生产安全事故综合应急预案

预案编号：

版本： 2017/01版

阜平县恒昌盛选矿厂

尾矿库

生产安全事故综合应急预案

编制单位：阜平县恒昌盛选矿厂

发布日期：

编制说明

我厂于2017年2月5日成立了以总经理亲自挂帅，各科室领导为成员的预案修订小组。应急预案修订小组成立之后，对我厂尾矿库存在的事故风险进行了分析，收集了有关应急方面的法律法规，根据我矿山的实际情况，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》进行了预案修订工作，2017年2月10日完成。

本应急预案主要以《安全生产法》、《矿山安全法》、《突发事件应对法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《河北省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》等法律法规和本矿山实际情况为依据。

在本预案修订过程中，为增强预案的可操作性分析，广泛征求和采纳了广大员工的意见，在事故应急处理方面聘请了相关专家进行了指导。于2017年2月，经专家评审通过。

阜平县恒昌盛选矿厂

2017年2月

阜平县恒昌盛选矿厂

尾矿库

生产安全事故应急预案批准书

根据国家安全生产监督管理总局《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》的指示精神，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，结合我厂尾矿库实际情况编制了《阜平县恒昌盛选矿厂尾矿库生产安全事故应急预案》。本预案阐述了我厂尾矿库的应急工作的原则、方法，明确了各应急机构的职责和权限，是指导我尾矿库应急工作的行为准则和纲领性文件，经专家评审，厂领导研究讨论通过，现予以发布，本预案自发布之日起实施。

批准人：

2017年2月

目 录

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3应急预案适用范围 3

1.4应急预案体系 3

1.5应急工作的原则 3

2事故风险描述 4

2.1生产经营单位概况 4

2.2事故风险描述 5

3组织机构及职责 9

3.1应急组织体系 9

3.2 指挥机构及职责 9

4预警及信息报告 11

4.1预警 11

4.2信息报告 11

5应急响应 14

5.1 响应分级 14

5.2 响应程序 14

5.3处置措施 15

5.4应急结束 17

6信息发布 19

7后期处置 20

7.1 污染物处理 20

7.2 生产秩序恢复 20

7.3医疗救治 20

7.4人员安置 20

7.5善后赔偿 20

7.6应急救援评估 20

8保障措施 22

8.1通信与信息保障 22

8.2应急队伍保障 22

8.3物资装备保障 22

8.4其他保障 22

9.应急预案管理 24

9.1应急预案培训 24

9.2应急预案演练 25

9.3应急预案修订 26

9.4应急预案备案 26

9.5应急预案实施 26

1总则

1.1编制目的

为了贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，能够及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保矿山具备快速反应和处理事故的能力，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第88号令）的要求，本单位编制了生产安全事故应急预案。

1.2编制依据

1.2.1主要法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（2014.12.1）；

《中华人民共和国矿山安全法》（1993.5.1）；

《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；

《中华人民共和国矿产资源法》（修订）（1997.1.1）；

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）；

《安全生产许可证条例》国务院令397号（2004.1.13）；

《地质灾害防治条例》国务院令第394号（2004.3.1）；

《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号（2007.6.1）；

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令第302号（2001.4.21）；

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号（2010.7.19）。

1.2.2主要部门规章

《尾矿库安全监督管理规定》（2011年5月4日国家安全监管总局令第38号公布，根据2015年5月26日国家安全监管总局令第78号修正）；

《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第88号（2016.7.1）；

《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》安监总厅应急[2009]73号（2009.4.29）；

《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安全生产监督管理总局令第21号（2009.7.1）；

《国务院安委会办公室关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》安委办〔2010〕17号（2010.8.27）；

《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》安委办【2010】25号（2010.11.09）。

1.2.3主要地方法律法规及规章

《河北省安全生产条例》（2005.9.1）；

《河北省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》（1997.12.22）；

《河北省重大危险源监督管理规定》河北省人民政府令[2009]第12号（2010.2.1）；

河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》的通知 （2009.5.31）；

《河北省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》冀安监管应急[2009]100号（2009.11.11）；

《保定市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案工作的通知》保安办传[2009]42号（2009.12.3）；

《关于进一步规范应急预案备案的通知》【2011】保安监管78号。

1.2.4主要标准、规范、规程

《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）；

《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986；

《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009；

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013；

1.2.5相关技术资料

（1）《阜平县恒昌盛选矿厂尾矿库技改设计（安全设施设计）》（保定市涞铜矿山工程设计有限厂 2009年9月）；

（2）其他相关资料。

1.3应急预案适用范围

因本企业危险源主要是尾矿库，故本预案主要是针对本企业尾矿库溃坝、洪水漫顶、滑坡、渗漏等突发事故的应急预案。

1.4应急预案体系

本预案体系主要包括综合应急预案、专项预案、现场处置方案。矿山应急预案体系如下图。

应急预案体系图

生产安全事故应急预案

专项应急预案

现场处置预案

综合应急预案

1.5应急工作的原则

（1）以人为本，安全第一；（2）统一领导，分级负责；

（3）充分准备，科学救援；（4）预防为主，平战结合。

2事故风险描述

2.1生产经营单位概况

2.1.1企业简介

阜平县恒昌盛选矿厂位于保定市阜平县砂窝乡盘龙台村村北约1km处，尾矿库选址在选厂南侧的自然山沟内。厂区紧邻乡间道路，交通方便。尾矿库初期坝轴线中心坐标N:38.964422°，E:114.110586°。

选厂生产规模为年加工原矿石4.8万t，矿石平均品位13%。甩废石15%左右，年产铁精粉约0.72万t，铁精粉品位65%~66%，年排放尾矿量约3.36万t（约合2.24万m³），年生产天数240天。选矿方法为磁选，无添加药剂。

2.1.2自然地理条件

阜平县为明显的大陆性气候。冬季气候漫长而严寒；春季温和而湿润；秋季凉爽而多雨，年平均日照时数为2801.33h，年平均气温为12.7℃，最大冻土深度50cm，多年平均无霜期为191天，年平均蒸发量2232.5mm，多年平均降雨量635mm左右，风向多为西北风，年平均风速2.1m/s，以春季季风速大，月平均风速在2.3m/s以上。

本区抗震设防烈度为6度，地震动加速度值为0.05g。

2.1.3尾矿库概况

该尾矿库于2009年2月由保定市涞铜矿山工程设计有限厂进行技改设计（安全设施设计），设计尾矿库总坝高19.5m，总库容3.2万m³，有效库容2.4万m³。该尾矿库等别为五等，其主要构筑物尾矿坝级别为五级。防洪标准100年一遇。

（1）尾矿坝

初期坝为浆砌石结构，坝高7m，坝顶宽2.5m，后用碎石压坡，在压坡体下游面设干砌石护坡，压坡体高13.5m，顶宽3.3m，外边坡1:1.82。堆积坝是在原有堆积坝的基础上采用山皮土筑坝进行加高加固，加高后坡比为1:3，中部设有两级马道，宽度分别为3.3m、3.0m。尾矿堆积坝体、坝顶均设300mm厚废石护坡。

尾矿堆放最高位置距坝顶高差为1.7m。设计尾矿库坝高为19.5m，安全超高为1m，调洪高度为0.7m。尾矿库进行加高后，达到尾砂堆积最高位置，挖出尾砂进行循环使用。

（2）防洪系统

该尾矿库排洪系统设计为在尾矿库上游修建挡水坝，挡水坝左岸开挖排洪渠排出挡水坝上游洪水，排洪渠进口采用浆砌石护砌，排洪渠底宽1.8m，深1.5m，过流水深1.0m。

（3）尾矿排放

采用坝前分散交替放矿的方式排放尾矿浆。

（4）尾砂挖除方法

尾砂挖除应分层，逐步推进，挖除时随时探察浸润线深度，不断采取降水措施。严禁从一侧深挖，防止尾砂坍塌。

2.2事故风险描述

2.2.1重大危险源辨识

根据《河北省重大危险源监督管理规定》河北省人民政府令[2009]第12号，全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿 库属于重大危险源。

该尾矿库总坝高19.5m，总库容3.2万m³，有效库容2.4万m³，该尾矿库的等别为五等，不构成重大危险源。

2.2.2可能发生的事故类型

根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）。我厂尾矿库可能导致的事故有：溃坝、洪水漫坝、滑坡、渗漏及排洪构筑物损坏，另外在作业过程中可能出现车辆伤害、触电、淹溺、高处坠落、物体打击、其他伤害等。

2.2.3事故发生的可能性、严重程度及影响范围

（1）溃坝

尾矿库溃坝事故主要原因有坝体堆筑、基底处理不符合设计要求，排渗设施设置不当，尾矿库浸润线超高在堆积坝面出逸造成异常渗漏导致坝体决溃，尾矿库安全管理不当，不及时进行安全检查和隐患排查。尾矿库溃坝事故不仅造成尾矿库本身的破坏，更严重的是给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾害，有的甚至造成毁灭性的灾害。

（2）洪水漫坝

尾矿库洪水漫坝事故主要是因为所在区域降雨量充沛，尾矿库上游汇水面积大，易形成冲击力、破坏力很强的山洪，如尾矿库的排洪系统能力不足，排洪设施损毁、於堵降低排洪能力，库内在汛期高水位运行导致调洪库容不足，遇降雨洪水不能及时排出，都有可能导致洪水漫坝。洪水漫坝可能导致尾矿库坝体的严重损毁，严重情况下会造成溃坝，对尾矿库下游造成严重影响。

（3）滑坡

尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、周边山体滑坡，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。尾矿库坝体滑坡可能导致坝体稳定性下降，导致溃坝。周边山体滑坡对尾矿库造成巨大冲击，可能导致坝体损坏、排洪设施坍塌损毁，影响尾矿库的安全。

（4）渗漏

包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其他建筑物渗漏等，主要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。渗漏可能导致管涌，严重影响坝体稳定，甚至造成坝体决溃。排洪构筑物渗漏可能导致尾矿砂进入排洪设施造成於堵，导致排洪设施防洪能力下降。

（5）排洪构筑物损坏

排水构筑物的防洪能力关系整个尾矿库的安全，排洪构筑物对尾矿库的安全取决于排洪构筑物沿线的地质条件、排洪构筑物的强度、排洪构筑物防洪能力。排洪构筑物沿线地质条件变化剧烈，发生不均匀沉降，排洪构筑物强度低，抗剪能力不足，可能导致排洪构筑物断裂、倒塌。排洪构筑物防洪能力不足，可能使库内积水不能正常排出，如果应急措施不当，则可能导致漫坝、溃垮等事故的发生。

（6）车辆伤害

尾矿库作业过程中，尤其是尾砂挖除作业，使用挖掘机、铲车等车辆，车辆伤害包括车辆挤、压、撞、颠覆等类型。库区内进行筑坝、应急抢险、尾砂挖除等工作可能造成车辆伤害事故。车辆伤害事故的发生轻则导致人员伤害、财产损失，重则有引发其他事故发生的可能。

（7）触电

尾矿库库区用电主要为应急照明用电、值班室照明用电，无其他用电设施。库区发生触电事故的主要原因是电力线路敷设不当，线路老化或因腐蚀、磨损、碰撞等导致绝缘能力下降甚至绝缘损坏。

由于尾矿库从业人员的装备水平和人员素质较低，触电事故多有发生。触电伤害事故的发生轻则导致人员伤害，重则可导致人员伤亡。

（8）淹溺

尾矿库库尾为集水区，在进行排洪斜槽盖板封堵作业时有发生淹溺事故的可能。坝下的消力井、集水池等处也可能发生淹溺事故。淹溺事故一旦发生可能造成人员伤亡。

（9）高处坠落

高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。尾矿库作业过程中，高处作业主要发生在进行坝体检查、维护、筑坝作业时，及周边山体检查过程中。高处坠落事故一旦发生，可能导致人员伤亡。

（10）物体打击

物体打击事故是指落物、滚石、捶击、碎裂、崩块、砸伤等导致的事故，不包括爆炸引起的物体打击。生产过程中使用的工具乱扔乱放及操作人员不精心操作，不按规定佩戴劳保用品等，有发生物体打击伤害的可能。物体打击事故一旦发生造成作业人员受伤，严重的可导致人员死亡。

（11）其他伤害

其他伤害指如体力搬运重物时碰伤、扭伤、非机动车碰撞轧伤、滑倒（摔倒）、非高处作业跌落损伤、钉子扎伤等。尾矿库冬季严寒天气作业，可能导致人员冻伤。其他伤害可导致人员发生伤亡。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

事故应急指挥小组：

总 指 挥：总经理

副总指挥：副总经理

成 员： 安全技术科长 选矿车间主任

综合办公室主任 物资科长

应急组织体系图

3.2 指挥机构及职责

应急领导指挥部在总指挥和副总指挥的领导下，由应急抢险救援组、医疗救护组、物资供应与交通运输组、安全警戒疏散组、通讯联络协调组组成。

（1）总指挥职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

（2）副总指挥职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实；执行总指挥的命令。

（3）抢险救援组职责：接受全矿现场应急指挥中心的统一指挥，负责各类事故应急响应，进行各类事故应急预案的实施。应急状态下，组织人员和设备的抢救、抢修。

（4）通讯保障与医疗救护组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员负责应急和抢险过程中的通讯联络。

（5）物资供应与交通运输组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如工具、沙袋、铁锹、灭火器、水泥、防护用品及设备零配件等以及交通车辆的保障。

（6）安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警条件

针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到低划分为红色预警、黄色预警两个预警级别。

（1）当符合下列条件之一时发布红色预警。

1）有关部门发布大雨以上预报或地震预报时；

2）监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；威胁坝体安全时。

3）降雨时尾矿库库内水位超过限制最高洪水位时，有洪水漫顶危险时。

4）出现其他影响尾矿库安全运行的重大隐患或未遂事故。

5）本县发生一起较大或以上级别突发安全生产事故时。

（2）当符合下列条件之一时发布黄色预警：

1）有关部门发布中雨预报时。

2）发现坝体出现异常滑动、裂缝时。

3）本县发生一起一般级别突发安全生产事故时。

4.1.2预警方式、方法

预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要预警途径有警报器、高音喇叭、对讲机、手机、固定电话等。

4.1.3预警信息发布

（1）黄色预警：由企业应急指挥机构预警发布和解除。

（2）红色预警：由企业应急指挥机构发出预警发布和解除，并报县应急办备案。

4.2信息报告

4.2.1信息接受与通报

事故发生后，现场人员应采用最快捷的方式通知部门负责人，发出求助信息。报告事故时，应清楚的说明事故发生的地点、事态大小、人员伤亡情况，涉及有毒有害的，应说明是何种毒物。部门负责人接到通知，根据报告人说明的情况，启动相应等级的应急预案，向应急指挥部汇报情况，同时派出人员前去支援。启动应急预案，由应急办公室通知相关部门，进入紧急状态。

矿山应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机。电话号码发生变更的，必须及时（24小时内）向安全生产监督管理部门报告。必须向各成员和部门发布变更通知。

4.2.2信息上报

当发生重伤、死亡或有可能造成重伤、死亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容包括：

（1）发生事故的单位、时间、地点。

（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。

（3）事故的发展变化趋势。

（4）需指挥部立即采取的措施等。

信息上报程序流程图

安全

科

县安监局

总指挥

险情现场

当班

班长

副总指挥

4.2.3信息传递

当发生的事故可能波及周边的社会时，由应急指挥部通过电话、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业及村庄通报事故简况。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。

5应急响应

5.1 响应分级

按照可控性、严重程度和影响范围，尾矿库生产事故原则上分为三级，一般突发事故的响应（班组级Ⅲ）、较大突发事故的响应（厂矿级Ⅱ）和重大突发事故的响应（政府级Ⅰ），因而有三种响应级别。

（班组级Ⅲ）响应启动条件：企业事发现场工作班组即可自行妥善处理的事故，或者未造成人员伤亡、重伤，10万元以下直接经济损失，不致停产停工的事故。

（厂矿级Ⅱ）响应启动条件：企业自身可以控制并妥善处理的事故，或者重伤10人以下，直接经济损失50万元以下，10万元以上的事故。

（政府级Ⅰ）响应启动条件：企业自身无法控制、处理的事故，或者死亡1人（含）以上，重伤10人以上，直接经济损失50万元以上的事故。

5.2 响应程序

响应程序要根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等。

接警

信息反馈

警戒与交通管制

工程抢险

人员救助

医疗救护

应急行动

人群疏散

应急增援

N

响应升级

善后处理

解除警戒

现场清理

Y

应急恢复

总结评审

5.3处置措施

5.3.1处置原则

以人为本，安全第一。在保障处置人员人身安全的前提下，控制事故发展、人员疏散与救援事故现场受伤人员要同时进行。

5.3.2人员紧急疏散、撤离

（1）事故现场人员的清点，撤离方式、方法

当发生重大事故作业人员无法控制时，处在危险区域的人员应立即沿避灾指示路线撤离，到达安全位置后由单位领导清点人数，用手机向指挥部汇报情况。

（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

非事故现场人员根据具体情况，由指挥部决定是否需要疏散撤离。如果需要马上撤离，由各单位领导负责组织人员沿避灾路线撤离，到达后清点人数，用手机向指挥部汇报情况。

（3）现场应急救援组在撤离前、撤离后的报告

现场应急救援组在进入事发现场前由组长分小组，指定小组负责人和具体搜救范围，并清点人数，检查每个人的防护用品、应急设备，检查无误后方可下令进入事发现场。要求小组要统一行动，不准单独行事。搜救结束后撤出事发现场，抢救队长要清点人数，小组长向现场应急救援组长汇报具体搜救情况，现场应急救援组长负责向指挥部汇报。

5.3.3危险区的隔离

（1）危险区的设定：一般事故事发岗位为危险区；较大事故、重大事故、特大事故全矿均为危险区。

（2）事故现场隔离方法：一般事故由事发岗位安排专人在事故周围300米范围内的路口、道路、建筑等处人为隔离；较大大事故、重大事故、特大事故由政府应急指挥部安排人设立隔离区，发生溃坝事故时应在溃坝范围外侧（不小于2km）设立隔离区。要求：在隔离区四周及道路、路口处设警示牌、拉警戒线。

（3）事故现场周边区域道路隔离或交通疏导方法：如发生特别重大事故，由公安、交通部门设立警戒线，严禁车辆、人员进入。

5.3.4受伤人员现场救护和医院救治

①外伤应急处理

止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。

包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。

骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。

②烧伤急救

a 迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。

b．用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。

c．现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。

d．尽量减少镇静止痛药物应用。

e．对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。

f．将患者送医院进行救治。

③伤员转运

对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，保卫警戒组协助。

5.3.5异常情况下抢险人员的撤离条件及方法

（1）撤离条件

1）指挥部下令撤退。

2）现场面临事故扩大危险，并威胁到现场救援人员安全。

（2）撤离方法

1）应急救援人员撤离前，必须首先将现场伤员撤离。

2）尽可能保护好现场装备，来不及带走的装备要妥善处理，防止损坏，为再次进入现场救援做好准备。

3）现场抢险人员撤离要根据指挥部或现场指挥员的命令有序撤离。

5.3.6应急救援队伍的调度

（1）各应急救援队要保持与指挥部经常联络，及时汇报救援工作的进展。

（2）应急救援队要服从应急救援指挥部的安排。

5.4应急结束

5.4.1应急结束程序

当满足下列应急结束条件时，现场应急救援指挥部应立即向厂应急救援指挥部报告应急结束，厂应急救援指挥部根据事态，确认后下达应急结束指令。

（1）现场应急救援指挥部确认事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除；

（2）事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度；

（3）事故受害者及遇难人员得到妥善处理和安置；

（4）阜平县政府宣布应急结束。

5.4.2事故上报

（1）将事故情况按规定如实上报县应急办及相关部门。

（2）保护事故现场。

（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

（4）由应急指挥部负责总结评审整改，编制事故应急工作总结报告，并上报阜平县应急办。

6信息发布

我厂对外信息发布由厂办公室主任担任，在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。新闻发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向媒体提供新闻稿件等。

7后期处置

7.1 污染物处理

本着科学处理、尽可能减少对周围环境污染的原则对因发生事故而产生的污染物进行处理。禁止直接将污染物排至当地水渠河道，采用合适方式将污染物控制，集中进行处理。

7.2 生产秩序恢复

应急结束及应急后续工作完成后,制定详细的恢复生产方案，成立恢复生产领导小组，按方案恢复尾矿库生产秩序。

7.3医疗救治

事故处理过程中的医疗救治由医疗救护组负责，由事故现场救出的伤员经现场救护处理后，要根据伤员的具体情况，立即组织人员送往医院救治。事故处理结束后，在医院救治伤员的联系工作由总经理指定专人负责，要根据伤员的情况及时和医院有关人员进行联系，保证救治资金及时到位，保证伤员得到及时、有效的救治。

7.4人员安置

人员安置主要是伤亡人员家属的安置，由厂后勤部门负责，安排好伤亡人员家属的食、住、行等。家属需去医疗探视时，厂人安排专人负责陪同。厂设置接待室，用于接待伤亡人员家属，并安排人员及时与家属就相关事宜进行沟通，并做好安抚工作。

7.5善后赔偿

厂成立善后赔偿领导小组，按照国家相关法律、法规及部门规章的规定，及时与家属或本人就赔偿问题进行沟通，形成一致意见后，签订赔偿协议，并按协议按时支付。安排专人联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

7.6应急救援评估

应急响应和救援工作结束后，由总经理牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

总经理负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报当地安监局。

通过总结与评估，针对应急工作中存在的不足，及时对厂的应急预案进行修订、补充完善；加强对应急人员的培训；补充完善应急救援器材。

8保障措施

8.1通信与信息保障

（1）向全体员工公布应急组织机构内部人员联系电话。

（2）公布外部救援协作单位联系电话。

（3）公布政府有关部门联系电话。

（4）由通讯保障组负责每半年对应急救援涉及人员、部门的电话进行搜集，及时进行更新。

8.2应急队伍保障

本着“统筹规划，合理安排”的原则，建立我矿应急队伍保障体系，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平，提高矿山应急能力。

8.3物资装备保障

（1）值班车辆

厂部有一辆值班车，随时听从调遣。

（2）应急救援器材 见附件2.

（3）仓库备有充足的应急救援物资，在应急状态下，供矿应急指挥部统一调配使用。

8.4其他保障

8.4.1经费保障

本厂的应急经费纳入安全投入预算，按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进应急救援体系建设、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

8.4.2交通运输保障

与当地交通部门建立联系，当发生事故时，请求交通管理部门进行交通管理，保证交通畅通。厂常备车辆保证应急物资运输。

8.4.3治安保障

本厂设保卫科，配备有专职的保卫人员，负责厂的日常治安管理，防止厂物资丢失及人为破坏。

并与阜平县砂窝乡派出所订立事故救援时的治安、民众疏散等协议。

8.4.4技术保障

操作技术及应急救援能力保障：厂配有专业的工程技术人员及专职的安全管理人员，根据厂的安排，负责定期对厂从业人员及应急救援人员进行专业知识和应急救援知识的培训；加强与厂同类行业的技术交流，不断提高作业人员的操作技术水平及应急救援人员的应急处理能力。

外聘安全生产管理方面的专家，对厂进行安全隐患排查；在事故处理及事故调查过程中，外聘专家指导事故处理，参与事故调查及制定预防类似事故发生的措施。

8.4.5医疗保障

我厂与阜平县医院订立抢救协议，对事故中的受伤人员先进行抢救和救护。

8.4.6制度保障

制定了覆盖各部门、各级、各类人员的安全责任制，制定安全管理制度，明确每一个人在应急救援工作中的责任及义务。

8.4.7后勤保障

后勤保障在厂总经理领导下，由厂物资科负责。各部门要及时制定安全设施、应急救援设施、劳动防护用品等的维护保养、更新、新购计划，报至后勤部门进行汇总，经总经理批示后要及时购置。

9.应急预案管理

9.1应急预案培训

9.1.1培训对象及主要培训内容

（1）企业领导和管理人员（特别是应急指挥人员及专职安全管理人员）：他们要负责企业的安全生产，负责编制和修订企业的事故应急预案，在应急状况下组织指挥抢险工作。因此，培训的重点应放在执行国家方针、政策；严格贯彻安全生产责任制；落实规章制度、标准；自己在应急工作中的职责；厂应急组织机构及各应急小组的职责等。

（2）各应急小组长及各单位中层管理人员：他们是厂的中坚力量，是保证厂正常生产的现场指挥人员，既是厂安全生产管理制度的执行者，也是监督检查者，在应急状况下，负责组织本小组人员进行有条不紊的开展抢险救援工作。培训重点为严格贯彻安全生产责任制；落实规章制度、标准；自己及本小组在应急救援工作中的职责；正确的应急处置程序及现场处置方案；应急救援器材的使用方法；厂应急救援组织机构及与各小组相互配合方面的知识等。

（3）应急救援小组成员及其他员工：他们是保证厂正常安全生产的执行者，在应急状况下，负责具体的应急工作。培训重点为严格履行安全生产责任制；执行规章制度、标准；严格按操作规程进行操作；自己在应急工作中的职责；应急器材的使用方法；事故发生时的应急处置方法及报告程序等。

（4）周边居民及企业：由安全管理部负责将本单位的性质、发生事故后可造成的危害、事故时应急避险方法等告知周边居民及企业人员。

9.1.2应急预案培训计划、方式和要求

安全科会同办公室编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并监督实施，内容应包括：

1)培训时间、地点、方式；

2)培训内容；

3)培训师资；

4)培训人员；

5)培训效果；

6)培训考核记录等。

9.2应急预案演练

9.2.1演练的目的及作用

应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持厂生产安全事故应急预案的应急能力及有效性。

（1）在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷。

（2）发现应急资源的不足(人力和设备等)。

（3）改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调。

（4）增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识。

（5）提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

9.2.2演练的形式、范围、频次及内容

（1）依据相关法律、法规的要求，矿山编制了综合预案、专项预案；编制各事故的现场处置方案。为了保证事故时能够有条不紊地开展应急救援工作，针对每种类型的应急预案每年至少要进行一次演练。

（2）演练范围：综合预案的演练要侧重应急指挥机构的运行、受伤人员的救治等方面；专项预案的演练要侧重于各专项事故的抢险、应急处置等方面；在演练过程中，要综合考察各应急救援小组的组织及处置能力。

（3）演练形式分为桌面演练与室外演练。在制定演练计划时要以室外演练为主、桌面演练为辅。组织预案的演练要从实战出发，符合实际，作到实用有效。大型演练可邀请专家和上级安全部门指导。

9.2.3评估与总结

演练结束后，演练组织者要组织所有参加演练人员进行总结，找出演练过程中好的方面与不足之处，最终由演练组织者写出总结报告。

9.3应急预案修订

9.3.1应急预案修订

（1）建立定期评估制度，按照预案评估结果修订应急预案。

（2）有下列情形之一时，及时修订：

1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

2）应急指挥机构及其职责发生调整的；

3）面临的事故风险发生重大变化的；

4）重要应急资源发生重大变化的；

5）预案中的其他重要信息发生变化的；

6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；

7）编制单位认为应当修订的其他情况。

9.3.2应急预案评审

应急预案编制完成或经修订后，及时组织专家进行评审。

9.4应急预案备案

本应急预案经专家评审后，报市、县安全生产监督管理局等相关部门备案。

9.5应急预案实施

本预案自发布之日起实施，负责解释部门为厂安全科。

附件1应急救援机构和人员联系方式厂内部联系方式

外部联系方式

附件2应急物资储备明细表

附件3有关应急信息的格式化文本1、信息接报、处理的格式

2、信息上报格式

伤亡事故快报表

上报单位： 签发人：

报送部门： 经办人： 上报时间：

3、应急演练记录

应急演练记录

记录人：

生产安全事故综合应急预案

生产安全事故应急预案

生产安全事故应急预案

生产安全事故应急预案

生产安全事故应急预案

《生产安全事故应急预案.docx》

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