水利水电开发有限公司度汛方案
*****8项目部
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目 录
1 总则
2 危险性分析
3 组织机构及职责
4 防汛值班
5 预防与预警
6.防汛重点项目及度汛措施
7.防洪度汛保障措施
8 防洪度汛应急指挥
9 后期处置
10 培训与演练
11 奖惩
一、总则
1.1 编制目的为进一步做好****建设生产安全事故应急工作，确保在发生汛情险情时，能及时、有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情、险情造成的危险，减少损失，同时根据业主及监理的有关要求，结合******工程实际情况及2020年度汛报告，特制定本方案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程建设重大质量安全事故应急预案》等法律法规及有关规定，制定本方案。
1.3 适用范围
本实施方案适用于防汛以及发生诸如滑坡、泥石流等重大自然灾害时，所引发的人身伤亡事故、材料设备损失等情况的应急处理工作。国家法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。
1.4 基本原则
㈠以人为本、安全第一、预防为主。最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和财产损失。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好正常情况下的建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急预案演练等工作。
㈡集中领导、统一指挥、明确职责。事故现场设立集中统一的事故现场应急处置指挥机构，实现集中领导、统一指挥。
㈢信息准确、渠道畅通，反映灵敏、运转高效。有关部门在接到事故信息后第一时间内启动应急方案。任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险提供一切便利条件。
㈣规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急 管理和响应机制，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。
二、危险性分析
在雨季施工过程中，可能发生高边坡坍塌、排架垮塌、触电等安全事故以及其它原因造成的重大安全事故，从而引发的人身伤亡事故、材料设备损失等情况。
三、组织机构及职责
3.1 防洪度汛组织体系
3.1.1 成立防洪度汛工作领导小组：
组 长： **
副组长： **
成员： ***
领导小组成员名单、办公电话、手机号见表1。
3.1.2 防洪度汛工作领导小组主要职责
㈠组织制定项目部防洪度汛应急方案，并根据实际情况调整、修改方案；
㈡检查督促所属各部门做好防洪度汛的预防工作和应急救援方案的各项准备工作。
㈢发生安全生产突发事故时，适时发布启动或解除应急救援方案的命令；
㈣必要时，从全项目部范围内调用人、财、物等资源向事故单位提供支援，或者向上级单位、友邻单位、社会资源发出救援请求
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 领导小组成员名单、办公电话、手机号见表1。
附表1： 度汛指领导小组通讯录
领导小组 | |||
㈠检查项目部防洪度汛方案的编制、审查和备案工作，监督建立和完善防洪度汛应急体系，建立防洪度汛档案；
㈡根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行调整、修改，保证方案的适用性；
㈢检查职能部门和救援专业队伍的应急准备工作，分析预测事故风险，及时发布预警信息；
㈣统一规划项目部应急救援力量和资源，组建应急救援专业队伍，协调职能部门和应急专业队伍工作，组织进行应急培训和演练，保持和提高应急能力。
㈤事故发生后，按照防洪度汛方案，统一组织、协调，指挥职能部门、专业施救队伍和事故发生单位实施救援；同时对方案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处置决定；
㈥向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位和外部组织发出救援请求；
㈦负责事故上报工作，组织事故调查分析，总结应急救援工作经验教训。
3.2.2 防洪度汛应急救援队伍的组成及职责
㈠应急救援队伍的组成：
队 长：。
副队长：
成 员：。
㈡应急救援队伍的职责：
负责救援队伍人员、设备及各项救援工作的落实，确保责任到人，措施落实；负责开展应急方案的演练工作，确保一旦出现汛情、险情，按照防洪度汛方案，组织人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。
四、防汛值班
防汛值班安排表
序号 | 姓名 | 手机号码 | 日期 | 备注 |
五、预防与预警
5.1 汛前自查、预防及监控
5.1.1 临建设施
全面检查临建设施的安全状况，遇有大风、暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况
5.1.2 排水沟、渠排水
全面检查施工区内排水沟、渠排水情况，对影响排水的沟渠进行全面清理，确保排水畅通。防汛期间全面检查边坡表面变化，一旦险情到来，立即停止施工，撤离施工人员。险情过后对坡面进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。防汛来临前对施工区域内的危岩及时进行排查，一旦发现存在危岩立即进行加固或清理，消除安全隐患。
在六级以上大风及雷暴雨天气，禁止高排架施工作业，危险时应对高排架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，方可施工。
5.1.3施工用电
防汛期间，全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路架设是否符合安全要求，确保各类配电设施的防雨设施防护完好。检查工作面供电系统，存在电缆（线）裸露或密集交叉、配电盘未防雨等安全隐患及时进行维修或更换，以防止雨天发生漏电、断电。并准备部分电线（缆），及时更换或修补系统裸露电线（缆）及因洪水损坏的电线（缆）；
5.2 预警行动
㈠加强监控，对可能引发安全事故的险情、信息，进行认真分析，做好应急准备和预防工作，及时发布预警信息，并向上级应急领导机构报告。
㈡事故应急相关机构接到可能导致安全事故的信息后，按照相关应急预案及时研究确定应对方案，做好应急准备和预防工作，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生，并报上级应急机构备案。
六、防汛重点项目及度汛措施
6.1 防汛重点项目根据我项目部目前施工项目，防汛重点项目为：
㈠临时场地排水防汛项目；
㈡土石方明挖及边坡处理工程防汛项目；
6.2防洪度汛措施
㈠基坑开挖常会遇到地下水和地表水大量渗入，破坏边坡稳定，影响施工进行，因此必须做好坑内排水和地面截水、疏水工作，并施工时避开雨天，同时在管沟内挖排水沟坡向集中井，排除雨水或地下水。为防止地面水流入坑内，应在场地四周挖排水沟或筑土埂以拦截附近地面水。
㈡根据工程地质水文资料和我公司施工的同类地基情况，为保证砂垫层的顺利施工，本工程基坑开挖前应先采用轻型井点降低其地下水位。
6.3高边坡坍塌、排架垮塌、触电防范
㈠重视和加强施工期的安全监测工作,施工作业期间不间断地进行监测，并保证监测人员与施工人员的畅通联系，一旦出现危险情况，施工人员应迅速撤离至安全地带。
㈡严格执行雨季施工的各种安全措施，作好的安全防范。
㈢加强雨季施工安全防范预警机制，配合业主和监理作好安全防范工作，及时与业主和监理进行联络，互通信息，建立一套完整安全预防系统，明确分工，保持通讯联络。
6.4汛期施工道路的防范
汛前对各区域施工道路边沟、桥涵、和边坡进行全面检查。对排水沟、进行清理、疏通，局部损坏汛前必须修复完毕。设立警示牌等标志，必要时采取交通管制措施。
6.5施工辅助度汛措施
在防洪度汛期间，尤其抢险期间，要有专人负责对电源、水源等重要部位实施防范性监护。
6.6生活区安全防护措施
㈠ 对生活区供电、供水设施，汛期每月至少进行一次的巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。
㈡ 生活营地房前屋后均设置排水沟，排水沟设专人维护疏通。汛期来临前，对生活营地及施工场地附近的冲沟、土质边坡及时进行修整处理，保证汛期雨水的顺利排走，避免危及施工设施及人员安全。
㈢各建筑物设置有效的避雷系统，作好防雷、防风的防护措施。
七、防洪度汛保障措施
7.1 通讯保障
㈠对于各部位各种通讯线路、埋地电缆及通讯接收塔及时检修，确保汛期来临之前各接收讯号通畅。
㈡ 检查现场通讯装置配置及线路布置情况，不足部门立即进行采购，以满足度汛要求。
7.1.1水情、险情信息的传送方式及通讯保障措施
㈠传送方式在发生水情、险情的情况下，通过报话机、移动电话和固定电话的方式进行信息的传送。
㈡通讯保障措施
确保防汛指挥办公室信息接收人员24小时值班制度，在水情、险情发生时能够及时进行抢险调动。
7.1.2紧急情况下抢险指挥
紧急情况下抢险指挥的通信方式在紧急情况下，抢险指挥通过报话机、移动电话、固定电话及卫星电话的方式进行通信联络。
7.2技术保障
技术保障为确保汛期应急抢险在技术保障方面万无一失，针对有可能发生的各种险情，由技术保障组根据相关技术规范、技术标准和要求，制定出切实可行的抢险应急方案，为可能发生的汛期险情，提供强有力技术支持。
7.3 物资保障
为确保汛期的正常施工，我部在做好安全度汛的同时，在施工的组织和准备工作上也做了充分的考虑，工程所需火工材料、各种建材、油料及易损机械零部件等都将有一定规模的储备量。
7.3.1度汛保障物资种类、数量和调用程序要求
㈠防洪度汛保障物资种类、数量见下表3：
防汛设备及物资准备计划表
序号 | 项目 | 规格 | 单位 | 数量 | 备 注 |
水泵 | 3＂ | 台 | 汛期临时抽水 | ||
装载机 | ZL-50 | 辆 | 施工设备中临时调运 | ||
汽车吊 | 8t | 台 | 材料运送 | ||
反铲 | 260 | 台 | 施工设备中临时调运 | ||
汽车 | 20t | 台 | 施工设备中临时调运 | ||
编织袋 | 个 | 200 | |||
铁锹 | 把 | ||||
雨布 | m2 | ||||
绳索 | m | 200 | |||
雨衣 | 件 | ||||
雨鞋 | 双 | ||||
手电筒 | 个 |
㈡度汛保障物资调用程序要求
调用程序由防汛指挥机构中的某位成员在得到组长的调用指令后，通知防汛设备及物资仓库，随时做好调用准备。
7.4 其他保障
7.4.1 供电保障
施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换。电气设备和配电盘柜露天摆放，尤其是作业架上的用电设备，必须加装防雨设施。电气设备的保护接地，在汛期每班均有当班人员进行一次外表检查。在汛期由于雨水较多，空气湿度较大，启动220v以上的开关一定带绝缘手套穿电工绝缘靴站在绝缘板上并有一定安全距离，以防电弧或空气电离触电伤人。
7.4.2交通保障
汛前和汛期对场内公路的路边沟、桥涵和边坡进行全面检查，对排水沟、涵洞进行清理、疏通，局部损坏的排水沟汛前必须修复，确保公路顺畅。汛期必要时，在应急道路位置设置专职交通管制人员，确保防汛物资按时到位。
7.5 经费保障
应急工作领导小组确保应急处理过程中的资金和物资供给，保障应急状态时应急经费及时到位。
八、防洪度汛应急指挥
8.1 防洪度汛应急调度
8.1.1 防洪度汛应急处理办公室
㈠应急处理办公室做好日常值班，24小时接听所有来电，保证应急救援时的通讯联络畅通，确保应急救援指挥小组的各种信息能够及时准确的传递到各有关人员，并做好记录。
㈡当接到事故电话时，在第一时间将事故简明经过通知有关领导和相关部门。
㈢建立与地方政府应急救援中心、地方医疗机构、公安消防、武警部队、安监部门之间的沟通、协调及联动机制，发挥其在处置突发事件中的重要作用。
8.1.2技术保障组
在发生险情或事故时，由技术保障组根据现场的实际情况，和相关技术规范、技术标准和要求，在第一时间内制定出切实可行的抢险方案，为及时、安全、科学有序的汛期抢险提供可靠有力的技术支持。
8.1.3应急抢险突击队
应急抢险突击队确保应急突击队成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理。
8.1.4安全防护救护组
在发生事故时及时组织人员进行安全救护，在事故现场搜索受伤人员，发现受伤人员及时送往奉新县人民医院进行急救。
8.1.5协调联络组
协调联络组应保证应急救援时的通讯联络畅通，确保应急救援指挥小组的各种信息能够及时准确的传递到各有关人员，拨打报警电话、急救电话，接应消防和救护车辆。
8.1.6疏散引导组
根据疏散路线组织人员疏散，确保人员全部及时撤离至安全地带
8.1.7现场治安组
根据需要立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制，疏散救助群众，安抚群众，防止聚众闹事,维护公共秩序等工作。
8.1.8善后处理组
接待事故人员家属，安抚伤员，处理事故善后事宜，保险理赔。
8.2 抢险措施
8.2.1加强组织
加强组织领导，建立健全防汛领导组织机构及防汛突击队为确保安全度汛，专门成立由项目部领导牵头的防洪度汛领导小组及组织机构。防洪度汛组织机构由防洪度汛领导小组和防洪度汛突击队组成。防洪度汛领导小组成员由项目部领导及各职能部门主要成员和各施工队主要成员组成，防洪度汛突击队成员由项目部各职能部门主要成员和各施工队主要成员组成。在管理上，防洪度汛突击队对防洪度汛领导小组负责，防洪度汛领导小组对业主防洪度汛指挥部负责。
8.2.2认真组织，确保各在建工程达到防洪度汛要求按照2020年施工情况和防洪度汛有关要求，组织人员、设备、材料迅速到位，加强现场的组织协调管理，确保今年防洪度汛任务的顺利完成。
8.2.3及时沟通联系掌握信息，加强与业主、监理的联系，及时掌握汛期水情预报并通知到相关单位。及时掌握坝区雨情预报，汛期暴雨、大风对工地各部位安全施工影响较大时停止施工。
8.3 应急转移
一旦出现险情，迅速组织人员、设备有序的撤到安全地带。
九、后期处置
㈠根据有关规定组织事故善后处理工作，尽快恢复正常施工秩序。
㈡事故应急结束后由事故应急救援办公室组织事故调查组进行事故调查。
㈢事故善后处置工作结束后，参与应急处置的各级应急机构应分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告。事故应急救援办公室组织对应急救援总结报告进行分析、研究，提出改进意见。
十、培训与演练
10.1 培训
㈠有计划地对应急处置和管理人员进行培训，提高救援的专业技能和水平，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。
㈡培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果
10.2 演练
通过演练，发现应急工作和机制存在的问题，不断完善预案，提高对出现工程险情的应急处置能力。演练结束后，组织单位总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。
十一、奖惩
11.1 奖励
在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
㈠出色完成应急处置任务，成绩显著的。
㈡应急救援有功，使人员和财产免受损失或者减少损失的。
㈢对应急救援提出重大建议，实施效果显著的。
㈣有其他特殊贡献的。
11.2 责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应依法依规，视情节轻重和危害后果，追究相应责任：
㈠不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
㈡不按规定报告、通报事故灾害真实情况的。
㈢拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
㈣盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
㈤阻碍应急工作人员依法执行任务的。
㈥有其他危害应急工作行为的。
