第1篇：旅游突发事件应急预案
xx 1.1编制目的为适应汴塘镇旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》等制定。
1.3适用范围本预案适用于汴塘镇内旅游饭店、旅游景镇（点）等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。本预案指导辖镇的旅游突发事件应对工作。
1.4旅游突发事件及其类别旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来汴塘游客生命财产安全，或影响辖镇旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类：
（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。
（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。
（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与
安全的事件。
（4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。
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1.5事故分级按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级： 特大、重大、一般和轻微。
（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失不足1万元者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1-2人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；
（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1-2人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；
（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。
1.6工作原则
1.6.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。
1.6.2统一领导，分级负责。在镇政府的领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥辖镇专业应急指挥机构的作用。
1.6.3属地救护，就地处置。在事故发生地行政领导和专业部门的指导下，由镇旅游工作领导小组负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
1.6.4及时报告，信息畅通。事发地行政部门要按照“首
接负责”原则，在第一时间向镇政府及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。
2组织机构 2.1组织机构
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2．1．1成立汴塘镇旅游应急工作协调领导小组，组长由镇长及分管旅游的班子成员担任，镇安监站站长、卫生院院长、派出所担任副组长。成员由镇机关人员、公安、各村书记、营长等组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，旅游应急组织机构的具体工作机构，由镇安检站站长兼任办公室主任。镇旅游应急办公室主要职责是：
根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施，及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息，及处理其他相关事项。镇旅游应急办公室可视应急情况抽调镇政府各部门相关负责人、工作人员参加。
2.1.2应急救援联络方式。镇旅游应急24小时联络电话，传真：
2.2旅游企业应急机构各类旅游企业应建立健全旅游突发事件应急机制，根据企业自身的实际和特点建立健全应急机制，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理涉及本企业的旅游突发事件。
2.3联动机构镇政府各相关职能部门是旅游应急工作的联动机构，在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动和先期处置工作。
2.3.1联动机构职责
（1）镇旅游业发展领导小组：
在重大和一般旅游突发事件的预警和处置中，及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，协助发布旅游预警，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息；在重特大旅游突发事件的预警和处置中，在镇应急机构协调指挥下，负责协调突发事件的预警和应急处置措施，负责信息沟通及处理其他相关事项
（2）镇公安派出所：
负责提供相关警示信息，事件发生地的治安、交通、消防抢险救援和监督检查等工作。
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（3）贾汪汴塘交警中队负责事件中人员公路疏散，协助涉及旅游包车相关事故的处理工作。
（4）xxxx：
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定参与事故调查、处理工作。
（5）镇卫生防疫站：
负责提供、发布重大传染病疫情等突发公共卫生事件相关警示信息，按《汴塘镇突发公共卫生事件应急预案》组织处置，及时救治和运送伤病游客。
（6）镇城管办：
负责市容环境卫生等应急处置工作。（7）镇水利站：
负责提供陆地和水上旅游气象安全预报信息，协助做好旅游突发事件处置的气象信息保障工作。
（8）各行政村：
负责制定片镇内旅游突发事件的处理方案，作为第一响应责任单位，在旅游突发事故发生后指挥相关人员到达现场，积极开展应急救援工作；
（9）旅游企业：
及时报告，即时处置，按照预案要求全力配合做好各项救援工作；（10）其他相关联动单位：
在各自职责范围内，履行相关工作职责。3预测和预警 3.1信息监测与报告
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3.1.1信息报告
（1）凡发生本预案所列的旅游突发事件，旅游企业应及时报告。（2）镇旅游应急办公室设立并公
布受理电话和传真，应及时受理旅游突发事件报告。选择报告形式一定要以报告信息的及时、准确为前提。
3.1.2信息报告内容
（1）应急接警单位信息报告内容应依照《市、区旅游突发公共事件信息报告表》形式向上级指挥、指导机构报告信息。报告的内容要简明、准确，并包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的应急措施以及下一步工作建议等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。
（2）旅游企业信息报告内容要求如下： 首次报告内容包括：
事故发生的时间、地点、初步情况；事故接待单位及与事故有关的其他单位；报告人的姓名、单位和联系电话。过程报告内容包括：
伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码；事故处理的进展情况、原因的分析；有关方面的反映和要求；其他需要请示或报告的事项。
3.1.3报告处理程序及时限要求
（1）发生轻微和一般事故，旅游企业应在事发后30分钟内以电话或书面形式报告镇旅游应急办，由镇旅游应急办将情况及时上报党政主要领导。
（2）发生特大和重大事故，旅游企业应在事发后10分钟内以电话或书面形式报告镇旅游应急办。
3.2预警
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3.2.1发生或极有可能发生危害游客安全的事故，镇旅游应急办应及时发出或授权发出预警，提示、劝告、警示旅游者暂缓、推迟或者取消前往目的地及停止某些旅游活动。
3.2.3预警发布
（1）发布方式。可以通过新闻发言人、各类公共媒体发布，必要时旅行社、景镇景点、宾馆酒店等
旅游企业要对本企业接待的相关游客和员工逐人通知。
（2）发布内容。包括预警级别、镇域或场所、时间、影响估计及应对措施等。
4应急响应
4.1分级响应预警信息发布后，有关单位应当进入应急阶段，采取相应的监控防范措施，监测、防止不利事态的发生、发展；有关部门的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。可以根据预警级别和实际需要采取以下措施：
（1）及时向社会宣传旅游突发事件应急和防止、减轻危害的知识；（2）转移、撤离或者疏散容易受到突发旅游事件危害的游客和财产，并进行妥善安置；
（3）各类应急机构和人员进入待命状态；
（4）确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行；（5）法律、法规、规章规定的其他必要的准备措施。
4.1.1各等级的旅游突发事件应急，由镇旅游应急办根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施。
4.2响应处置
4.2.1先期处置。发生事故后，所在村、有关公安、卫生等专业部门启动先行处置机制，现场人员配合自救。
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4.2.2现场处置
（1）成立现场指挥部旅游应急预案启动后，应成立旅游突发事件现场指挥部。按照事件的等级、类别，现场指挥部指挥长由分管镇领导担任或由镇领导指定相应应急机构的负责人担任，指挥部成员由镇旅游应急办、各相关联动单位、相关部门、事故企业主要负责人组成，并通过下设的工作机构开展工作。
（2）现场指挥部的职责 是：
下达各项应急决策和命令；及时将现场的各种重要情况向上级领导和领导小组报告；迅速控制事态，做好疏散安置工作，安抚游客，稳定群众；做好善后处理工作；尽快恢复正常旅游秩序。
4.2.3信息发布。发生重特大旅游突发事件时，由镇旅游应急办实施舆情监测分析和舆论引导工作。未经批准，任何单位和个人不得向社会公开发布信息。
4.2.4人员到位。镇旅游应急办以及镇政府各部门相关负责人、工作人员参加现场应急及善后处理工作。
4.3预案启动
4.3.1发生轻微旅游突发事件，旅游企业应及时向镇旅游应急办报告并采取下列应对措施：
（1）组织开展现场自救；（2）妥善安置受影响游客；
（3）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；（4）向公众发出危险或避险警告；
（5）及时通报事件影响或可能影响的其他旅游应急机构；（6）其他必要的处置措施。
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4.3.2发生一般旅游突发事件，旅游企业应及时向镇旅游应急办报告，由镇旅游应急办会同所在地行政村及有关部门采取下列应对措施：
（1）组织开展现场自救；（2）妥善安置受影响游客；
（3）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；（4）向公众发出危险或避险警告；
（5）及时通报事件影响或可能影响的其他旅游应急机构；（6）其他必要的处置措施。
4.3.3发生重特大以上旅游突发事件，启动应急预案，根据突发旅游危机的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取如下对策：
（1）及时与事故发生旅游企业建立联系，协 调立即xx的应急措施；
（2）镇旅游应急工作协调领导小组组长、副组长，及相关部门负责人赶赴事发地进行指导和督查；
（3）调集处置力量和抢险救援物资；
（4）将应急决定传达到相关应急机构和单位，并督办落实情况；（5）随时将情况报告镇应急指挥中心。4.4分类响应
4.4.1发生重特大旅游活动突发事故，镇旅游应急办应按下列程序处置： （1）指导或协助旅游企业组织开展自救互救；协调公安、消防、卫生等相关处置单位立即实施紧急疏散和救援行动；
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（2）派出工作组赶赴事发地进行指导和督查，并及时向镇应急指挥中心通报信息，必要时，请求应急中心给予支持，协调采取应急措施；
（3）协调相关部门调集专业处置力量和抢险救援物资增援，对现场实施动态监测，组织协调现场治安、交通、卫生防疫、物资保障等，采取必要的安全防护措施；
（4）指导旅游企业迅速控制事态，妥善安置受影响游客，稳定群众；（5）及时通报事件影响或可能影响的其他镇应急机构；
（6）协助旅游企业及所在地行政村做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”，尽快恢复正常旅游秩序。
4.4.2发生重特大旅游交通事故，在陆地的，由汴塘交警中队按相关预案进行处置。
4.4.3发生旅游突发公共卫生事件，镇旅游应急办应在30分钟内上报镇卫生局，由镇卫生防疫站组织有关部门按《汴塘镇突发公共卫生事件应急预案》进行处置。
4.4.4发生火灾事故时，由汴塘派出所协助消防部门处置，并应按下列程序处理：
（1）旅游企业立即报警，并组织 疏散客人；
（2）利用就近消防设施进行灭火；
（3）保护现场，配合公安消防部门调查火灾原因。
4.4.5发生台风、暴雨等自然灾害，应分别按镇三防指挥部《汴塘镇防洪防风应急预案》处置，并由镇旅游应急办按以下程序处理：
（1）及时了解台风、暴雨动态，要求各旅游企业做好防风准备；（2）通知各旅游景点通过广播等方式通知游客；
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（3）通知旅游企业做好游客安置、疏散工作；（4）协助做好企业的救灾工作。
4.4.6发生地震等自然灾害，在本镇内，按镇政府的统一应急措施处置。在本镇外，按以下程序处理：
（1）迅速了解团队的详细情况，并立即报告镇旅游局，由镇旅游局上报镇应急指挥中心和市旅游局，并通过市、镇应急指挥中心协调当地政府开展紧急救援；有伤亡、失踪者，迅速报告当地政府应急机构并协调救援；
（2）带团领队保持镇定，清点人数，就近采取措施安置游客、稳定游客情绪；
（3）随时向本单位通报团队情况，随时向镇旅游应急办和团队家属通报情况；
（4）组织游客配合救援。
4.4.7发生较大规模群体性旅游投诉、上访等事件，镇旅游应急办应及时上报镇应急指挥中心，提请镇处理突发群体性事件工作小组处置，并由镇旅游应急办按以下程序协助处理：
（1）迅速查清投诉原因、投诉人诉求和涉及单位等情况，责成相关企业负责人到场；
（2）责成相关企业做好游客安置工作并跟踪处理；（3）出面做好游客的xx善后工作。
4.4.8发生其他涉及游客的旅游突发事故，按照有关职能部门、企事业单位应急预案处置。
4.4.9发生旅游网络与信息安全事故时，由镇旅游应急 办报告信息安全主管部门处置。
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4.5应急结束按照预案“谁启动，谁终束”的原则，由预案启动单位决定应急结束。
5后期处置
5.1综合报告特大和重大旅游突发事件的应急响应程序结束后，有关责任单位要在24小时内将应急处置工作的综合材料报告镇旅游应急办。镇旅游应急办分别向镇应急指挥中心及区旅游应急指挥中心报告。报告内容包括：
事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的改进措施等。
5.2保险理赔旅游突发事件发生后，保险机构应按照保险合同及时开展应急救援和保险理赔工作。
5.3调查评估旅游企业和镇旅游应急办等相关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并提出改进措施和建议。
6应急保障
6.1队伍保障公安、卫生、交通等救援专业队伍是旅游突发事件的主要救助的专业力量，接到报告后应立即赶赴现场施救；各类旅游企业也应按照经营性质配有专兼职的旅游预警和应急救援人员。
6.2场所保障各相关旅游应急单位、旅游企业应将紧急安置场所纳入旅游预警和应急救援体系，建立旅游住宿能力信息库，确保发生旅游突发事件时游客临时安置。
6.3交通运输保障镇交管所建立旅游交通运输能力动态数据库，掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等，合理储备、配置和使用应急运输力量，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
6.4社会动员保障镇政府建立和完善旅游突发事件应急处置的社会动员机制，逐步形成以管理部门、专业队伍为骨干，旅游企业应急力量为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充的旅游应急动员机制。
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6.5经费保障镇财政根据处置旅游突发事件的需要和有关规定，为旅游应急处置工作提供必要的资金保障，用于旅游预警和应急救援体系建设，保障重特大旅游突发事件的应急处置支出需要。旅游突发事件中抢救费用由事件相关方先行无条件垫付，待事故责任确认后，按规定由相关责任方承担。宣传、7宣传、培训和演习
7.1分级制定预案各类旅游企业根据自身实际建立健全旅游突发事件应急预案。要总结经验教训，不断修改完善本级应急预案，努力提高其科学性、实用性。
7.2宣传教育和培训各单位应通过各种形式广泛宣传旅游突发事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识，组织有关法规和应急预案的培训，增强游客和旅游从业人员的责任意识和自救、互救能力，提高行业与社会的防范和应急处置能力。
7.3预案演练各成员单位应制订旅游预警与应急预案的演练计划，适时开展综合演练或专项演练。通过演练，不断完善应急预案，提高应急处置能力。
7.4监督检查与奖惩
7.4.1对在旅游预警和应急救援工作中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。7.4.2任何单位和个人有权举报不履行或者不按照规定履行旅游突发事件应急处置职责的部门、单位及个人。
7.4.3对在旅游预警和应急救援工作中未按要求履行职责的，应视情给予行政处分。因工作失职造成后果和损失的，依法追究责任。
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第2篇：旅游突发公共事件应急预案
旅游突发公共事件应急预案(简本)1.1目的和依据
1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护中国旅游形象，制定本预案。 1.1.2 制定依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国传染病防治法》
（3）《突发公共卫生事件应急条例》
（4）《旅行社管理条例》
（5）《导游人员管理条例》
（6）《中国公民出国旅游管理办法》
（7）《旅游安全管理暂行办法》
（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 1.2适用范围
1.2.1本预案适用于国家及各地方处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。
1.2.2 突发公共事件的范围
（1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
1（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。1.3基本原则
（1）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
（2）属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关的应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
（3）及时报告，信息畅通。各级旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。
2组织领导和工作职责 2.1组织机构
（1）国家旅游局设立旅游突发事件应急协调领导小组，下设领导小组办公室负责具体工作。
（2）市级以上旅游行政管理部门设立旅游突发事件应急领导
2 小组。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件的应急指挥和相关的协调处理工作。2.2工作职责
（1）国家旅游局旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全国性、跨省区发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及国务院有关部委参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报国务院。领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。
（2）各级领导小组及其办公室负责监督所属地区旅游经营单位落实有关旅游突发事件的预防措施；及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；本地区发生突发事件时，在本级政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。
3预警发布
3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各级旅游行政管理部门应根据有关部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。
3.2国家旅游局根据有关部门提供的情况和地方旅游行政管理
3 部门提供的资料，经报国务院批准，适时向全国发出相关的旅游警告或者禁止令。
4救援机制
4.1突发公共事件等级及响应
4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三级。
（1）重大（Ⅰ级）指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。
（2）较大（Ⅱ级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。
（3）一般（Ⅲ级）指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。4.1.2分级响应
（1）当发生重大（Ⅰ级）突发事件时，国家旅游局启动应急预案，事发所在地省级旅游行政管理部门启动相应应急预案，在省级人民政府领导下，进行具体响应。
（2）发生较大（Ⅱ级）以下突发事件由省级旅游行政管理部门决定启动相应的旅游应急预案，在省级人民政府（或相应的地方政府）领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。
4 4.2突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序 4.2.1当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时，应立即向当地旅游行政管理部门报告情况。
4.2.2当地旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告上一级旅游行政管理部门。同时，及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。
4.2.3国家旅游局在接到相关报告后，应协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.3突发公共卫生事件的应急救援处置程序 4.3.1突发重大传染病疫情应急救援处置程序
（1）旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出的安排。同时向当地旅游行政管理部门报告，并提供团队的详细情况。
（2）旅游团队所在地旅游行政管理部门接到疫情报告后，要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅
5 游行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。
（3）经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。
（4）发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后，要立即向上一级旅游行政管理部门报告。省级旅游行政管理部门接到报告后，应按照团队的行程路线，在本省范围内督促该团队所经过地区的旅游行政管理部门做好相关的消毒防疫工作。同时，应及时上报国家旅游局。国家旅游局应协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.3.2重大食物中毒事件应急救援处置程序
（1）旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。
（2）事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。
（3）事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告的同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情
6 况，并积极协助处理有关事宜。国家旅游局在接到相关报告后，应及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。4.4突发社会安全事件的应急救援处置程序
4.4.1当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，由省级旅游行政管理部门或通过有关渠道，及时通知港澳台地区的急救组织相关或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。
4.4.2在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，当地旅游行政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。 4.5国（境）外发生突发事件的应急救援处置程序
在组织中国公民出国（境）旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构，并通过所在国家或地区的接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构的领导和帮助，力争将损失降到最低程度。4.6分级制定应急预案
各级旅游行政管理部门，根据本地区实际，在当地党委、政府的领导下，制定旅游突发公共事件救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全的旅游
7 救援体系，并进行必要的实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、实用性。4.7公布应急救援联络方式
各级旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门的救援电话，并保证24小时畅通。4.8新闻发布
对旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制。
5信息报告
5.1突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。并区分事件等级逐级及时上报。5.2对于发生的食物中毒事故，省级旅游行政管理部门接到报告后除按规定上报外，同时应督促全省各地旅游行政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。
6应急保障和演练
各级旅游行政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高旅游全行业与广大旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。
国家旅游局
8 二○○五年七月
第3篇：旅游安全突发事件应急预案
旅游安全突发事件应急预案
为能及时、妥善、有效地处置旅游团队在旅游过程中可能遭遇的突发事件，防止损害后后果扩大，特制定本《旅游安全突发事件应急预案 》。
一、一级突发事件
一级突发事件：指由于不可抗力导致航班延误、取消，机场、公路、景点关闭，团队受阻、滞留，行程延误、变更，游客集体拒绝登机或单方中止行程，不接受旅行社或有关方面善意安排并采取极端行为等突发性事件。
处理办法：
（一）本地事件：事发第一时间，导游或领队应及时向业务部门报告，业务部门得知消息后，应立即向所在经营单位分管领导报告，分管领导应及时作出明确的处理意见，并赶赴现场协调处理。必要时，可请求省市旅游局派员协助处理。
（二）省内事件：突发事件在省内州、市发生的，分管领导应视情况紧急程度，亲自或指派负责人前往事发地协调处理。必要时，可请求省市旅游局与事发地旅游行政管理部门联络，参与处理。
（三）省外事件：事件发生在国内其他省（市、区）时，一般情况下，分管领导应亲自与对方地接社（或全陪）协调，请求协助处理和取证，特殊情况，报经公司同意后，派人前往事发地协调处理。必要时，可通过省旅游局与事发地旅游局联络，请求协助。
（四）国外事件：事件发生在国外或港、澳、台地区，分管领导处理时，原则上应指令业务部门与境外地接社协调，通过领队督促地接社按我公司要求妥善处理。必要时，应请示旅游、公安、外事等政府主管部门，通过涉外渠道进行处理。黄金周期间，应向各假日办报告请示。发生一级突发事件时，领队、导游、组团社、地接社都有取证责任。
二、二级突发事件
二级突发事件：指由于旅行社或第三方的过失或疏忽，导致游客人身伤害、贵重物品（证件）损毁、被盗，出入境被拒，团队行程严重受阻，或旅游目的地突发重大疫情、恐怖事件，集体食物中毒、团队（游客）被强行留滞或团员失踪、弃置滞留不归、意外死亡等突发性事件。
处理办法：
发生上述突发事件时，分管领导接报后，应在第一时间摸清事件真实情况，立即报告公司周新民总经理，由周新民总经理召集负责人、当事部门及相关人员，研究处置方案，必要时请示省市旅游局。发生二级突发事件时，应根据不同情况，分别向责任险或意外险承保保险公司及时报险，协调处理。
三、三级突发事件
三级突发事件：指由于自然灾害或重大交通事故，犯罪行为等导致游客多人伤亡（财产重大损失或集体境外滞留、失踪）等突发事件。
处理办法：
分管领导接报后，应在第一时间了解事件详情，并立即报告周新民总经理，由周新民总经理召集相关负责人，组成事件处理领导小组，研究方案，分头实施。
发生三级突发事件，应按程序及时向行政主管部门、保险公司、交通管理部门、公安边防、外事部门、国家旅游局和康辉总社领导报告请示。
注：所谓不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
本预案自2012年8月1日执行。执行中有什么问题，请及时报告公司旅游管理总部。处理事故及投诉的程序仍安国家旅游局及公司原规定执行。
第4篇：旅游突发公共事件应急预案
1 总则
1.1目此文来源于xiexiebang.com和依据
1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者此文来源于xiexiebang.com生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。
1.1.2制定依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国传染病防治法》
（3）《突发公共卫生事件应急条例》
（4）《旅行社管理条例》
（5）《导游人员管理条例》
（6）《中国公民出国旅游管理办法》
（7）《旅游安全管理暂行办法》
（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》
（9）《旅游服务质量管理条例》
1.2适用范围
1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生此文来源于xiexiebang.com重大游客伤亡事件。
1.2.2突发公共事件此文来源于xiexiebang.com范围
（1）自然灾害、事故灾难导致此文来源于xiexiebang.com重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
（2）突发公共卫生事件造成此文来源于xiexiebang.com重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康此文来源于xiexiebang.com事件等。
（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于xiexiebang.com突发事件。
1.3基本原则
(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于xiexiebang.com，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关此文来源于xiexiebang.com善后工作。
2 组织领导和工作职责
2.1组织机构
省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副局长担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件此文来源于xiexiebang.com应急指挥和相关此文来源于xiexiebang.com协调处理工作。
2.2工作职责
省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件此文来源于xiexiebang.com预防措施；及时收集整理我省有关危及旅游者安全此文来源于xiexiebang.com信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事件时，在省政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。
3 预警发布
3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游
(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。
(2)事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。
(3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告此文来源于xiexiebang.com同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，并积极协助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.4 突发社会安全事件此文来源于xiexiebang.com应急救援处置程序
4.4.1 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员此文来源于xiexiebang.com团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外此文来源于xiexiebang.com保险情况，由我局及时通知港澳台地区此文来源于xiexiebang.com急救组织或有关国家此文来源于xiexiebang.com急救组织，请求配合处理有关救援事项。
4.4.2 在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，当地旅游行政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。
4.5 国(境)外发生突发事件此文来源于xiexiebang.com应急救援处置程序
在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区此文来源于xiexiebang.com接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构此文来源于xiexiebang.com领导和帮助，力争将损失降到最低程度。
4.6 分级制定应急预案
各市州旅游行政管理部门，根据本地区实际，在当地党委、政府此文来源于xiexiebang.com领导下，制定旅游突发公共事件救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全此文来源于xiexiebang.com旅游救援体系，并进行必要此文来源于xiexiebang.com实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、实用性。
4.7 公布应急救援联络方式
各市州旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门此文来源于xiexiebang.com救援电话，并保证24小时畅通。
4.8 新闻发布
对旅游突发公共事件此文来源于xiexiebang.com新闻报道工作实行审核制。重大突发事件此文来源于xiexiebang.com报道要经国家旅游局或我省人民政府审核同意后，由地方统一发布；重大以下突发事件新闻报道工作按我省人民政府有关规定执行。
5 信息报告
5.l 突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
5.2 地方旅游行政管理部门在接到一般(Ⅲ级)以上突发事件报告后，要立即向当地人民政府和上级旅游行政管理部门报告。
5.3 省旅游局在接到报告后，对较大(Ⅱ级)和重大(Ⅰ级)突发事件，在2小时内将有关情况上报国家旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。
5.4 对于发生此文来源于xiexiebang.com食物中毒事故，省旅游局接到报告后除按规定上报外，同时督促全省各市州旅游行政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所此文来源于xiexiebang.com检查，以避免类似事故此文来源于xiexiebang.com再次发生。
6 应急保障和演练
各市州旅游行政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员此文来源于xiexiebang.com培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应此文来源于xiexiebang.com相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识此文来源于xiexiebang.com宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件此文来源于xiexiebang.com能力。
第5篇：旅游突发公共事件应急预案
1总则
1.1目此文来源于xiexiebang.com和依据
1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者此文来源于xiexiebang.com生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。1.1.2制定依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和
国传染病防治法》
（3）《突发公共卫生事件应急条例》
（4）《旅行社管理条例》
（5）《导游人员管理条例》
（6）《中国公民出国旅游管理办法》
（7）《旅游安全管理暂行办法》
（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》
（9）《旅游服务质量管理条例》
1.2适用范围
1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生此文来源于xiexiebang.com重大游客伤亡事件。
1.2.2突发公共事件此文来源于xiexiebang.com范围
（1）自然灾害、事故灾难导致此文来源于xiexiebang.com重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
（2）突发公共卫生事件造成此文来源于xiexiebang.com重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康此文来源于xiexiebang.com事件等。
（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于xiexiebang.com突发事件。
1.3基本原则
(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于xiexiebang.com，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关此文来源于xiexiebang.com善后工作。
2组织领导和工作职责
2.1组织机构
省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副局长担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件此文来源于xiexiebang.com应急指挥和相关此文来源于xiexiebang.com协调处理工作。
2.2工作职责
省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件此文来源于xiexiebang.com预防措施；及时收集整理我省有关危及旅游者安全此文来源于xiexiebang.com信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事件时，在省政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。
3预警发布
3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政管理部门应根据有关部门提供此文来源于xiexiebang.com重大突发事件此文来源于xiexiebang.com预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全此文来源于xiexiebang.com实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。
3.2省旅游局根据有关部门提供此文来源于xiexiebang.com情况和地方旅游行政管理部门提供此文来源于xiexiebang.com资料，适时向全省发出相关此文来源于xiexiebang.com旅游警告或者禁止令。
4救援机制
4.1突发公共事件等级及响应
4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。
(1)重大(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡此文来源于xiexiebang.com，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文来源于xiexiebang.com。
(2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡此文来源于xiexiebang.com。
(3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒此文来源于xiexiebang.com。
4.1.2分级响应
(1)当发生重大(I级)突发事件时，省旅游局启动应急预案，在省政府领导下，进行具体响应，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。
(2)发生较大(Ⅱ级)以下突发事件由所在地市州旅游行政管理部门决定启动相应此文来源于xiexiebang.com旅游应急预案，在当地政府领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。
4.2突
第6篇：威海市旅游突发公共事件应急预案
威海市旅游突发公共事件应急预案
1总则
1.1编制目的为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，最大程度地减少突发旅游公共事件造成的损失和危害，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，促进我市旅游经济协调、可持续发展，特制定本预案。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国食品安全法》
(3)《中华人民共和国传染病防治法》
(4)《中华人民共和国旅游法》
(5)《突发公共卫生事件应急条例》
(6)《旅行社条例》
(7)《导游人员管理条例》
(8)《中国公民出国旅游管理办法》
(9)《旅游安全管理暂行办法》
(10)《旅游安全管理暂行办法实施细则》
(11)《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》
(12)《山东省突发公共事件应对条例》(13)《山东省突发公共事件总体应急预案》(14)《山东省旅游安全管理有关规定》
（15）《威海市突发事件总体应急预案》
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于在威海市行政区域内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。
1.3.2突发公共事件的范围
(1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱、台风等气象灾害；山体滑坡、泥石流、地震等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等巨大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
(2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
1.4基本原则
(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护，就近处置。在事发地人民政府领导下，事发地旅游行政管理部门配合相关部门做好应急救援工作，调动一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告，信息畅通。各区市旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告后，要在第一时间内，立即向市旅游局和区市政府（管委）报告；市旅游局接到救援报告后，要立即向市政府和省旅游局报告，并积极协助有关部门进行救援，做好善后工作。
2组织领导和工作职责
2.1组织机构
(1)威海市旅游局成立威海市旅游突发公共事件应急领导小组。组长为市旅游局局长，副组长为市旅游局副局长、党组成员，成员为局科室负责人及下属事业单位负责人。
(2)威海市旅游突发公共事件应急领导小组下设办公室，作为日常办事机构。主任由市旅游局分管副局长担任，副主任由局科室负责人及下属事业单位负责人担任。办公室下设综合协调组、物资调配组、新闻宣传组、游客安置组、培训教育组。
2.2工作职责
威海市旅游突发公共事件应急领导小组主要职责：(1)负责协调和配合有关部门处理全市性的重大旅游突发公共事件；
(2)负责全市旅游突发公共应急预案的启动与结束；
(3)负责向市政府和上级主管部门请示、报告工作； 威海市旅游突发公共事件应急办公室主要职责：(1)综合协调组 综合协调组设在监督管理科，主要职责：
①贯彻执行落实威海市旅游突发公共事件应急领导小组的决策和部署，协助领导小组处置旅游突发公共事件；
②负责收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；
③负责旅游突发公共事件应急信息处置工作，向市政府、省旅游局报告突发事件信息以及应急处置和进展情况，向各区市政府（管委）通报情况；
④承担威海市旅游突发公共事件应急领导小组日常事务和交办的其他工作。
(2)物资调配组
物资调配组设在办公室，主要职责：
①负责旅游突发公共事件所需物资和车辆的调配、使用工作；
②负责旅游突发公共事件的经费预算、经费落实和经费支出工作。
(3)新闻宣传组
新闻宣传组设在市场科，由市旅游公共服务中心配合，主要职责：
①负责起草新闻稿，衔接新闻机构，做好旅游突发公共事件的信息发布；
②通过新闻媒体、微博微信等平台做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传工作。
(4)游客安置组 游客安置组设在规划科，由市旅游执法监察支队配合，主要职责：负责游客的安抚和安置工作。
(5)培训教育组
培训教育组设在人事教育科，主要职责：负责做好旅游从业人员安全知识、救助知识、突发事件应对知识等的培训工作。
在接到威海市旅游突发公共事件领导小组启动预案的指令后，威海市旅游突发公共事件应急办公室要立刻进入应急工作状态，坚持24小时双人值班，并要由领导小组成员带班。
3预警发布
3.1威海旅游警示信息由威海市旅游局发布。
3.2威海市旅游局根据旅游企业、相关部门提供的情况和各区市旅游行政主管部门上报的信息，通过威海旅游政务网、威海旅游官方微博微信及等新闻媒体等，适时对外发布旅游警告或警示。
4救援机制
4.1旅游突发公共事件等级及响应
4.1.1 突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。
(1)重大(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。
(2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至 9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。
(3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者l至4人重伤，或一次造成l 至19人严重食物中毒的。
4.1.2 分级响应
当发生重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）突发事件时，市旅游突发公共事件应急领导小组立即启动应急预案，积极协助有关部门展开救援，并做好信息汇总和上报等相关工作；事发所在地旅游行政管理部门同时启动相应应急预案，进行具体响应，积极协助当地有关部门进行救援；当发生一般（Ⅲ级）突发事件时，市旅游突发公共事件应急领导小组根据情况决定是否启动应急预案，区市旅游行政管理部门要启动应急预案展开救助，并将救援情况和相关信息及时上报市旅游局。
4.2 突发自然灾害和事故灾难事件应急救援处置程序
4.2.1当自然灾害和事故影响到旅游团队的人身安全时，随团导游在向有关部门争取救援的同时，应在第一时间内向组团社、市旅游局和事发地旅游行政管理部门报告情况。报告的内容包括：事件发生的时间、地点、游客伤亡情况、联系方式等。
4.2.2 市旅游局接到旅游团队、旅游区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，要主动了解、核实有关信息，及时上报威海市人民政府应急办公室，并协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.2.3 市旅游局接到如台风、洪涝灾害、地震、风暴潮等自然灾害或灾难信息时，要及时发布预警信息，全局人员都要参与救援工作，并视情组织检查、巡视和警示。
4.3 突发公共卫生事件应急救援处置程序
4.3.1 突发重大传染病疫情应急救援处置程序
(1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随团导游应立即向当地卫生防疫部门报告，并协助卫生防疫部门进行检验检疫。同时向市旅游局报告，提供团队的详细情况。
(2)旅游团队所在地旅游行政管理部门如接到疫情报告，要立即报告市旅游局，同时积极主动配合卫生防疫部门做好旅游团队住宿饭店的消毒防疫工作，对游客进行安抚和慰问。如果卫生防疫部门做出就地隔离观察的决定后，事发所在地旅游行政管理部门要积极协助有关部门和企业安排好旅游者的食宿等工作，并将有关情况及时向市旅游局报告。
(3)经卫生防疫部门正式确认为传染病病例后，市旅游局及事发地旅游管理部门要积极配合卫生防疫部门做好相关的消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施。
(4)市旅游局应按照团队的行程路线，通知该团队所经过地区的旅游行政管理部门，做好相关的消毒防疫工作。同时，要主动了解、核实有关信息，及时上报省旅游局。
4.3.2 重大食物中毒事件应急救援处置程序
(1)旅游团队在行程中发生重大中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向市旅游局和事发地旅游行政管理部门报告有关情况。
(2)市旅游局接到报告后，应立即协助食品药品监管等部门认真检查团队用餐场所，并采取相应救助措施。
(3)市旅游局应向组团社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，积极协助处理有关事宜，及时协调相关地区及部门做好应急救援工作。
4.4 突发社会安全事件应急救援处置程序
4.4.1 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，由市旅游局通过有关渠道，及时通知港澳台地区相关急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。
4.4.2 在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，按照“属地管理”和“谁主办，谁负责”的原则，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，并及时向市旅游局报告。
4.5 国（境）外发生突发事件应急救援处置程序
在组织中国公民出国（境）旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向市旅游局和所属旅行社报告，市旅游局要及时上报市政府和省旅游局，并根据情况进行协调，积极开展救助。旅行社领队同时还要报告我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构，并通过所在国家或地区的接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构的领导和帮助，力争将损失降到最低程度。
5信息报告
5.1突发事件发生后，现场有关人员应立即向市旅游局、本单位和当地旅游行政管理部门报告。
5.2 各区市旅游行政管理部门在接到Ⅲ级以上突发事件报告后，要立即向市旅游局和各区市政府（管委）报告。市旅游局在第一时间内将有关情况上报市政府和省旅游局，并在处理完毕后，及时做出完整书面报告。
5.3 对于发生的食物中毒事故，市旅游局接到报告后除按规定上报外，同时应督促各区市旅游行政管理部门会同当地食品药品监管部门做好旅游团队餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。
6 应急保障和演练
各级旅游行政管理部门要围绕旅游突发公共事件应急救援工作加强对工作人员的培训和演练，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相互衔接与协调。要做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。
7 相关要求
(1)各区市旅游行政管理部门，要根据本地区实际，在当地党委、政府的领导下，制定旅游突发公共事件应急救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，并报市旅游局备案。
(2)市旅游局一旦启动应急预案，全局所有人员要保证24小时通信畅通，随时听候调遣，特殊情况需请假要由局长批准；全局参加救援人员要做到积极主动，政令畅通。
(3)市旅游局24小时应急救援电话：0631-5313341。
(4)各区市旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门的值班电话，并保证24小时畅通。
8 附则
8.1解释部门
本预案由威海市旅游局解释。8.2预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
第7篇：突发事件应急预案
大马坊小学突发事件应急预案汇编
（试行）
一、总则
（一）编制预案的目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。
（二）编制预案的依据
依据有关法律法、规章、教育部制定的《教育系统突发公共事件应急预案》、《河北省教育系统突发公共事件应急预案》和《保定市教育系统突发公共事件应急预案（试行）》和新市区文体教育局有关文件精神，制定本预案。
（三）工作原则
（1）以人为本，减少危害。在突发公共事件应急工作中，高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
（2）居安思危，预防为主。增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在新市区文体教育局统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理机制。学校成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责对突发公共安全事件应急处置工作。实行一把手负总责，主要领导是维护安全稳定的第一责任人。
（4）快速反应，协同应对。加强以学校自主管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（5）区分性质，依法处置。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。做到合情合理、依法办事，维护师生合法权益。????
（6）加强保障，重在建设。在制度上、组织上、物质上要全面加强保障措施。在经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
二、适用范围
本预案适用于台风、暴雨、地震等自然灾害和消防安全、食品卫生、楼道堵塞、侵害学生事件等学校突发性群体性事件。
三、应急组织指挥体系及职责
1、突发公共安全事件应急处置工作小组 组 长: 范剑坤 副组长：苏文君
成 员：于俊青 马午良 杨艳霞 闫桂芹 汤磊 于红先 温会贤 郑雅杰 魏鹏 孙荣珍 孙春红
2、领导小组主要职责：负责统一决策、组织、指挥突发公共安全事件应急响应行动，下达应急处置工作任务，重大问题及时向上级请示报告；承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施；及时总结和推广处理突发公共安全事件的经验和做法；督导、检查落实突发公共安全事件应急处理工作情况。
4、学校应急总指挥职责
①决定事故应急预案的启动和终止；
② 统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；
③ 向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；
④ 向社区有关部门和单位通报事故情况和要求提供救援事项； ⑤ 向有关部门报告事故情况和求援事项； ⑥ 负责事故原因调查和善后工作。5、事故现场指挥职责
① 根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。
② 指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。③ 负责救护受伤人员和寻找失踪人员。④ 负责现场应急救援任务分配和人员调度。
⑤ 把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。⑥ 与消防等应急部门合作，提供建议和信息。⑦ 维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。⑧ 负责事故后的现场清理工作。6、现场值班主管职责
①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥。
② 在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。
③ 按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。④ 维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。
四、应急责任制
(1)校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。
(2)事故现场指挥，现场值班主管承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。
(3)学校每年进行考核，对考核年度内无责任事故，工作成绩优良者，实施特别奖励。
(4)对校内发生安全事故，根据责任大小，实施批评或行政处分、经济上处罚或送司法机关等措施。
五、应急培训和演练的制度 1、定期进行应急演练的培训，增强安全意识和加强应对突发事件处置的能力。
2、演练培训时，不得无故缺席，需征得领导同意后方可请假，事后必须补课。
3、参加演练培训人员必须严格遵守培训规则，听从命令，服从指挥。 4、采用生动形象、简单易懂的形式，定期对儿童进行安全教育，增强儿童的自我保护意识。
5、按照应急预案的要求有目的、有计划地进行培训、演练，并以书面形式记录在案。
六、预案管理制度
1、应急预案应由单位法定代表人、管理干部和熟悉安全工作的人员共同制订。
2、预案编写完成后，由安全领导小组审核，交学校教师大会讨论通过，报上级主管部门批准，并由法定代表人签发公布。
3、预案建立后，一份归入学校文书档案，统一管理；一份交学校安全领导小组备用。
4、安全领导小组不定期地对预案进行修改、更新，使预案不断完善。
七、应急救援通讯录
突发公共安全事件应急处置工作总指挥联系电话： 应急电话： 火灾119 报警110 紧急救护120
交通肇事：122
大马坊派出所： 3191300
大马坊乡卫生院：3191048
八、基本情况分析
学校现有教职工13人，小学生235人，教学楼和平房各一栋。校舍建筑基本没有较大的危险点，疏散通道畅通，消防设施基本齐全。
九、基本应急程序
报 警
1、发现和确认事故发生的任何人员应当立即向校园值班干部和校领导报告。如是火灾、易燃易爆气体泄漏或社会安全事件等严重事件，必须在第一时间向公安、消防等部门报警。报警内容：发生事故的单位名称、地址、时间、危险物名称和数量、事故原因、事故性质、危险程度及对救援的要求，以及报警人与联系电话。值班主管接报后应当立即向校主要领导报告，并通知应急组织各级人员火速赶到事故现场。单位应急总指挥应当将事故情况立即报告乡总校部。
2、学校由应急总指挥决定进入全面应急状态，启动警报；同时用广播系统向校园师生报警（应用简洁、明确的公众语言。）；广播内容的重点要不断重复，让师生记住，了解每个细节及其确切意思。通 讯
1、通讯联络组要保证以下部门通讯畅通： ①应急指挥部和现场指挥之间。
②应急指挥部和各应急救援小组之间。③应急指挥部和上级主管部门之间。
④应急指挥部和公安、消防、安监、医疗救护等社会应急部门之间。2、通讯联络组要向应急指挥部随时报告以下信息。
①报警情况：是否已向110、119、120报警；是否已启动校园报警系统。②事故情况：是否已排除、已受控制，是否还在蔓延、是否会造成更大危害。
③救援情况：应急小组是否已到位，有哪些应急人员工作受阻及其原因。④疏散情况：应当疏散的人数、集合点清点的人数，滞留在现场的工作人员，去向不明的人员。
⑤救护情况：受伤人数，伤员救治情况，正在搜救的情况。
⑥排险情况：排险小组已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困难。
⑦外援情况：公安、消防、安监、医疗救护和上级主管部门等社会应急部门到达事故现场情况。
⑧通讯联络组应当利用通讯广播系统协助各应急小组的工作。3、通讯器材
通讯器材应包括：固定电话，移动电话，广播系统等互相补充使用。疏散
1、疏散设施
①安全出口：建筑物应有两个或以上安全出口，门向外开启。②通道畅通：疏散通道、安全出口必须畅通、无障碍。
③护栏牢固：走道、扶梯的护栏必须安装牢固、高度符合要求。④应急照明：疏散通道、安全出口必须安装应急照明灯。⑤疏散标志：疏散通道、安全出口，路径转角处墙面应设置醒目的疏散标志。
2、疏散管理
①疏散命令：由应急总指挥根据情况发布疏散命令；紧急状态下，值班主管可在上报校应急总指挥的同时发布疏散命令。
②疏散广播：“请注意，这是火警广播，请你从最近的安全出口撤离。请勿携带物品，请关闭电源和门窗，沿疏散标志从安全出口撤离”。
③疏散路线：现场指挥应根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。
④疏散顺序：在火灾中，应按先“着火层”，后“以上层”，再“下层”的顺序疏散学生（靠近出口和最不利疏散的区域内的学生可先安排疏散。）。
⑤疏散引导：疏散引导小组的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处应有人员引导，避免学生误入危险区域；要阻止学生逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。
⑥撤离方向：当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的学生应逆风撤离；位于下风向的学生，最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。
⑦集合地点：集合地点应选择在上风向的非事故威胁区域，总指挥或现场指挥根据现场情况做出选择，发出指令。⑧人员清点：疏散引导小组应当在集合地点对疏散的学生人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的学生和受伤人员，帮助其安全撤离。疏散引导小组应及时向总指挥报告疏散情况。
3、疏散前的注意事项
①各部门应关闭电、气设备，切断电源（易燃、爆气体泄漏除外），关闭门窗。
②财务人员应把现金锁入保险柜，如条件许可，应携带现金、票据、帐册一起撤离。
③为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。
救护
事故发生后医疗救护组应快速集合、立即投入现场救护工作，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的救助目的。
1、营救：医疗组应千方百计地营救滞留在事故现场的伤员，并将其安全转移。
2、救治：要遵循“先救命、后治病；先重后轻、先急后缓”的原则。3、转送：转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应得医院，避免再度转院。
4、车辆：应当优先安排伤员急救用车辆。
医疗救护组应随时将救援情况（已转移的伤员、正在救治的伤员、还未获得救助的伤员等）向应急总指挥部报告。医疗救护组应主动配合疏散引导组做好人员的清点工作。警戒
事故发生后，应在事故现场周围立即设立警戒区域，阻止无关人员进入。警戒保卫组执行以下任务;
①设置警戒线，维护现场周围的秩序。
②严格控制进出事故现场的人员，保护事故现场。
③指挥危险区域人员撤离，阻止有人因寻人、物重返危险区域。④疏导交通，保障救助车辆通行，引导应急车辆进入现场。
⑤保卫学校、事故现场设施设备和财产安全，防范犯罪行为和别有用心的人卷入肇事。
⑥引导媒体人员进入指定地点，报告应急总指挥部派专人接受媒体人员采访，控制媒体人员活动范围。
⑦协助疏散人群、人员清点、传递信息和事故调查工等作。排险
事故发生后，排险抢修组应立即赶到现场，开展排险工作。1、火灾排险主要措施
①应利用灭火器等消防器材，把火灾扑灭在初始阶段，控制灾害进一步发展；为安全疏散创造条件。
②及时转移易燃易爆有毒有害物品和贵重设备。
③修复用电设施，抢修因事故受损坏的需应急使用的设施设备。④关闭可能会使事故扩大或引发其它事故的设施设备。2、选用灭火器注意事项
①易燃液体引发火灾，应选用干粉或泡沫灭火器。②易燃气体泄漏引发火灾，应选用干粉或二氧化碳火器。③可燃固体物质引发火灾，应选用水型灭火器。
④高温设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。⑤电器设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。⑥精密仪器和贵重设备火灾，忌用水型、干粉灭火器，应选用二氧化碳火器。
⑦贵重文件档案火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。3、易燃易爆气体泄漏处置原则
必须遵照“先防爆、后排险”，“先控制火源、后制止泄漏”的原则，灵活使用关阀断气、堵塞漏点、稀释驱散等处置措施。要采取强有力的措施，断绝一切可能的火源。
①泄漏区的电气设备如无防爆措施不能随意开关，避免产生电火花。②迅速扑灭各种明火，停止电焊等明火操作。
③严禁使用金属工具，穿着钉鞋、化纤服装，以免碰撞、磨擦而产生火花。
④禁止在气体扩散区域使用电话、手机等通讯工具。⑤冷却高温设备、物体。
⑥警戒区内实行交通管制，禁止车辆通行，防止排气筒火星。⑦禁止吸烟。
⑧堵漏无效，泄漏范围扩大时，应迅速向周围单位、居民发出险情警告，要求其熄灭一切明火、切断电源、迅速撤离至安全地带。
后勤保障 为保证应急救援工作的有效实施，学校平时做好应急装备的后勤保障。1、通讯器材：固定电话、有线广播及个人手机要保证畅通。2、人员防护装备：防护服、帽、手套、安全带等。3、医疗设备：担架、夹板、急救药品和器械。
4、抢险装备：应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具。 5、运输设备：车辆车况良好。
6、消防器材：灭火器、沙箱、水桶。
7、音像摄录器材：摄像机、照相机、录音机等。 终止应急状态
当事故已经排除，险情已经结束，应当由学校应急总指挥通过广播、公告等方式宣布：终止应急状态（若事故应急处置已启动了上级相关应急联动机制，学校应急总指挥部应当先征求上级应急处置部门的意见，然后作出决定。）；撤消原危险区域警戒线（暂时隔离事故现场，保护现场物证，以利于有关部门对事故的原因、伤害、损失进行调查评估。）和恢复正常状态。
恢复与善后
1、事故调查：事故发生后应成立学校事故调查组。事故调查的目的是查清引发事故的原因及管理上的薄弱环节，以便分清事故责任，消除事故隐患，教育干部职工，建立预防机制。
2、损失评估：估算因事故造成人身伤、亡及善后处理支出的费用和受损财产的价值，以及其它间接损失，为事故调查、处理和恢复工作提供依据。 3、法律咨询：事故发生后，很可能涉及法律责任和行政责任等问题，应向法律专家进行咨询，帮助学校负责人取得处理相关事务的主动权，确保学校决策和行为的合法性。
4、保险索赔：保险索赔是恢复工作重要一环，学校要积极配合保险公司进行事故勘查，提供完整的索赔材料。
5、执行奖惩制度：奖励在应急救援中表演突出、作出贡献的人员；惩罚在应急救援中不执行预案规定程序，严重失职，造成较大损失的人员。
十、奖励与处分
责权一致，实行应急处置工作领导责任制，依法保障、责任人员按照有关法律法规和规章以及突发事件处置预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任部门、责任人员应视情当机决断，控制事态发展；对参加突发事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励，物质和精神奖励相结合；对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有不作为、延误时机、组织不力等玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
十一、各类突发公共安全事件应急处置程序
社会安全类突发事件
（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班主管领导或校长报告，并同时拨打110报警。2、值班主管领导立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。
4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、疏散引导小组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。 6、医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。
7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。
8、警戒保卫组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
9、事件发生后，应当立即向上级主管部门报告。
（二）学校收到恐吓电话或信件事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。
一、收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向值班主管领导报告。
因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。
二、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电话局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。
三、单位领导（应急指挥部）应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：
1、立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示。（最好具备录音装置）
2、若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。
3、若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。
四、对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向上级主管部门和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
五、对于与单位及职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。
（三）学校内发现可疑物品的应急程序
本应急程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向值班主管领导报告。可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在单位某处。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机或发动机动车。
3、单位应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，单位应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离并采取严密的防范措施。
5、单位应当配合警方组织应急人员在单位内其它区域搜寻检查，确定在单位内是否还有其它可疑物品。
6、单位配合警方开展各项处理工作，并及时向上级主管部门报告。
（四）学校内发现可疑人物应急程序
本应急程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。
1、在单位内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。
2、单位领导或指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。 3、若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，应当将其带入办公室进行进一步盘问，有条件的单位要封锁大门。
4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，单位应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7、学校应当把事件情况及时向上级主管部门报告。
（五）在校学生失踪事件应急程序
本应急程序的要点是：尽快查清学生去向，找回学生，维护学生安全。一、发现学生失踪的人员应当立即向值班主管和学校领导报告。二、学校应当确认学生是否已失踪：
1、应当确认学生不在学校建筑物和校园内；
2、应当有同学、教师或其他人员看见或了解学生已离开学校； 3、应当向学生家长、亲友、同学等了解失踪学生去向；
4、外地学生失踪，应当了解该学生近日是否有家长、亲友等来本地； 5、应当了解当日是否有外人来校探望过该学生；
6、应当了解该学生最近在学习成绩、同学交往、经济负担、社会关系、精神状态或身体感情等方面是否存在问题； 7、在学校周边的游戏机房、网吧和其他场所是否有该学生。
三、学校确认学生已失踪，并与学校、家庭、亲友、同学失去联系，应当立即采取如下措施：
1、立即报警，请公安部门和村委会协助学校寻找该学生； 2、立即通知家长，希望家长配合学校寻找该学生；
3、立即向上级主管部门报告，由上级主管部门协调寻找失踪学生工作； 4、学校领导应当召集会议，通过失踪学生同班同学、班主任、生活老师、医生、任课老师、班干部和家长，了解失踪学生的思想和精神状况，出走时可能携带多少钱款，以及可能的去向。应当耐心细致地做了解学生去向的同学的思想工作，让他们说出实情。
四、学校应当成立寻找失踪学生的专门小组，制订寻找计划，组织人员到失踪学生有可能去的地方去寻找，并保持与警方和上级主管部门的联系，电话应当安排人员值班，一天24小时畅通。
五、失踪学生找到后，学校应立即通知家长，并向公安局和上级主管部门报告。
（六）校园内群体性斗殴事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向校园值班主管和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。 4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。
6、分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。 8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。
9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向上级主管部门报告。
（七）学校被盗事件应急程序
1、处置事件的组织：事件当事人，所在学校负责人，上级主管领导，公安干警。
2、报警程序：
（1）发现案件时应及时向所在学校负责人报告。
（2）向上级主管部门汇报。
（3）向公安机关报案。?
3、处置措施：
（1）?接报后，单位领导迅速赶到现场，同时向上级有关领导报告。
（2）?安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
（3）?积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。（4）评估被盗物品的数量和价值，为事故调查、处理提供依据。?4、注意事项
（1）?此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
（2）?注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（3）?各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。
事故灾难类突发事件
（八）学校火灾事故应急程序
本应急程序的要点是：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事故损失。1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向校园值班主管和单位领导报告。
2、单位领导或值班主管立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动。通讯小组应当立即进行火警广播，指导师生疏散；同时打119报警。
3、在初起火点现场的教职员工，要使用灭火器材等消防器材进行灭火自救。
4、应急指挥部应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物。
5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路口，引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。
6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，控制火势，保障应急照明，为安全疏散创造条件。
7、疏散小组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。 8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。9、警戒保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。
10、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。
11、事故发生后，应当立即向上级主管部门报告。
（九）学校校舍坍塌事故应急程序
应急流程：
一般事故发生时，及时广播通知全校处于应急状态，终止上课，启动应急预案。班主任立即赶赴教室组织学生进行疏散，立即报告上级主管部门，并随时关注事故的变化，避免扩大，程度加深。
流程：警报——疏散——报告——总结
重大事故发生时，应立即疏散学生（在堂教师为第一责任人），班主任立即赶赴本班教室进行组织。在第一时间内电话报警（广播室教师或者电话旁的教师），广播或者长时间的电铃为警报信号，认真做好事故后期处理。
流程：报警——疏散——报告——抢救 其他事宜：
1.倒塌事故发生时间如果是下班时间，在校教师和门卫应及时报告校领导，及时组织抢救和事故处理，流程不变；
2.学生在校期间发生房屋倒塌事故，应把疏散学生放在首位；
3.事故发生后，组长负责向上级和相关部门报告，副组长和组员负责组织人员疏散及救助； 4.人员疏散：学生疏散时要以有序迅速为原则（不带书包、不拖时间）；教师应在最后离开危险区域；教学楼通道为东西楼梯，由班主任组织有序进行，临时聚集地点为校内操场，指挥小组指定教师进行人员清查和纪律监督；
5.?协助疏散：确保楼梯口的畅通，门卫应及时打开校门；操场学生应临时组班，不回本班教室；各班负责人疏散学生后应及时清点人数，报告领导小组，排查遗漏学生；
6.伤病救助：发生事故后，伤病人员及时送往医院进行抢救；不提倡在警报解除前进入倒塌现场进行抢救，而应在专业抢救人员的指挥下进行；事故发生后，指挥小组及时通知学生家长到校，特别是受困或者受伤学生家长，妥善处理后期事项。
（十）学生食物中毒事故应急程序
应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。
1、发现学生出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向值班主管和学校领导报告。
2、学校领导立即下命令停止食用造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，追回已发出的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。
3、警戒保卫小组立即在食堂厨房事故现场实施警戒保卫。
4、立即对有食物中毒症状的学生进行医治，有明显或严重症状的学生，拨打120，立即送医院救治。 5、委派学校教师去医院，探视、安慰学生，并及时与患病学生的家长联系。
6、立即上报卫生监督，并配合卫生监督部门的调查和取样工作。 7、负责提供学校师生用餐的情况，一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。学校食堂工作人员应当留在学校，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。
8、确认因食堂提供的食品造成学生食物中毒后，应当根据卫生监督署部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。
9、事故发生后，学校应当立即向上级主管部门报告。
（十一）学校校舍楼梯挤踏和坠落事故应急程序
本应急程序的要点是：迅速控制局面，维持秩序，救治伤员。
1、发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员都应当在第一时间内向校园值班主管和单位领导报告。
2、应急指挥部应当立即下达命令（广播）：
（1）所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。
（2）楼面上的人员有序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。（3）楼梯上的人员有秩序地后退，为营救创造条件。
3、救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。 4、警戒小组应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。
5、后勤保障小组应当及时准备救护车辆。
6、学校应当及时与受伤学生的家长联系，并派干部、老师去医院，探视、慰问受伤学生。
7、事故现场的警戒线必须等救援工作完成，校舍事故隐患排除，事故调查结束后方可解除。
8、事故发生后，学校应当立即向上级主管部门报告。
（十二）学生交通伤害事故应急程序
本应急程序的要点是：尽快把受伤学生送医院救治。
1、获得学生在交通事故中受伤信息的任何人员，都应当在第一时间用最快方式向学校领导报告，报告内容最重要的是出事地点，同时打110、120求援。
2、学校领导和班主任应当立即赶赴现场。
3、校医应当立即在现场对受伤学生进行抢救，救护车到后送医院。 4、学校应当及时与受伤学生家长联系，并派班主任等到医院探视、慰问。
5、学校干部应当配合交通民警做好事故处理工作。 6、学校应当把事故情况及时向上级主管部门报告。
（十三）学校大型活动中发生突发事件应急程序
一、发生下列情况之一的，即应准备或立即启用大型活动紧急疏散预案。 1、因突发社会安全事件的，如收到恐吓电话，发现可疑物品等。2、因突发事故灾难的，如室内大型活动中停电，火警等。3、因自然灾害而发生的事件，如台风、地震等。二、应急预案的启用 1．报警
1)学校任何人员在大型师生活动中发现或确认有上述事故发生，应立即向值班主管或单位领导报告，报告内容应当包括事故发生地点、时间、事故原因、事故性质、危害程度和救援要求等。
2)应急总指挥确认发生突发事件后，启动应急预案。
3)各应急救援小组成员立即行动，在指定时间内到达指定岗位（现场），并根据职责开展工作。
2．疏散管理
紧急状态下，应急总指挥授权现场指挥发布疏散命令和确定疏散路线。1)、疏散广播：“请注意，这是紧急疏散广播，请各个班级听从工作人员的指挥,在班主任带领下，沿指定的××路线撤离。”
2)、疏散路线.a)按就近撤离的原则，选择最短的距离通道撤离。
b)疏散引导小组按就近撤离的原则引导人员分流；警戒保卫小组建立警戒区域，阻止无关人员进入。
3）、通道管理
应急预案起用后，疏散引导小组应立即组织人员开启所有安全门、通道，排除障碍，确保人流疏散畅通。
A、现场指挥视情况，指挥场内疏散秩序。B、警戒保卫组织人员确保应急部门车辆进出畅通。C、救护小组立即作好救护准备。D、排险抢修小组集中待命。三、应急预案的终止
应急指挥视情判断事故排除、险情结束、隐患消除后宣布应急状态的终止。
原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否，必须由应急总指挥决定。应急预案终止后，应急指挥部应立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等向上级主管部门作出书面报告。
（十四）学校触电事故应急程序
应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。
一、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向值班主管和单位领导报告。
二、触电解脱方法： 1、切断电源。
2、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。
3、用绝缘工具切断带电导线。
4、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。 注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。
三、医务人员到达前的现场抢救方法： 1、触电者神智清醒，让其就地休息。
2、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。
3、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；
触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环； 若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。
注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。四、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。
五、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。
六、事故发生后单位应当立即向上级主管部门报告。
（十五）体育活动中学生受伤事故应急程序
本应急程序的要点是：尽快用合适的方式救治受伤学生。
1、发现学生在体育活动中受伤的人员应当立即向值班老师和学校领导报告。
2、应当立即送学生去医务室救治、如校医认为有必要，立即送医院救治。 3、下肢受伤的学生，不可让其自己行走，必须背运；胸闷、晕倒的学生不可背运，必须抬送。对颈椎、腰椎骨折学生不宜移动，应请120急救医生紧急救护。
4、学校应随时掌握受伤学生情况，并与受伤学生家长联系。 5、学校应当检查学生受伤地点的设施、设备是否有事故隐患。
6、学校应当了解，在学生受伤的过程中，是否有人对事故的发生和扩大负有责任。另外，学生的体质是否适合进行该项体育活动。
7、学校应当妥善处理学生受伤事故。
8、学校应当将事故情况向上级主管部门报告。
（十六）学校实验室伤害事故应急程序
本应急程序的要点是：及时报告，减小危害。
1、获得事故信息的人员应当立即向值班老师和学校领导报告。
2、学校医生应当立即对受伤学生进行紧急救护，必要时送医院治疗。 3、学校应当保护现场，及时进行调查，查明事故原因。A、化学药品中毒紧急救助方法 一、误服危险化学品：
1、将中毒者移到空气新鲜的地方。
2、现场立即引吐。
3、若误服毒物量少或胃内食物过稠不易吐出、吐净时，可让患者喝4％盐水，再引吐，反复进行，直到饮入物全吐出为止。4、误服酸时，口服2.5％的氧化镁溶液或氢氧化铝凝胶60ml，或立即口服蛋清、牛奶、花生油或淀粉糊，切忌引吐、洗胃，更不能服碳酸氢钠溶液，否则造成胃胀气，导致穿孔。
5、误服碱时口服食醋、橘子汁、柠檬汁等食用酸中和，再补充牛奶、蛋清保护黏膜，禁止引吐和洗胃。
二、呼吸道中毒：
1、将患者抬到空气新鲜的地方，进行人工呼吸。
2、严重的送医院高压氧仓吸氧。
三、急性皮肤吸收
1、立即脱去受污染的衣物。
2、用大量清水冲洗也可用微温水，禁用热水。冲洗时间不少于15分钟，冲洗越早、越彻底越好。
3、用肥皂水洗净。
4、涂能中和毒物的液体或保护性软膏。 5、注意观察清洗是否彻底。B、外伤急救方法 一、割伤急救
1、用消毒棉签或纱布把伤口清理干净 。2、用消毒的镊子小心取出伤口中异物。3、用3％的双氧水擦洗。
4、涂上红汞水或碘酒并敷上消炎粉包扎好（注意不能将红药水与碘酒同时使用）。 5、若伤口比较严重，出血较多时，可在伤口上部扎上止血带，用消毒纱布盖住伤口，立即送医院治疗。
二、烫伤和烧伤的急救
1、轻度的烫伤或烧伤，用棉签浸90％－95％的酒精轻涂伤处，或用3％－5％高锰酸钾溶液擦伤处至皮肤变为棕色。
2、涂上獾油或烫伤药膏。
3、较严重的烫伤或烧伤，不要弄破水泡，以防感染。要用消毒纱布轻轻包扎伤处，立即送医院治疗。
三、化学烧伤
1、脱去被污染的衣物、鞋袜
2、最短时间(1－2分钟内)进行冲洗创面15－20分钟（注：冲洗时必须立足于现场条件，不必强求用消毒液和药水，自来水也可应急）具体要点如下：
1）浓硫酸等酸性烧伤 a、用干布擦试干净
b、用清水冲洗或2％的碳酸氢钠溶液冲洗 2）氢氟酸烧伤
a、用大量清水冲洗几分钟或浸泡
b、在伤口处敷以新解配制的20％－25％MgO甘油悬浮液 3）石灰等碱性烧伤
a、用2％醋酸溶液或2％的硼酸溶液冲洗
b、涂上油膏，并将伤口扎好 c、重者送医院诊治。
4）溴烧伤
a、用酒精洗涤，涂上甘油
b、用力按摩，将伤处包好
c、如眼睛受到溴蒸气刺激，暂时不能睁开时，可在盛有氯仿或酒精的瓶口停留片刻。
5）沥青灼伤
a、用棉花或纱布沾上二甲苯或氯仿轻轻擦试沾在皮肤上的沥青（注意不可用手去揭已沾在皮肤上的沥青，使用氯仿时要注意不宜过多，以防止引起局部麻醉。）
b、涂上一层抗生素药膏 6）磷烧伤
a、在水下仔细清除磷粒
b、用1％硫酸铜溶液冲洗
c、用大量生理盐水或清水冲洗
d、用2％碳酸氢钠溶液湿敷(切忌暴露或用油脂敷料包扎)7）次氯酸钠烧伤
用牛奶、蛋清、淀粉糊或1％硫代硫酸钠溶液冲洗
8）酚烧伤
a、用70％酒精的水溶液冲洗数遍，直至创伤面无酸味
b、以大量清水彻底冲洗
c、用饱和碳酸氢钠溶液湿敷。四、眼睛的灼伤 若试剂溅入眼中：
1、睁大眼睛，用双手拉开上眼睑，使毒物随泪水流出
2、用大量清水或生理盐水反复冲洗眼部，边冲洗边转动眼球，使结膜内的化学物质彻底洗出，冲洗时间一般不得少于30分钟
3、若无冲洗设备或无他人协助冲洗时，可将头浸入脸盆或水桶中，浸泡十几分钟，可达到冲洗目的若是固体化学物质落入眼内：
1、应及时取出（若是碎玻璃，应先用镊子移去碎块，或在盆里用水洗，切勿用手揉动）
2、用水冲洗
3、盖上干净的纱布，速去医院眼科做进一步处理（切记不要紧闭双眼，不要用手使劲揉眼睛）
五、炸伤的急救：
如伤势严重，大量出血，做适当止血处理后，并尽快送医院治疗。
(十七)校园爆炸事故处理程序
1、学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安部门报告；
2、迅速组织校医和有关人员抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护；积极有序的配合有关部门及时解救受困人员；
3、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；
4、如发现肇事者和直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；
5、认真配合公安部门做好搜寻证物、排除险情，防止继发性爆炸等工作。
（十八）学校组织外出参观、考察学习等活动安全事故应急程序
1、建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；
2、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息； 3、事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；
4、学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助； 5、积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。
（十九）校园周边突发安全事故应急处理程序
1、积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；
2、及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
公共卫生类突发事件（二十）学校公共卫生事件处理应急程序
一、工作原则 (一)预防为主
加强对传染性疾病监测，及时发现可疑病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫情在学校的传播和蔓延。
(二)分级控制
传染性疾病根据对疾病的控制方案要求，按疫情波及的区域范围，分为一般事件、重大事件、特大事件。
在具体的疫情预防控制措施上，根据疾病在本学校的实际流行强度，实施分级控制措施，以达到最有效的预防控制效果。
(三)分类处置
呼吸道传染病（SARS、禽流感、类流感）、肠道传染病（霍乱、感染性腹泻）或食物中毒的病例，在于早期发现非典疫情，提高对疫情的早期预警和预报工作。SARS早期预警病例分类标准、禽流感、类流感、霍乱病例按照卫生局规定的病例分类标准执行。
(四)及时处置
为有效地切断疾病的传播，根据传染性疾病的流行特征，在采取预防控制措施时，对疑似病例、临床确诊病人实行隔离治疗；病例的密切接触者实行（隔离）医学观察。
二、学校突发公共卫生事件防制指挥系统
任何人发现或得知“疫情”发生，应立即向值班主管和校领导报告。学校领导确证信息属实后，立即启动学校应急程序。建立“突发公共卫生事件”防制组织指挥系统：a)领导小组.b)综合协调组.c)信息组.d)疫情调查组.e)消毒组.f)宣传组.g)后勤组。
制定相关的工作制度：a)突发公共卫生事件报告制度.b)消毒制度.c)传染病宣传制度.d)晨检制度等。
三、学校预防和控制突发公共卫生事件的网络及职责 (一)班主任老师
1、负责每天对本班学生中健康状况动态观察，发现与某些传染性疾病相关的症状时或因病缺课情况，应询问学生健康状况并做好相应记录，如病例数超过正常时，应及时报告疫情报告人。
2、突发事件发生后，应提供班级学生的基本情况和学生当时的身体状况。
3、突发事件发生后，对班级学生的发病情况作动态了解后，每天2次报告。
(二)疫情报告人
1、负责每天接受班主任晨检情况，并记录归档。
2、出现突发公共事件时，负责及时将突发公共事件发生地点、时间、主要病征、发病人数、发病班级、可能原因、采取措施、现状和趋势，向区疾病预防控制中心和上级主管部门报告。
3、负责对出现症状的学生进行暂时隔离，必要时护送相关医院就诊。 4、发生突发事件后，负责每天2次接受班主任晨检情况汇报，统计后上报区疾病预防控制中心和上级主管部门。5、对病愈返校的学生，返校当天必须先到学校卫生室，经卫生老师检查由卫生部门出具的返校证明后，方可进入教室上课。
6、接到疾病预防控制中心，对该学校的疫情解除通知后，即可对学校采取解除控制措施。
(三)学校领导
1、学校应组建处理突发公共卫生事件领导小组，明确分管突发公共卫生事件处理的领导和职能部门，负责统一组织、协调应急工作。
2、当发生突发公共卫生事件时，学校应根据疫情波及范围和流行的情况，停止进行集体性活动，避免发病班级学生进入集体活动场所（公共电脑教室、语音教室、实验室、会议室、图书馆、运动场地等），对发病较多班级的学生，相对限制活动区域，必要时使用备用教室，防止发病班级之间的交叉感染。疫情严重时，报请相关部门后，经允许后，考虑全校停课。
3、学校需加强同区疾控中心的联系，保持信息通畅，密切关注学校学生的发病状况。
4、开展健康教育宣传，利用健康教育课、晨会、班会、广播、电视、板报等多种形式，坚持正面宣传，避免不必要的恐慌情绪，引导学生自觉配合教育部门、卫生部门做好学校内的传染病预防控制工作。根据不同季节传染病发生特点，宣传传染病的危害与防制知识，增强疾病预防的意识和能力，帮助养成良好的公共卫生习惯，形成健康文明生活方式。
5、学校发生突发公共卫生事件如传染病流行时，对发病班级教室进行彻底消毒，加强教室、实验室、专用室等室内空气流通，要经常开窗通风。对食堂、厕所进行消毒，以切断传染病的传播途径。四、个人防护与消毒工作
在进行突发公共卫生事件处理时，接触可疑病例、临床诊断病例应做好个人防护工作。
1、上述人员应穿戴工作服、隔离衣、工作帽和防护口罩。每次接触病人后立即进行手的清洗和消毒。
2、各种污染对象的消毒方法
(1)地面、墙壁、门窗：用0.2%-0.5% 过氧乙酸、500mg/L-1000 mg/L二氧化氯、有效氯或有效溴含量为1000 mg/L-2000 mg/L的消毒液喷雾。泥土墙吸液量为150 ml/m2-300 ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100 ml/m2。对上述各种墙壁的喷洒消毒剂溶液不宜超过其吸液量。地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量200ml/m2-300ml/m2，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一次。以上消毒处理，作用时间应不少于60分钟。
(2)空气：房屋经密闭后，每立方米用18%-20% 过氧乙酸溶液5-6 ml(即每立方米用纯过氧乙酸1克)，使用过氧乙酸熏蒸器进行消毒，也可放置瓷或玻璃器皿中，底部用装有适量酒精的酒精灯加热蒸发，薰蒸2 小时，即可开门窗通风。熏蒸消毒时要注意防火，还要注意过氧乙酸有较强的腐蚀性。对于体积较大的房屋，密闭后应用0.3％-0.5％过氧乙酸、3%过氧化氢、500mg/L二氧化氯或有效氯含量为1500 mg/L的消毒溶液，用气溶胶喷雾，20-30 ml／m3，作用1-2小时。消毒后即可开门窗通风。
(3)衣服、被褥、书报、纸张：耐热、耐湿的纺织品可煮沸消毒30分钟，或用流通蒸汽消毒30 分钟，或用有效氯或有效溴含量为250 mg/L-500 mg/L的消毒液浸泡30分钟；不耐热的毛衣、毛毯、被褥、化纤尼龙制品和书报、纸张等，可采取过氧乙酸薰蒸消毒。薰蒸消毒时，将欲消毒衣物悬挂室内(勿堆集一处)，密闭门窗，糊好缝隙，每立方米用18%-20% 过氧乙酸5-6 ml(1克/米3)，放置瓷或玻璃容器中，加热薰蒸1小时-2小时。或将被消毒物品置环氧乙烷消毒柜中，在温度为54℃，相对湿度为80%条件下，用环氧乙烷气体(800毫克/升)消毒4小时-6小时；或用压力蒸汽进行消毒。
(4)病人排泄物和呕吐物：稀薄的排泄物或呕吐物，每1000 毫升可加漂白粉50克或有效氯含量为20000 mg/L的消毒液2000毫升，搅匀放置2小时。无粪的尿液每1000毫升加入干漂白粉5克或次氯酸钙1.5 克或有效氯为10000 mg/L的含氯消毒剂溶液100 毫升混匀放置2小时。成形粪便不能用干漂白粉消毒，可用20% 漂白粉乳剂(含有效氯5%)，或有效氯含量为50000 mg/L的消毒液2 份加于1份粪便中，混匀后，作用2小时。
(5)餐(饮)具：首选煮沸消毒15 分钟-30 分钟，或流通蒸汽消毒30 分钟。也可用0.2%-0.5%过氧乙酸溶液或有效氯含量为250 mg/L-500 mg/L的消毒液浸泡30分钟后，再用清水洗净。
(6)盛排泄物或呕吐物的容器：可用有效氯含量为2000 mg/L-5000mg/mg/L的消毒液、或0.5%过氧乙酸溶液浸泡30 分钟，浸泡时，消毒液要漫过容器。
五、健康教育
要充分利用广播、板报、宣传手册等多种形式对学生广泛开展SARS、禽流感、霍乱、手足口病等防治知识，宣传普及卫生科普常识，指导学生以科学的行为和方式对待SARS禽流感、霍乱预防和控制工作。
（二十一）学校传染病防控工作应急程序 ? 为确实保护全校师生身心健康与生命安全，维护正常教学秩序 和安定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，等法律法规的要求，现结合实际情况和传染病流行特点，制定以下防控预案。
指导思想与工作目标
1、按照“沉着应对、措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的总体要求，坚持教育部门统一领导、卫生部门具体指导和广大师生共同参与的工作机制，构建预防为主、防治结合的管理机制，切实做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”，保障广大师生的身体健康和生命安全，促进教育的发展。
2、通过有效的防控工作，确保以流感、水痘等为重点的冬春季传染病不在校园中发生及蔓延。
组织领导与职责
1、加强领导，制订常见传染病防控预案。建立以校长为组长的应急领导小组，疫情发生时紧急启动。专人进行管理，明确职责，认真做好传染病预防工作，配合卫生行政部门加强对传染病预防的监督与管理。
2、建立工作汇报制度，班主任老师要加强责任心，密切注视疫情。发现传染病，要及时向领导和上级主管机关汇报。及时为学校和疾病防控部门提供准确的信息。对知情不报造成延误治疗、病情蔓延后果的要追究行政责任。
3、搞好卫生宣教。利用各种宣传工具，采取多种形式，作好救灾防病卫生宣教工作，充分利用国旗下讲话、健康教育课、班会、讲座、板报等形式对学生进行预防传染病教育，向学生传授针对性较强的传染病预防知识，切实增强学生的卫生防病意识；教育学生主动维护环境卫生、养成良好的个人卫生习惯。
疫情监测与报告
1、领导小组成员要注意对传染性疾病进行监控?。
2、各班如发现有疑似传染病症状的病人，班主任应立即上报学校医务室并通知学生家长，给予隔离并进行相关的治疗。值班医师应在第一时间上报疾病控制机构，不得隐瞒、缓报、谎报.四、疫情预防 1、一般预防
A、各班要充分利用板报、校园广播等形式，开展卫生防病科普知识的宣传，使师生了解冬春季传染病正确的预防方法，提高群众的防病意识和能力，动员全社会共同参与疾病的预防和控制工作。
B、广泛开展校园爱国卫生运动，整治校园环境，清除垃圾污物，加强卫生管理，使广大师生养成良好的生活习惯和健康的生活方式，消除疾病传播的隐患。
C、领导小组要加强对学校饮用水的监督，定期开展食品卫生安全大检查，保证饮食、饮水安全。
2、紧急预防：一旦出现传染病疫情，应立即开展以下紧急预防措施。 A、加大对急性传染病菌防病知识的宣传，开展多种形式的知识讲座，提高师生的防范意识和自我防范能力，避免疫情的蔓延，切实保障师生的身体健康和生命安全。B、加强校园管理，做好外来人员的登记、学生体检工作，劝阻师生暂不到疫情发生地，明确专人负责校园流动人员的防控，减少流动人员对疾病的影响。
C、对大规模的聚餐等行为，要严格控制，杜绝疫情的蔓延。
D、进行预防性消毒，保持环境卫生。对食堂、卫生间、公共接触的器具，包括桌椅、沙发、扶手、水龙头、公用电话、体育器材、玩具、电脑键盘等，要重点消毒。
E、加强对在校师生的卫生管理，对可疑病人及时安排隔离医学观察，落实多项防护措施。
自然灾害类突发事件
（二十二）学校防暴雨、雷击等事故应急程序
本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失 1、暴雨来临时段，学校值班人员应当频繁地在学校各处巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。
2、若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。
3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。
四、若暴风造成房屋进水，校园积水：
1、应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道。 2、应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。3、放学时，应当用砖块、木板和钢板等，为年幼学生搭设临时通道，减少应腿脚浸入污水中受到病菌感染。学生在临时通道上行走时，应当有老师在旁边搀扶和引导。
4、学校应当通过广播告知师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。
5、房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。
6、学校后勤部门应当为师生提供雨伞、雨衣、雨靴、食品、饮
料、衣服、药品等必要物品。
7、保安人员应当维护校门口秩序，安抚家长，疏导交通。
8、积水退尽后，学校应当和防疫部门一起做好消毒和清洁工作。
（二十三）学校防地震工作应急演练程序
1．地震发生，指挥部发出启动紧急避险指令。2．师生就近紧急避险。
3．第一波地震平静，指挥部发出紧急撤离指令。4．师生紧急撤离，疏散到临时避难场所。
5．指挥部研究确定处理、救援方案，组织对事故现场的应急救援； 6．指挥部与当地教育系统抗震救灾指挥部和人民政府抗震救灾指挥部联系。并根据需要向政府领导汇报灾情，请求支援。
十三、附则
本预案经大马坊小学突发事件应急领导小组起草，经全体教职工大会讨论，上报乡总校部，经文体教育局审核通过之日起实施。附：1、应急管理工作处置流程图 2、大马坊小学突发公共时间应急处置工作领导小组
应急管理工作处置流程图
突发事件发生→先期组织处理并上报信息（统计财产损失、人员伤亡、涉案人员）→协调相关部门启动突发事件应急预案→通报情况→信息发布→奖励处分
校值班领导应急相关 职能部门 相关处室
校值班领导是 否
应急相关 职能部门 相关处室
突发事件发生 发现人员或值班人员 先期处置并上报 应急指挥部
学校应急 领导小组
校长 是否正常上班
乡应急办 学校应急 领导小组 乡应急办
大马坊小学
突发公共事件应急处置工作领导小组
负责人：汤磊 王芳
总指挥：范剑坤应急救援负责人：苏文君通讯联络小组疏散引导小组 负责人：温会贤 郑雅杰 于红先 医疗救护小组 负责人：于俊青 孙春红
警戒保卫小组 负责人：闫桂芹 杨艳霞 孙荣珍 排险抢修小组 负责人：马午良 魏鹏
第8篇：突发事件应急预案
* *市热力公司 突发事件（事故）应急预案
1 总则 1.1 编制目的最大限度地预防和减少供热突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、持续的发展，保证全市人民生活生产正常运行和供热事业的健康发展。1.2 编制依据
依据国家、省、市相关方面的法律、法规、行政规章制定。1.3 分类分级
根据全市城区供热行业突发的供热事件（事故），按其严重性、紧急程度和可能波及的范围，分为I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。1.4适用范围
本预案适用于市热力公司供热突发事件（事故）。1.5 工作原则
预先准备、快速反应；分工负责、各司其责；统一指挥、密切配合；服从指挥、逐级追究；上下联动、协调配合的原则。2 组织体系
2.1 领导机构
市热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部负责所辖区域突发事件（事故）的组织、指挥、调度和处理工作。由热力公司经理任总指挥，由负责安全技术的副经理任副总指挥。成员由安全技术科、生产科、工程科、一工区、二工区、三工区、四工区、管线所及各相关部门组成。市热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部构成。
指挥部下设10个工作组。
（1）抢险救援组。组长由负责安全运行的副经理担任，副组长由安技科、工程科、生产科、管线所、各工区负责人以及事故单位主要负责人担任。其主要职责是准确判断事故性质，根据事故性质迅速研究制定抢险救援的实施方案和防止抢险救援过程中事故扩大的措施；根据抢险救援中遇到的新情况、新问题及时修改实施方案及措施；准确及时向热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部汇报抢险救援进展情况；调集并组织突击队、救护队及有关人员进行事故现场抢救工作。
（2）物资保障组。组长由分管物资采购供应的副经理担任，副组长由生产科科长担任。其主要职责是负责热力公司供热突发事件协调、处理，应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需物资的供应。
（3）群众工作组。组长由分管服务，与用户沟通的副经理担任，成员由经营科、收费所及事故发生地的有关部门主要领导担任。其主要职责是事故发生后，负责安抚遇险者家属以及群众的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行。
（4）综合接待组。组长由负责后勤工作的书记担任，副组长由热力公司办公室主任担任，成员由涉事单位的负责人组成。其主要职责是为抢险救援、新闻媒体、事故调查人员提供食宿和所需交通工具等。
（5）安全保卫组。组长由负责安全保障工作的副经理担任，副组长由安全技术科科长、办公室主任担任。其主要职责是调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；维护现场治安，防止事故现场人为破坏；协助救援工作、维护事故现场秩序。
（6）医疗救护组。组长由负责后勤保障工作的书记担任，副组长由公司办公室以及财务科负责人担任。主要职责是，现场急救、伤员转运、医疗救治。
（7）通讯保障组。组长由负责生产运行的副经理担任，成员由生产科、各工区、管线所、办公室以及相关单位主要负责人组成。其主要职责是保障事故现场指挥系统通讯的畅通。
（8）信息发布组。组长由热力公司经理指定，副组长由热力公司书记担任，成员由事故发生地的单位负责人以及各主管部门的主要领导组成。其主要职责是提出对内、对外报道工作意见，组织指导对内、对外新闻发布工作；协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集舆情，组织舆论引导，负责市内外记者的采访管理工作。
（9）事故调查组。组长由热力公司经理担任，副组长由热力公司副经理担任。其主要职责是控制事故的主要负责人和有关责任人员；进一步核实遇险人员姓名、年龄、家庭地址、联系电话、家属资料等；调查事故经过和原因，追查事故责任，制定防范措施。
（10）善后处理组。组长由热力公司经理担任，副组长由热力公司副经理担任。其主要职责是灾后重建、抚恤、生活救助，遇难者遗体火化及家属的安抚等工作。2.2 办事机构
市热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部的办公室设在热力公司首站，由负责生产运行的副经理任主任，生产科科长任副主任。生产科的主要职责是负责供热突发事件（事故）应急指挥部的日常工作, 办公室实行24小时值班。2.3 工作机构
热力公司各职能部门，根据工作需要和工作特点，在热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部办公室的统一领导下，负责供热突发事件（事故）的先期处置工作。3 运行机制
3.1 预测与预警市热力公司供热突发事件(事故)应急指挥部各成员单位和相关部门，要针对各种可能发生的突发事件，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部要会同相关单位和部门定期排查各类事件（事故）隐患，做好热力公司供热突发事件（事故）预测预警工作。
3.2 信息报告
市热力公司供热事件（事故）发生后，涉事单位要立即向热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部报告，最迟不超过30分钟，报告内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、发展趋势以及采取的措施等。同时，要做好续报工作。3.3 信息发布
根据市热力公司供热突发事件（事故）可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，一般划分为四级Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）由热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部负责发布；Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）由事发地相关单位负责发布。4 应急响应
4.1 分级响应
Ⅲ级和Ⅳ级突发事件，由应急抢险小组进行处置，热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部予以指导。
Ⅰ级和Ⅱ级突发事件，由热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部负责指挥处置。4.2 响应办法
Ⅲ级和Ⅳ级供热突发事件（事故）发生后，事发地相关单位（部门）负责人要组织立即开展自救互救，并对事发现场实施封闭，并立即将有关情况报告分管生产运行的副经理和供热突发事件（事故）应急指挥部办公室。同时，要按照事件种类和性质，调动相关责任部门和专业应急救援队伍赶赴现场，根据预案的工作程序，组织实施抢险救援和紧急处置工作，及时控制事态的发展和蔓延。
Ⅰ级和Ⅱ级突发事件发生后，事发地有关部门领导在组织先期开展处置工作的同时，要立即将情况上报分管生产运行工作的副经理和热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部办公室；热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部立即启动应急预案，调动应急救援力量迅速赶赴现场，开展救援工作，并按规定及时将情况向上级做出报告。4.3 响应程序
(1)发生较大以上级别突发供热事件（事故）时，热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部即刻开展工作，启动相关预案，迅速调集保障部门、应急抢险救灾力量，同时调动其它相关部门及后援力量做好响应。
(2)各相关单位（部门）接到指令后，各种应急抢险救灾队伍快速出警到达事故现场，开展抢险救灾工作，组织专家为应急处理处置工作提供技术支持。事涉单位立即采取措施控制事件（事故）的加剧和重复发生。
(3)根据各部门、各单位反馈的信息，统一调度应急力量，布置应急处置工作。热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部根据现场技术力量，及时调整补充专家组成员，各应急相关部门根据现场需要为整个救援工作提供科学依据。4.4 应急处置
(1)各抢修队、抢险队、服务队遇有应急情况，要搞好物资装备，充分做好各项准备，实现快速反应。
(2)在抢险救急工作中，各行业、各部门要按工作职能，主动承担任务，善始善终地做好事故处理工作。
(3)在抢险救援工作中，各部门要协作配合做好现场的先期处置和后续处理的衔接和协作，无条件服从热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部的指挥和调度。4.5 应急结束
（1）应急结束的标准。事发现场得到妥善处理并无隐患存在，事故遇险人员被安全救出；遇险人员和遇难人员确认完毕；确认遇险人员无生还可能。
（2）应急结束的确定程序。首先热力公司供热事件（事故）应急指挥部或由事故发生地相关部门详细核实遇险人员与被解救(遇难)人员无误，事发现场没有隐患后，提出应急结束报告和建议；然后由热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部确认；最后由总指挥批准。如有遇险人员未被解救时，应由指挥部组织有关专家召开论证会，确认遇险人员无生还可能并形成纪要，经热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部全体会商通过，与遇险者家属妥善沟通并签订赔偿协议后，方能确定。
（3）应急结束的发布。应急结束的发布由热力公司总经理指定的新闻发言人发布。5 保障措施
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好供热突发事件（事故）的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发供热事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
5.1 人力资源保障
各职能部门工程抢险救援队伍，均应按规定参加事发地供热突发事件（事故）的抢险救援工作。
5.2 财力保障
市热力公司供热突发事件（事故）救援工作所需资金由安全技术科及生产科提出，经公司审核后，按规定程序列入年度财务预算。5.3 物资保障
市热力公司供热突发事件（事故）应急救援物资由供热突发事件（事故）应急指挥部统一调拨，抢险小组及物资保障组等相关部门按各自职责做好储备、供应和协调工作。5.4 医疗卫生保障
市热力公司供热突发事件（事故）现场急救、和医疗保障工作由供热突发事件（事故）领导小组直接负责并启动相关应急预案。5.5 交通运输保障
市供热抢险设专用抢险交通运输保障车一台，相关部门和单位要确保抢险物资和人员的及时、安全送达。5.6 治安维护
市热力公司安全技术科按照有关规定，负责应急出警和治安维护工作。要加强对重点场所、重点人群、重点物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施。5.7 人员防护
市热力公司突发事件（事故）应急指挥部，要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，确保在紧急情况下人民群众的安全，并有序地组织转移或疏散。5.8 基本生活保障
市热力公司办公室会同事发地相关单位负责做好受灾群众的基本生活保障工作。5.9 电力、通信保障
市热力公司办公室等相关部门负责建立健全应急电力、通信、等保障工作体系。并完善热力通信网，建立配套的应急通信系统，确保通信畅通。5.10 抢险装备保障
市热力公司物资保障组及各抢险小组要根据工作需要，适当增加和配备供热抢险装备，为供热突发事件（事故）救援工作提供保障。同时，要定期对现有抢险车辆、设备进行保养、检修，保证车辆和设备完好。5.11 应急队伍保障
市热力公司供热110指挥办公室，现有24小时值班人员14人；专业技术人员15人；维修人员68人；其他职能人员121人，共计204人。6 监督管理
6.1 宣传教育
通过报纸、培训等多种形式，加强对供热管理人员、从业人员的法律、法规和预防、避险、自救、互救、等常识的宣传教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
6.2 培训和演练
市热力公司有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。定期组织应急演练，保证应急系统正常有序的运行。6.3 责任与奖惩
市热力公司突发供热事件（事故）应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。市热力公司对突发供热事件（事故）应急管理工作做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。7 附则
本预案由热力公司安全技术科制定并负责解释、组织实施。
