第一类污染物执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度。
为防止渗沥液渗漏，避免造成重金属及其它污泥物对地下水及土壤的二次污染，对垃圾贮存坑、渗滤液储水池以及事故收集池底部及四壁采取防渗漏的措施，依据建筑材料的渗透系数和厚度，采用复合衬层或双人工衬层，衬层使用HDPE(人工合成材料：高密度聚乙烯)，以免污染地下水。
为预防垃圾渗滤液污水处理发生故障等应急情况，垃圾池侧设渗滤液收集池，收集池容量不少于1000m3，足够有5天收集容量。(2)其他生产废水和生活污水处理
生产废水主要是冷却塔排污水、锅炉排污水、化学废水，化学废水经中和处理后和冷却塔排污水及锅炉排污水一起纳入中水回用系统，回用于车间和道路冲洗水、尾气处理系统用水、绿化等。本项目生活污水经化粪池预处理后，纳入市政污水管网。(3)污水管网的建设
根据调查，目前临安市城市污水管网
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汽口、主蒸汽母管排汽口都装有小孔消声器；发电机和水泵等设备外加噪音隔离罩；风机进出口、水泵进出口加装橡胶接头等振动阻尼器；水泵等基础设减振垫，从传播途径控制噪声的传播。提高自动控制水平，风机、水泵等高噪声设备的参数检测和自控运行做到无需要人员在现场工作。检修时应对有关人员的工作时间作出相应规定以减少人员受噪声危害。主厂房合理布置，噪声源相对集中，控制室、操作间采用隔音的建筑结构。
总图合理布局并加强厂区绿化，充分利用厂内建筑物的隔声作用，利用绿化带降低噪声，减少噪声对周围环境的影响。
车辆产生的噪声，可以通过加大车辆行驶管理力度，如限制鸣笛和车速来降低交通噪声。以上措施可使车间噪声水平符合《工业企业设计卫生标准》(GBJ86-97)所规定的限值。再经过厂房建筑的隔声、空气的吸收以及噪声传播过程中的衰减，厂界噪声水平能符合《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区所规定的限值，对环境不会产生大的影响。评价具体建议如下：
(1)锅炉安全阀排气系统降噪措施
①在排气口安装小孔喷注、节流降压型消声器； ②将锅炉蒸汽的排空口背向厂前区。(2)风机噪声控制措施
①在风机进出口安装使用阻性或阻抗复合性消声器； ②加装隔声罩；
③在风机与基础之间安装减振器，并在风机进出口和管道之间加一段柔性接管； ④确保消声器和隔声罩综合降噪量不小于20dB。(3)汽轮发电机组噪声控制 ①选用低噪声的发电机组；
②在进排气管道上装设阻性消声器； ③机组四周安装隔声箱体(罩)； ④机座下安装隔振支承；
⑤发电间采用吸声和隔声设计，在房间顶部屋顶吊设吸声体，并在墙体表面敷放吸声材料，确保车间墙体隔声量不低于15dB。(4)空压机噪声控制 ①在进气口
装抗性消声器； ②机组加装隔声罩；
③避开共振管长度，并在管道中心加设孔板进行管道防振降噪； ④在贮气罐内适当位置悬挂吸声锥体，打破驻波降低噪声。(5)水泵噪声控制措施
①水泵房半地下布置改为地下布置； ②在墙体与基础之间设置减振器；
③水泵房采用吸声和隔声设计，在房间顶部屋顶吊设吸声体，并在墙体表面敷放吸声材料。(6)管路系统噪声控制 ①选用低噪声阀门；
②在阀门后设置节流孔板； ③在阀门后设置消声器；
④合理设计和布置管线，设计管道时尽量选用较大管径以降低流速，减少管道拐弯，交叉和变径，弯头的曲率半径至少5倍于管径，管线支承架设要牢固；靠近振源的管线处设置波纹膨胀节或其他软接头，在管线穿过墙体时最好采用弹性连接； ⑤在管道外壁敷设阻尼隔声层。
从垃圾发电厂的平面布局来看，由于发电机组、引风机、松风机、锅炉等是主要噪声源，将主厂房布置在周围没有敏感点的厂区东侧是较合理的。需对发电机组、风机和锅炉等作强化隔声、吸声处理，并充分利用建筑物进行遮挡隔声，加强厂区绿化，以保证厂界噪声达标和不对附近农居产生影响。(7)冷却塔噪声控制
①在冷却塔顶增加一截扩散段，可降低通风机噪声；有效控制冷却塔的落水声，在水面上张布细眼在右网，水面漂浮透水降噪聚酯氨酯软体塑料；
②冷却塔采用低噪声风机和低噪声电动机，如采用低转速电动机，噪声级可降低6～12dB； ③冷却塔设置隔声屏障，隔声量不低于10dB。
4、固体废弃物防治对策
本工程产生的固体废弃物主要是焚烧炉渣、飞灰、污水处理污泥和职工生活垃圾，根据其性质，炉渣做为一般性固废可进行填埋处置或综合利用，而飞灰根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）标准，应按危险废物处理。(1)炉渣的处理
该项目产生的大量炉渣(约16%)，炉渣浸出成份测定结果均在《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》(GB5085.3-1996)的标准限值之内，经分选出金属后，根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001），可以被当成一般的固废，再进一步分选，可以被广泛地用于建材、填方、造路。(2)飞灰的处理
本项目垃圾焚烧炉飞灰应通过危险废物鉴别，如符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中第6.3条规定，则可固化后送至填埋场填埋处置，如不符合则按危险固废委托杭州大地环保有限公司妥善处置。(3)本项目厂内生活垃圾和污泥处理
本项目厂内的生活垃圾和污泥由项目自行收集焚烧处理。
施工期污染控制对策与措施:
1、施工扬尘污染控制对策 控制施工期
扬尘的主要措施有：(1)洒水抑尘；(2)限制车速；(3)保持施工场地的清净；(4)避免大风天气作业。
2、施工噪声控制措施
施工期的噪声主要通过减少高噪设备的使用；合理安排施工时间和加强对一线操作人员的环境意识教育来控制。在施工过程中尽可能选用机械噪声较低的设备，对于必须使用的设噪设备，要尽量安排在白天施工，但尽可能避开教学时间，并有必要在市环保登记备案，若因施工必要，必须连续施工(如连续灌桩)则需事先申报环保局，经批准方可使用，一般情况严禁夜间施工。另一个方面，要加强一线操作人员的环境意识，对一些零星的手工作业，如拆装模板、装卸建材，尽可能做到轻拿轻放，并辅以一定的减缓措施，如铺设草包等。表6-3为《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)，各施工点必须严格按照该限值执行。在夜间严格禁止各种打桩机的使用。
表6-3 不同施工阶段场界噪声限值
序号 施工阶段 主要噪声源 昼间 夜间
1 土 石 方 推土机、挖掘机、装载机 75 55 2 打 桩 各种打桩机 85 禁止施工
3 结 构 混凝土搅拌机、振捣机、电锯 70 55 4 装 修 吊车、升降机 65 55
3、施工期水污染的防治措施
对于钻孔灌注桩打桩过程中产生的泥浆水，应设置临时沉砂池进行沉淀，上清液可排放，剩余泥浆应干化后用于厂区填方或运往垃圾填埋场填埋。严禁将各类生活废水和生活垃圾任意排放和丢弃，充分利用现有的污水收集和垃圾收集系统，各类生活污水(包括冲洗水)必须进入化粪池进行处理，生活垃圾要集中定点收集，纳入临安市的生活垃圾清运系统，不得任意堆放和丢弃，以减少对环境的影响。
4、施工固体废弃物污染防治措施
建设施工期间产生的建筑垃圾必须按相关管理条例有关规定进行处置，不能随意抛弃、转移和扩散，特别是不能倒入附近的排洪冲沟及河道内，造成水土流失，应及时运到指定点(如垃圾填埋场)或作铺路基等处置。
5、施工期生态减缓措施 (1)项目填方取土的地方，还须尽快加强地表的绿化植被，以确保因裸露和雨水冲刷而引起水土流失。
(2)在工程总体规划中必须考虑工程对生态环境的影响，将生态损失纳入工程预算；在工程勘察、设计、施工过程中，除考虑工程本身高质、高效原则以外，也必须考虑减少生态损失的原则。
(3)施工期间要尽力缩小施工范围，减少生态环境的暂时损失，减少工程对生态的破坏范围。(4)提高工程施工效率，缩短施工时间，同时采取措施，减少裸地的暴露时间。
(5)严格管理施工队伍，对施工人员、施工机械和施工车辆应严格按规定的路线行驶，不得随意破坏非施
工区内的地表植被。
(6)杜绝施工现场的油泥等污染物随处堆放和填埋，生活垃圾需设临时垃圾箱，由当地环卫部门定期进行清运。在施工完成，准备从施工现场撤出的同时，应及时清除施工场地滞留下的各类施工垃圾和废物等。
6、水土保持措施
1、Ⅰ区：建筑物工程防治区 本区防治责任面积9500平方米。方案考虑临时堆土作临时防护措施，以拦挡建筑物基础开挖过程中产生的水土流失。
建筑物基础工程共开挖土石方约2080方米，临时堆置在建筑物周边，待基础完成后全部回填。回填土在建筑物周边呈线型分布，需采取临时覆盖和临时拦挡措施进行防护。设计堆土断面为梯形，堆高2.5米，内外边坡均为1：1.5，堆土断面约为5-6平方米。装入表土的填土草包围护在建筑物占地区下边界，填土草包顶宽0.5m，高1m，内外坡均为1：0.2，填土草包填料取自临时堆土。为提高土体抗侵蚀能力，临时堆土填筑完成后，采用机械对临时堆土表面进行拍实，提高堆土面层土地密实度，遇雨天在堆土表面用彩条布覆盖。主体工程完工后，拆除填土草包，草包袋集中清运出场，土方取出用于工程区回填。工程共修建填土草包约310m3，拍实表层土体约2080立方米，彩条布1500平方米。
2、Ⅱ区：道路及广场工程防治区
本区防治责任面积18400平方米。包括道路、广场、绿化和管线工程。主体工程设计中采取的措施考虑较全面，基本能够满足水土保持要求。但在施工临时排水措施考虑欠缺，因此方案提出相应的防治措施，同时结合水土保持相关法律法规，提出水土保持要求。（1)施工期排水
项目区已设计永久排水系统，方案新增施工期临时排水措施，设置简易排水沟、沉沙池，防止施工期工程区内排水不畅，造成裸露填方在降雨等作用下发生水土流失，水流无序排放，挟沙排入下游河道，影响周边环境。① 排水沟设置
工程区为方状，项目区内汇流面积较小，内以漫流为主，故工程区排水沟沿道路及冲沟纵向和横向设置。临时排水沟采用土质（梯形断面，边坡1：0.5，断面尺寸为30cm×30cm，人工开挖排水沟，边坡夯实，满足2年一遇洪水要求。整个项目区共设置排水沟687米，开挖土方103立方米。② 沉沙池设置 根据工程区情况，排水系统规模较小，经计算沉沙池尺寸为2米×1.5米×1.5米。矩形断面，采用标准砖砌筑，衬砌厚度25cm。整个项目区共设置沉沙池4座。位于项目区的道路边。施工中应加强巡查维护，发现排水系统损坏应及时修补，定期清理排水沟和沉沙池内淤积的泥沙，清理出的泥沙运输至临时堆土场，晾晒干化后用于区域绿化区填筑。主体工程完工后，用于排水沟和沉沙池占地范围的回填平铺压实。（2）管线开挖临时堆土防护
管线工程开挖的土石方在道路工程占地范围内临时堆放，用于管道敷设后的回填。施工期间，大量的土石方被开挖、扰动和堆积，破坏了原来的稳定和平衡状态，使土体抗侵蚀能力降低，水土流失加剧。
管线工程为线形工程，根据对部分在建工程的实地调查，若不及时采取防护措施，临时堆土将产生大量水土流失，严重影响周边环境。由于管线工程施工期较短，方案设计对临时堆放的土石方采用彩条布临时覆盖。管线工程共开挖土石方2920立方米，全部用于管线沟槽和周边场地回填。管线线工程施工期短不采用草包防护。回填前在管线沟槽两侧分别堆置，需采取临时覆盖措施进行防护。设计堆土高1.5m，内外边坡均为1：1.5，为提高土体抗侵蚀能力，临时堆土填筑完成后，采用机械对临时堆土表面进行拍实，提高堆土面层土地密实度。考虑彩条布可周转2～3次，管线工程临时堆土覆盖使用彩条布与Ⅰ区共用。土体拍实2920立方米。
3、Ⅲ区：施工场地防治区
施工场地防治区面积1600平方米。为确保施工区排水畅通，减轻由于降雨等形成的地表径流对工程区扰动地表的侵蚀，方案设计在施工场地外侧开挖排水沟，与设置的沉沙池相连将水流淀后，将施工场地内集水排入布置的施工期临时排水沟。临时排水沟采用土质（梯形断面，边坡1：0.5，断面尺寸为30cm×30cm，人工开挖排水沟，边坡夯实，满足2年一遇洪水要求。施工区共设置排水沟160米，开挖土方24立方米。工程结束后对场地进行平整，恢复设计功能。
4、Ⅳ区：临时堆土场防治区
临时堆土场防治区主要为表土临时堆放场防治责任范围为2845平方米，均为项目建设区，主体工程设计中主要采取了表土剥离、植被恢复、硬化地面等水保措施，方案新增水保措施主要为临时堆土拦挡、施工临时排水、土地平整等。（1）临时堆土场防护
本项目共设置1处临时堆土场，堆土面积2845平方米，堆土量5200立方米，用于后期项目区绿化覆土。表土临时堆土较为松散，土体抗侵蚀能力弱，在降雨等作用下易发生水土流失，且堆置时间较长，约为0.9年，为防治施工期间表土发生大量水土流失，方案设计对表土进行修整，表面撒种狗牙根草籽。设计堆土高度不大于2.5m，边坡1：1.5，坡脚采用填土草包进行防护，填土草包顶宽0.5米、高1米，底宽0.9米。临时堆土场共修筑填土草包护脚250米，计188立方米。填土草包填筑土源取自临时堆放的表土，完工后，拆除填土草包，拆除土方用于绿化覆土，草包袋统一回收运输出场。（2）排水及
场地平整
其次在临时堆土场四周开挖临时土质排水沟(0.3米×0.3米)，长约250米，与Ⅱ区的临时排水沟、沉沙相连排出项目区。排水沟土方开挖38立方米。
在施工结束后拆除拆除填土草包，进行场地平整，恢复表土绿化。
5、Ⅴ区：边坡工程防治区
主体工程已考虑边坡防护、绿化等措施。方案新增措施主要为排水。在边坡坡脚设置临时排水沟，断面(0.3米×0.3米)，长约780米，土方开挖117立方米。并役置沉沙池4座。沉沙池尺寸为2米×1.5米×1.5米。矩形断面，采用标准砖砌筑，衬砌厚度25cm。
6、建设区施工管理措施及要求
结合水土保持相关法律法规的规定，对工程建设防治区施工提出以下要求： 1）场地填筑采用水平分层填筑，定期定时做好洒水防尘工作。2）开挖、填筑等施工活动尽量避开雨日。
3）建设单位尽量做好土石方协调工作，开挖土石方尽可能利用，严禁任意倾倒，做到有土石方堆置就有防护。
4）为了保证土石方调运的交通畅通，施工单位严格按照施工方案规定的施工时序进行施工，合理安排施工组织，力求施工顺利进行，同时建设单位和监理单位要加强现场组织管理，切实做到文明施工。
5）切实保证遵循“三同时”的原则，做到水土保持防护工程与主体工程施工同步进行。
7、主要工程量
Ⅰ区：填土草包310立方米，拆除填土草包310立方米，土体拍实2080立方米，彩条布1500平方米。
Ⅱ区：排水沟土方开挖103立方米，沉沙池4座，土体拍实2920立方米。Ⅲ区：排水沟土方开挖24立方米，场地平整1600平方米。
Ⅳ区：填土草包188立方米，拆除填土草包188立方米，排水沟土方开挖38立方米，场地平整2845平方米，撒种狗牙根草籽3000平方米（考虑坡度）。Ⅴ区：排水沟土方开挖117立方米，沉沙池4座。
事故污染控制对策：
生活垃圾焚烧过程发生故障的原因较多，如喷嘴堵塞、仪器、设备损坏等。出现事故情况，会导致废气污染的排放量增大，对环境产生影响，为此要做好以下事故防范措施：
(1)加强对设备的维修管理，使其在良好的情况下运行，严格按规范操作，尽可能避免事故性的排放。特别要注意保证尾气处理设施的正常运行，定期检查石灰浆喷枪的运行情况，发现堵塞，及时更换和疏通。建议在线监测系统与石灰浆喷入系统及锅炉主控系统联网，一旦出现超标现象能够自动采取措施，提高石灰石的投加量。
(2)垃圾焚烧炉须安装在线监测仪，同步监测SO
2、HCl、烟尘等的排放浓度，一旦发现污染物排放浓度超标，可及时发现并采取相应的补救措施。
(3)当地环保部门要加强监管，定期对垃圾发电厂进行例行监测和抽查，发现问题及时处理。(4)厂内设废水事故贮存池，对锅炉检修等情况下的垃圾渗滤液进行暂时贮存，并采取加盖密封等措施。事故贮存池底部及四壁均采取防渗措施。(6)厂方应设置专职的环保管理机构，配备专职环保管理人员，加强污染治理设施的日常管理，避免出现风险事故，同时加强日常培训，在出现风险事故的情况下，可及时采取有效措施，将风险事故的影响降至最低。
主要污染防治措施及效果： 污染防治措施清单见表6-4。表6-4 污染防治措施清单
分类 措施名称 主要内容
施工期 废气 施工期在大风干燥天气实施洒水进行抑尘，并保持场地清洁和限制车速。减少裸露地面，及时覆土回填。
废水 设置临时沉砂池，对钻孔灌注桩泥浆水进行处理。
设置临时化粪池，利用周围现有的排水设施，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放。
噪声 严禁夜间打桩，采用低噪音设备。
固废 合理处置废土石方，防止二次污染。
施工管理(1)打桩建议采用灌注桩机或液压桩机；(2)加强施工管理，严格控制夜间施工；(3)开展施工期环境监理。营运期 废 气 垃圾焚烧炉
烟气(1)采用半干法反应器+活性炭喷射+布袋除尘器；脱硫率≥85%，除尘率≥99.9%，HCl去除率≥80%；设置永久采样孔和监测用平台；
(2)必须安装在线监测系统，对SO
2、HCl、烟尘等进行监测；(3)必须设置炉温自动监控系统，焚烧炉温度控制在850℃以上；
(4)严格执行“三T”措施，设置炉内温度850℃以上，停留时间2秒以上及合适的湍流度，焚烧炉渣热灼减率≤5%；焚烧炉出口烟气中含氧量6~12%之间；
(5)对温度、停留时间、湍流度、含氧量、活性炭加料、袋式除尘器等进行工艺连锁，DCS控制；
(6)提高烟囱排放高度为80m，并预留脱硝措施；
(7)每年由企业委托有资质单位进行两次例行检测，其中一次必须检测二噁英。
臭气(1)垃圾库房、垃圾输送系统采用全密闭防渗漏设计，助燃空气由
一、二次风机从垃圾库上部引入，形成负压，以免臭气外逸；(2)垃圾运输车必须采用专用的压缩式密封垃圾车，并保持正常车况，运输路线尽量远离居民点；
(3)渗滤液处理构筑物应加盖密封处理，并抽风至垃圾储坑；装卸平台密闭，进出门设风帘。
粉尘 灰库保持密闭，库顶设置布袋除尘器；活性炭粉仓，设置布袋除尘器；防止粉尘外逸对周边环境造成影响。固化后的飞灰鉴别后若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条规定则填埋处置，若不符合则委托杭州大地环保有限公司处置，外运运输应采用密封罐车，避免造成飞灰的二次扬尘污染。
营运期 废 水 冷却
水 冷却水采用闭式循环，定期对凝汽器进行清洗，基本不排污。
废水 本项目渗滤液和各类冲洗废水目前考虑采用场内预处理+排入城市污水处理厂的处理方式。渗滤液和各类冲洗废水进渗沥液处理站处理后达到临安城市污水处理厂进厂水质标准，经加压后输送至城市污水处理厂，设计废水预处理能力200m3/d。设置事故应急池1000m3。废水应安装在线监测系统，对出水COD、氨氮进行监测。废水处理全部构筑物加盖。
营运期
噪 声 选型和安装(1)选择低噪声设备；
(2)锅炉、发电机房、空压机房、水泵房壁衬隔声吸声材料；(3)蒸汽放空管及减压阀设小孔消音器，并严格禁止夜间排汽；(4)机炉集中控制室内，门窗处设置隔声装置；
(5)烟道与风机接口处，采用软性接头和保温及加强筋；(6)风机、空压机等设备设置消声器，并加装隔声罩；(7)冲管时需装设消声器；
(8)水泵房改为地下布置。营运期
固 废 垃圾焚烧炉灰 本项目固化后的飞灰鉴别后若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条规定则填埋处置，若不符合则委托杭州大地环保有限公司处置。
垃圾焚烧炉渣 一般固废，综合利用。
生活垃圾 收集后厂内焚烧处理。
废水处理污泥 收集后厂内焚烧处理。
绿化与环 境 防 护 /(1)定期在垃圾库内及厂区道路喷洒灭虫药水，防止蚊蝇滋生；(2)搞好厂区绿化，设置一定宽度的绿化隔离带；
(3)环境防护距离为500m，防护距离内控制规划，禁止建设敏感建筑。
主要污染防治措施对策预期效果见表6-5。
表6-5 主要污染防治措施对策一览表
分类 措施名称 主要内容 预期效果
废气 焚烧炉废气处理装置 配备半干法烟气净化装置，焚烧烟气由80m高的烟囱高空排放。脱硫率达到85%以上，除尘效率达到99.9%以上，脱酸效率达到80%以上。垃圾焚烧炉废气排放达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)。二噁英排放达到欧盟标准。
NOX处理措施 预留脱硝空间
在线监控措施 安装在线监测系统，同时与当地的环保系统联网
臭气处理措施 垃圾库房、垃圾输送系统采用全密闭防渗漏设计，助燃空气由
一、二次风机从垃圾库上部引入，形成微负压，确保臭气不外逸。 渗滤液处理构筑物应加盖密封处理。厂界NH
3、H2S等恶臭污染物厂界达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)。
粉尘处理措施 在活性炭粉仓、飞灰库顶安装布袋除尘器 颗粒物达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级排放标准。
废水 垃圾渗滤液和
冲洗废水处理措施 预处理达进管标准后排入临安市城市污水处理厂，废水事故应急池1000m3，厂内污水预处理站设
计规模200m3/d。达临安城市污水处理厂进管标准
生活污水
其它废水
处理措施 化学废水中和处理后回用，锅炉排污水和冷却塔排污水回用，中和池2m3 化水、锅炉和冷却塔排污水回用生产，雨水进市政雨水管网。
噪声 降噪措施 选用低噪设备、隔声降噪、优化总图、加强管理和绿化 达到《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准
固废 炉渣处理措施 综合利用 无害化处理
飞灰 有条件的填埋或委托大地环保有限公司处置
生活垃圾和污泥 厂内焚烧处理
风险 管理措施 制订安全管理措施及应急预案 降低风险事故的发生
总量控制：
根据《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》(浙政发[2007]34号)和浙江省环境保护局浙环发[2007]57号《关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知》文件要求，须进行新增污染物总量替代。本项目所涉及的总量控制指标主要为SO
2、CODCr总量控制指标。(1)总量控制指标建议值
根据工程分析以及该2台焚烧炉的烟气控制排放浓度和废水的排放标准，计算出该项目的SO2和CODCr总量控制指标建议值，列表6-6。表6-6 总量控制指标建议值
项目 排放控制浓度(mg/m3)本项目总量控制指标建议值(t/a)说明
SO2 150.9 89.1
CODCr 350 24.68 纳管量
60 4.06 进入环境量
(2)总量控制方案
根据临安市环保局关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目新增总量平衡来源的回复，本项目新增的CODcr排放总量在2008年临安板桥华生造纸厂工程减排的11.7t/a中按1：1平衡；本项目新增的SO2排放总量在2008年关停的临安武隆砖瓦厂38t/a和杭州大众塘瓷有限公司57.6t/a中按1：1平衡。
同时，根据《杭州市主要污染物排放权交易实施细则（试行）》：“新增二氧化硫（SO2）或化学需氧量（COD）排放量的新建企业，经杭州市环保局核准认定后，均应通过排放权交易方式有偿获得二氧化硫（SO2）或化学需氧量（COD）排污配额，方可按建设程序办理其他手续。”因此，本项目污染物排放总量应根据《杭州市主要污染物排放权交易实施细则（试行）》的有关规定获取配额。
七、公众参与 (1)综合结果：
在调查过程中，项目拟建地周围的居民对临安市垃圾焚烧处理工程非常支持，绝大多数的公众认为本工程的建设利大于弊，表示积极支持，并希望本工程能够尽快建设投产，为促进当地的经济发展、改善该区域的环境质量做出贡献。公众对项目建设还提出以下主要意见： 团体表意见及建议：切实做好周围区域垃圾收集工作，厂址选址考虑垃圾运输成本。个人表意见及建议：应在污水处理、烟气
处理方面做到达标排放。(2)公众参与意见的反馈和落实： 从以上公众调查结果可知，大部分被访者及被访单位是同意本项目在拟选厂址区进行建设的。针对以上公众调查结果及公众意见及建议，临安市政府相关部门应结合本项目建设切实做好垃圾接收范围内的垃圾收集和清运工作。同时，本环评提出如下几点要求：(1)要求建设单位严格执行环保“三同时”制度，落实本环评报告中提出的各项污染防治措施，加大污染物治理力度，依照国家相关法规要求，确保污染物能够达标排放或得到妥善处置；(2)项目在建成投产后需不断提高自身的清洁生产水平，从源头上最大限度的减少污染物的产生及排放量；
(3)项目实施单位应加强生产设备和污染治理措施的日常维护管理工作，杜绝出现事故排放的现象；
(4)建设单位在本项目建设过程中以及投产后，应始终牢固树立以人为本的思想，加强环境保护工作，最大限度的减少污染物的排放量，从而最大限度的减轻对环境的影响，保障周边居民的生活环境质量，以利于项目更好的生存与发展。
(3)公众参与公示
依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关要求，建设单位在确定了本项目的环评单位之后，于2009年1月12日在临安市《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示日期为2009年1月12日～1月23日。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目第一次环评公示证明》(详见附件)，公示期间未收到公众对该项目在环境保护方面的意见和建议。第二次公示采用了媒体与附近村庄告示栏相结合的方式。于2009年2月16日在《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示时间为2009年2月16日~2月27日，同时在附近的上畔村、上甘村、杨岱村公告栏张贴公告(公示证明见附件)。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目环评报告书公示证明》(详见附件)，公示期间未收到公众任何意见和建议。
八、环保可行性结论
临安市垃圾焚烧发电工程符合国家产业政策及资源综合利用政策，项目的建设基本符合相关规划要求，符合清洁生产的要求。项目的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义；同时本项目的建设已落实了总量来源。
在切实落实各项污染防治措施的基础上，项目投产后产生的污染物可做到达标排放或得到安全的处理、处置，项目总量控制指标可以落实，对周边环境的影响在可承受范围之内，项目选址基本合理。
综上所述，本环评认为在切实落实各项污染防治措施及环境管理要求、严
格执行环保“三同时”制度的前提下，从环保角度出发，本项目是可行的。
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第9篇：推进生活垃圾焚烧厂技术整改和信息公开倡议书生活垃圾焚烧信息平台
《生活垃圾焚烧厂100%信息公开》倡议书
2014年7月1日颁布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），将于2016年1月1日正式适用于所有生活垃圾焚烧厂，新标准相比于2001年版旧标准更加严格，特别是在二噁英的限值规定上，接近于欧盟2000标准的规定。
芜湖生态中心，自然之友发布的《160座在运行生活垃圾焚烧厂污染物信息公开报告》显示，“大气污染物超出新国标情况普遍：在已申请获得的65座垃圾焚烧厂大气污染物数据中，11座超旧标准，45座超新标准；其中烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和汞的超标情况最为严重”，由此可见，现运行的垃圾焚烧厂的大气污染物排放普遍不能达到新标准的要求，2016年1日1前完全执行新标准，生活垃圾焚烧厂的整改迫在眉睫。
信息公开是公众监督推动政府有效执法、企业整改最有效的途径之一。垃圾焚烧的污染控制离不开公众参与和监督，否则将流于形式，甚至可能出现弄虚作假。公众参与和监督最重要的前提就是获得有关垃圾焚烧厂运行的基本信息，尤其是污染物排放监测数据。而环保组织的调研显示我国生活垃圾焚烧厂信息公开实在不容乐观。
有所改观的是，根据《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》、《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》文件，各省已经从2014年开始建立重点监控企业在线监测信息公布平台，实时公布监控企业的污染物数据。而据2014年8月不完全统计，目前已经有50余家生活垃圾焚烧厂通过在线监测信息平台公布污染物数据。这一项措施，大大促进了垃圾焚烧厂信息公开的力度，但并不是所有的垃圾焚烧厂都通过在线监测平台公布。而《‘十二五’全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提到，“2015年底前，焚烧处理设施的实时监控装置安装率达到100%，其他处理设施达到50%以上。”因而全国所有的生活垃圾焚烧厂均应在省在线监测信息平台上公布信息，提高公众的知情权。
鉴于此，此次“全国垃圾焚烧厂信息公开与监管研讨会”，我们提出以下倡议，郑重呼吁相关政府部门及企业：
1.敦促生活垃圾焚烧厂加快技术整改，确保2016年1月1日达到新标准要求。
2.政府部门将全国100%垃圾焚烧厂列入重点监控企业，强制在线公布监测数据，并加强主动公开二恶英和飞灰等污染物的信息公开。
3.企业严格执行环境法规，主动公开污染监测数据。
我们认为，通过加大生活垃圾焚烧厂信息的全面公开，实现全国所有垃圾焚烧厂在线公布监测数据，加快污染控制技术整改，确保2016年1月1日能达到新标准要求，是促进垃圾焚烧厂清洁运行的有效途径；从垃圾焚烧厂排放源头控制污染物的浓度，减少污染物的排放，也是缓解大气污染的最有效途径之一；最重要的是，环保部门与公众相互配合，加强对垃圾焚烧厂的监管力度，将垃圾焚烧厂的运行情况置于公众监督之下，是不断提高垃圾焚烧厂清洁运行的动力，同时也能在一定程度上缓解公众的质疑。
2015年5月21日
发起倡议的组织：
芜湖生态中心
自然之友 自然大学 宜居广州 零废弃联盟
第10篇：市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议书[优秀]
**市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议书
甲方：**市人民政府
乙方：**有限责任公司
甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对**市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处臵，清洁美化生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行循环利用，现在平等互利、协商一致的基础上，就双方投资建设**市生活垃圾焚烧发电项目合作事项达成如下协议：
一、合作方式
1、乙方在甲方区域内新注册合资公司，名称暂定为：“**有限公司”。
2、甲方以优惠价格投入符合项目环评及建设要求的土地约亩作为项目建设用地，并投入万元人民币参与合作，计划占项目注册资金的%，乙方投资万元人民币，占项目注册资金的%。
3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司签署城市生活垃圾《特许经营协议》，特许经营期30年，自项目投产之日开始计算。
4、公司投入运营后实行自负盈亏，自主经营；按投资注册资金进行分配，甲方利润首先满足垃圾补贴费数额，实行多取少补，保证项目基本生存。
5、乙方承诺项目投产年内按照项目评估价收购甲方投资的股份。
6、项目公司的董事会由当地政府派人与**有限责任公司按股权比例组成，项目由**有限责任公司派人担任总经理。甲方派人担任副总经理，协调当地事务。
二、项目情况
1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。
2、项目建设规模为日处理生活垃圾吨，配臵台吨/日垃圾焚烧炉和套MW汽轮发电机组的生活垃圾焚烧发电设备。
三、合作条件
1、总投资额万元，甲方出资万元，乙方出资万元。投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。
2、项目投产后，甲方按实际发生量支付元/吨垃圾处理费给乙方，由甲方指定本地财政每月与乙方结算。如遇原材料及物价大幅上涨或国家政策重大调整时，垃圾处理补贴费用经双方评估核算后另行协商。
3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网。
4、乙方负责建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工程，并提供技术品牌和模式专利。
四、甲方责任
1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。
2、甲方负责协助乙方办理政府部门或公共管理机构规定的相关审批手续，包括但不限于项目核准、环境评价、土地征用、工程建设与竣工
验收等，并负责做好乙方项目建设的协调服务工作。
3、甲方负责协调乙方取得符合国家政策和地方政策的相关优惠，包括但不限于取得优惠电价、税费减免、电力上网设施建设优惠等。具体优惠政策，在《特许经营权协议》中予以明确。
4、甲方负责项目的“三通一平”建设，并保证项目开工之间，建设用水、电、道路、通讯线路通至乙方项目用地厂界（按当地定额计价评估折算至股份），保证公司能正常开工。
五、乙方责任
1、乙方负责在**市注册成立项目公司，负责建设本项目所需的投资注册资金，成立项目组织机构，确保本项目不迟于 年 月 日前建成投产。
2、乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。
3、本项目工程建设周期预计为个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约定。试运行个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。
4、注册成立项目公司后，乙方应尽快开展《环境影响报告书》和《项目申请报告》等相关工作。项目核准通过后，乙方在甲方的配合下做好项目的贷款融资工作，确保项目正常进行，同时做好工程设计、设备采购工作，所有建设必须符合国家有关规定，经政府相关部门批准后施工。
工程竣工后，经政府有关部门验收后投入运营，本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准（GB18485-2001）的要求。
5、项目通过核准后，对于原垃圾填埋场垃圾渗滤液处理系统进行升级改造，并列入项目总投资概算中。项目建成后，乙方用年时间将现在垃圾填埋场积存和项目投产前进入垃圾填埋场的垃圾通过筛分后焚烧掉，彻底解决垃圾填埋带来的对周边环境的污染问题，实现土地再生（项目投产后双方另行签署相关协议）。
6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。
六、违约责任
1、本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若甲方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。若因乙方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，乙方需向甲方承担人民币元的违约金。
2、若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。
3、若因乙方原因致使项目建设质量不符合约定的，乙方应在合理期限内返工或改建。因乙方原因致使项目逾期投入使用的，乙方应按元/天赔偿甲方损失。
4、如一方违反本协议的主要条款，非违约方有权终止本协议的执行，并依法要求违约方赔偿损失。
七、其他事项
1、本协议为双方合作事项的基本（原则）精神，未尽事宜可通过双方补充协议约定，补充协议与本协议具同等法律效力。
2、本协议自双方签字盖章之日起生效，双方必须严格遵守，如因不可抗力因素造成本协议无法履行，可经双方协商解决。
3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司就本协议内容签署新协议，作为项目核准工作依据。
4、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。
甲方(章)：乙方(章)：
代表：代表：
年月日年月日
