某某 镇非煤矿山 防汛 应急救援预案 第一章 前言 为了积极应对可能发生的非煤矿山汛期重特大事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规的要求，结合我镇实际，制定非煤矿山重特大事故应急救援预案（以下简称《预案》）。
第二章 《预案》适用范围 本《预案》适用我镇辖区范围内可能发生的造成一次死亡 3人以上（含 3 人）或者 1000 万元以上直接经济损失的事故，以及其它性质特别严重、产生重大经济影响的生产安全事故应急救援工作。重特大安全事故包括：
1、尾矿库洪水漫顶重特大事故； 2、透水、淹井重特大事故； 3、坍塌、冒顶（片帮）重特大事故； 4、放炮、火药爆炸重特大事故； 5、中毒和窒息重特大事故； 6、火灾重特大事故； 7、提升、运输重特大事故； 8、其它重特大事故。
第三章 重特大事故应急救援指挥系统 1、重特大事故应急救援工作在镇政府统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
2、成立某某镇非煤矿山重特大事故应急救援总指挥部。总指挥由政府镇长担任，副总指挥由分管安全生产工作的副镇长担任；并根据事故情况需要，由总指挥指定相关分管负责人任副总指挥；成员由派出所、安监站、卫生院、国土资源所、经济发展办、社会事务办、财经统计所、网通公司、供电所、道路管理所和有关部门组成。（详见总指挥组织结构图）第四章 重特大事故应急救援总指挥部的职责 1、组织镇直部门、企业制定应急救援预案，并按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
2、根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
3、在某某镇行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。
4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。
5、配合上级部门进行事故调查处理工作。
6、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。重特大事故的通讯报道，由镇组宣部负责。通讯报道稿件须经指挥长同意后上报。
8、定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进
行调整、修定和补充。
第五 章 应急救援总指挥部组成成员单位职责和分工（一）某某镇 派出所 1、负责各类火灾、爆炸、中毒事故的现场应急处置工作； 2、负责事故区域的警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散、撤离； 3、负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份； 4、负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕； 5、参加事故调查。
（二）某某 镇安监 站 1、负责对现场进行检查，避免二次事故的发生。
2、配合县安监局专家顾问组，提供重特大事故应急救援预案 的技术资料支持； 3、牵头负责重大事故调查工作，查找事故发生的原因，做好善后工作。
（三）某某 镇卫生院 1、负责重特大事故中受伤人员抢救治疗工作； 2、负责调动药品、器材、组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障。
（四）某某 镇社会事务办 1、负责受灾人员的安置工作； 2、组织落实救灾队伍和物资，配合善后处理工作。
（五）某某 镇供电所 1、负责事故现场供、用电应急处置； 2、快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。
（六）某某 镇 财经统计所 负责确保事故抢险和事故处理资金的筹集保障。
（七）某某 镇国土所 1、在国土资源局的指挥下负责矿界核准、检查，提供详细地质报告及地质灾害预防措施方案； 2、提供有关矿产资源管理的法律、法规、政策、信息依据； 3、协助组织救援工作，参与事故应急救援措施的制定和落实工作。
（八）某某 镇劳动保障事务站 协助县劳动保障局进行工伤评残，医疗保险、补偿、就业等相关政策、法规解释及相关业务。
（九）各村委会 负责组织培训村应急抢险突击队不少于 20 人，协助镇政府做好群众疏散撤离工作，加强对本村的安全管理。及时汇报可能造成重特大事故的信息和情报工作，服从镇重特大事故应急救援总指挥部的统一指挥，负责本村重特大事故的善后思想政治工作。
第六章 重特大事故报告和现场保护 1、重特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生重特大事故的情况报告镇政府办公室和安监办。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、经济损失的初步估计及采取的应急措施。
2、镇政府办公室接到重特大事故报告后，应立即报告政府镇长，由镇长按《预案》规定，迅速组成总指挥部，同时通知有关成员单位和县安监局迅速赶赴现场。
3、有关成员单位接报后，应立即启动相应应急救援预案，组织协调事故抢险和调查处理等事宜。
4、重特大事故发生后，各企业和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第七章 危险目标的确定和潜在危险评价 一、尾矿库 洪水漫顶 尾矿库一旦发生事故，可能造成：
1、人和畜群死、群伤； 2、农田、房屋及其它建筑物被冲毁； 3、环境严重污染； 4、其它相关危害。
二、透水、淹井 地下矿山企业一旦发生透水事故，可能造成：
1、井下作业人员群死、群伤； 2、矿井财产重大损失； 3、其它相关损失； 三、中毒和窒息 非煤矿山生产过程中，如果有毒、有害气体超限，可能发生中毒和窒息事故：
1、开采过程中遇到放射性元素的危害：在稀有矿产品的开发过程中，放射性元素对人体具有毒害作用，由于从业人员的防护措施不当，导致从业人员中毒。
2、有毒、有害气体中毒窒息：由于矿井通风系统不完善，或者矿井局部通风不合理等，造成井下放炮后产生二氧化碳等有毒、有害气体超限，导致从业人员中毒、窒息。
3、矿井饮用水中毒：开采过程中，因某种原因导致矿井饮用水被污染，致使从业人员误饮误用，造成中毒事故。
4、危险化学品中毒：主要是氰化物等剧毒危险化学品使用、储存、运输不当，导致发生中毒。
上述现象一旦发生，将导致人员群死群伤。
四、放炮、火药爆炸 矿山开采过程中，炸药、雷管、导火索等火工器材必不可少，使用、运输、储存过程中，必须严格执行《火工用品管理条例》及《爆破安全规程》规定，否则，一旦违章操作，可能发生爆炸事故，导致人员群死群亡。
五、坍塌冒顶（片帮）在非煤矿山生产安全事故中，坍塌、冒顶（片帮）事故占较大比例。工作面无可靠的安全出口、空区作业、空区行人、采矿方法不正规，加之地质资料不详，地质结构不清等原因，可能出现大面积坍塌、顶板冒落（片帮）等事故。一旦发生事故，可能造成人员伤亡。
六、火灾 电气火灾：由于供电线路和设备长期过负荷运行、绝缘等级下降或者供电系统短路，导致电气火灾。同时，伴随着有害气体的发生，造成 较大灾害，可能导致人员伤亡，设备、厂房、矿井等财产损失。
七、触电
矿山企业供配电系统设备、线路老化，违章作业等造成触电事故，供电统保护装置不齐全，动作不灵敏，无法及时切断电源导致人员死亡。或者，发生事故后救助方法不当，导致事故扩大等。
八、提升、运输 矿山企业在提升、运输环节中，由于管理、设施、设备、人员操作等原因，可能造成断绳、跑车、墩罐、机械等事故，可能导致人员伤亡。
九、其它事故 不可预见事故的发生，造成的多人伤亡。
第八章 救援组织人员、装备情况 一、专业救护队伍人员及装备状况 1、某某镇专业救护队（县安监局负责组织培训）2、所属 3 家铁采选企业应急抢险救援半专业分队。
二、通讯指挥系统（1）调度电话（2）抢险通讯电话（3）指挥车 2、交通工具（1）救护车辆（2）运输车辆（3）材料运输（4）特种救援设备（车辆）三、通风、排水、清渣、起重及其它特种专业设备 四、事故调查必备工具
1、携带电脑 2、摄相机 3、录音机 4、救援工具包 五、救援组织的训练和演习 1、日常例会制度 为保证应急救援组织正常工作，救援指挥部每季度定期组织召开应急救援工作协调会，交流全省应急救援工作动态、信息情况，收集各个成员单位应急救援工作意见，部署各个阶段工作重点，完善救援组织建设。
2、训练 救援队伍按着《矿山救护规程》和训练大纲内容制定训练计划，严格按着计划安排定期训练，保证训练项目、时间、人员满足救护要求。
3、演习及考核 为确保救护队伍的战斗力，对救护队伍定期进行救护演习和考核，在演习中发现不足，找出原因及时更正。
第九章 应急救援措施 一、尾矿库 洪水漫顶 事故应急救援措施 1、尾矿库一旦出现险情，选厂要立即停产，停止输送尾矿。
2、打开全部排水设施。当排水设施已全部使用，水位仍继续上升，根据水情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增加挡水高度。在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。
铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子堤。
3、检查排水设施。当排水设施堵塞或损坏出现排水入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游来水不大，则可以采取停机抢修的办法，减少入库水量，并进入隧洞对塌方部位进行支护。如果处于雨季，且塌方严重，则应根据情况，预先疏散下游群众，然后采取坝上控制排水的措施。
4、当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。
二、透水、淹井事故应急救援措施 1、掘进工作面或其它地点发现透水预兆时，如出现工作面“出汗”、顶板淋水加大、空气变冷、产生雾气、挂红、水叫、底板涌水或其它异常现象，必须立即停止作业。
2、情况紧急时，必须立即发出警报，撤离所有可能受水害威胁地点的人员。
3、井下作业过程中，一旦发生透水，现场作业人员应立即判断灾害来源，严格按照水灾避灾路线迅速转移到安全地带。
4、利用电话、管路等传递求救信息，及时组织设备、设施的安装，排水抢险；根据灾害状况研究最佳救援方案，并组织实施。
5、被淹井巷的排水、探水和防水作业，必须事先采取通风
安全措施，使用防爆灯具，防止被水封住的有害气体溢出造成危害。
三、中毒窒息事故应急救援措施 1、监测有毒有害气体性质。
2、严格按照劳动卫生保护措施进行防护处理。
3、一旦发生中毒事件，及时送往医院进行治疗。
4、及时报告有关部门，采取相应救援措施。
一旦发生有害气体中毒窒息事件：
1、迅速判断中毒性质。
2、加强作业区域通风。
3、按着避灾路线及时自救互救，必要时有组织地撤离危险区域。
4、齐心协力，尽快将中毒人员运往通风通畅地带。
5、通知相关人员营救。
6、其它可以利用的防范措施。
三、坍塌、冒顶（片帮）1、查阅采矿设计和作业规程。
2、工作面坚持“敲帮问顶”制度。
3、了解矿柱回采和采空区位置，掌握矿柱的尺寸、形状、和直立度及稳定性。
4、围岩松软不稳定的回采工作面、采准和切割巷道，其支柱因爆破或其它原因受到破坏，及时修复。
5、处理顶板和两帮的浮石，确认安全后方准进行回采作业。
6、作业中发现冒顶危险征兆，应停止作业进行处理；发现大冒顶危险征兆，立即通知作业人员撤离现场，并及时上报。
7、应指定专人负责检查顶板不稳定的采场。
8、其它防治措施。
四、防灭火灾 电气火灾：
1、一旦发生火灾，停止作业，先切断电源，利用灭火器材和沙子等灭火。
2、灾害较大的，立即了解供电线路和设备运行状况。
3、掌握接地保护、漏电保护、过流（短路）保护装置状况。
4、明确避灾路线。
5、清理、排除用电设备及线路旁的油、棉纱等易燃物品。
6、根据灾害状况，制定用水、氮气、二氧化碳气体灭火措施。
7、火势无法控制时，立即组织人员撤离火灾现场。
8、调整井下风流。
9、其它灭火措施。
五、触电 1、了解矿山企业供电系统，设有完善的短路、过流接地、漏电保护装置状况。
2、一旦发生触电事故，首先要立即切断电源，将触电人员迅速转移到通风良好的地带。
3、立即实施人工呼吸。
4、送往医院治疗。
5、其他可以利用的救方法。
六、提升、运输 1、检查矿山提升、运输设备装置及运行状况。
2、检查事故现场环境状况，将被破坏的巷道进行支护。
3、按照起重操作规程，起重并救助遇险（难）的人员。
第十章 社会支持和援助 发生重、特大事故时，由镇政府牵头，充分调动社会各界力量，从设备、人力、物力等各方面给予大力援助和支持，降低事故损失，维持社会稳定。
第十一章 救援资金保障 一是建立安全生产风险抵押金制度，筹集资金，确保事故救援工人的顺利实施。二是由政府财政每年预算列支一定数额的专项资金，用于专业救护队伍的装备、训练、演习、考核、救援等。三是企业内部列支事故预防资金，搞好事故预防救援的专项资金。四是社会各界援助和支持所筹集到的资金。
某某 镇非煤矿山 防汛 应急救援 领 导 小 组 总 指 挥：岳（镇党委书记）副总指挥：（政府副镇长）成 员：（镇人大主席）（政府副镇长）（政府副镇长）（纪委书记）（组织部长）（武装部长）（政法书记）（人大副主席）救援一组：（政府副镇长）成 员：* 救援二组：（政府副镇长）成 员：*** 某某 镇非煤矿山 防汛 应急救援指挥部 组织机构图
总指挥 副总指挥 副总指挥 副总指挥 副总指挥 唐立军 宣传信息组 专家顾问组 事故调查组 交通通讯组 组宣部牵头 安监站牵头 安监站牵头 派出所牵头 成员单位配合 成员单位配合 成员单位配合 成员单位配合 *（广播电视站站长）*（电管站站长）*（司法所所长）*（（某某派出所所长）*（经济发展办副主任）*（镇卫生院院长）*（国土所所长）*（安监站站长）8（财经统计所）8（党政办副主任）
某某 镇非煤矿山 防汛 应急救援总指挥部通讯系统图 应急救援总指挥部 6***0*9 政府党委书记 *393**09*83 政府镇长 *36332*08*0 人大主席 *3*9*635288 武装部长 *3932**3599 政府副镇长 *383**09379 政府副镇长 *3673**23*5 组织部长 * *383**52*08 政法书记 * *3832**9530 党政办副主任 安监站站长 * *883**2999* 司法所所长 * *583***0262 社会事务办副主任 财经统计所 * *3633**7095 劳动保障事务站站长 * *5233*****5 经济发展办副主任 * *883**2999* 电管站站长 * *383**38028 镇卫生院院长 * *383**55228 国土所所长 * 派出所所长 * *3832*58*78 广播电视站站长 * *35*32*0300
某某 镇非煤矿山 防汛 应急救援总指挥部通讯系统图 应急救援总指挥部 6***019 某某社区主任 * *3*633*299* 子村主任 * *8233825999 村主任 * *35*3**3855 村主任 * *503*689222 村主任 * *3832*5*686 社区主任 * *5*76785*5* 村主任 * *8395758*68
