东莞市防汛防旱防风防冻应急预案 东莞市防汛防旱防风指挥部 2020 年 9 月
目 目 录 1 总则.........................................................错误!未定义书签。
1.1 编制目的....................................................................................................错误!未定义书签。
1.2 编制依据....................................................................................................错误!未定义书签。
1.3 适用范围....................................................................................................错误!未定义书签。
1.4 工作原则....................................................................................................错误!未定义书签。
2 区域概况.................................................错误!未定义书签。
2.1 自然概况....................................................................................................错误!未定义书签。
2.2 河流水系....................................................................................................错误!未定义书签。
2.3 气象............................................................................................................错误!未定义书签。
2.4 洪水............................................................................................................错误!未定义书签。
2.5 潮水............................................................................................................错误!未定义书签。
3 组织指挥体系及职责.............................错误!未定义书签。
3.1 东莞市防汛防旱防风指挥部....................................................................错误!未定义书签。
3.1.1 市三防指挥部组成.........................................................................错误!未定义书签。
3.1.2 市三防指挥部职责.........................................................................错误!未定义书签。
3.1.3 市三防指挥部成员单位及其职责.................................................错误!未定义书签。
3.1.4 市三防专家组.................................................................................错误!未定义书签。
3.2 镇街（园区）三防指挥机构....................................................................错误!未定义书签。
3.3 其他三防指挥机构....................................................................................错误!未定义书签。
4 预警与预防.............................................错误!未定义书签。
4.1 监测预警信息............................................................................................错误!未定义书签。
4.1.1 雨情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.2 风情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.3 水情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.4 涝情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.5 山洪、地质灾害信息.....................................................................错误!未定义书签。
4.1.6 旱情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.7 工情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.8 冻情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.9 险情.................................................................................................错误!未定义书签。
4.1.10 灾情...............................................................................................错误!未定义书签。
4.1.11 蓄滞洪区预警...............................................................................错误!未定义书签。
4.2 预警预防准备............................................................................................错误!未定义书签。
4.2.1 三防责任制落实.............................................................................错误!未定义书签。
4.2.2 预案方案完善.................................................................................错误!未定义书签。
4.2.3 值班值守.........................................................................................错误!未定义书签。
4.2.4 工程准备.........................................................................................错误!未定义书签。
4.2.5 督导检查.........................................................................................错误!未定义书签。
4.2.6 会商.................................................................................................错误!未定义书签。
4.2.7 宣传、培训及演练.........................................................................错误!未定义书签。
4.3 接警与处警................................................................................................错误!未定义书签。
4.4 预警预防行动............................................................................................错误!未定义书签。
5 应急响应.................................................错误!未定义书签。
5.1 总体要求....................................................................................................错误!未定义书签。
5.1.1 应急响应分类分级.........................................................................错误!未定义书签。
5.1.2 应急响应启动程序.........................................................................错误!未定义书签。
5.1.3 应急响应工作基本要求.................................................................错误!未定义书签。
5.1.4 联合值守.........................................................................................错误!未定义书签。
5.2 先期处置....................................................................................................错误!未定义书签。
5.3 指挥与协同................................................................................................错误!未定义书签。
5.3.1 市三防指挥部指挥与协同.............................................................错误!未定义书签。
5.3.2 现场指挥部指挥与协同.................................................................错误!未定义书签。
5.4 防汛应急响应............................................................................................错误!未定义书签。
5.4.1 防御关注阶段.................................................................................错误!未定义书签。
5.4.2 防汛Ⅳ级应急响应..........................................................................错误!未定义书签。
5.4.3 防汛Ⅲ级应急响应.........................................................................错误!未定义书 签。
5.4.4 防汛Ⅱ级应急响应.........................................................................错误!未定义书签。
5.4.5 防汛Ⅰ级应急响应.........................................................................错误!未定义书签。
5.5 防风应急响应............................................................................................错误!未定义书签。
5.5.1 防风防御关注阶段.........................................................................错误!未定义书签。
5.5.2 防风Ⅳ级应急响应.........................................................................错误!未定义书签。
5.5.3 防风Ⅲ级应急响应.........................................................................错误!未定义书签。
5.5.4 防风Ⅱ级应急响应.........................................................................错误!未定义书签。
5.5.5 防风Ⅰ级应急响应.........................................................................错误!未定义书签。
5.6 防旱应急响应............................................................................................错误!未定义书签。
5.6.1 防御关注阶段.................................................................................错误!未定义书签。
5.6.2 防旱Ⅳ级、Ⅲ级应急响应.............................................................错误!未定义书签。
5.6.3 防旱Ⅱ级、Ⅰ级应急响应.............................................................错误!未定义书签。
5.7 防暴雨应急响应........................................................................................错误!未定义书签。
5.7.1 防暴雨应急响应启动条件.............................................................错误!未定义书签。
5.7.2 防暴雨应急响应工作要求.............................................................错误!未定义书签。
5.8 防冻应急响应............................................................................................错误!未定义书签。
5.8.1 防冻应急响应启动条件.................................................................错误!未定义书签。
5.8.2 防冻应急响应工作要求.................................................................错误!未定义书签。
5.9 应急响应级别、类别转变或结束............................................................错误!未定义书签。
5.9.1 应急响应级别、类别转变.............................................................错误!未定义书签。
5.9.2 应急响应结束.................................................................................错误!未定义书签。
6 抢险救援.................................................错误!未定义书签。
6.1 抢险救援基本要求....................................................................................错误!未定义书签。
6.2 抢险救援力量............................................................................................错误!未定义书签。
6.3 抢险救援实施............................................................................................错误!未定义书签。
6.3.1 抢险救援.........................................................................................错误!未定义书签。
6.4 典型灾害情景与工作重点........................................................................错误!未定义书签。
6.4.1 防汛典型情景与工作重点.............................................................错误!未定义书签。
6.4.2 防风典型情景与工作重点.............................................................错误!未定义书签。
6.4.3 防旱典型情景与工作重点.............................................................错误!未定义书签。
6.4.4 防冻典型情景与工作重点.............................................................错误!未定义书签。
6.5 应急抢险救援结束....................................................................................错误!未定义书签。
7 后期处置.................................................错误!未定义书签。
7.1 灾后救助....................................................................................................错误!未定义书签。
7.2 恢复重建....................................................................................................错误!未定义书签。
7.3 社会捐赠和救助管理................................................................................错误!未定义书签。
7.4 保险............................................................................................................错误!未定义书签。
7.5 调查分析、后果评估和总结....................................................................错误!未定义书签。
8 保障措施.................................................错误!未定义书签。
8.1 队伍保障....................................................................................................错误!未定义书签。
8.1.1 专家队伍保障.................................................................................错误!未定义书签。
8.1.2 抢险救援队伍保障.........................................................................错误!未定义书签。
8.2 物资与资金保障........................................................................................错误!未定义书签。
8.2.1 物资保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.2.2 资金保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.3 技术保障....................................................................................................错误!未定义书签。
8.4 人员转移保障............................................................................................错误!未定义书签。
8.5 综合保障....................................................................................................错误!未定义书签。
8.5.1 信息与通信保障.............................................................................错误!未定义书签。
8.5.2 交通保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.5.3 供电保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.5.4 供水保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.5.5 油料保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.5.6 医疗保障.........................................................................................错误!未定义书签。
8.5.7 安全防护保障.................................................................................错误!未定义书签。
9 附则.........................................................错误!未定义书签。
9.1 责任与奖惩................................................................................................错误!未定义 书签。
9.2 预案管理....................................................................................................错误!未定义书签。
9.3 “五停”措施............................................................................................错误!未定义书签。
9.4 解释部门....................................................................................................错误!未定义书签。
9.5 实施时间....................................................................................................错误!未定义书签。
附件..........................................................................................95 附件 1 东莞市防汛防旱防风指挥部组织体系图..........................................错误!未定义书签。
附件 2 东莞市防汛防旱防风指挥部成员单位职责.......................................错误!未定义书签。
附件 3 东莞市三防指挥部各成员单位类别统计表.......................................错误!未定义书签。
附件 4 东莞市三防应急响应工作流程图......................................................错误!未定义书签。
附件 5 应急响应期间参与联合值守单位......................................................错误!未定义书签。
附件 6 名词术语解释......................................................................................错误!未定义书签。
附件 7 水旱风冻灾害预警信号及其含义......................................................错误!未定义书签。
1 总则 1.1 编制目的 为完善我市防汛防旱防风防冻（以下称“三防”）应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，科学、有序、高效防御水旱风冻灾害，最大程度降低灾害风险、人员伤亡和财产损失，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法制化，保障东莞市社会经济全面、协调和可持续发展。
1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《国家防汛抗旱应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省气象灾害防御条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号文）《城市防洪应急预案管理办法》（国汛 〔 2015 〕 2 号 文）《 城 市 防 洪 应 急 预 案 编 制 导 则（SL754-2017）》《抗旱预案编制导则（SL590-2013）》《广东省气象灾害预警信号发布规定》《广东省突发事件应急预案管理办法》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发事件预警信息发布办法》《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》《东莞市突发事件总体应急预案》《广东省防汛防旱
防风防冻工作责任追究办法（试行）》等法律法规和规范性文件，结合我市实际，制定本预案。
1.3 适用范围 本预案适用于我市行政区域内的三防应急工作。具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、雨雪冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理工作。
1.4 工作原则（（1）以人为本、预防为主、防抗救结合。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
（（2）统一指挥，分级分部门负责。实行各级人民政府行政首长负责制，建立健全属地管理为主、统一指挥、分级负责、分类管理、条块结合的防御体系。各级政府负责本辖区内的三防工作，政府行政首长作为第一责任人，对本辖区的三防工作负总责。各部门和单位按照职责分工切实做好三防工作。
（（3）政府主导，公众参与。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，在政府的主导下动员全社会力
量共同参与，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性、主动性，有效提高应急管理效率。
（（4）科学应对，联动高效。坚持全面监测、准确预报、及时预警和会商研判，科学精准组织防御和调度。建立抢险救灾应急联动机制和应急保障机制，加强区域合作，发挥信息、资源的高效联动效应，形成功能齐全、反应敏捷、协同有序、运转高效的处置机制，做到快速响应、科学处置、有效应对。
（（5）广泛宣传，凝聚合力。建立健全信息公开工作机制，遵循公正、公平、便民的原则，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，正确引导舆论，弘扬社会正气。
（（6）坚持各级三防工作责任制。严格落实“三个联系”和“三个对接”制度，落实避险转移责任，建立危险区域群众转移台帐，切实做好危险区域人员转移避险与安置工作。三个联系即市领导联系镇街（园区）、镇街（园区）领导联系村（社区）、村（社区）干部联系户）；“三个对接”即村（居）党员干部要与群众对接，镇街（园区）干部要与辖区厂矿、企业、出租屋对接，各级三防部门要与同级学校对接。
2 区域概况 2.1 自然概况 东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游的珠
江三角洲。位于东经113°31′至114°15′，北纬22°39′至23°09′。东西长70.45千米，南北宽46.8千米，全市陆地面积2460平方千米，海域面积97平方千米。东莞市地势东南高、西北低。东南部多山，中南部低山丘陵成片，东北部接近东江河滨，为陆地和河谷平原分布，西北部为东江冲积三角洲平原，西南部为濒临珠江口的江河冲积平原。境内最高峰为东莞市东部和惠州市相接处的银瓶嘴山主峰，海拔898.2米。地貌以丘陵台地、冲积平原为主，丘陵台地占44.5%，冲积平原占43.3%，山地占6.2%。东莞市握东江和广州水道出海之咽喉，有海岸线115.94千米（含内航道），主航道岸线53千米，拥有深水良港东莞港。
东莞市现有堤防工程128条，总长度1343千米，其中江堤115条，堤长1097千米，海堤13条，堤长246千米；水库工程122座，总库容4.05亿立方米，其中中型水库8座（包括雁田水库），小（一）型水库44座，小（二）型水库70座。境内还有东江引水、东深供水等提引工程。
2.2 河流水系 东莞市地处珠江三角洲地区，市内河流水系发达，河网交错，主要河流有东江、东江三角洲河网、石马河、寒溪水、东引运河、茅洲河、珠江河口等。其中东江三角洲河网区主要水道有：东江南支流、赤滘口河、大汾水、潢涌河、倒运海水道、厚街水道、麻涌水道、虎门水道、太平水道、东莞水道、洪屋涡水道和中堂水道等。
东莞境内96％属东江流域，东江干流自东莞市东北角入
境后，沿北部边境自东向西行至桥头新开河口，有发源于深圳市宝安区的石马河流入，至企石有小海河流入，行至石龙分出南支流。北干流续流至广州增城石滩与增江汇流，经市境的大盛注入狮子洋；南支流斜向西南流经石碣、万江，在峡口接纳来自市境中部的寒溪水，峡口以下有3支较小的支流牛山水、蛤地水和小沙河，自东向西汇入，续流至泗盛注入狮子洋。北干流与南支流之间为东江三角洲的河网区。
2.3 气象 东莞市属于亚热带季风气候，光照充足，热量丰富，高温多雨，干湿季明显，易受台风、暴雨、寒露风的侵袭。
东莞市降水量年内分配不均匀，4～9月降水量占全年降水量的80～90%，其中4～6月为前汛期暴雨，为锋面雨，由冷暖空气相互作用而产生，降雨频繁而剧烈；7～9月为后汛期暴雨，多为台风雨，由台风或辐合带等热带天气系统引起，降雨范围广，持续时间长，降雨总量大。
汛期，在西太平洋或南海生成的台风登陆广东省境内均对本市有不同程度的影响，其中在珠江口附近沿海地区登陆的台风造成的灾害最大。每年平均约有2～3个台风影响东莞市，集中发生在后汛期7～9月。
2.4 洪水 东莞市处于东江下游及东江三角洲地带，东江水情复杂，峰高量大。其洪水主要来自东江，本地暴雨易形成局部内涝。
东江年最大洪水发生在4～9月，由锋面雨造成的洪水峰型较肥硕，涨水缓慢；由台风雨造成的洪水峰型尖瘦、变率大。一次洪水过程一般6～8天。由于东莞市城市化率高，河流源短，暴雨洪水汇流时间短，本地洪水涨落非常快，洪水过程一般只有3～5天。当内洪遭遇东江洪水、台风暴潮顶托时，极易发生内涝。
2.5 潮水 东莞市处于东江下游及东江三角洲地带，东江三角洲潮汐属不规则半日潮，同时存在半月潮不等、年不等现象。月内有朔、望大潮及上、下弦小潮，一年之内夏潮高于冬潮，径流量和台风对潮位有很大影响。同一河道，由上游到下游，高高潮、低低潮、平均高潮位、平均低潮位的均值、最大值、最小值逐步降低。而潮位历年最大值与最小值之差在河口段较小，越往上游差值越大。河口区受海洋潮汐影响明显，而在内河则受上游洪水影响明显。一年之中，枯水季节潮差比洪水季节潮差大；一月之内，朔、望大潮期潮差最大，上、下弦小潮期潮差最小。
3 组织 指挥体系及职责 3.1 东莞市防汛防旱防风指挥部 东莞市防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）在省防汛防旱防风总指挥部（以下简称省防总）和市委、市 政府的领导下，负责统一领导、指挥、组织、协调全市三防
工作。
市三防指挥部设立日常办事机构市防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称市三防办），设在市应急管理局，承担市三防指挥部日常工作。
3.1.1 市三防指挥部组成 指挥：市长。
副指挥：市政府常务副市长、东莞军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市水务局局长、市气象局局长。
成员：东莞军分区、市委宣传部、市应急管理局、市发展改革局、市工业和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市城市管理和综合执法局、市轨道交通局、市供销合作联社、武警东莞支队、市消防救援支队、东莞海事局、市气象局、东莞供电局、东莞水文测报中心、中国电信东莞分公司、中国移动东莞分公司、中国联通东莞分公司、中国铁塔东莞分公司等 32 个单位的分管负责同志。
3.1.2 市三防 指挥部职责 市三防指挥部在省防总和市委、市政府的领导下，负责领导、组织、指挥、协调和督查全市的三防工作，主要职责是贯彻执行国家、省有关三防工作的方针、政策、法规和法
令；制订全市的三防应急预案，并监督实施；指导、督促各镇街（园区）制订和实施本行政区域的三防应急预案，指导、督促各有关部门制订和实施三防应急子预案；及时掌握水情、雨情、旱情、风情、工情、险情、灾情等信息，根据实际情况启动应急响应；负责三防抢险救灾经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导三防抢险队伍的建设和管理；组织全市三防指挥系统的建设与管理；协调全市的救灾工作，研究部署各项救灾和应急方案的实施工作，检查、督促救灾工作的落实情况；开展三防应急救援工作；督察全市三防工作；组织防灾减灾救灾工作的宣传报道。
3.1.3 市三防指挥部成员单位及其职责 市三防指挥部成员单位划分为三防指挥部门、监测预报单位、综合保障部门、行业职能部门和抢险救援力量五类。各成员单位具体职责详见附件 2，各成员单位类别划分见附件 3。
（1）三防指挥部门(市应急管理局）：承担市三防指挥部的日常工作；具体负责全市三防的组织、协调、监督、指导等工作。
（2）监测预报单位：承担水情、雨情、旱情、风情、风暴潮及地质灾害隐患点等的监测预报预警工作；负责为市三防指挥部的会商决策提供技术支撑。
（3）综合保障部门：负责保障三防指挥体系运转顺畅、维护灾区人民正常生活秩序。
（4）行业职能部门：负责督促、指导本行业落实相关
防御和应急处置措施，提供行业技术支撑。
（5）抢险救援力量：负责突发险情、灾情及受困人员的紧急抢护和救援等工作。
3.1.4 市三防专家组 市三防指挥部组建市三防专家库，由气象、水文、水务、自然资源、住建、城管、交通、医疗、环保、安全生产等各行业的技术专家组成。各行业根据实际情况，组建相应行业专家库，实行行业管理。
根据水旱风冻灾害类型和出险情况，市三防指挥部指定与灾害或险情密切相关的部门从市三防专家库和各行业专家库中选取专家组成专家组。专家组成立后立即进驻市三防指挥部。
专家组主要职责是参加水旱风冻灾害和重大工程险情会商，对突发事件或预警信息进行分析、研判，为市三防指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；指导水旱风冻灾害的监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。
3.2 镇街（园区）三防指挥机构 各镇人民政府、街道办事处、园区管委会在市人民政府和市三防指挥部的领导下，参照市三防指挥部组织架构，组建镇街（园区）三防指挥机构，组织、指挥、协调和督查本辖区的三防工作，明确承担三防工作的机构和人员，指导村（居）民委员会的三防工作。
3.3 其他三防指挥机构 有三防任务的单位（部门）可根据需要设立三防指挥机构，负责本单位（部门）的三防工作。涉水相关工程管理单位、施工单位等，汛期成立相应的专业（兼职）三防组织，负责本单位的三防工作。
4 预警与预防 4.1 监测预警信息 气象、水文、水务、农业农村、自然资源等部门按各自职责分工，负责雨情、水情、山洪地质灾害、台风、风暴潮、海浪、旱情、工情、墒情、冻情等信息的监测预警预报。
报告方式主要有电话报告、传真、邮件、OA 系统等方式。当监测到发生或预测可能发生灾害时，监测预报单位立即将相关监测预报预警信息报告市三防指挥部，并通报各成员单位和有关部门，并通过媒体、网络等多种形式及时向公众发布。
启动应急响应后，各部门加强信息监测，及时报告市三防指挥部，预警预防信息实现信息共享、公开。
4.1.1 雨情 市气象局负责暴雨的实时监测、预报、预警与报告，对重大气象灾害做出评估，并将结果及时报告市委、市政府和市三防指挥部。
（1）每日上午 9 时前报送截至 8 时的数据，向市三防
指挥部提供全市过去 24 小时降雨情况及未来 48 小时的天气预报，更新预报未来一周天气情况。
（2）12 小时内实测降雨量 50～100 毫米时，每日 9 时报送市三防指挥部。
（3）6 小时内实测降雨量 50～100 毫米时，测报结果出来后 1 小时内报送市三防指挥部，每小时雨量增加 50 毫米报送一次直至降雨结束。
（4）1 小时内实测降雨量 50 毫米以上时，测报结果出来后立即报送市三防指挥部，雨量每增加 25 毫米报送一次直至降雨结束。
4.1.2 风情（1）市气象局负责监测台风的生成、发展、登陆和消失全过程，监测台风的中心位置、移动路径、风力；预测台风走向、移动速度、登陆地带和影响地区；台风和相关雨情信息及时报告市三防指挥部。
（2）市自然资源局负责沿海风暴潮和海浪的监测、预报、预警，及时向市三防指挥部报告风暴潮潮位、出现时间、最大增水高度、浪高等信息。
（3）东莞水文测报中心负责河口风暴潮站实时潮位的监测，及时向市三防指挥部报告风暴潮潮位、出现时间等信息。
4.1.3 水情（1）东江
东莞水文测报中心负责监测东江东莞段水文站点的实时水情信息，收集东江中下游主要站点和东江大型水库水情，汛期每日上午 9 时前，向市三防指挥部报送截至 8 时的数据。
当发生或可能发生如下情况时，及时报告市三防指挥部，可视洪水变化情况加密洪水预报的频次。
表 表 4-1 东江水情报告要求 情况 水情报告频率 洪水预报发布频率 石龙（二）水文站 水位大于 3.5 米且不超过 4 米 每 3 小时 / 水位大于 4 米 每1小时或水位每上涨 5 厘米 /（2）中小河流 各级水务部门按管理权限，负责全市其他河段实时水情监测与报告，视情况及时报告上级主管部门和本级三防指挥部门，市水务局及时报告市三防指挥部，紧急情况下可越级报送。
①东引运河 市水务局负责东引运河实时水情监测与报告，每日上午9 时前，向市三防指挥部报送截至 8 时的数据。主要监测东引运河峡口水闸、樟村水闸、海口庙水闸、新基水闸和石鼓水闸市区段运河水位，视情况及时报告市三防指挥部。
当发生或可能发生如下情况时，及时报告市三防指挥部，可视洪水变化情况加密洪水预报的频次。
表 表 4-2 东引运河重点河段水情报告要求 情况 水情报告频率 峡口水闸 内水位大于 3 米且不超过 4 米 每半小时 内水位大于 4 米 每半小时或水位每上涨 5 厘米 樟村水闸 内水位大于 2 米且不超过 2.2 米 每半小时 内水位大于 2.2 米 每半小时或水位每上涨 5 厘米 ②石马河 市水务局负责石马河实时水情监测与报告，每日上午 9时前，向市三防指挥部报送截至 8 时的数据。主要监测塘厦水闸、旗岭水闸、调污站橡胶坝段石马河水位，视情况及时报告市三防指挥部。
当发生或可能发生如下情况时，及时报告市三防指挥部，可视洪水变化情况加密洪水预报的频次。
表 表 4-3 石马河重点河段水情报告要求 情况 水情报告频率 塘厦水闸 下游水位大于 16 米且不超过 19 米 每 1 小时 下游水位大于 19 米且不超过 21 米 每半小时 下游水位大于 21 米 水位每上涨 5 厘米（3）水库 各级水务部门按管理权限负责水库实时水情监测与报告。当发生或可能发生如下情况时，及时报告上级主管部门
和本级三防指挥部门，市水务局及时报告市三防指挥部。可视洪水变化情况加密洪水预报的频次。
表 表 4-4 水库水情报告要求 情况 水情报告频率 防洪限制水位以下 每日上午 9 时整 防洪限制水位以上 每 3 小时 超过正常蓄水位 水位每上涨 5 厘米 4.1.4 涝情 各镇街（园区）水务部门负责本辖区内涝点的监测，密切关注气象信息，发现内涝灾情立即上报市水务局和镇街（园区）三防部门，市水务局及时将全市内涝相关信息报告市三防办（市应急管理局）。
4.1.5 山洪、地质灾害信息 自然资源、水务、气象等部门密切联系、相互配合，及时发布预警预报，主动采取预防和避险措施。自然资源部门负责组织制定年度地质灾害防治方案，划定重点地质灾害防治区；水务部门做好河道、水库周边地区的地质灾害防治和小流域的山区山洪地质灾害监测、预警和防治；气象部门提供气象信息保障。在此基础上还建立专业监测与群测群防相结合的地质灾害监测网络，重点地质灾害隐患区、危险点设置监测点。暴雨期间，加密观测，加强巡逻。当发生强降雨引发的泥石流、滑坡等灾害后，所在镇街（园区）以及有关
部门及时向自然资源部门、水务部门、三防指挥部门报告。
市水务局、市自然资源局及时向市三防办（市应急管理局）提供山洪、地质灾害等相关信息，密切监视可能发生山洪、地质灾害的危险区域，及时发布预警。市三防指挥部接到山洪、地质灾害信息后，及时报告省三防办（省应急管理厅）。
4.1.6 旱情 气象、水文、水务、农业农村部门负责干旱监测预报工作。
（1）市气象局负责监测全市连续无透雨日、持续时间和发展趋势等气象干旱信息。每日上午 9 时前报送截至 8 时的数据，市气象局向市三防指挥部提供全市过去 24 小时降雨情况及未来 48 小时的降雨预报，更新预报未来一周天气情况。
（2）东莞水文测报中心负责监测东江东莞段水文站点的实时水情，收集东江中下游主要站点的水位、流量等水文干旱信息，非汛期每月 1、11、21 日上午 9 时前，向市三防指挥部报送截至 8 时的数据。当博罗水文站来水量少于 280立方米每秒或遇特殊情况时，及时报告市三防指挥部。
（3）市水务局负责监测主要取水口的取水量、水质状况和水库蓄水情况等水文干旱信息，非汛期每月 1、11、21日上午 9 时前，向市三防指挥部报送截至 8 时的数据。当全市小（1）型以上水库蓄水量小于多年平均蓄水量，或城市供水量低于正常需求量时，及时报告市三防指挥部。
（4）市农业农村局负责监测受旱面积等农业干旱信息。当作物受旱面积占播种面积的 15%以上时，及时向市三防指挥部报告农业受旱情况，并报告当前农业需用水量和未来农业需用水量预测情况。
（5）各镇街（园区）发生干旱灾害时，镇街（园区）三防指挥所（部）应立即报告本镇人民政府、街道办事处、园区管委会和市三防指挥部。
4.1.7 工情 各级水务部门负责管辖范围内水务工程（设施）信息的监测，发现问题及时报告上级主管部门和本级三防指挥部门，市水务局及时报告市三防指挥部。防洪调度过程中，要密切监视工程运行状况和汛情发展态势，如有异常情况或险情出现，应及时按程序上报。
（1）当水务工程（设施）险情达到相当的预警级别时，各级水务部门应加强工程的全面检查和监测，并将大坝、堤防、闸泵、水库溢洪道、涵管等水工建筑物运行情况报告上级主管部门和本级三防指挥部门，市水务局及时报告市三防指挥部；各镇街（园区）三防指挥所（部）、水务工程管理部门应在每日 9 时前向市三防指挥部报告工程防守和出险的综合情况。
（2）水库水位超过汛限水位时，水库运行管理单位应加强大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测，按照批准的洪水调度方案进行调度；水库和重点闸坝需要泄洪时，应报经市水务局同意后，提前向下游发布泄洪预警；当水库出现
险情时，及时向下游可能受影响区域发布预警；各类信息及时报告上级主管部门和本级三防指挥部门，市水务局及时报告市三防指挥部。
（3）重大险情出现时，工程管理单位、发生地镇街（园区）三防指挥机构迅速组织抢险，立即向下游可能受影响区域发布预警，为群众安全转移争取时间，并按已制定的预案组织群众转移；同时向市三防指挥部和上级主管部门报告出险部位、险情种类、抢护方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险初步效果情况。
（4）镇街（园区）三防指挥所（部）和有关单位在突发险情事发后 1 小时内报告本镇人民政府、街道办事处、园区管委会和市三防指挥部，市三防指挥部汇总后立刻上报市委、市政府，情况紧急时可以同时上报省防总。特别紧急情况（较大突发灾情事件）可以先电话报告（简要说明原因），随后 30 分钟内补报文字材料。
（5）水库（山塘）突发险情报送内容应包括水库基本情况、水库险情态势、水库抢险情况等。
① 水库基本情况：水库名称、所在位置、所在河流、建设时间、是否病险、主管单位、集雨面积、总库容、大坝类型、坝高、坝顶高程、泄洪设施、泄流能力、汛限水位、设计水位、校核水位以及溃坝发现时间、损毁情况、可能影响的范围、人口、影响初步评估和初步处置办法及重要基础设施情况等； ② 水库险情态势：险情发生的时间、出险位置、险情
类型、当前库水位、蓄水量、出入库流量、下游河道安全泄量、雨水情、险情现状及发展趋势等； ③ 水库抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、出动的设备人员数据、抢险措施及方案、人员转移。
（6）堤防（河道工程）突发险情报送内容应包括堤防基本情况、堤防险情态势、堤防抢险情况等。
① 堤防基本情况：堤防名称、所在位置、所在河流、堤防级别、特征水位、堤顶高程、堤防高度、内外边坡以及堤防决口发现时间、地点、损毁情况、可能影响的范围、人口、影响初步评估和初步处置办法及重要基础设施情况等； ② 堤防险情态势：险情发生时间、出险位置、险情范围、险情类型、河道水（潮）位、风浪、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等； ③ 堤防抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、出动的设备人员数据、抢险措施及方案、人员转移。
（7）涵闸（泵站）突发险情报送内容应包括涵闸基本情况、涵闸险情态势、涵闸抢险情况等。
① 涵闸基本情况：涵闸名称、所在位置、所在河流、涵闸类型、涵闸孔数、闸孔尺寸、闸底高程、闸顶高程、启闭形式、过流能力（设计、实际）、特征水位以及涵闸失事发现时间、损毁情况、可能影响的范围、人口、影响初步评估和初步处置办法及重要基础设施情况等； ② 涵闸险情态势：出险时间、出险位置、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；
③ 涵闸抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、出动的设备人员数据、抢险措施及方案、人员转移。
4.1.8 冻情 市三防指挥部根据市气象局建议决定低温冰冻灾害防御期（一般为每年 12 月 15 日至次年 2 月 15 日）。低温冰冻灾害防御期间，市气象局每周一向市三防办（市应急管理局）提供全市过去一周气温监测情况和未来至少一周预测预报结果；市自然资源局及时向市三防办（市应急管理局）报送海水低温的监测和预报情况。
4.1.9 险情 市三防指挥部各成员单位负责监测本行业因水旱风冻灾害导致的险情信息，及时向市三防指挥部报告；各镇街（园区）三防指挥所（部）负责监测管辖范围内因水旱风冻灾害导致的险情信息，及时向本镇人民政府、街道办事处、园区管委会和市三防指挥部报告。报告内容一般包括险情发现时间、地点、损毁情况、可能影响的范围、人口、影响初步评估和初步处置办法、发展态势、人员转移情况等。
各成员单位和镇街（园区）三防指挥所（部）应在事发后 1 小时内报告市三防指挥部，特别紧急情况（较大突发险情事件）可以先电话报告（简要说明原因），随后 30 分钟内补报文字材料，各单位应及时续报险情核实、处置等情况。市三防指挥部及时将...
