XX 年防汛应急预案(修订版)1.1 编制目的 从防汛实际动身，为减轻或排除山南水库发生洪水时给水库和水库下游地区所造成的洪水灾难，提高水库对突发性事件的防范与应急处理能力，进一步建立统一、快速、和谐、高效的预警和应急处置机制，保证工程安全、城乡供水安全、下游城乡居民生命财产安全和社会稳固，最大限度减少因突发事件带来的人员伤亡和财产缺失，为构建和谐社会提供强有力的支撑和保证，特制定本预案。
1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》、《水库大坝安全治理条例》等法律法规的要求，在 2018 年防洪抢险应急预案的基础上，结合《阳泉市山南水库除险加固工程初步设计报告》（2018 年 4 月编）和本水库历年检查及观测资料，以及已批准的历年山南水库防洪调度方案等,进一步修订完善，分析、研究因突发事件导致水库面临的重大险情，落实水库安全度汛的具体方案，制定应急保证措施。
1.3 编制原则 ①以“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观统领防洪应急抢险工作，实现由防洪抢险向洪水安全操纵治理转变，实现水库和谐可连续进展。
②坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。
③坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
④严格服从上级防汛抗旱部门统一指挥、调度，服从大局，坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，各部门和谐配合，积极参与和支持抗洪救灾工作，共同团结抗洪。
⑤采纳工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾难缺失。
1.4 适用条件 1.4.1 适用时机 1.4.1.1 工程发生重大险情（1）挡水建筑物：如发生重大的大坝裂缝、滑坡、管涌以及大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。
（2）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严峻冲刷、上游洪水夹带大量漂浮物造成溢洪道拥堵或大型漂浮物撞击等危及大坝安全的险情；泄洪冲沙洞洞壁严峻断裂或堵塞，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
1.4.1.2 其他缘故如地震、地质灾难、战争、恐惧事件、危险物品等可能危及大坝安全的突发性事件 ①超设防标准地震导致大坝严峻裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。
②山体滑坡、泥石流等地质灾难导致堵塞溢洪道及输水设施的险情。
③上级宣布进入紧急备战状态。
④人为破坏等危及大坝安全的恐惧事件、⑤其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。
⑥其他上级部门要求启动本预案的。
1.4.1.3 超标准洪水（1）超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水，山南水库的校核洪水位是 1045.09m。
（2）依照审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。
1.4.2 启动程序 依照工程特点、面临的灾难或重大突发事件及可能产生的险情，由阳泉市山南水库治理处组织技术人员进行会商，并报请阳泉市防汛抗旱指挥部批准，然后启动本预案。
本预案报阳泉市防汛抗旱指挥部备案。
2.工程概况 2.1 流域 概况 山南水库操纵流域面积89平方公里内，地势为山区和丘陵地各占50%。山南河为季节性河流，大部分水量来自汛期七、八、九月，占全年水量的77.2%。最大月份为八月，约占全年的 40%。多年平均径流量 570 万 m3，95%年份径流量为 209 万 m3，水库上游 10km 落摩寺建有水文站，年平均降雨量为 508mm，地面径流和地下水通过山南河汇入水库。水库上游苗家庄、白家庄、高崖、水牛山，下游小山南、大山南 6 个自然村，人口约 1500人，耕地约 8500 亩，要紧产业为农业。
2.2 工程概况 山南水库位于桃河上游一级支流寺泉河（寿阳县尹灵芝镇高崖村）上，总库容 637 万 m3，防洪库容 272.5 万 m 3，兴利库容 116 万 m 3。是一座以防汛为主，兼顾供水的小（I）型水库。要紧建筑物有大坝、溢洪道、放水
洞、泄洪洞。配套设施有：水库至坡头输水管线 16km，新店至水库 10KV输电专线及变配电设施，库区有治理站一座，旧街乡测石村有水厂一座。
大坝为均质土坝，坝顶高程 1046m，最大坝高 39m，坝顶长 150m，坝顶宽 4m，坝底长 57.25m，坝顶上游迎水面有 1.5m 高砖砌防浪墙。设计洪水位 1042.71m，校核洪水位 1045.09m。设计洪峰流量（P=3.3%）612m3 /s，洪水总量 586 万 m3。溢洪道设在右坝肩处，堰顶高程 1040m，宽 40m，长132m，出口宽 20m，最大泄量 747 m3 /s。泄洪冲沙洞位于左坝肩，为坝下有压涵洞，洞身长 233.74m，断面为圆形，洞泾 3.5m，最大泄量 133 m3 /s。1995 年前一直按照空库度汛的原则运行。水库现淤积高程为 1027m，已淤积库容 189 万 m3。
2.3 历年重大改建、扩建、除险加固情形 山南水库共进行数次除险加固：1997 年 9 月至 1999 年 9 月进行首次除险加固改造，要紧工程内容包括溢洪道出口改建，上游坝坡防渗处理、下游坝坡局部培厚及铺设反滤土工布、新建泄洪冲沙洞，使水库防洪标准差不多达到 30 年一遇设计，500 年一遇校核；2003 年 4 月进行了大坝坝体帷幕灌浆工程，改善坝体不密实现状；2018 年 3 月至 2018 年 12月再次进行除险加固工程，要紧工程内容包括左坝肩帷幕灌浆、溢洪道出口山体开挖，放水洞洞体渗漏处理及为解决放水洞不参与泄洪而进行的溢洪槽修理等工程。
山南水库改造后防洪标准为三十年一遇洪水设计，三百年一遇洪水校核。设计洪水位为 1042.71 m，相应库容 337 万 m3，最大下泄流量 463 m3 /s（其中：泄洪洞泄量 125 m 3 /s，溢洪道泄量 238 m 3 /s）；校核洪水位为 1045.09 m，相应库容 432 万 m3，最大下泄流量 741 m 3 /s（其中：泄洪洞泄量 131 m3 /s，溢洪道泄量 610 m 3 /s）。
2.4 4 上下游水利工程情形 山南水库下游河道分两段，一段为从水库大坝溢洪道出水口至桃河汇流处，全长4公里，河道平均宽度55m，最宽处75m，最窄处45m，河道纵坡 2.1%，下游河道行洪能力最低处位于杨树洼（1+850），河道行洪能
力为 150m3 /s，该段河道除山南水库操纵流域面积外，汇流面积 13 km 2，二十年一遇洪峰流量为 70 m3 /s。下游河道另一段为桃河主河道，要紧阻碍到桃河城区综合治理段，该段主槽防洪标准接近十年一遇（洪峰流量800 m3 /s），超标准洪水后，将对滩槽景观物造成破坏，桃河总体行洪能力达五十年一遇防洪标准（洪峰流量 2535 m3 /s）。
2.5 水文 山南水库地区属温带洪涝大陆性气候，多年平均降水量为 479.3mm，全年降水量分布极不平均，七、八月份降水量集中，占全年降水量的 50%左右；多年平均气温 7.6℃，极端最高气温 40.2℃，极端最低气温-19.1℃；多年平均风速 2.0m/s，最大风速 15.0m/s；多年平均无霜期 190 天，最大冻土深度 68cm；多年平均输砂量 7.59 万 m3，其输砂模数为 852T/km 2。
2.6 水情水工监测及预报调度 2.6.1 水情测报调度 水库观测内容包括库水位观测、雨量观测、蒸发三项。其中雨量有人工、自记两种，相互印证。水文观测方法按水文观测规范条例进行。
库水位观测每日 8 时人工观测一次。暴雨洪水时增加观测次数。雨量观测,非汛期每日 8 时观测，汛期以人工为准结合自记雨量计，对自记雨量计观测误差及时修正，在大雨、暴雨期间加紧观测测次。
2.6.2 报汛 山南水库作为汛期报汛站，汛期每日 9 时必须上报水雨情信息及入、出库流量及前一天的平均出库流量。在 1 小时降水量达 30 毫米以上时，赶忙加报。
报文必须在观测后 10 分钟内编报、检查并留存后发出，一旦发觉错漏报及时更正或补报。
2 2.6.3 水工观测 水工观测项目要紧是位移沉降观测，每月进行一到两次。各项观测由水库负责组织实施，并严格遵守“四定”（定人员、定仪器、定时刻、定测次）、“四随”（随观测、随纪录、随校核、随整理）、“四无”（无缺测、无漏测、无误时、无不符合精度要求）的观测工作原则。
依照水库观测资料分析，目前水库大坝已趋于稳固，并无专门现象发生。
2.64.4 工程巡查 检查采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和专门检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。当水库达到或接近正常水位，每天进行一次巡查，当大坝遇到可能严峻阻碍安全运行的情形下（如发生特大暴雨、洪水、有感地震、水位涨幅或降幅超过 60 厘米每小时、库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当大坝工程发生比较严峻的破坏现象或显现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能显现险情的部位进行连续监视观测。
定期检查和专门检查：由工程专业技术人员进行检查。定期检查要紧在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查，检查次数每年至少 3 次。专门检查是在当大坝工程发生比较严峻的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行检查，检查次数依照水库运行情形而定。
2 2.6.5 防洪调度
水库防洪按照兴利服从防洪的原则，随时把握气象信息，做好水库洪水预报，精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，必须赶忙预腾库容，确保从批准的起调水位起调。
水位在 1036m 以下时，据水库上游来水量以及水库水位变化情形，通过放水卧管适时调剂，将水位操纵在 1036m 以下。
水位在 1036～1040m 之间，进库洪水 20 年一遇洪水（P≤5%）以内，水库下泄流量不超过 80 m3 /s，保证下游 4 公里河道防洪能力达到 20 年一遇洪水标准；进库洪水小于 30 年一遇洪水（P≤3.33%），通过泄洪洞进行适时调剂，最大泄量 117 m3 /s。
水位在 1040～1042.71m 之间，且进库洪水小于30年一遇洪水（P≤3.33%），通过泄洪洞和溢洪道进行适时调剂，泄量 117～363 m3 /s。
水位在 1042.71m～1045.09m 之间，且进库洪水大于 30 年小于300 年一遇（3.33%
当发生大于300年一遇(P≥0.33%)洪水,洪水涨势迅猛,危及大坝安全并可能显现漫坝危险时，在加强洪水预报和工程监测以及向上级部门汇报汛情的同时，所有抢险人员按照统一指挥赶忙进行工程抢险，发出洪水警报，组织人员对库区下游村民进行疏散和撤离。
2.7 工程及防洪中存在的要紧问题 1．泄洪洞进口段淤积严峻，即使清理，在一次洪水进库时便会专门快淤积，阻碍其正常行洪安全。
2．放水卧管设备陈旧，启闭不稳固，遇有大的进库泄洪过程时，不能有效的参与辅助泄洪。
3.应急组织保证 3.1 应急指挥机构及分工 防洪应急工作实行统一指挥，分级分部门负责。水库防汛工作领导组负责水库的防洪应急工作的组织、和谐、监督和指挥。
3.1.1 水库防汛工作领导组工作职责 ① 贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛指挥部的指示命令，统一指挥水库的防洪抢险应急工作。
② 严格执行省、市水利局批准的水库操纵运行打算和上级政府及防汛抗旱指挥部的调度指令，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做到“思想、组织、技术、方案、责任、物资”六到位，确保水库安全运行。
③遇到大暴雨、大洪水等可能显现的较大灾难时，及时把握情形，研究计策，当好参谋，并按上级防汛抗旱部门的指令落实相应措施，按预定方案有条不紊地做好抢险工作，最大限度地减少灾难缺失，在灾后组织开展救灾，修复水毁工程，复原生产、生活和治理秩序。
3.1.2 水库防汛工作领导组 人员名单 组 长：李建强（山南水库治理处主任）副组长：孟范璞（山南水库治理处副主任）王秀云（山南水库治理处副主任）赵福生（尹灵芝镇党委副书记）成 员：王忠寿、白育智、石北斗 领导组下设工程治理运行小组、后勤服务保证小组、治安联防小组和防汛抢险队。各小组组成人员如下：
1、工程治理运行小组
组长：孟范璞（兼）成员：刘如强、崔凯、李树堂、毕映刚、李九柱 2、后勤服务保证小组 组长：王秀云（兼）成员：石北斗、高雅玲、于净、苏爱君、刘巧蛾、吴国栋、郑瑞海。
3、治安联防小组：
组 长：赵福生（兼）副组长：王忠寿 成员：刘如强、崔凯、李树堂 4、防汛抢险队：
队长：孟范璞（兼）应急抢险小分队队长：孟范璞（兼）队员：水库在职职工 防汛抢险小分队队长：王忠寿 队员：由上级部门组织的专业抢险队伍组成。
5、水库下游报汛责任人：
山南村：梁会文，***； 山南口：李九柱，0354-4615050； 晓庄村：郭守功，***。
3.1.3 各组防洪应急工作分工 ① 工程治理运行小组 ：负责防汛值班工作，在汛期坚持 24 小时值班，及时收听气象预报，负责收集流域内的水情、雨情信息，按时准确上报，并落实措施；负责大坝巡视检查，重点检查坝体、坝基、坝肩、闸门、启
闭机及供电电源等所有附属设施，发觉隐患及时处理并上报；负责对闸门、启闭设施、供电电源等所有附属设施的爱护检查，确保闸门随时能启得起、放得下；负责大坝日常监测检查，在库水位骤升（降）时，要加密观测测次，并随时分析大坝运行状况，做好巡查记录；负责灾后水毁工程的修复。
负责防汛用电、电力设备、供电设施的爱护；负责检修灾损电力设施，解决抗灾电力，在洪水期间确保库区专门是泄洪闸门的正常用电。
② 后勤服务保证小组 ：负责提供防汛抗旱领导用车及其它后勤工作；建立防汛物资仓库，做好防汛物资的采购和治理，保证防汛物资的供需；负责通讯治理，保证移动手机、固定、防汛通讯网络等通讯畅通；负责防洪救灾先进事例的报道。
负责防汛资金的治理和安排使用。
③ 治安联防小组：
：负责库区的巡逻检查和治安保卫工作；负责在水库泄洪时或水库出险紧急撤离时的戒备和坚持秩序工作；负责灾后对水毁工程的巡逻、警卫工作。
3.2 信息的传递和报告 包括水雨情信息的传输和处理、险情信息的报送和处理及发生险情时的预警、示警。
3.2.1 水雨情信息的传输和处理 水雨情信息的传输和处理由工程治理运行小组负责报送。
3.2.2 险情信息的报送和处理 险情信息的报送和处理，应快速、准确、详实，由后勤组负责赶忙上报，因客观缘故一时难以准确把握的信息，应及时报告差不多情形，同时抓紧了解情形，随后补报详情。
3.2.3 发生险情时的预警和示警 当显现大洪水或发生险情时，工程治理运行小组应及时报告水位、流量的实测情形和洪水走势，为预警提供依据，同时按照实际情形确定洪水预警级别，并向上级防汛抗旱指挥部门报告。
在紧急情形下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段公布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。
3 3.3 预案等级划分 当水库遭受暴雨突击，可能发生大洪水及产生险情时，依照天气预报、降雨及水库水位、来水情形，以及水库工程发生险情的不同情形，相应启动各等级防洪抢险应急预案。预案等级划分为四级：
①Ⅰ级应急预案 要紧针对水库发生特大事件，危及水库大坝安全或可能造成水库溃坝事件，库水位立即达到洪水位 1045.09 米（校核洪水位），气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防备超标准洪水预案。
应急方案：针对可能发生的洪水漫坝情形，在坝顶防浪墙后用编织袋装土，构筑子埝进行加固，铺砌土袋袋口朝向背水，排砌紧密。袋缝上下层错开，子埝宽度要满足因水位上涨进行加高加固需要。针对显现大面积管涌、流土、塌坑等重大险情。要依据“反滤导渗，操纵涌水，留有渗水出路”的抢护原则，以构筑反滤围井为主，辅以其它措施进行抢护。
抢险物资：沙石、粘土、编织袋、铁锹、运输车辆、抢险队伍：专业抢险队、群众抢险队、部队抢险队伍。
②Ⅱ级应急预案
当库水位立即达到防洪高水位 1042.71 米（设计洪水位），气象预报库区仍有可能发生降雨时，以及降水对坝体造成阻碍显现险情时，启动二级预案。
应急方案：依照显现的不同情形采取相应措施如:显现单个深水量和渗透流速较小的管涌和局部小面积流土时，由于迎水面水深，专门难处理，一样均在背水面进行抢险，要紧采取反滤盖重层及压渗台抢护；显现塌坑时，依照险情显现的部位，第一必须查明缘故，然后针对不同情形采取相应措施，防止险情扩大。局部塌陷或湿陷塌坑可采纳翻挖分层填土夯实的方法处理，如塌坑伴有管涌、渗水或漏洞险情时，可采纳填筑反滤导渗材料的方法处理。显现漏洞时，一样漏洞险情进展专门快，专门是浑水漏洞，更容易危及坝身安全，因此堵漏洞时，要抢早抢小，一气呵成。抢护原则是“前堵后排，临背并举”即现在临水坡找到漏洞进水口，及时堵塞，截断漏水来源。同时，在背水坡出水口采纳反滤盖压，禁止水土流失，防止险情扩大。
抢险物资：沙石、块石、编织袋、土工织物、铁锹，运输车辆。
抢险队伍：专业抢险队伍、群众抢险队伍配合。
③III 级应急预案 当库水位立即达到库区征地水位 1040.00 米（正常蓄水位），气象预报库区仍有可能发生降雨，库水位连续上涨，溢洪道开始出水，启动三级预案。
应急方案：对水库水面可能形成行洪障碍的漂浮物进行清理，保持溢洪道畅通，溢洪道出口下游坝脚进行堆石或沙袋加固坝脚。防止洪水冲刷坝脚。泄洪冲沙洞进入泄洪待命预备。
抢险物资：块石，沙石，编织袋、铁锹，运输车辆，挖机等、抢险队伍：专业抢险队伍，④IV 级应急预案 当库水位立即达到 1037.50 米（汛限水位），气象预报库区仍有可能发生降雨时，且水位连续上涨，启动四级预案。
应急方案：进行输、供电线路、启闭设备等的运行检查调试，以及大坝坝体及枢纽设施的检查，以便排除可能存在的隐患，随时预备投入运行。
抢险队伍以水库在库人员为主，如有突发事件，可集合驻地村组成群众抢险队应急。
3.4 抢险队伍 在防洪应急时建立抢险应急小分队。各组人员在灾难来临时，应服从局防洪应急指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和抢救工作。各小组成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各组组长临时指派。
由于险情重大，则应向阳泉市防汛抗旱指挥部提出要求，增派专业抢险队伍支援。
第一组：工程巡查监测组 成 员：孟范璞（组长）、岳伟。
职 责：负责大坝、溢洪道、泄洪洞等工程的巡查和各类观测设施的检查、监测。
第二组：闸门启闭操作组 成 员：崔凯（组长）、姬文杰。
职 责：负责大坝泄洪闸及附属设施的检查和各类闸门的启闭操作。
第三组：水文水情测报组 成 员：刘如强（组长）、李树堂。
职 责：负责水库水文水情信息和气象信息的测报、收集、统计及分析工作，及时为上级领导提供各类水文水情数据。
第四组：防汛电力供应组 成 员：崔凯（兼）职 责：负责防汛用电的供应和电力机械设施、供电设施的抢险抢修，解决抗灾电力，确保库区专门是泄洪闸门的正常用电。
第五组：库区电力抢修组 成 员：窦庆惠 职 责：负责库区（治理区）电力设施的抢险、抢修等。
第六组：物资供应运输组 成 员：王秀云（组长）、石北斗 职 责：负责各类防汛物资的供应和运输。
第七组：生活后勤保证组 成 员：于净（组长）、刘巧娥、苏爱君、高雅玲。
职 责：负责值班人员的后勤保证。
第九组：机动抢险抢修组 成 员：王忠寿（组长）、白育智、李九柱。
3.5 抢险物 资预备 3.5.1 物资储备及治理
局专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台帐，做好物资的动态治理，随时把握物资储备情形，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。
3.5.2 防汛抢险物资储备打算表 见附表。
3.6 通讯保证 3.6.1 水情应急传递方式 目前水库具有移动、无线通讯两种通讯报汛通道，通讯正常。因此水情应急传递也以当前的通讯方式为主。
当显现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证通信畅通，为防汛通信和现场指挥提供保证。
3.6.2 抢险指挥通讯 抢险指挥通讯以固定、移动 等通讯手段进行通讯联络和指挥公布。同时配备必要的配件以备急需。
固定 ：2911033、2911036 移动 ：***，其它个人配备。
3.6.3 应急状态下通讯人员值班制度 ①坚持 24 小时值班，认真做好值班记录。
②做好信息的传达和上报，做到上情下达，下情上达。
③做好通讯设施的监测检查检修工作，确保系统运行正常。
④当显现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施。
⑤当显现意外情形或不明情形时，应赶忙向防洪应急指挥部报告。
3.7 救灾防疫保证 水库并未配备专职的医务人员，通过与当地政府和谐议定由尹灵芝镇医院负责在救灾时的卫生防疫工作，水库要紧做好配合协助工作。
3.8 宣传报告 水库要紧通过黑板报、宣传栏、标语等向内外宣传和报送水库防汛抗旱动态、工作部署和落实等信息。
在防洪应急时，按照上级防汛抗旱指挥部门的统一部署，重点做好水库水雨情信息、洪水预报结果、调度运行打算、抢险应急要紧措施、工作落实动态等进行宣传报告。
4.要紧应急措施 1 4.1 险情监测和巡视 当发生大洪水或大坝工程发生比较严峻的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数依照水库运行情形而定。当库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查；当库水位超过 1040.00 米（正常蓄水位）或库水位上涨（下降）速率达到每小时 60 厘米时，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行情形。
4.1.1 巡查方法 采纳通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和专门现象进行检查量测。
眼看 观看迎水坝邻近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否显现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝
顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范畴内有否显现渗漏突鼓现象，判定渗漏水的浑浊变化；大坝邻近及溢洪道侧山体岩石有否错动或显现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。
耳听 耳听有否显现不正常水流声。
脚踩 检查坝坡、坝脚是否显现土质松软或潮湿甚至渗水。
手摸 当眼看、耳听、脚踩中发觉有专门情形时，则用手感测试水温是否专门。
4.1.2 检查顺序及路线 背水坡（坝基、坝肩、护坡、马道、踏步）→坝顶（坝面、防浪墙）→迎水坡（护坡、马道、坝肩）→泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、护栏、引水段、出水段、挑流鼻坎）。
4.1.3 检查记录 每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情形校核签名。如发觉专门情形，应详细记录时刻、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影纪录。
现场记录及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比较分析，如有问题或专门情形赶忙进行复查，以保证记录的准确性。
4.2 各级洪水应急抢险措施 当水库遭受暴雨突击，可能发生大洪水及产生险情时，依照天气预报、降雨及水库水位、来水情形，相应启动各等级防洪抢险应急预案。
4.2.1 四级预案应急抢险措 施 当库水位立即达到汛限水位 1037.50 米，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动四级预案：
①水库防防汛工作领导组：要紧成员到岗到位，把握洪水情形，依照可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项预备工作，并依照上级防汛抗旱指挥部门的调度指令，安排水库蓄泄。
②抢险应急小分队：全体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修预备工作。
工程巡查监测组: :加强对大坝巡视检查和监测。
闸门启闭操作组: :对闸门启闭设备、供电电源等所有附属设施进行全面检查，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。
水文水情测报组: :及时收集水库水雨情信息，并依照天气预报、降雨及水库实际蓄水情形，做好多种洪水调度方案，上报局防汛抗旱办公室。
水情通讯设施组: :加强对水情测报、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等的治理爱护，确保正常运行。
防汛电力供应组: : 对所有机电设备、供电设施专门是对发电机组到大坝启闭机房的直供电缆进行一次全面的大检查，排除故障，保证设备正常运转，确保电力畅通。
库区电力抢修组: :对库区各供电、用电设施进行检查爱护。
物资供应运输组: :安排防汛车辆、核查防汛物资。
生活后勤保证组: :采购生活后勤物资，保证值班人员就餐。
机动 抢险抢修组: :待命预备。
③值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情形，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。
④大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发觉问题赶忙上报。
4.2.2 三级预案 应急抢险措施 当库水位立即达到库区征地水位 1040.00 米（正常蓄水位），气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案：
①三级预案包括四级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保证预案。
：
②水库防防汛工作领导组：指挥部成员全部到岗到位，依照洪水情形，向上级汇报水库水雨情及水位情形，并严格执行上级防汛抗旱指挥部门的水库蓄泄调度指令。同时依照实际水、雨情及可能发生的情形，采取相应的防汛供电抢修、水雨情测报、泄洪等保证措施。
③抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能幸免灾情扩大。
工程巡查监测组: :加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情形。
闸门启闭操作组: : 依照上级指令安排水库蓄泄，并随时报告水库运行情形。泄洪时，严格按照闸门操作令进行操作，及时紧密注意观测工程运行状况。
水文水情测报组: : 收集各种雨情、水情数据，及时运算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种数据资料，依照实时
水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。
水情通讯设施组: : 紧密注意水情测报、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情形，一旦显现故障要赶忙进行抢修。
防汛电力供应组: : 紧密监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数。遇大电网 10KV 断电故障时，赶忙改为自备电源运行，以保证库区各部门用电。如遇供电线路故障，要赶忙派人进行修理。
库区电力抢修组: :及时抢修库区灾损电力设施。确保库区专门是泄洪闸门的正常用电。
物资供应运输组: :安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。
生活后勤保证组: :保证值班人员就餐。
机动抢险抢修组: :待命预备，机动抢险。
④值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情形和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。
⑤大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发觉问题赶忙上报。
4.2.3 二级预案 应急抢险措施 当库水位立即达到防洪高水位 1042.71 米（设计洪水位），气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动二级预案：
①启动二级预案应包括四级、三级预案的全部内容和工作，同时依照险情可能发生的情形，随时预备启动“下游群众转移预案”。
：
②水库防防汛工作领导组：指挥部成员全部到岗到位，依照洪水情形，随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格执行上级防汛抗旱指挥部门的调度指令。
③抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能幸免灾情扩大。
④值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情形和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨工情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。
⑤大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发觉问题赶忙上报。
⑥水库干部职工：无条件服从指挥，随时预备应对危险情形。
：
⑦下游群众转移预案的启动：由水库防汛工作领导组依照险情可能发生的情形，向上级有关部门报告，在必要时启动下游群众转移预案（详见下游群众转移预案）。
4.2.4 一级预案 应急抢险措施 当库水位立即达到校核洪水位 1045.09 米（校核洪水位），气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防备超标准洪水预案。
一级预案的启动和应急处理：详见防备超标准洪水预案。
4.3 工程应急抢险措施 4.3.1 发生的重点险情
发生的重点险情要紧包括：超标准水文气象灾难、超标准地震等地质灾难、工程本身突发的重大险情、水库溃坝或大体积漂移物的撞击事件等。
4.3.2 要紧抢险措施 当发生重大突发事件引发危机大坝安全的险情时，由水库防汛工作领导组赶忙向阳泉市防汛抗旱指挥部报告险情，同时公布抢险命令，由水库抢险应急小分队进行初步抢护、抢修。在必要时要求市专业抢险队伍支援抢险。
4 4.4 地震等地质灾难抢险方案 当库区发生地震等地质灾难时，大坝、溢洪道、泄洪洞等工程设施必定发生不同程度损坏。工程技术人员要对各个重要部位进行监测分析，并逐个进行安全评估。如确实对水库存在安全威逼，必须通过部分安全的工程设施对库水进行宣泄，保持空库度汛，汛后进行修理。
5 4.5 异物突击坝体及泄洪洞口抢险方案 当上游洪水较大，有异物突击坝体时应用绳索铁钩等器具进行人工拖移打捞，幸免异物进入泄洪口，如异物堵挡泄洪口，应预备绳索、铁钩和人工起重工具进行强制打捞，必要时可借用起闭机动力进行打捞。
6 4.6 坝体和基础超量变位等抢险方案 当发生坝体和基础超量变位时，以及坝体坍塌、漏洞、滑坡、塌坑时，救险队应用沙袋进行加压、填堵、封口、作回井等及其它抢险措施进行爱护，确保险情不扩散。
4.7 超标准洪水应急抢险措施 4.7.1.防备超标准洪水预案的启动
当暴雨使库水位达到危险水位，水库遇到超标准洪水，大坝发生重大险情时，或者遇到其他突发性灾情，危及人民群众生命财产安全时，在取得阳泉市防汛抗旱指挥部同意后，在水库防汛工作领导组的统一领导指挥下，启动本预案。
启动防备超标准洪水预案时，应依照上级防汛抗旱指挥部的有关要求作出响应，按照险情进展的实际情形适时启动各种保证预案和应急措施，具体公布由水库防汛工作领导组负责。
4.7.2.报警、示警 当水库遇到超标准洪水或显现突发性事件情形，发觉人员应赶忙弄清情形原由，赶忙上报水库防汛工作领导组（临时不明情形的，也应赶忙报告），由水库防汛工作领导组进行核查分析，并由工程治理运行小组通过手机联络等途径迅速向上级政府和防汛抗旱指挥部门报警，报告当地显现超标准洪水或突发性事件的要紧情形或救援的要求，同时赶忙启动预警通讯保证预案。
4.7.3 应急抢险措施 水库防汛工作领导组针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾情进行研究，制订计策，迅速上报，并按照上级政府和防汛抗旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移，在保证安全的前提下，组织抢险应急小分队和其他人员进行抢险、抢救，尽可能幸免灾情扩大。
①宣布进入防汛紧急期 水库防汛工作领导组成员和抢险应急小分队成员赶忙到岗就位，宣布进入防汛紧急期，按照上级政府和防汛抗旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移。
②抢险应急措施 工程巡查监测组: : 加强工程安全监测，相应增加巡查次数，并随时分析大坝运行情形。
闸门启闭操作组: :严格按照闸门操作令进行操作，并及时紧密注意观测工程运行状况。
水文水情测报组: : 全体人员 24 小时值班，收集各种雨情、水情数据，及时运算入库流量、雨量和雨量时程分布等，做好洪水过程预报，并按上级指令准时提供各种数据资料，提出调度方案，为领导科学调度提供依据。
水情通讯设施组: : 紧密注意水情测报、洪水调度、大坝监测、防汛通讯网络系统等系统运行情形，一旦显现故障应赶忙派人员进行修理，确保系统的正常运行。
防汛电力供应组: : 启动防汛供电保证预案，紧密监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数，确保电力供应。
库区电力抢修组: :及时抢修库区灾损电力设施。
物资供应运输组: :安排防汛车辆、派发抢险物资。
生活后勤保证组: :保证值班人员就餐。
机动抢险抢修组: :待命预备、机动抢险。
③要求上级部门援助 由后勤组向上级部门提出救援和援助要求。
④积极响应，做好上级 防汛抗旱 指挥部门分派的任务 具体由局防洪应急指挥部组织实施。
4.7.4.紧急撤离
遇到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫过坝体危及大坝安全或工程发生重大险情时，第一将情形用无线通讯、手机联络等方式向上级汇报，在征得上级同意后，启动紧急撤离转移预案，组织有关人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离，尽力将水库下游的人民群众生命财产缺失减少到最低限度。
8 4.8 保证预案 4.8.1 防汛供电抢修保证预案 4.8.1.1 方案内容及适用时机 ①本方案适用于水库在抗洪应急抢险过程中，外电网向水库供电的 10KV 线路停电时。
②发生停电后，赶忙将用电切换到正常运行的自备电源上。
③运行值班队员要加强用电负荷监视。
④遇水库应急抢险需要进行闸门启闭操作时，应确保大坝启闭机线的用电负荷容量。
4.8.1.2 保证要求 ①运行中，值班人员要严格遵守运行规程；依照天气恶劣程度，加密运行设备的巡视检查，加强运行参数的监视，及时调整设备的运行工况，保证供电质量。
②如发生系统停电，赶忙选择适用的应急方案，并严格按应急方案中规定的程序和方法实施。
③当系统复原正常供电时，撤销防汛供电应急措施、复原正常供电的各项操作。
④防汛供电电源设备故障时经运行值班队员处理无效，值班队员应及时向局防洪应急指挥部进行汇报，依照具体情形联系落实抢修或停运故障设备待以后安排打算正常修理。
4.8.2 水雨情测报保证预案 4.8.2.1 水雨情测报 水雨情测报包括自计和人工两种。水文人员应在测报时进行比较和审校，确保数据测报准确。
4.8.2.2 防洪时的数据测报 ①及时收集雨情、水情数据，并进行比较和审校，及时运算入库流量、出库流量、总雨量和雨量时程分布等。
②依照水雨情数据进行洪水演算，提出洪水调度方案。
③及时向水库防汛工作领导组提供各种数据资料。当库水位达到汛限水位时，每 2 小时上报一次；当库水位超过正常蓄水位 1040.00 米（正常蓄水位），每小时上报一次。
4.8.3 泄洪预案 4.8.3.1 泄洪依据：
水库防汛工作领导组按照阳泉市防汛抗旱指挥部泄洪指令（包括闸门启闭类型、数量、高度、时刻等）进行闸门启闭。
4.8.3.2 泄洪前预备工作 ①依照泄洪调度原则和洪水情形对泄洪流量、泄洪方式等进行运算，提出泄洪方案，报市防汛抗旱指挥部审批，并严格按市防汛抗旱指挥部批复的泄洪指令进行开闸泄洪。
②闸门操作人员赶忙到岗到位，做好开闸的各项预备工作。
③组织人员、物资转移，随时向领导汇报工作进程。
4.8.3.3 开闸泄洪 ①按市防汛抗旱指挥部作出的泄洪流量指令进行开闸泄洪。
②当开闸泄洪时，闸门运行人员必须严格按照闸门操作制度和闸门操作令进行操作，并做好相关记录。
③泄洪闸门开启程序：先开启泄洪洞检修闸门平压阀向洞内注入水平压，做好随时提闸预备。再将检修门提起，然后对工作闸门进行试启闭操作。
④工程治理人员按照岗位分工职责做好泄洪治理范畴内的工程建筑物、泄洪设施、水库水位流态、下游河道冲刷等情形的检查，及时做好相关记录工作。
4.8.3.4 应急处理和抢修 ①在闸门启闭过程中遇到机械或电气故障时，操作人员应赶忙检查故障缘故，同时迅速报告水库防汛工作领导组，并予以排除。在操作人员无法排除故障时，由水库防汛工作领导组调其它人员支援，共同努力排除故障。
②调集有关人员和所需的抢修工具、材料进行故障抢修，整个抢修过程要在水库防汛工作领导组的统一指挥下有条不紊地进行，同时对整个工作过程加强安全监护，在确保安全前提下，尽快完成抢修任务，复原闸门的正常启闭。
4.9 预警应急通讯措施 4.9.1.警报形式
①当立即显现洪水时，工程治理运行小组应及时向水库防汛工作领导组报告水位、流量的实测情形和洪水走势，为预警提供依据。
②水库防汛工作领导组按照实际情形确定洪水预警级别。
③水库防汛工作领导组向上级防汛抗旱指挥部门报告，要求公布洪水警报。
④依照上级防汛抗旱指挥部门要求，由后勤组通过固定、移动、信息网等向有关单位和社会公布洪水警报、预警措施、险情及要求的人员财产应急转移等。
⑤在紧急情形下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段公布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。
4.9.2 出险标志 当工程显现险情，白天在出险处挂红旗示警，夜间使用红灯示警。
4.9.3 解除警报 依照上级防汛抗旱指挥部门解除警报的通知要求，由水库防汛工作领导组公布解除警报。
4.10 人员转移应急预案 为保证下游人民群众的生命财产安全，水库组织技术人员对水库溃坝流量进行估算，并对下泄流量进行了沿程演进。通过运算，为埋住阻碍范畴的确定、撤离时刻、撤离位置等提供科学依据。
4.10.1 埋住阻碍范畴的划定 依照运算，在不叠加桃河流量的前提下，水库全溃坝埋住阻碍要紧包括村庄、道路设施及厂矿三部分。
阻碍村庄要紧有：
（1）小山南村，阻碍人口 170 人，耕地 800 亩，房屋 70 间，积水深2.5 米；（2）大山南村，阻碍人口 190 人，耕地 1142 亩，房屋 93 间，积水深 1.4 米；（3）晓庄村，阻碍人口 232 人，耕地 435 亩，房屋 176 间，积水深1.0 米；（4）旧街村，阻碍人口 13000 人，耕地 7894 亩，房屋 2560 间，积水深 1.0 米。
测石、坡头村只是部分地段进水，且可不能造成大的缺失。
阻碍的道路设施有：
（1）307 国道，晓庄段直截了当被冲刷，新店—坡头沿线路基也受不同程度的冲刷；（2）石太铁路，山南口段直截了当面临洪水威逼，洪水将冲刷路面，新店段、旧街段等铁路路基也受不同程度冲刷。
（3）太旧高速公路，只有部分桥墩基础受一定阻碍。
阻碍的厂矿有：
旧街铸造厂和旧街煤矿因临河而建，山南水库溃坝后，可能造成厂矿前积水，无法通行。
2 4.10.2 撤离时刻的确定 依照山南水库编制的防洪应急预案来看，当库水位达到紧急水位1043.27 米，且库水位仍在上涨时，防汛领导组通知下游作好撤离预备；
当库水位达到危险水位 1045.23 米，且库水位仍在上涨时，防汛领导组向市防汛部门汇报并征得同意后下达撤离命令，同时抢险队伍到岗待命。
3 4.10.3 撤离的组织实施 撤离命令下达后，为使撤离有效开展，山南水库对其具体的组织落实作了详尽的安排。
防汛领导组成员尹灵芝镇党委副书记赵福生全面负责寿阳境内抢险队伍的组织、撤离人员安置、疫情操纵等工作。在此基础上，还在下游设立报汛责任人。当水库 通知其开始撤离时，报汛责任人负责挨家挨户通知受阻碍群众向安全地点撤离，撤离完成后进行全面复查，必须保证不能有安全死角。
尹灵芝镇党委副书记赵福生：联系 *** 小山南村报汛责任人梁会文：联系 0354-4760104 大山南口报汛责任人李九柱：联系 0354-4615050 晓庄村报汛责任人 郭守功：联系 *** 其次，还与尹灵芝镇派出所、郊区供电局建立联防机制，以应对其它突发事件。同时，通过当地政府和谐落实由尹灵芝镇医院承担洪水灾难后的疫情操纵。
另外，307 国道、石太铁路、太旧高速和旧街乡受阻碍的道路设施及厂矿，则在显现险情前由水库向市防汛部门汇报，由市防汛部门统一向公路局、太原铁路分局、太旧高速治理局和旧街乡镇府下达通知，以便于作好防护措施或进行撤离安排。
4 4.10.4 撤离地点的选择及回迁安排
为使下游群众生命财产不受威逼，撤离地点的选择至关重要。经多次实地考察，考虑撤离后群众的衣食住行等生活必备条件及水库实有能力，并在当地政府的和谐配合下，最终议定如下：
小山南村、大山南村受阻碍村民 73 户在灾情发生后，向尹灵芝镇陈家庄村撤离；晓庄村向张靖村撤离，由当地政府配合进行安置。其余受阻碍设施、村镇及厂矿则由水库及时通报险情，自行安排撤离或采取加强防护措施。
灾情过后，由上级防汛部门组织有关专家对显现灾情地区进行全面安全评估，在确认无安全隐患的前提下通知撤离群众回迁。
5 启动与终止 5.1 《应急预案》的启动与终止和决策执行情形 阳泉市防汛抗旱指挥部为《应急预案》启动和终止预案响应动向的决策机构，启动和 终止《应急预案》要紧通过三个程序：防汛会商→决策的制定、签发、下达→决策。
（1）防汛会商条件：显现以下几种突发性灾难事件之一时应赶忙进行防汛会商：①预报山南水库显现超标准水文气象灾难；②超设防标准地震灾难；③地质灾难；④工程本身突发的重大险情事件；⑤战争或恐惧事件；⑥其它不可预见事件。
（2）会上内容：分析面临的防汛形势和防备重点，针对各种险情提出抗洪抢险方案，研究部署抗洪抢险相关事宜等。
（3）参加会商人员：依照显现险情抢险工作所需，由阳泉市防汛指挥部指挥长或副指挥长主持，相关水文、气象、医疗，抢险队伍负责人以及其它涉及抢险的相关单位及部门负责人参加。
5.2 决策的制定、签发、下达 依照防汛会商意见需启动相应应急预案的，由阳泉市防办草拟启动预案防汛指令，防汛调度决策必须及时、规范、详细、准确、提请防汛指挥部领导批准，由阳泉市防办负责下达通知。当显现重大险情，需调动部队、武警及群众参加抗洪抢险时，经山南水库防汛工作领导组向阳泉市防汛指挥部申请，由阳泉市防汛指挥部按程序办理申报要求相应支援。
5.3 《应急预案》的执行，抗洪救灾工作的具体开展，由山南水库治理处防汛领导组具体组织实施。
5.4 终止预案 经抗洪抢险人员组织抢险，险情得到有效操纵或者险情差不多排除后，需公布排除险情警报，终止预案响应行动的由山南水库防汛领导组申请，经阳泉市防汛指挥部批准，取消险情警报，终止预案响应行动。
6 6 附则 6 61.1 奖励与责任追究 对在防汛工作中做出突出奉献的先进集体和个人，由水库防汛工作领导组报请上级部门进行表彰及奖励，对在防汛抗洪抢险工作中玩忽职守造成缺失的，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全治理条例》、《中华人民共和国防洪条例》追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
6 62.2 预案的治理和更新 本预案由山南水库制定、治理并参照执行，每 5 年组织对预案进行评审，视具体情形进行相应修改。
6 63.3 预案实施时刻 本预案自公布之日实施。
7 7 附件 1.山南水库工程特性表 2.山南水库防汛物资储备打算表 3.山南水库水位--泄量曲线关系表 4.山南水库溃坝阻碍范畴示意图
