生产安全事故综合应急预案

xx煤业股份有限公司铁路运输处

生产安全事故综合应急预案

1 总则

1．1 编制目的

规范生产安全事故和突发事件应急管理和应急响应程序，建立健全应急机制，提高应急救援能力，保证及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

1．2 编制依据

1．2．1 《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国铁路法》等法律法规；

1．2．2 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知》(国办发〔2007〕13号)《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）等国家指令性文件。

1．2．3 《兖矿集团有限公司关于贯彻生产安全事故应急预案管理办法》的意见（兖矿集团安发〔2009〕402号）、《关于进一步加强2015年应急管理工作的通知》（兖煤传字[2015]15号）及其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。

1．3 适用范围

本预案适用于处属单位的下列情况：

(1) 铁路交通一般B类及以上事故或一次伤亡1人以上的安全生产事故。

(2) 段部因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出事故单位处置能力的安全生产事故和自然灾害。

(3) 危及生产设施安全以及公共场所的火灾事故。

1．4 应急预案体系

铁运处应急预案体系由本预案和《铁路行车中断事故专项应急预案》、《重大机电事故专项应急预案》、《铁路通信、信号事故专项应急预案》、《洪涝灾害事故专项应急预案》、《恶劣天气下作业专项应急预案》、《地面火灾事故专项应急预案》、《地震应急预案》等8项应急预案。

1．5 应急工作原则

(1) 以人为本，安全第一。把保障职工和人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和伤害放到首位。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和全体员工的基础作用。

(2) 居安思危，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，增强忧患意识，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

(3) 统一领导，分级负责。在处应急救援领导小组和办公室的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的应急管理体制。各生产段按照各自职责和权限，建立生产安全应急预案和应急机制，负责本单位生产安全事故和突发事件的应急管理和处置工作。在处统一领导下，实行各级行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4) 依靠科学，依法规范。采用先进救援装备和技术，充分发挥专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故和突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

(5) 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥全体职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2 危险性分析

2．1 铁路运输处概况

铁路运输处于1983年7月1日正式投入运营，是山东省首家煤矿铁路自营企业，集煤炭货物运输、基建施工于一体的综合型企业，固定资产达到13亿元人民币，现有职工3346名，其中全民职工2996人，200多名高、中级工程技术人员；在用内燃机车15台。xx矿区铁路以大东章集配站为中心，横跨邹城、曲阜、xx和济宁任城两市两区，主要为xx、济宁两块煤田开发建设提供铁路运输服务，设立两个外运出口：由大东章集配站至邹城站，与京沪铁路接轨；由大东章集配站经立交桥横跨京沪铁路至曲阜境内凫村站，与兖(州)石(臼港)铁路接轨。矿区线路总长180多公里，贯穿东滩、鲍店、兴隆、南屯、北宿、济二、济三7对生产矿井，并有1条专用线到邹县发电厂。铁路线路已开通运用的车站14个，其中煤矿装车站7个，分别是兴隆庄站、鲍店站、东滩站、济宁二号井站、济宁三号井站、南屯东站、北宿站；卸车站3个，分别是电厂站、国宏跃进河站、国际焦化站；集配站1个，大东章集配站；会让站3个，分别是北渐站、孟家楼站、南屯西站。

2．2 危险源与风险分析

2．2．1 铁路交通事故危险源与风险性分析

危险目标的确定。根据铁路运输的特点和xx矿区铁路线桥状况及矿区铁路沿线社会治安状况对铁路运输的影响，矿区铁路存在发生列车颠覆等铁路交通事故的可能性。矿区铁路运输危害较大的事故主要是列车颠覆。

(1)矿区铁路沿线治安形势不好。偷盗铁路器材、配件的现象比较猖獗，铁路钢轨夹板、螺栓、扣件以及车辆闸瓦钎等被盗严重。铁路器材、配件的被盗是危及铁路行车安全、造成机车、车辆脱轨直至颠覆的主要危险因素。另一方面，铁路沿线村民偷盗煤炭现象也时有发生，为强行上车偷盗煤炭，他们有时采用在线路中间摆放大石头、关闭车辆制动装置等非法手段，直接危及运行中的列车安全。

(2)下沉区线路安全隐患比较大。矿区铁路经过多个采煤下沉区，在下沉期间，地质条件复杂，线路平面和纵断面变形都会很大，直接危及行车安全。

(3) 目前，xx矿区铁路运营线路总长达180多公里，其中，约20%的线路属于高路基线路，特别是济东支线、大凫线。一旦运行中的列车发生脱轨，极易因脱轨导致列车颠覆，造成车毁人亡等重大事故的发生。

(4) 受季节影响，尤其每年第二季度，钢轨内应力不能及时得到放散，受了较大的纵向压力而发生逆曲现象；道床不饱满，没有夯实；设备扣件不紧，致使扭力不够。一旦发生胀轨跑道,轻者造成停车,重者车毁人亡。

(5)由于列车冲击力和离心力较大，铁路钢轨承受较为频繁的拉伸应力，很容易导致铁路钢轨、铁路钢轨焊缝在低应力下折断。

2．2．2 重大停电事故危险源与危险性分析

危险目标的确定。根据铁路运输的特点和xx矿区铁路集配站和装车站的状况，及发生重大停电事故的可能性。

危险性评估。影响矿区铁路运输生产较大的重大停电事故是：集配站两条高压线路同时倒伏，恢复时间超过12小时。主要目标是大东集配站、南屯西站会让站。

近年来，随着气候环境的变化，本地区发生飓风的可能性在逐年增加，2003年8月份，飓风曾将铁运处中央变电所至大东集配站变电所6KV线路摧跨，刮倒线杆7根，修复时间用了5天。

2．2．3 洪涝灾害危险性分析

矿区铁路的特点是点多线长，铁路沿线夏秋两季雨水充沛，降雨时空分布不均。近年来，随着气候环境的变化，矿区铁路所经过的部分地段（大凫线、大兴线、济东线、济三线）经常发生连续阴雨天，部分地段路基为高路基，修筑时间较长，路基填料为砂粘土，透水性不好，路基两侧田地排水也不通畅，每逢强降雨后，路基长时间浸泡在水中，近年来已有多段路基发生过几次不同程度的滑坡现象。

3 组织机构及职责

3．1 应急组织体系

3．1．1 应急领导小组

为有效实施应急救援，成立铁路运输处应急救援领导小组(以下简称应急领导小组)，负责领导应急救援工作。领导小组的组成及成员单位：

组 长：处 长

副组长：总工程师、各分管副处长、党委副书记（纪委书记、工会主席）、安监处长、财务总监。

成员单位：安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、驻铁运处物资供应站、驻铁运处信息站、兖矿集团总医院铁运处医院及七段一部。

应急救援领导小组领导及办公室联系表见附表1。

应急救援领导小组成员单位联系表见附表2。

3．1．2 应急领导小组办公室

应急领导小组下设办公室，办公室设在安全监察处，办公室在领导小组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成领导小组交办的各项任务。

3．1．3 应急领导小组职责

应急领导小组全面负责铁运处应急救援工作。

(1)负责组织编制、修订铁运处应急救援预案。

(2)组建应急救援队伍、配备救援器材和装备。

(3)组织应急救援预案的培训、演练和演习。

(4)接受公司的指令和调动，指挥、调度本处应急救援力量参加社会支援。

(5)负责生产安全事故和突发事件上报和应急救援实施情况的通报。

3．2 指挥机构及职责

3．2．1 应急救援指挥部

设立铁运处应急救援指挥部(以下简称指挥部)，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由处长担任，副总指挥由总工程师、各分管副处长、党委副书记（纪委书记、工会主席）、安监处长、财务总监担任。指挥部成员由安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、驻铁运处物资供应站、驻铁运处信息站、兖矿集团总医院驻铁运处医院及七段一部等单位主要负责人担任。指挥部下设应急指挥中心，应急指挥中心设在调度室，在指挥部的统一领导下，负责调集应急救援队伍，组织实施应急救援工作。

应急救援指挥部成员联系表（附表3）。

应急救援指挥部职责：

(1) 全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍调动；

(2) 组建现场指挥部、确定指挥人员、救援队伍、配备救援器材和装备；

(3) 指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等；

(4) 批准本预案的终止。

3．2．2 指挥机构职责

3．2．2．1 总指挥职责

(1) 根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

(2) 负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

(3) 指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。

(4) 事故或突发事件超出本单位处置能力时，向公司或政府应急救援机构提出救援申请。

3．2．2．2 副总指挥职责

(1) 协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。

(2) 向总指挥提出应采取减轻事故后果的应急程序和行动建议。

(3) 协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

3．2．2．3 成员单位职责

在处应急救援指挥部统一指挥下，各成员单位职责：

(1) 安全监察处：负责应急预案的综合协调管理工作，参与现场救援方案研究制定，组织、指导救援队开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。

(2) 运输科（调度室）：负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告处领导，并根据领导指示上报上级有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；参与行车中断事故、通信信号事故、洪涝自然灾害等现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作，组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；“三防”办公室负责对上级有关气象预报的电传、汛期气象资料收集，及时报告处领导，并通报安全监察处。

(3)生产技术科：参与行车中断、通信信号等事故现场救援方案研究制定；组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；参与分管业务事故调查处理工作。

(4) 机电环保科：参与重大机电事故、洪涝自然灾害现场救援方案和环境污染处置措施研究制定，参与组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；参与分管业务事故调查处理工作。

(5) 工程管理科：参与基本建设抢险救灾方案研究制定；负责应急过程建筑设施和防洪工程质量监测；参与分管业务事故调查处理工作。

(6) 武装保卫中心：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与洪涝灾害、地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。

(7) 综合办公室：根据处领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与事故后勤保障和事故报告起草工作。

(8) 党委工作科：参与信息发布工作，根据处领导指示，报道事故发展态势和抢险救灾进展情况，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。

(9) 组织科（人力资源科）：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

(10) 工会（群众工作科）：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。

(11) 纪委（监察科）：参与事故调查处理和赔偿等善后处理工作；对事故有关责任人按照规定进行处罚。

(12) 计划科、财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。

(13) 地企办公室：负责协调地方关系等工作。

(14) 审计风险科：监督应急救援资金使用情况。

(15) 经营管理科、后勤服务中心：参与后勤保障工作。

(16) 车辆管理中心：负责事故应急救援的车辆保障等工作。

(17)教育培训中心：负责应急培训工作。

(18)车务段根据调度室的指挥，负责事故期间的车站行车组织等工作。

(19)机务段配属救援队，负责实施事故应急救援方案和安全技术措施。

(20)工务段负责管辖范围内损坏的线路、路基等工务部分设施的恢复等工作。

(21)电务段：负责损坏的通信、信号设备的恢复和现场应急通讯等工作。

(22)水电段：参与供电电力事故现场救援方案研究制定和协助实施抢险救灾工作；负责事故应急过程中管辖范围内的电力恢复及与上级供电部门的电力供应联系。

(23)车辆段：负责配合机务救援队实施事故应急救援方案和安全技术措施等工作。

(24)运输部：在做好自救的同时，配合其他单位实施事故应急救援等工作。

(25) 驻铁运处物资供应站：负责应急物资储备和调运工作。

(26) 驻铁运处信息站：负责保障应急过程中的通讯畅通。

（27）兖矿总院驻铁运处医院：委派医护人员做好现场人员的医疗救护、卫生防疫和联系协调急救工作。

3．2．3应急救援小组及职责

指挥部下设8个应急救援小组。

(1) 现场指挥及抢险救灾组：由有关生产技术部门、段主要负责人和应急救援队队长参加，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。抢险救灾由救援队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员参加，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

(2) 现场调查组：由安全监察处、、运输科（调度室）、生产技术科、机电环保科、工会（群众工作科）、纪委（监察科）等组成，负责与集团公司、煤业公司和国铁进行联系、协调等；配合上级组织搞好事故的调查、分析、处理等。

(3) 技术专家组：由车务、机务、工务、电务、水电、车辆、工程等专业技术人员组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

（4）警戒保卫组：由武装保卫科有关人员参加组成，主要负责人员疏散、事故现场戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时经指挥部批准，向地方公安部门提出支援申请。

（5）医疗救护组：由兖矿总院指派有关人员组成，主要负责对现场受伤人员的医疗救护、卫生防疫和联系协调急救事宜。

（6）后勤保障组。由综合办公室、党委工作科、计划科、财务科、审计风险科、地企办公室、经营风险科、后勤保障中心、车辆管理中心、电务段、水电段、铁运处信息站、铁运处供应站等组成，主要负责救援物资的落实、临时照明、应急通讯保障、电力供应、食宿接待和车辆调度等工作。协调地方关系，保障救援抢险道路、通信畅通。

（7）信息发布组。由综合办公室、党委工作科、运输科（调度室）、安全监察处等组成，同时根据处领导指示，报道事故发展态势和抢险救灾进展情况，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。

（8）善后处理组。由工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）、武装保卫中心等和事故单位有关人员等组成，主要负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、抚恤、理赔和事故调查处理等善后处理工作。

3．2．4 组织机构网络图

3．2．5 集团公司及地方政府应急救援指挥(超出处应急处置能力的事件)

重特大事故或重大突发事件超出铁运处的处置能力时，处应急救援指挥部向集团公司及地方政府有关部门请求支援，在集团公司及地方政府主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，处应急救援指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属集团公司及地方政府各应急救援指挥部领导，服从其调配。

4 预防与预警

4．1 危险源监控

(1) 加大隐患排查和治理力度。按照“全面、系统、深入、细致”的要求，逐个系统、逐个环节、逐个作业地点进行超前排查、分析，确保不留死角、不出空当。严格落实车间（车站、工区）日排查、段队周排查、处月排查制度，强化隐患治理，严格落实整改治理责任，所有隐患必须按照计划如期治理完成。

(2) 强化安全监督检查。安全技术部门要加大监督检查力度，认真落实检查责任，严格执行“红黄牌”制度，对重大安全隐患必须立即停产整顿，并严肃追究相关人员责任。强化业务保安，处、段两级技术部门要认真分析研究、预想预测本专业、本系统可能出现的问题和潜在的隐患，超前采取可靠措施，加强督察指导。

(3) 认真执行“安全风险评估管理”、“安全确认”制度。严格现场安全评估制度，作业地点开工前，必须由现场负责人、工班长、安监员、现场作业人员进行安全评估，评估合格后挂牌开工，不评估或评估不合格不得开工；职工工作前、工作中必须对工作环境、设备、工序各环节等进行岗位安全确认，不确认不得工作。做到上标准岗，干标准活，杜绝“三违”现象，消除人的不安全行为。

(4) 强化重大危险源管理。规范重大危险源申报、登记、建档、检测评估、监控和应急预案管理。按规定装备安全监测监控系统，科学合理设定报警参数和报警方式，加强安全监控系统的维护和检修，保证系统可靠、灵敏、运行正常，实现动态、有效监控。认真落实预测预报制度，对各类危险源按规定进行巡查，发现问题和隐患立即报告。对存有缺陷和隐患的危险源必须制定整改方案和防范措施。

4．2 预警行动

发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出受威胁区域，立即向单位负责人或调度室、安全监察处汇报。

(1) 警告标识警示：强制性、禁止性的警告、指令等，可用颜色、图案、文字、符号等对具有安全危险性的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕。

(2) 作业警示：在作业过程中，用语言或声光信号等方式对作业行为进行警示。

(3) 重大事件预警信息发布：事件超出本单位、部门处理能力时，立即报上级部门，由上级部门协调处理。预警信息的发布、调整和解除可通过公文、广播、电视、通信、信息网络、警报器等方式进行。

有下列情形之一的，应发布重大事件预警，预警发布范围为参与救援的机构和人员：①事件失控或有可能失控的；②已发生的事件有可能导致其他事件的；③事件影响在扩大或有可能扩大，需要上一级做预警准备的。

4．3 信息报告与处置

事故发生后，事故单位按照《铁运处生产安全事故管理暂行规定》要求及时做好上报工作。

4．3．1 信息报告与通知

调度室实行24小时值班制度，接收事故报告信息。

调度室：0537—（5）910524 安全监察处：0537—（5）910382

集团公司安全监察局： 0537—（5）392283

集团公司总调度室调度台：0537—（5）383150 （5）382022

(1) 发生事故后，现场人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人，并立即报告本单位调度室或单位负责人。事故单位调度室或单位负责人接报后立即报告调度室和安全监察处。调度室、安全监察处在接到事故单位报告后，根据处领导指示，向集团公司总调度室和安全监察局报告。到达现场的人员要优先采取救治受伤人员、疏散和撤离受事件影响、威胁区域内人员的措施。在本部单位及国际焦化运输部发生的工伤事故一律送兖矿总院就诊，在济东地区有关单位发生的工伤事故一律就近送兖矿总院济东院区就诊。

(2) 事故初期采用电话报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

调度室、安全监察处在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报集团公司总调度室，报告主要内容：①发生事故的单位、时间、地点；②事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；③事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；④事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；⑤需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；⑥事故报告单位、签发人和报告时间。

5 应急响应

5．1 响应程序和内容响应：

事故发生后，事故发生段队立即启动现场处置方案，处立即启动应急预案，并根据事故有关管理规定立即报煤业公司、集团公司。

(1) 调度室接到事故报告后，立即报告应急领导小组组长、副组长，并根据领导小组组长指示，通知各成员单位负责人到指定地点集合。应急救援指挥部立即组成并领导、指挥救援工作。

(2) 调度室和安全监察处进一步了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向应急救援指挥部及时报告。

(3) 现场指挥组及时研究制定抢险方案。

(4) 应急救援指挥部根据救援工作需要，协调调动有关人员和应急救援队伍奔赴现场实施救援。

(5) 根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资。

(6) 根据受伤人员情况，调动医疗救护队伍赶赴现场进行救治。

(7) 事故扩大或超出我处处置能力时，应急救援指挥部立即向上级应急救援部门提出救援申请。

5．2 应急结束

(1) 事故涉险人员抢救完毕，现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部组织有关科室验收后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

(2) 事故应急救援工作结束，事故现场处理完毕，运输生产已处于恢复阶段时，由事故救援指挥部下达事故危险解除命令。

6 信息发布

6．1．事故信息发布程序和部门

由信息发布组负责起草，经处救援指挥部研究后指定专人对外发布。

6．2 信息发布原则

(1) 真实原则。事故信息应真实、准确。

(2) 及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。

7 后期处置

善后处置工作由应急救援指挥部根据事故可能产生的后果以及恢复正常秩序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。

(1) 参加救援的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，各自写出救援报告，报处应急领导小组办公室。

(2) 救援工作临时征用运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。

(3) 相关部门和事故发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿，按国家和山东省有关工伤保险规定进行保险理赔，并做好其思想工作，确保社会稳定。

(4) 制定恢复生产过程安全技术措施，尽快恢复生产、生活正常秩序，消除事故后果和影响。

(5) 认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，强化管理防止事故发生。

8 保障措施

8．1 通信与信息保障

电务段和集团公司信息中心铁运处信息站负责通信联络、网络维护，保证应急响应期间通信联络、信息沟通畅通。

各单位负责本单位相关信息收集、分析和处理，并按要求报送相关信息。

为确保应急响应期间通信联络、信息沟通畅通，各段调度值班电话确保24小时有人值守。参与应急救援的人员必须保证通讯联系畅通。并保证每天24小时处于开机状态。

8．2 应急队伍保障

处应急救援队伍主要是由各单位兼职应急队伍组成，各兼职应急队伍人员数量不少于在职人数的10%。

处设立救援队，负责铁路交通事故的应急救援工作，配属机务段，由机务段段长担任救援队队长。

车务段、工务段、工程段、车辆段、电务段、水电段、运输部成立应急救援小分队，由各段段长担任救援小分队队长，负责配合救援队实施事故应急救援。

因事故抢险需要增加抢险力量时，处应急救援指挥部统一协调安排。

8．3 应急物资装备保障

应急预案涉及单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。应急救援物资由物资部铁运处物资供应站为主储备。铁运处物资供应站负责采购应急救援物资，形成信息网络，以保障救援物资足额储备、完好，专资专用。各段根据自身专业特点和救援职责的需要，建立应急救援物资储备库，届时根据救援需要，由指挥部随时调用。

储备资源不能满足救灾需求，需动员和征用社会物资时请求上级主管部门或地方政府支援。

8．4 交通运输保障

以车辆管理中心为主要运输力量，应急期间由救援指挥部统一调动运输队伍。车辆管理中心建立物资运输信息网络，确保应急救援期间运输车辆通讯畅通、调运及时。

运输力量不能满足需求时，由救援指挥部向上级公司提出支援申请。

8．5 治安保卫保障

以武装保卫中心为主要力量，组织对事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备等的防范保护，维护好现场秩序，及时疏散群众。

应急期间保卫人员不能满足需要，由应急救援指挥部向上级公司或地方人民政府提出支援申请。

9培训与演练

9．1 培训

9．1．1 总体要求

处属各单位按照有关规定对员工进行应急培训；安全监察处负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。

处属各单位根据本单位预案，针对可能发生重大事故类型，分别对作业现场人员、兼职应急救援队员和应急救援指挥系统等进行救援培训和周边人群的应急知识宣传。

9．1．2 培训计划及要求

（1）操作人员

针对应急救援的基本要求，系统培训各岗位操作人员，发生安全生产事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解等方式，培训时间每年不少于4学时。

（2）兼职应急救援队伍

职教中心和各段对兼职应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训，内容主要为生产安全事故应急处置过程中应完成的抢险、救援、灭火、防护、抢救伤员等。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等方式，培训时间每年不少于6学时。

(3)应急指挥机构

邀请集团公司内外应急救援专家，就重特大生产安全事故的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。采用综合讨论、专家讲座等方式，每年培训2—3次。

(4)周边群众的宣传

针对疏散、个体防护等内容，向周边群众进行宣传，使其对可能发生事故的类型及可能带来的危害、应对措施、自救与互救知识、疏散路线等有所了解。采取口头宣传、散发安全宣传资料等方式，每年不少于1次。

9．2 演练

9．2．1 演习目的及频次

处针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，根据假想事故，编制演习计划，做好各项准备工作。

演习主要目的是：验证预案的可行性，发现问题，改进预案；检验应急指挥部的应急能力；检验各抢险组响应紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调性，提高救援队伍救援能力；提高应急抢险技术、救护技术及自救能力。对在演练过程中发现的问题采取及时可行的措施进行补救，努力创建一支处理各类突发事故快速反应的队伍。

9．2．2 演习总结

应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急预案演练评估报告主要内容包括：

(1) 通过演练主要发现的问题及改进措施；

(2) 对演练整体情况的评价；

(3) 对本预案有关程序、内容的建议和改进意见。

9．2．3 预案改进

对演习中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行修订。将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位、部门和人员。

10 奖惩

处建立应急救援激励约束机制。

10．1 奖励

(1)处各级组织和个人都有参加生产安全事故抢险救援的义务。对于在应急管理和救援中反应迅速、组织得力、表现突出，有效降低事故损失的单位和个人给予表彰或奖励。

(2)在应急救援工作中受伤、致残或死亡人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，按有关程序上报上级主管部门，经批准后追认为烈士。

10．2 处罚

凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。对于下列单位和人员根据国家、山东省和集团公司有关规定，进行责任追究，严重的依法追究法律责任：

(1)隐瞒事故的； (2)事故发生逃匿的； (3)事故发生后，没有及时采取有效措施组织救援或救援组织失误，引起事故扩大、造成严重后果的；(4)不服从指挥部指挥和调动，造成严重后果的。

附表1：铁路运输处应急救援领导小组领导及办公室联系表

附表2：铁路运输处应急救援领导小组成员单位人员联系表

附表3：铁路运输处应急救援指挥部成员联系表

附表4：铁路运输处生产安全事故应急救援专家组名单

铁路行车中断事故专项应急预案

1、总则

1.1 目的

为提高我处应对机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨等造成行车中断事故的快速反应能力，高效、有序地组织行车事故现场的抢救工作，迅速组织开展应急救援，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，根据有关法律法规和政策规定，结合我处实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故救援和调查处理规则》等法律法规和有关规定。

1.3使用范围

本预案适用于xx矿区自营铁路内，机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨等造成行车中断事故的应急处置。

1.4 工作原则

（1）坚持以人为本。以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）尽快恢复运输。快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。

(3) 实行分工负责。按照本预案规定的各自职责、分工、权限，做好铁路交通事故应急救援处置工作。

(4) 坚持预防为主。积极采取先进的预测、预防、预警和应急处置技术，不断完善铁路交通事故应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

2 危险目标的确定及危险性评估

2.1危险目标的确定

根据铁路运输的特点和xx矿区铁路线桥状况及矿区铁路沿线社会治安状况对铁路运输的影响，矿区铁路存在发生机车车辆冲突、脱轨等造成行车中断事故的可能性。

2.2 危险性评估

（1）矿区铁路沿线治安形势不好。偷盗铁路器材、配件的现象比较猖獗，铁路钢轨夹板、螺栓、扣件以及车辆闸瓦钎等被盗严重。铁路器材、配件的被盗是危及铁路行车安全、造成机车、车辆脱轨直至颠覆的主要危险因素。另一方面，铁路沿线村民偷盗煤炭现象也时有发生，为强行上车偷盗煤炭，他们有时采用在线路中间摆放大石头、关闭车辆制动装置等非法手段，直接危及运行中的列车安全。

（2）下沉区线路安全隐患比较大。矿区铁路经过多个采煤下沉区，在下沉期间，地质条件复杂，线路平面和纵断面变形都会很大，直接危及行车安全。

（3）目前，xx矿区铁路运营线路达180多公里，其中，约20%的线路属于高路基线路，特别是济东支线。一旦运行中的列车发生脱轨，极易因脱轨导致列车颠覆，造成车毁人亡等重大事故的发生。

（4）因车辆轴温异常、线路涨轨跑道、断轨、通信信号设备设施损坏等原因都有可能造成运输中断。

3 应急救援组织机构及其职责

3.1设立事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。

总指挥由处长、党委书记担任，副总指挥由分管安全生产副处长（第一副总指挥，总指挥因故不能行使职责时，由第一副总指挥行使总指挥职责）、各分管副处长、党委副书记（纪委书记、工会主席）、总工程师、安监处长、财务总监担任。

指挥部成员由安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、兖矿总院铁运处医院、铁运处物资供应站、铁运处信息站及七段一部等单位主要负责人及有关专业工程师组成。

3.2指挥部的任务。

(1) 指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。具体负责制订应急救援方案和安全技术措施。

(2) 配合上级组织搞好事故的调查、分析、处理等。

(3) 研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

(4) 负责对受伤人员的医疗救护和联系协调急救事宜。

(5) 负责救援物资的落实、协调及夜间照明和车辆保障等工作。

(6) 负责与煤业公司、集团公司和国铁进行联系、协调等。

3.3指挥部成员单位的主要职责

(1) 安全监察处：参与事故现场救援方案研究制定，组织、指导救援队开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。

(2) 生产技术科：参与行车中断事故现场救援方案研究制定；组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；参与分管业务事故调查处理工作。

(3) 调度室、运输科：负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告处领导，并根据领导指示上报上级有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；参与行车中断事故、通信信号事故、洪涝自然灾害等现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作，组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；对上级有关气象预报的电传等资料，及时报告处领导，并通报安全监察处。

(4) 机电环保科：参与重大机电事故、“三防” 救援方案和环境污染处置措施研究制定，参与的组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；参与分管业务事故调查处理工作；“三防”办公室负责汛期气象资料收集，及时报告处领导。

(5) 武保中心：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

(6) 综合办公室、党委工作科：负责事故后勤保障工作。

(7) 劳动工资科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

(8) 工会（群众工作科）：参与事故调查和赔偿等善后处理工作。

(9) 组织科（人力资源科）、纪委（监察科）：参与事故调查处理和赔偿等善后处理工作；对事故有关责任人按照规定进行处罚。

(10) 地企办：负责协调地方关系等工作。

(11)兖矿总院铁运处医院：负责医疗救护工作，派遣医疗救护人员赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备。

(12) 车务段：根据调度室的指挥，负责事故期间的车站行车组织等工作。

(13) 机务段：配属救援队，负责实施事故应急救援方案和安全技术措施。

(14) 工务段负责管辖范围内损坏的线路、路基等工务部分设施的恢复等工作。

(15) 电务段：负责轨道电路的恢复和保障通信畅通等工作。

(16) 水电段：负责应急供电等工作，负责事故应急过程中管辖范围内的电力恢复及临时照明等工作。

(17) 车辆段：负责配合机务救援队实施事故应急救援方案和安全技术措施等工作。

(18) 运输部：在做好自救的同时，配合其他单位实施事故应急救援等工作。

(19) 车辆管理中心：负责事故应急救援的车辆保障等工作。

(20) 铁运处供应站：负责应急物资储备和调运工作。

3.4 指挥部下设8个组。

(1) 现场指挥及抢险救灾组。由有关生产技术部门和段主要负责人参加，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。抢险救灾由应急救援指挥部和救援队紧急调集的有关单位人员参加，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

(2) 现场调查组。由安全监察处、调度室、运输科、生产技术科、机电环保科、工会（群众工作科）、纪委（监察科）等组成，负责配合上级组织搞好事故的调查、分析、处理等。

(3) 技术专家组。由车务、机务、车辆、工务、工程等专业技术人员组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

(4) 警戒保卫组。由武保中心、属地派出所等组成，主要负责事故现场戒严、维持秩序等工作。

(5) 医疗救护组。由兖矿总院铁运处医院有关人员组成，主要负责对受伤人员的医疗救护和联系协调急救事宜。

(6) 后勤保障组。由综合办公室、党委工作科、地企办、铁运处供应站、电务段、水电段、运输队等组成，主要负责救援物资的落实、协调及夜间照明和车辆保障等工作，协调地方关系，保障救援抢险道路、通信畅通。

(7) 善后处理组。由工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）等组成，主要负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

应急救援指挥部

总指挥：处 长 党委书记

副总指挥：分管安全生产副处长、各分管副处长、总工程师、党委副书记（纪委书记、工会主席）、安监处长、财务总监

成员：各科室、段队主要负责人及有关专家

后

勤

保

障

组

警

戒

保

卫

组

医

疗

救

护

组

技术专家

组

事

故

调查处理组

现场指挥及抢险组

善后处理组

4预防与预警

4．1 危险源监控

(1) 加大隐患排查和治理力度。按照“全面、系统、深入、细致”的要求，逐个系统、逐个环节、逐个作业地点进行超前排查、分析，确保不留死角、不出空当。严格落实车间（车站、工区）日排查、段队周排查、处月排查制度，强化隐患治理，严格落实整改治理责任，所有隐患必须按照计划如期治理完成。

(2) 加大下沉区治理力度，安全技术部门要加大监督检查力度，认真落实检查责任，对影响行车安全的地段必须立即停产整顿，并严肃追究相关人员责任。

(3) 认真执行“安全确认”制度。严格“三位一体”现场安全评估制度，作业地点开工前，必须由现场负责人、工班长、安监员进行安全评估，评估合格后挂牌开工，不评估或评估不合格不得开工；职工工作前、工作中必须对工作环境、设备、工序各环节等进行岗位安全确认，不确认不得工作。

(4) 发挥红外线轴温监测站作用，对自备车运行状态进行不间断监控，对区间车辆热轴进行预报。

4．1．1 行车运输中断事故监控方式、方法

(1) 加大对铁路线路、路基等设备的巡查，以及南屯、北宿下沉区的治理工作，加强道口管理，矿区铁路线路的巡查，道岔、轨距、轨缝调整维护等，每年春季对全路段钢轨进行探伤，对发现重伤钢轨及时采取有效措施进行加固或更换；做好通信信号设备设施的维护保养工作，及时修复了外界损坏的通信、信号电缆设备，

(2)红外线监控中心主机：负责接收探测设备自检信息，对信息践行显示、储存、打印、转发、报警、查询。智能通信管理机：负责与探测站连接进行数据通信，负责向复示站转发数据，负责向监控中心主机传输数据。

4．1．2 行车运输中断事故预防

(1) 针对“雨季”期间安全工作及收获季节的特点，要求机车乘务人员密切注意行人、车辆动向，通过下沉区、无人看守道口时，严格执行鸣笛和呼唤应答制度，加强了望，最大限度避免路外事故的发生。

(2)对所管辖线路进行全面的检查和治理，清理疏通了桥涵排水系统，对高路基地段做到重点防范，专门制订措施，坚持每天三次巡视，加强雨前、雨中、雨后的巡查，发现险情及时汇报。

(3) 轴温监测站实行24小时值班制度，随时掌握设备、数据运行，密切注意车辆轴温波动。对所有车辆在一段时期内的轴温数、图像据具体综合分析，跟踪温差异常车辆。

4．2 预警行动

发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出受威胁区域，立即向单位负责人或调度室、安全监察处汇报。

(1) 警告标识警示：强制性、禁止性的警告、指令等，可用颜色、图案、文字、符号等对具有安全危险性的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕。

(2) 作业警示：在作业过程中，用语言或声光信号等方式对作业行为进行警示。

(3)一月内如有轴温温差异常的车辆，通知电厂列检所，采用外观查看，手感测温，测温枪测试等有效监测手段，判断轴承是否正常运行，并作出是否扣修处理。轴温高于室温40℃，监测主机自动报警。值班人员锁定车次、车号及轴承位置，即刻通知电厂列检所扣修。

5事故报告和现场保护

(1) 发生铁路行车事故时，事故现场人员应立即将事故发生的时间、地点、概况等报告本单位调度室和单位负责人。事故单位调度室和单位负责人接报后立即报告调度室，调度室接到报告后，应立即报告处值班领导、分管领导和主要领导，并及时通知安全监察处、技术科等有关业务科室。处主要负责人应指示调度室和安全监察处对口向上级公司调度室和安监局报告。

调度室： 0537—（5）910524

安全监察处： 0537—（5）910382

集团公司安全监察局： 0537—（5）392283

集团公司总调度室调度台： 0537—（5）383150、（5）382022

(2) 铁路交通事故发生后，应在事故发生后12小时内写出事故书面报告上报煤业公司。事故报告应包括以下内容:1) 发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；3）事故原因、性质的初步判断；4）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；6）事故报告单位、签发人和报告时间。

(3)事故现场保护。（1）事故发生后，事故现场当事人及有关人员必须积极抢救受伤人员，负责保护现场，等候处理。（2）事故发生后，武保中心应迅速赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维持治安秩序。

6 事故应急救援

6.1预案启动

处事故应急救援指挥部接到事故报告后，应立即启动本预案。

同时，处事故应急救援指挥部应根据事故情况确定是否请求煤业公司、集团公司支援。确需请求煤业公司、集团公司支援时，由处事故应急救援指挥部向其提出救援请求。

预案一经启动，各有关单位及人员必须按照事故应急救援指挥部下达的指令，迅速赶赴事故现场实施救援；必须服从指挥部的统一指挥调度；征调物资、队伍、车辆和专业救助力量时， 有关部门和单位必须无条件服从。

6.2抢险救援原则

（1）统一指挥原则。抢险救援工作必须在应急救援指挥部的统一领导和现场具体指挥下开展。

（2）控制事态原则。事故发生后，应把抢救伤员放在第一位，同时兼顾设备和现场的防护，尽量减少因事故或灾害的扩大造成的损失。

（3）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救援人员的安全，严防救援过程中发生事故。

（4）尽速恢复原则。事故发生后，应采取积极的手段和措施，加快救援进程和速度，尽速恢复正常行车，努力把事故损失降到最低点。

6.3救援过程中事故现场保护

救援人员在到达事故现场后，对事故机车、车辆进行技术鉴定，及时向处应急救援指挥部提供事故应急救援有关基础资料，并迅速对事故灾难信息进行分析评估，提出应急处置方案和建议，供处应急救援指挥部决策参考。

应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全防护用品等。

救援过程中，处应急救援指挥部应派专业技术人员指挥行车并安排专职或兼职的安监人员对作业场所、过往车辆、邻线行车及救援作业过程的安全进行检查和监护；要坚持安全第一的原则，全面做好防护工作，防止救援事故过程中次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。

在区间救援时应及时与调度室联系封锁区间；在双线救援如妨碍邻线列车运行时，须在救援地点两端设移动信号防护，其防护办法应按《技规》第267条中双线区间施工时的临时防护办法执行。

在桥涵上进行救援作业，必须有护拦防护，防止作业人员坠落。

6.4总体方案的确定原则

首先保证开通正线，事故造成多线中断时，应首先开通正线，如线路破坏严重时，应铺设临时便线开通。

采取不同的起复方法，在救援工作中，应根据脱轨情况采取不同的起复方法，一般情况下，按照一拉复、二顶复、三吊复、四拉顶翻的程序进行。

特殊地段的作业，在特殊地段，如桥梁上、曲线上，应考虑首先将事故车拉出特殊地段后再起复。如不可时，须注意以下几点：

（1）在桥梁上起复时，尽量不采用吊复法，以防轨道起重机翻倒，如必须吊复时，一定要打好基础，垫牢支腿后方可作业；

（2）在高压线下起复时，除拉复法，顶复法不受电线高度影响外，其他作业必须停电后才能进行；

（3）在曲线上起复时，应将事故机车车辆尽可能拉到直线段后再进行起复作业，如不可能时，应在曲线外轨加装护轮轨；

（4）机车车辆脱轨或严重倾斜时，禁止采用拉复法，采用顶复法时，首先须将机车体调平然后顶复。

6.5处置措施

6.5.1内燃机车脱轨处置

如果轮对距钢轨距离不超过340mm时，可利用其他动力和复轨器复轨。其它动力是指救援机车或液压牵车机，与事故机车连接后，牵引事故车复轨。但内燃机车车轴齿轮箱、牵引电机齿轮箱、均衡梁及制动装置等部件与地面接触容易被刮坏，在拉复时，这些部件还容易碰带复轨器，给复轨工作造成很大困难。为克服齿轮箱等部件与地面的摩擦阻力，应首先在脱轨车轮与复轨器间垫上石渣或斜面垫板等，形成拉复时抬高机车的条件，使车轮容易爬上复轨器。

6.5.2机车颠覆或轮对距离钢轨超过340mm时，用顶复法复轨，具体作业办法如下：

准备工作：

（1）根据需要，检修车间及时拆除排障器、牵引杆等部件，为救援队实施以下救援做好准备。

（2）将承吊销分别插入机车两侧2轴或5轴上方的承吊孔中。注意：应使承吊销外端的防滑面向下，必须把承吊销完全塞入吊孔中，使承吊销凸台的内端与车体密贴。

（3）将2轴或5轴轴箱下方的两只螺栓卸下，分别装上轴箱卡板，然后将螺栓全部拧紧。

（4）在车架内侧，将链绳链条端挂在承吊销端部。将链绳钢绳端从2轴或5轴轴箱盖处绕过，拉紧后用链绳卡板将链绳端销紧。然后把承吊销挡铁插入承吊销端部的孔中，以防链绳滑落。注意：链绳应从轴箱卡板内侧绕过轴箱盖，同时应尽量拉紧链绳。若间隙过大，应在链绳与车体之间塞入木楔。应尽量使车体两侧的链绳松紧一致同时受力。

（5）用弹簧卡分别套住1轴和3轴（必要时，再用弹簧卡分别套住4轴和6轴）轴箱弹簧的上下簧座，每只弹簧内外两侧的簧座均需套住弹簧卡，每根轴装8只弹簧卡。

（6）用索具将转向架与车体捆绑在一起。

（7）在机车端梁下部与脱轨转向架之间，垂直线路穿入横移梁。横移梁在线路的两根钢轨上，横移梁两端及中部用短枕木垫实。根据路基的松软情况，横移梁应高于钢轨面20—30mm。

（8）为防止顶车时机车移动发生危险，须在机车后端转向架下安放铁鞋（或木楔），铁鞋（或木楔）应放置在轮对两侧。

（9）将起复千斤顶放置横移梁上方，端梁中心位置。将横移拉杆与起复千斤顶和横移梁相连。

（10）按要求接好液压油管，确保各油管接头坚固连结。要特别注意检查各油管接头上的进、出口标记，以防接错发生危险。

6.5.3机车顶复作业

(1)启动液压泵，将控制阀手柄放在起升位置，开始起复作业。

(2)千斤顶正向给油后，活塞全部伸出顶在端梁中心，将垫环旋转在千斤顶支承护环上，垫环的开口应朝向外侧。

(3)缩回千斤顶活塞，使车体落在垫环上。从垫环的开口处塞入垫块，重新伸出千斤顶活塞，经垫块再次顶起机车。

(4)在垫环上加装垫环，落车，塞入垫块，再次伸出活塞杆顶起机车。这样反复交替使用垫环、垫块，一步步把顶起，直至脱轨轮对越过钢轨平面为止。

(5)启动横移拉杆，拉动起复千斤顶横移，带动车体一起在横移梁上平移。

(6)当机车中心与线路中心重合时，摆正转向架，将起复千斤顶和车体一起缓缓落下，使转向架轮对落在钢轨上。

(7)撤除油管，把千斤顶、横移梁等从车下拉出。拆除机车索具，清理现场，起复作业完毕。

6.5.4车辆脱轨处置

如果轮对距钢轨距离不超过340mm时，可利用其他动力和复轨器复轨。其它动力是指救援机车或液压牵车机，与事故车辆连接后，牵引事故车辆复轨。在拉复前，应首先安放好复轨器，并在脱轨车轮与复轨器间垫上石渣或斜面垫板等，形成拉复时抬高车辆的条件，使车轮容易爬上复轨器。

6.5.5车辆轮对距离钢轨超过340mm时，用顶复法复轨，具体作业办法如下：

准备工作：

（1）为防止顶车时车辆移动发生危险，须在车辆后端转向架下安放铁鞋（或木楔），铁鞋（或木楔）应放置在轮对两侧。

（2）用专用索具将车辆转向架与车体捆绑在一起。

（3）在脱轨轴中间位置下部牢固放置“人字形”液压顶镐。

（4）将顶镐跟液压泵站联接。

（5）按要求接好液压油管，确保各油管接头坚固连结。

6.5.6车辆顶复作业

（1）确认准备工作就绪，且人员安全后，将控制阀手柄放在起升位置，开始起复作业。

（2）“人字形”顶镐正向均匀给油后，活塞全部伸出顶在车轴中心，顶镐不断升高，顶起车辆。

（3）直至脱轨转向架两轮对越过钢轨平面为止。

（4）将一侧顶镐泄压，带动车体一起平移10CM，停止泄压。

（5）操作该侧顶镐，抬升车辆，当车辆车轴中心与线路中心重合时，将顶镐和车体一起缓缓落下，使转向架轮对落在钢轨上。

（6）撤除油管，把顶镐从车下拉出。拆除机车索具，清理现场手，起复作业完毕。

6.6应急救援结束

（1）机车车辆复位后，技术人员需对各部件技术状态进行检查，确认符合安全回送条件后，方准申请回送，并明确向行车指挥人员说明运行限制条件。

（2）当行车中断事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性全部消除，伤亡人员已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护，列车恢复正常运输后，经现场救援指挥部派人员复查后，按照“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

7 保障措施

7.1救援装备和应急队伍保障

处设救援队，负责行车中断事故的应急救援工作，配属机务段，由机务段段长担任救援队队长。

车务段、工务段、工程段、车辆段、电务段、水电段、运输部成立兼职应急救援小分队，由各段段长担任救援小分队队长，负责配合救援队实施事故应急救援。各应急救援小分队人员不得少于本单位在册人数的10%。

铁路运输处应急救援小分队联系表（附表5）。

7.2应急救援物资和设备

（1）行车中断事故应急救援物资和设备储备。行车中断事故应急救援物资和设备储备由车务段、机务段、工务段、电务段、水电段、车辆段、工程段、运输部根据各自专业特点和救援职责要求的需要，建立应急救援物资储备库，做到救援物资、设备足额储备，状态完好。

（2）救援物资、设备的调运。根据救援需要，由应急救援指挥部随时调集各储备库的物资和设备。

铁路运输处机车车辆救援设施清单（附表6）。

7.3现场医疗救护保障

事故发生后，应急救援指挥部应紧急联系医疗救护，主要利用集团公司总医院的医疗队伍进行紧急医疗救护。应急救援指挥部应根据事故发生地点的不同，就近选择医疗救护机构。

附表5：铁路运输处应急救援小分队联系表

附表6： 机车车辆救援设施清单

铁路通信、信号事故专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为加强我处对通信、信号维修和施工的安全生产管理，应对我处因突发通信、信号等生产安全事故，有效预防和控制铁路交通事故，更加有效地处置生产安全事故，保护职工的身体健康和生命安全，最大限度地减少对铁路运输安全的影响和周边环境的破坏，保障铁路运输的安全畅通，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故救援和调查处理规则》等法律、法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我处工作范围内可能出现的生产安全事故、紧急情况的应急准备和处理。

1.4应急处置基本原则

(一) 坚持以人为本。以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，充分发挥救援力量的骨干作用和基础作用。在救援过程中尽量采取有效的措施，为减少对周围设备和环境的损坏，在救援的过程中有针对性的采取切实可行的方法，力争把损失降低到最低限度，同时在救援过程中要防止次生灾害的发生。最大限度地减少因通信、信号事故造成人员伤亡和财产损失和周边环境的破坏。

(二) 尽快恢复运输。分秒必争，快速抢修，尽快恢复通车。

(三) 实行分工负责。按照本预案规定的各自职责、分工、权限，做好铁路通信信号事故应急救援处置工作。

(四) 坚持预防为主。不断完善铁路通信、信号事故应急救援体系建设，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。提高救援装备技术水平和应急救援能力。

2 组织指挥体系及职责

2.1 设立事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。应急救援总指挥由处长担任，副总指挥由各分管副处长、总工程师、安监处长、财务总监担任。

指挥部成员由安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、兖矿总院铁运处医院、铁运处物资供应站、铁运处信息站及车务段、电务段等单位主要负责人及有关专家组成。

2.1.1应急救援指挥部职责：

（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配备、应急队伍的调动；

（2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍、配备救援器材和装备；

（3）指挥、调度应急队伍和资源配备，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等；

(4) 批准本预案的终止。

2.1.2 总指挥职责

（1）根据铁路通信、信号受损现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

（2）负责应急行动期间各方面的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

（3）指挥、调度应急程序行动及对外消息发布。

（4）事故或突发事件超出我处处置的能力时，向上级应急救援机构提出救援申请。

2.1.3 副总指挥职责

（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动；

（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；

（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

2.1.4 成员单位职责

(1) 生产技术科：参与通信、信号事故现场救援方案研究制定，协助总指挥、副总指挥做好应急救援的协调指挥和组织、指导救援队及开展应急救援工作。参与事故调查处理工作。

(2) 安全监察处：参与现场救援方案研究制定，协助总指挥、副总指挥做好应急救援的协调指挥和组织、指导救援队及开展应急救援工作。负责事故调查处理工作。

(3) 调度室、运输科：参与事故现场救援方案研究制定，负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告处领导，并根据领导指示上报上级有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；协助总指挥、副总指挥做好应急救援的协调指挥和组织、指导救援队及开展应急救援工作。参与事故调查处理工作。

(4) 机电环保科：参与事故现场救援方案研究制定，协助总指挥、副总指挥做好应急救援的协调指挥和组织、指导救援队及开展应急救援工作。参与事故调查处理工作。

(5) 武保中心：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

(6) 综合办公室、党委工作科：负责事故后勤保障工作。

(7) 劳动工资科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

(8) 工会（群众工作科）：参与事故调查和赔偿等善后处理工作。

(9) 组织科（人力资源科）、纪委（监察科）：参与事故调查处理和赔偿等善后处理工作；对事故有关责任人按照规定进行处罚。

(10) 地企办：负责协调地方关系等工作。

(11)兖矿总院铁运处医院：负责医疗救护工作，派遣医疗救护人员赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备。

(12) 车务段：根据调度室的指挥，负责事故期间的行车组织等工作。

(13) 电务段：负责通信、信号设备设施恢复和保障通信畅通等工作。

(14) 车辆管理中心：负责事故应急救援的车辆保障等工作。

(15) 铁运处供应站：负责应急物资储备和调运工作。

2.1.5 应急救援小组及职责

指挥部下设五个应急救援小组。

（1）现场指挥组：由安全监察处、生产技术科、调度室、运输科、机电环保科、电务段等有关人员组成，负责向有关部门和单位下达指挥部的救援指令，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，负责迅速控制危险源，开展救援工作，防止事故扩大。对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，及时采取处理措施，尽快修复已损的铁路设备设施，尽快恢复行车。

（2）事故调查组：由安全监察处、生产技术科、调度室、运输科、机电环保科、工会（群众工作科）、纪委（监察科）及事故单位等组成，负责对事故原因的调查分析，开展现场检测、事故损失评估等工作。

（3）医疗救治组：由铁运处医院组成，负责做好伤病员的救治和伤亡人员的清理登记工作。

（4）治安保卫组：由武保中心组成，负责对事故现场治安秩序和交通秩序维护工作，依法加强对事故现场的治安管理，保障救援抢险工作顺利进行，防止次生、衍生新的突发事件和不稳定因素。

（5）后勤保障组：由综合办公室、党委工作科、地企办、电务段、车辆管理中心、铁运处供应站等组成，负责事故现场有关人员、物资的疏散、转移以及抢险器材、物资的运输保障和车辆调度，协调地方关系，保障救援抢险道路、通信畅通。

3 危险目标的确定及危险性评估

3.1危险目标的确定。

根据铁路运输处站场分散的特点和xx矿区铁路通信设备、信号设备设施及矿区铁路周边社会治安状况，矿区铁路存在发生因通信、信号设备设施遭到破坏和一些不确定的的因素导致铁路交通事故发生的可能性大幅度提高。

3.2危险性评估。

矿区铁路运输危害较大的事故主要是列车颠覆。

（1）近年来，通信、信号设备被破坏和盗窃，各种通信、信号主、干线电缆经常被盗和破坏严重，虽经多次打击，收效甚微，各种通信、信号设备设施和通信、信号电缆的被盗是危及铁路行车安全、造成列车脱轨直至颠覆的主要危险因素。

（2）目前，xx矿区铁路运营线路达180多公里，如果通信、信号设备设施和电缆被破坏。很有可能造成运行中的列车发生脱轨、及列车追尾和碰撞事故，极易因脱轨导致列车颠覆，造成车毁人亡等重大事故的发生。

4 预警与预防

4.1危险源监控

4.1.1监控措施

（1）通信信号各现场工区要加强设备巡视和运行维护、定期检修和反事故演习，认真执行相关铁路技术规程、临时施工及零星作业制度。

（2）信号系统采用微机监测防护，实现对车站集中联锁设备的远程集中监控。

（3）加强设备设施的状态检测，定期做好春季设备设施电气特性和秋季设备设施电气特性鉴定工作。

4.1.2 监控的方式、方法

（1）人工监视。通信信号工用眼睛观察仪表指示、耳听运行声音，判断电器设备运行情况。

（2）用车站集中联锁信号微机监测系统，监控设备运行的电流、电压、绝缘电阻和漏电电流等。

4.1.3预防措施

（1）加强通信信号工的业务知识培训，提高业务技能水平。

（2）加强日常检修和月度设备计表工作，保证设备的检修质量，使设备达到完好状态。

（3）定期检修一年安排两次，即春测、秋鉴工作。

（4）检维修作业中必须严格执行“三不动”、“三不离”等基本安全制度，严格按照检维修作业操作规程进行。

（5）检维修作业人员必须按规定穿戴和使用劳动防护用品和安全防护用品，各种工器具保持完好，严禁使用不良工具和安全防护用品。

（6）检维修工作后应对设备设施运用性能进行全面试验，确认良好后交付用户使用，并按照规定及时消点、消记。

（7）通信信号机械室内以及通信机房应有防鼠措施，发现鼠情及时灭鼠。

（8）通信信号机械室内、机房内严禁使用可能引起火灾的取暖设备，不得存放易燃物品，严禁使用汽油、酒精、丙酮等可燃清洁剂清洁带电设备，严禁吸烟和使用明火，机房内必须按照规定配备二氧化碳灭火器和其它消防器材，确保人人会使用。

（9）雷雨季节要加强对机房内保安设备、地线及各项防雷设备设施的检查确保正常使用。

（10）提前做好夏季“三防”和冬季“三防”的准备工作，在防洪、防寒季节及遇有重要繁忙运输任务期间，应加强有关通信信号设备的检查，监视设备的运用状态。

（11）所有检维修作业必须分工明确，三人及以上作业时要指定组长，两人作业要指定负责人，严禁单人单岗从事检维修作业。

4.2预警行动

处在接到可能导致生产安全事故的信息后，按照预案及时研究确定应对方案，并及时通知有关职能部门采取相应的应急行动，最大限度的减少生产安全事故对人、机、物和周边环境的损害。

4.2.1预警的条件

（1）大风、强雷电天气。

（2）设备运行异常或发出报警声音。

（3）设备保护试验不合格时。

4.2.2预警的方式、方法

发生预警事故时，事故单位就应急问题做出决策和部署，按照现场处置预案进行处置，同时立即将有关情况向调度室报告，由调度室发布预警信息。

5生产安全事故监控与信息报告

5.1信息报告与通知

各个职能部门和电务段应当加强对事故现场和周边重大危险源的监控，对可能导致事故进一步扩大化的险情和有可能导致次生、衍生事故发生的各类隐患，或者因事故带来连锁反应的其他灾害、灾难的重要信息应及时上报处应急救援指挥部。

生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告段调度和段领导，紧急情况时直接向调度室、安全监察处及邻近车站报告。调度室接到报警电话，立即向处值班领导和主要领导汇报，同时采取切实可行的措施及时分析处理，安排救援工作。

调度室： 5（910524） 安监处值班： 5（910382）

集团公司总医院：5（367120） 集团公司消防队：5（382119）

5.2 应急响应：

当处应急救援指挥部在接到现场发生生产安全事故紧急情况汇报后，立即启动应急响应，按照预案的要求全力以赴组织救援，并及时向上级有关部门报告救援工作进展情况

5.3通信、信号中断事故紧急处置

事故发生后按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时应及时采取紧急处置措施。

（1）通信电缆中断事故应急救援

通信是确保安全行车的中枢神经，如果电缆中断，对行车安全带来十分严重的后果，有关行车部门无法及时进行联系，极有可能造成重、特大行车事故的发生，因此组织好救援工作是十分必要的，在救援时采取以下措施：1）首先确定电缆损坏的地点、损坏程度、影响范围，及时向上级部门汇报；2）与行车部门及时取得联系，办理相关的停用手续；3）为保证抢修工作及运输生产的正常进行，根据实际需要和现场情况，临时沟通行车调度电话；4）在抢修完毕，恢复正常的通信线路时必须严格按照列车调度电话、闭塞线、站间行车电话、其它电话线路次序进行。

（2）信号电缆中断事故应急救援

铁路信号是确保行车正常运行的重要组成部分，如果电缆中断将造成站场内所有信号设备瘫痪，严重危及行车安全，及有可能造成重、特大行车事故的发生，因此组织好救援工作是十分必要的，在救援时采取以下措施：

1）首先确定电缆损坏的地点、损坏程度、影响范围，及时向上级部门汇报；

2）与行车部门及时取得联系，办理信号设备停用手续；

3）现场人员及时切断室内外设备的电源，避免造成其他损失的发生；

4）积极组织人员用最短的时间修复因事故造成损坏的信号电缆。

（3）对因雷击造成通信、信号设备中断事故应急救援

因雷击造成设备损害程度是不可预见的，一旦出现，后果是十分严重的，因此在救援过程中采取以下措施：

1）设备一旦遭到雷击，首先要求现场人员保障人身安全，在条件允许的情况下迅速切断各种设备电源，防止事故进一步扩大。

2）确认影响范围，及时与行车部门联系说明情况，办理停用手续。

3）认真做好保护好事故现场工作，待有关部门进行事故调查工作；按照上级的要求组织人员抢修损坏的设备。

4）通信、信号设备遭到破坏事故应急救援

通信、信号设备设施遭到破坏事故是无法预见的，所造成的损失也是十分严重的，因此在救援过程中采取以下措施：

（1）及时将被破坏设备设施的名称、地点、影响范围了解清楚，及时向上级部门汇报。

（2）与行车部门及时取得联系，说明情况，办理停用手续。

（3）及时采取切实可行的控制措施，防止事故进一步扩大。

（4）组织人员修复被破坏的设备设施。

（5）积极配合事故的调查工作，提供事故调查所需的各种材料。

5.4应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

5.5应急结束

当遇险人员全部获救，各种被损坏通信信号设备设施全部符合使用标准，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，事故应急结束。

5.6事故救援完毕质量验收工作

事故救援完毕，各种设备的恢复使用，必须达到技术要求，根据实际情况，由生产技术科、安全监察处、调度室、运输科、机电环保科、工程管理科等专业技术人员组成质量验收小组，对设备进行质量验收工作。参与验收的人员必须按照有关的技术要求，本着对质量高度负责的态度，对存在的质量问题必须认真进行整改，对拒绝整改和在质量验收工作中玩忽职守的有关人员，严格按照相关文件制度，严肃追究有关人员和相关领导的责任。

6 后期处置

（1）善后处置工作由应急指挥部根据事故可能产生的后果，以及恢复正常秩序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。

（2）后勤保障组应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录图纸等资料，写出救援报告，报处应急办公室。

（3）救援工作临时租用的运输工具、通信设备等物资，应及时返还，造成损失或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。

（4）妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿，对于伤亡人员，按有关规定程序进行工伤上报和保险理赔。

（5）制定恢复生产过程安全技术措施，尽快恢复生产、生活正常秩序，消除事故带来的不良影响。

（6）严格按照事故“四不放过”的原则，查清事故发生的原因，评估事故造成的危害后果，作出对事故责任者的处理意见，落实好防止类似事故发生的防范措施，按要求写出事故分析报告，在规定时间内上报有关部门。

7 保障措施

7.1应急队伍保障

（1）为确保救援工作的正常进行，以电务段为主成立救援队，段长担任救援队队长，人员分别不得低于本单位在册人数的10%。主要负责矿区铁路各种通信、信号设备设施和通信信号电缆因各种突发事情遭到破坏的抢修工作。

（2）为确保救援工作的正常进行，参与救援的全体人员在救援时，必须确保所使用的各种通讯工具处与开启状态，以便保持联系及时了解现场的实际情况。

7.2物资保障

应急指挥部根据救援的需要，建立通信、信号事故应急救援备品库，地点设在电务段，做到材料、备品齐全，物资专人管理。

通信、信号应急抢险物资器材数量及存放地点（附表7）。

7.3危险报警

现场工作人员应全面熟悉所设置的各类报警系统和常用的报警电话，以保证在突发的事故后迅速通知相关人员和部门，确保及时采取有效的方法和措施，控制事态的进一步发展。

7.4救援人员的行动准则

（1）参与救援的人员必须无条件服从应急指挥部的指挥，明确自己的任务，严格按照分工履行自己承担的任务，确保救援工作的正常进行。

（2）根据应急指挥部提供的情况，现场救援人员必须了解现场重大危险源的情况和各种消防设施所在的位置，确保救援工作万无一失。

（3）救援人员在救援过程中正确使用和佩带各类防护用品和救援用品，防止次生灾害的发生确保救援人员的人身安全，同时在救援过程中尽量采取有效的措施，减少对周围设备和环境的破坏。

附表7：铁路通信、信号应急抢险物资器材数量表

铁路运输处重大机电事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

为有效地处置我处重大机电事故，提高应对紧急和突发事故的处理能力，减少事故对生产运输造成的人员和财产损失，根据《安全生产法》等法律法规和上级有关规定，特制定本应急救援预案。

本预案适用于xx矿区自营铁路范围内发生的重大停电事故。

(一)危险目标的确定。根据铁路运输的特点和xx矿区铁路集配站和装车站的状况及发生重大停电事故的可能性。

(二)危险性评估。影响矿区铁路运输生产较大的重大停电事故是：集配站两条高压线路同时倒伏，恢复时间超过12小时。主要目标是大东集配站、常营集配站。

近年来，随着气候环境的变化，本地区发生飓风的可能性在逐年增加，2003年8月份，飓风曾将铁运处中央变电所至大东集配站变电所6KV线路摧跨，刮倒线杆7根，修复时间用了5天。

二、应急处置基本原则

（一）、统一指挥原则。抢险救援工作必须在应急救援指挥部的统一领导和现场具体指挥下开展。

（二）、安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，到上级变电所联系，确保救援人员施工过程中的安全，严防救援过程中再发生事故。

（三）、尽快恢复原则。事故发生后，应采取积极的手段和措施，加快救援进程和速度，尽速恢复正常供电。

（四）、减少对运输的影响原则。采取非常措施，保证机车正常运转，对运输工作的影响应减低到最低程度。

三、组织机构及职责

(一)设立应急救援组织机构

设立铁路运输处重大停电事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。

总指挥由处长担任，副总指挥由机电副处长、经营副处长、总工程师、安监处长、基建副处长、财务总监担任，指挥部成员由安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、兖矿总院铁运处医院、铁运处物资供应站、铁运处信息站等部门和单位的主要负责人组成。

（二)指挥部成员单位的主要职责

机电环保科、安全监察处、生产技术科、调度室、运输科等协助总指挥、副总指挥做好应急救援的协调指挥和组织指导救援队及应急救援工作。

机电环保科负责应急过程中计量设备的校验工作。

武保中心负责事故现场戒严、维持秩序等工作。

铁运处医院负责现场的医疗救护工作。

工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）等负责事故善后处理工作。

综合办公室、党委工作科、后勤服务中心负责后勤保障等工作。

水电段负责实施事故应急救援方案和安全技术措施等工作。

车务段根据调度室的指挥，负责事故期间的车站行车组织工作。

机务段负责机车的运用组织工作。

电务段负责现场应急通讯等工作。

(三)指挥部下设7个组

1、现场指挥及抢险救灾组。现场指挥由机电部门负责人、安全监察处负责人、水电段段长、水电段分管副段长、救援队队长参加，主要负责指挥线路修复工作，及时处理突发灾变。抢险救灾由救援队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员参加，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，以最快的速度，恢复一条高压回路的供电。

2、现场调查处理组。由安全监察处、机电环保科、工会（群众工作科）、纪委（监察科）等组成，负责或配合上级组织搞好事故的调查、分析、处理等。

3、技术专家组。由机电环保科、安全监察处、水电段等专业技术人员组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢修过程中遇到的技术难题。

4、警戒保卫组。由武保中心、属地派出所等组成，主要负责事故现场戒严、维持秩序和大东章油库等重点部位的保卫等工作。

5、医疗救护组。由铁运处医院组成，主要负责对受伤人员的救护事宜。

6、后勤保障组。由综合办公室、后勤服务中心、铁运处供应站、车辆管理中心等组成，主要负责救援物资的落实、协调及夜间照明和车辆保障等工作。

7、对外协调组。由机电环保科、安全监察处、水电段等组成，主要负责与集团公司、煤业公司和华聚能源、铁西社区、济东新村进行联系、协调等。

四、预防与预警

（一）、危险源监控

1、应急救援指挥部在雨季要安排专人及时收听收看天气预报，密切关注灾害性天气的预报预警信息，及时主动采取防范措施。

2、预警行动

发生重大机电事故后,发现人员立即向调度室报告,调度室应迅速查明事故发生的地点、时间、类型、程度、范围，立即向处值班领导、分管领导和主要领导。

五、信息报告程序

(一)通讯联络

重大机电事故发生后，第一到达现场的有关人员要立即通过电话或其它报告。

1、内部报告联络

调度室： 5(910524) 机电环保科： 5(910586)、5(910374)

安全监察处： 5(910382) 武保中心： 5(910110)

2、外部应急联络

集团公司总医院：5（367120） 集团公司消防队：5（382119）

(二)事故报告

1、重大机电事故时，第一到达事故现场的人员要立即将事故发生的时间、地点、概况等报告调度室、机电环保科、安全监察处和本单位调度、值班领导。机电环保科、安全监察处及单位值班领导接到报告后，应立即报告处值班领导、分管领导和主要领导，处主要负责人或值班领导应指示机电环保科、安全监察处对口向公司机电部和安监局报告。

2、重大机电事故发生后，应在事故发生后12小时内写出事故书面报告上报煤业公司。事故报告应包括以下内容：(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点；(2)遇险人数、直接经济损失的初步估计；(3)事故原因、性质的初步判断；(4)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；(5)需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；(6)事故报告单位、签发人和报告时间。

3、事故现场保护

(1)事故发生后，最先到现场的人员负责保护现场，等候处理。

(2)事故发生后，武保中心应迅速赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维持治安秩序。

六、应急处置

处应急救援指挥部接到事故报告后，应立即启动本预案。同时，应根据事故情况确定是否请求煤业公司、集团公司支援。确需请求煤业公司、集团公司支援时，由处应急救援指挥部向其提出救援请求。

预案一经启动，各有关单位及人员必须按照事故应急救援指挥部下达的指令，迅速赶赴事故现场实施救援；必须服从指挥部的统—指挥调度；征调物资、队伍、车辆和专业救助力量时，有关部门和单位必须无条件服从。

处成立应急救援队，成员由水电段的应急小分队组成，人员不得少于30人，负责高压线路倒杆事故的应急救援、恢复工作，隶属水电段管理，由水电段段长担任救援队队长，分管副段长担任副队长。

车务段主要任务是：根据事故所发生车站的具体情况，组织人员进行人工接发车，时间要考虑到30小时以上。

电务段任务是：成立救援辅助小分队，人员不少于10人，由段长担任救援小分队队长，负责配合救援队实施事故的救援。

七、应急物资与装备保障

(一)重大机电事故应急救援物资和物资的储备。重大机电事故应急救援物资的储备由水电段、车务段、机务段、电务段，根据各自专业特点和救援职责要求的需要，建立应急救援物资储备库，做到救援物资、设备足额储备，状态完好。

(二)救援物资、设备的调运。根据救援需要，由应急救援指挥部随时调集各储备库的物资和设备。

铁路运输处洪涝灾害事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

为提高应对紧急和突发事故的处理能力，减少事故对生产运输造成的人员和财产损失，根据《安全生产法》、《防洪法》等法律法规和上级有关规定，特制定本应急救援预案。

（一）、应急救援范围

本预案适用于如遇持续强暴雨，造成xx矿区自营铁路范围内发生的洪涝灾害事故。

（二）、危险目标的确定及危险性评估

1.危险目标的确定。根据铁路运输的特点和xx矿区铁路集配站和装车站的状况，可能发生重大路基坍塌事故、停电事故。

2.危险性评估。路基受雨水浸泡、冲刷，造成路基坍塌、中断行车；机务车辆段院内三大库出现洪涝灾害事故，将造成机车不能正常出入库，车辆不能正常检修，影响运输，并可能造成人员伤亡、财产损失及影响煤炭的正常运输。

3.洪涝灾害的季节性：每年的7～8月份为洪涝灾害多发季节。

近年来，随着气候环境的变化，本地区发生连阴雨天的可能性在逐年增加，几年来已不同程度的发生过几次规模较小的路基坍塌现象。

二、应急处置基本原则

（一）统一指挥原则。抢险救援工作必须在应急救援指挥部的统一领导和现场具体指挥下开展。

（二）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施、确保救援人员施工过程中的安全，严防救援过程中再发生事故。

（三）尽速恢复原则。事故发生后，应采取积极的手段和措施，加快救援进程和速度，尽快恢复正常通车。

（四）减少对运输的影响原则。采取非常措施，保证运输正常进行。

三、组织机构及职责

(一)设立应急救援组织机构

设立铁路运输处应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。应急救援总指挥由处长担任，副总指挥由机电副处长、总工程师、安监处长、基建副处长担任，指挥部成员由安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、七段一部、兖矿总院铁运处医院、铁运处物资供应站、铁运处信息站等部门和单位的主要负责人组成。

(二)指挥部成员单位的主要职责

1.调度室、运输科、安全监察处、生产技术科、机电环保科、工程管理科等单位协助，总指挥、副总指挥做好应急救援的协调指挥和组织指导救援队及应急救援工作。

2.武保中心负责事故现场戒严、维持秩序等工作。

3.铁运处医院负责现场的医疗救护工作。

4.工务段、工程段负责实施事故应急救援方案和安全技术措施等工作。

5.工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）等负责事故善后处理工作。

6.综合办公室、后勤服务中心负责后勤保障等工作。

7.机务段、车务段、车辆段、水电段、车辆管理中心负责救援过程中材料、设备运输及救援辅助工作，电务段负责通讯、信号设施的救援修复工作。

8.地企办负责对地方关系的协调。

9.计划科、工程管理科、生产技术科、机电环保科负责救援工作完成后工程计划的补列，并按分工范围落实相关工程管理工作。

10.运输部负责在本辖区内的应急救援工作

(三)指挥部下设7个组

1、现场指挥及抢险救灾组。现场指挥由运输科、调度室负责人、安全监察处负责人、机电环保部门负责人、生产技术科负责人、工务段、工程段、电务段段长、救援队队长参加，主要负责指挥铁道线路、通讯、信号设施的修复工作，及时处理突发灾变。抢险救灾由救援队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员参加，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，以最快的速度，恢复线路通车。

2、现场调查处理组。由运输科、调度室、安全监察处、生产技术科、机电环保科、工会（群众工作科）、纪委（监察科）等组成，负责配合上级组织搞好事故的调查、分析、处理等。

3、技术专家组。由运输科、调度室、机电环保科、安全监察处、生产技术科等专业技术人员组成，主要研究制定抢险技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。

4、警戒保卫组。由武保中心、属地派出所等组成，主要负责事故现场戒严、维持秩序。

5、医疗救护组。由兖矿总院铁运处医院组成，主要负责对受伤人员的救护事宜。

6、后勤保障组。由综合办公室、后勤服务中心、物资供应中心、车辆管理中心等组成，主要负责救援物资的落实、协调及夜间照明和车辆保障等工作。

7、对外协调组。由运输科、调度室、机电环保科、安全监察处、地企办等组成，主要负责与集团公司、煤业公司和地方进行联系、协调等。

(四)通讯联络

洪涝灾害事故发生后，第一到达现场的有关人员要立即通过电话或其它渠道报告。

1、内部报告联络

调度室： 5（910524） 安全监察处： 5（910382） 武保中心值班： 5（910110）

2、外部应急联络

集团公司总医院： 5（367120） 集团公司消防队：5（382119)

集团公司第三医院：2（623120）

四、预防与预警

（一）危险源监控

1.夏季“三防”办公室保持与气象部门的联络，收集气象部门发布的天气预报。在雨季要安排专人及时收听收看天气预报，密切关注灾害性天气的预报预警信息，及时主动采取防范措施。

2.实行“雨前、雨中、雨后”三检制，工务段、运输部组织有关人员，对大到暴雨期间的各自所辖路基进行巡查。

3.各单位“三防”值班和重点岗位值班人员，对责任区内进行雨中、雨后的巡查，发现情况立即向调度室报告。

（二）预警行动

发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出受威胁区域，立即向调度室和单位负责人、安监处汇报。调度室应迅速查明事故发生的地点、时间、类型、程度、范围，立即向处值班领导、分管领导和主要领导报告。

1.警告标识警示：强制性、禁止性的警告、指令等，可用颜色、图案、文字、符号等对具有危险性的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕。

2.作业警示：在作业过程中，用语言或声光信号等方式对作业行为进行警示。

五、应急处置

(一)预案启动

处应急救援指挥部接到事故报告后，由总指挥宣布立即启动本预案。同时，应根据事故情况确定是否请求煤业公司、集团公司支援。确需请求煤业公司、集团公司支援时，由处应急救援指挥部向其提出救援请求。

预案一经启动，各有关单位及人员必须按照事故应急救援指挥部下达的指令，迅速赶赴事故现场实施救援；必须服从指挥部的统一指挥调度；征调物资、队伍、车辆和专业救助力量时，有关部门和单位必须无条件服从。

(二)事故报告

1.事故发生时，第一到达事故现场的人员要立即将事故发生的时间、地点、概况等报告调度室和本单位调度、值班领导、安全监察处。运输科、调度室、安全监察处及各单位值班领导接到报告后，应立即报告处值班领导、分管领导和主要领导，处主要领导或处值班领导应指示调度室、安全监察处对口向公司总调度室、公司“三防”办和安监局报告。

2.事故发生后，应在事故发生后12小时内写出事故书面报告上报煤业公司。事故报告应包括以下内容：(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点；(2)遇险人数、直接经济损失的初步估计；(3)事故原因、性质的初步判断；(4)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图：(5)需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；(6)事故报告单位、签发人和报告时间。

（三）事故现场保护。

1.事故发生后，现场负责人应保护现场，等候处理。(2)事故发生后；公安科应迅速赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维持治安秩序。

(四)处置措施

1.车辆段院内三大库洪涝灾害

由于洪灾事故的发生带有突然性，在救援过程个自然条件环境恶劣，救援人员要对潜在的事故危险和规模及紧急情况发生时的影响范围有充分的认识，主要是洪灾的出观对周围人员、库房、设备、财产、环境将带来的重大影响，严重影响铁路运输。在防洪救援过程个采取以下措施：

（1）进入现场后，首先检查透水或漫水的情况，特别要检查供电线路和设施的进水、漫水情况，要及时切断供电，避免产生漏电，对抢险人员造成伤害。

（2）封堵进水口，安装排水泵及时向室外排水。

（3）速将无关人员和易受洪水侵蚀的机电设备等撤离到安全地带。

（4）对无法移动但遭雨水淋冲的设备，停掉电源，用塑料薄膜护盖。

（5）对遭受水泡的设备，使用前必须认真检查。

（6）事故报告和现场保护

2.变电所发生洪涝灾害

（1）配电室内进水时，应用麻袋装满沙子堵住大门口，安装好水泵及排水管，随时准备向室外排水。同时做好一回路和二回路的切换。

（2）配电柜上有漏雨、滴水现象时，要暂时停止供电，进行防漏雨处理，以防雨水过多地进入配电柜。

（3）二回路供电时，要加快一回路的故障抢修。

（4）遇到变电所进水情况，及时向处调度室汇报。

（5）水电段所有人员应积极参与雨季“三防”救援工作。并服从救援指挥者的指挥。

3.路基坍塌

针对发生险情的地段，根据不同险情特点，实施不同的处理方法，先加固险情大的再加固险情小的，主要有2种：

（1）在发生险情较轻的地方用塑料布遮挡滑坡面，便于排水。对未进行临时加固的滑坡处，用足够大的塑料布将滑坡处临时遮盖，将滑塌面用塑料布遮盖，塑料布上端压在道床石碴坡脚下，使流出道床的雨水沿塑料布流到路基下，不再对已经产生的滑坡面产生冲刷，滑坡面的下滑程度不再扩大。

（2）对发生大面积滑坡的地段，先在路基边坡处打木桩，通过对路基边坡进行打桩防护，有效地稳固砂石袋。其木桩应采用直径不小于10厘米圆木制作，长度为1.5～2.0米，打下深度不少于1米，桩间距控制在1.5～2米之间，并根据滑坡情况，从路基坡角下分别沿路基边坡向上方每3米打一道木桩。工务段要在大东章站13股道备足备齐抢险必备物资装车备用，出现险情时要及时运到抢险现场，人工用编织袋装填砂石加固，装填砂石的编织袋，袋口用尼龙线缝紧（最好不要用绳扎口），防止散漏，把抢险时间压缩到最短。在已经滑坡的路基边坡上分层开挖一个平面台阶，将编织袋口向下游方向进行码放，码放时上层袋要比下层袋向下缩进一些，坡度1：0.3～0.5，互相搭接，上下错开排列，靠紧踩实。沿路基边坡由下向上分层码放，装填有砂石的编织袋袋口朝路基土体一侧，一直摆放到与没有滑坡的路肩同一标高处。

对抢修处理地段，在未采取永久治理前，要安排专人进行不间断的巡视查看，重点查看木桩是否牢固，堆放的砂袋是否塌落位移，如出现变化，及时采取有效措施进行处理，坚决杜绝病害范围扩大危及行车安全。

六、应急救援物资和设备

(一) 重大路基坍塌事故应急救援物资和物资的储备。重大路基坍塌事故应急救援物资的储备由工务段、工程段、电务段根据专业特点和救援职责要求的需要，建立应急救援物资储备库，做到救援物资、设备足额储备，状态完好。

(二) 救援物资、设备的调运。根据救援需要，由应急救援指挥部随时调集各储备库的物资和设备。

1.预先准备好编织袋、铁锨、水泵、排水管，应急灯、电缆盘等防洪用品。防洪用品分别放入三大库、调度楼后变电所及中央变电所内备用。

2.防雷电设备、设施、接地保护、继电保护等在五月中旬前做好电气预防性试验，确保设备正常运行。

附表8： 铁路运输处防洪物资储备表

铁路运输处恶劣天气下作业专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

近年来，随着气候环境的变化，本地区每年发生暴雨、雷击的恶劣天气的次数在逐年增加，几年来已不同程度的发生过几次险性规模较小的路基坍塌、车站的站场设备、设施遭雷击等现象。

影响铁路运输安全的主要恶劣天气是:狂风，暴雨，雷击，暴风雪。

（一）暴雨天气或伴有雷电，有可能对在站场作业人员、机车司乘人员、铁路线路作业人员造成伤害;有可能造成供电、通讯线路中断，通讯、信号设备受损，铁道线路遭侵害。

（二）暴风雪使站场、铁道线路上积雪太厚，有可能造成机车、车辆不能正常运行，站场作业人员无法正常作业。

（三）暴雨有可能造成路基受雨水浸泡、冲刷，造成路基坍塌，中断行车。

二、应急处置基本原则

1、统一指挥原则。抢险救援工作必须在应急救援指挥部的统一领导和现场具体指挥下开展。

2、安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，到上级变电所联系，确保救援人员施工过程中的安全，严防救援过程中再发生事故。

3、尽快恢复原则。事故发生后，应采取积极的手段和措施，加快救援进程和速度，尽速恢复正常供电。

4、减少对运输的影响原则。采取非常措施，保证机车正常运转，对运输工作的影响应减低到最低程度。

三、组织机构及职责

设立铁路运输处应急救援指挥部，负责组织指挥救援工作，一旦恶劣天气造成运输中断，处长、机电副处长、总工程师、安监处长、基建副处长要在第一时间内到达第一现场，了解现场的实际情况，立即启用相应的救援预案。总指挥由处长担任，副总指挥由总工程师、机电副处长、安监处长、基建副处长担任， 指挥部成员由调度室、运输科、机电环保科、安全监察处、生产技术科、计划科、工程管理科、综合办公室、工会（群众工作科）、纪委（监察科）、组织科（人力资源科）、武保中心、后勤服务中心、铁运处医院、地企办、工程段、车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段、运输部、水电段、车辆管理中心等部门和单位的主要负责人组成。

指挥部成员单位的主要职责

（一）调度室、运输科、机电环保科、安全监察处、生产技术科等单位协助总指挥、副总指挥做好救援的协调指挥及有关专业技术等工作。

（二）机务段、车辆段负责机车车辆的救援工作。

（三）工务段、工程段负责铁路线路的恢复、救援工作。

（四）电务段负责通讯、信号的恢复和救援工作。

（五）综合办公室、后勤服务中心负责信息传递、协调和后勤保障等工作。

（六）车辆管理中心、车务段、水电段负责救援过程中材料、设备运输及救援辅助工作。

（七）水电段负责供电线路、供水管道、供暖管道的修复工作。

（八）武保中心负责事故现场戒严、维持秩序等工作。铁运处医院负责现场的医疗救护工作。

（九）地企办负责对地方关系的协调。

（十）计划科、机电环保科、工程管理科、生产技术科负责救援工作完成后工程计划的补列，并按分工范围落实相关工程管理技术等工作。

（十一）应急联系电话

调度室: 5 (910524) 5 (333364)

机电科: 5 (910586) 安监处：5 (910382)

四、预防与预警

（一）危险源监控

1.应急救援指挥部在出现恶劣天气的季节安排专人及时收听收看天气预报，密切关注灾害性天气的预报预警信息，及时主动采取防范措施。

（二）预警行动

发生恶劣天气后,发现人员要立即向段、处两级汇报，调度室要及时向处长或处长授权值班处领导和公司总调度室汇报情况，在得到公司的准许后，由处长或值班处领导下达停止作业的命令。现场人员接到停止作业的命令后，要立即停止在室外的调车、检修、施工等作业，现场所有作业的人员，要尽快撤离现场，进入室内，并要关紧门窗，通讯、信号机械室内不得留有人员

五、应急处置

本预案适用于矿区范围内铁路运输处各车站、作业网点，遇到恶劣天气时，由现场负责人组织，段、部领导申请，处审核批准。

有下列情景之一的，可申请实施本预案。

（一）各车站存在遭雷击的可能性较大，其中大东章车站、常营车站、南屯车站、孟家楼车站是主要落雷区，前几年已经有过遭雷击的记录。每年的7-9月份，以上地区的落雷频率比较高，而且雷击点较低，尤其在每年的8月份左右，是上述地区落雷频率最高的时期。当闪电的电击点较低、雷击次数较密时，在现场的主要负责人，要立即向段、处两级汇报，调度室要及时向处长或处长授权值班处领导和公司总调度室汇报情况，在得到公司的准许后，由处长或值班处领导下达停止作业的命令。现场人员接到停止作业的命令后，要立即停止在室外的调车、检修、施工等作业，现场所有作业的人员，要尽快撤离现场，进入室内，并要关紧门窗，通讯、信号机械室内不得留有人员。雷雨过后，各单位向处汇报本单位管辖范围内设备、设施的运行情况，由处综合各单位汇报的情况后，由停止作业命令下达人确定是否下达恢复生产的命令。

（二）连续的特大暴雨，特别是夜间的暴雨后，工务段、工程段要认真执行雨季三检制，增加对线路、桥涵和设备的巡查次数。 发现问题后及时处理，并在现场采取防护措施，确需停止行车作业的，现场人员要立即向调度室和相关车站汇报，调度室要停止向上述方向调派机车、车辆，并向处长或值班处领导和公司总调度室汇报，经批准后启动相应的救援预案。确认线路险情解除后，由处长或值班处领导下达命令，再向上述方向调派机车或车辆，并向公司总调度室汇报。

（三）特大暴风雪天气，积雪把站场和铁路线路上的钢轨全部覆盖，车务段负责对各站场道岔区的积雪清除，工务段、工程段负责对各区间线路的积雪清扫。值班处领导，要调用其它各段队的抢险队，对各站场积雪的清理进行支援。如果积雪较大，不能保证行车安全，确需停止作业时，调度室室要及时向处领导和公司总调度室汇报，得到公司的准许后，由处长或值班处领导下达该站场或该区间停止作业的命令。积雪全部清理完毕，具备行车条件后，各单位要及时向值班处领导和调度室汇报情况，由处长或值班处领导下达恢复运输的命令，并向公司总调度室汇报。

（四）暴风雨、暴风雪将车站的两路供电线路刮断，造成某个车站停电后，车务段及该站主要负责人要立即组织人员，采用非正常作业方式进行作业。确实组织不起人员时，要及时向调度室和处领导汇报，调度室要停止向该车站调派机车和车辆。

（五）机车的乘务人员，在遇到恶劣天气时，要按照《行规》的要求执行。

以上任何一种险情发生后，在恢复正常运输以前，电务段要在第一时间内，认真检查影响车站信号系统运行的各种情况，并及时向调度室汇报，确认能正常运行时，处长或值班处领导， 在征得公司总调度室同意后，方可下达恢复运行的命令。

（六）确定停止作业的车站，在停止作业以前，如条件许可，要尽可能地把在区间运行，要进站的机车、车辆接进车站。

（七）各单位在恶劣天气到来前后，要根据本专业的安全规定进行作业，切实保证作业期间的安全。

地面火灾事故专项应急预案

1事故类型和危害程序分析

铁运处作为兖矿集团的对外窗口之一，是煤炭运输的纽带，铁路沿线长200多公里，它连接着我们兖矿集团的各个煤矿、电厂和周边的许多村庄。由于它特定的地理环境，点多、线长、面广，铁路沿线主要消防部位76处之多，其中：重点防火部位36处紧靠交通要道而且比较分散，火灾危险性较大。

1.1事故类型

根据引发火灾事故的原因和条件分析，可能造成发生火灾事故的原因主要有两大类：

人为因素引发的火灾事故：主要包括违反电器安装和使用安全规定，违章使用明火作业，生活用火不慎，玩火，物品违规仓储自燃，违法放火等引发的火灾事故；

自然现象引发的火灾事故：主要包括地震、雷击等不可抗拒的自然现象引发的火灾事故。

1.2危害程度分析

根据火灾发生的规律和特点，冬、春两季是火灾的高发季节，夜间和大风天气、气候干燥等时期是火灾事故的多发时段，重大活动的举办和重要节日也极易发生火灾事故。

火灾事故发生后，由于报警时间的早晚、燃烧物质的特性、火灾现场的条件、灭火装备的性能等诸多因素，可能影响火灾的扑救和救援，造成火势的蔓延和扩大，引发重特大群死群伤恶性火灾事故。

2应急处置基本原则

2.1受困人员和应急救援人员的安全优先；

2.2防止事故扩大优先；

2.3保护环境优先；

3应急救援组织机构及职责

3.1应急组织体系

在事故灾难应急救援组织体系的基础上，建立和完善重特大地面火灾事故应急救援体系。

3.2指挥机构职责

3.2.1为加强对地面火灾事故应急救援工作的统一指挥、协调，成立地面火灾事故应急救援指挥部。

地面火灾事故应急组织机构网络图

3.2.2应急救援指挥部职责：

(1)全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动；

(2)组建现场指挥部、确定指挥人员、救援队伍、配备救援器材和装备；

(3)指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等；

(4)批准本预案的终止。

3.2.3 总指挥职责

(1)根据火灾现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

(2)负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

(3)指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。

(4)超出处置能力时，向集团公司、消防部门提出救援申请。

3.2.4 副总指挥职责

(1)协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。

(2)向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。

(3)协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

3.3成员单位职责

在处应急救援指挥部统一指挥下，各成员单位职责：

(1)武保中心：参与现场救援方案研究制定，组织、指导救援队伍开展应急救援工作；负责按照规定的警戒区，对火灾现场的道路实行疏导和交通管制，维护火灾现场秩序；负责火灾事故现场所需灭火器、药剂、器材工具等供给工作；配合上级有关部门进行火灾事故的调查工作。

(2)安全监察处：参与现场救援方案研究制定和事故调查处理工作。

(3)调度室、运输科：负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告处领导，并根据领导指示上报集团公司和政府有关部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报救援进展情况。

(4)机电环保科、水电段：参与现场救援方案研究制定和事故调查处理工作。负责事故应急过程中管辖范围内的电力恢复及与上级供电部门的电力供应联系；负责按指挥部命令进行停送电工作，及时抢救抢修或安装机电设备，负责火灾现场消防水源的供给及其它后勤保障工作。

(5)工程管理科：负责应急过程建筑设施质量监测。

(6)综合办公室：根据处领导指示，参与事故后勤保障和事故报告起草工作。

(7)党委工作科：参与信息发布工作，根据处领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

(8)组织科（人力资源科）：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

(9)工会（群众工作科）：参与事故调查处理和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。

(10)纪委（监察科）：参与事故调查处理和赔偿等善后处理工作；对事故有关责任人按照规定进行处罚。

(11)计划科、财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。

(12)审计风险科：监督应急救援资金使用情况。

(13)后勤服务中心、车辆管理中心：参与事故后勤保障。

(14)兖矿总院铁运处医院：负责医疗救护和卫生防疫工作，派遣医疗救护人员赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备。

(15)地企办：负责协调地方关系等工作。

(16)职教中心：负责应急培训工作。

(17)铁运处信息站：负责保障应急过程中的通讯畅通。

(18)铁运处物资供应站：负责应急物资储备和调运工作。

3.2.4 应急救援小组及职责

指挥部下设6个应急救援小组。

(1)现场指挥组。由武保中心、安全监察处、调度室、运输科、机电环保科、工程管理科、各志愿消防队、事故单位主要负责人和有关技术人员组成。

职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，对火灾危害程度和范围、发展趋势作出预测，及时处理突发灾变；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。

(2)医疗救护组。由铁运处医院有关人员组成。

职责：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。接到指挥部指令后，组织救护车及医务人员迅速赶赴指定位置，做好接受救治伤员的准备工作；在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，积极救治伤员，做好运送转送伤员及伤亡人员的统计记录等工作；做好物品保管登记工作；做好应急救援物品的储备工作。

(3)警戒保卫组。武保中心和事故单位负责人等有关人员组成。

职责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时经指挥部批准，向集团公司、地方有关部门提出支援申请。

(4)后勤保障组。综合办公室、党委办公室、计划科、财务科、审计风险科、后勤服务中心、地企办、水电段、电务段、运输队、铁运处信息站、物资供应站等部门和事故单位负责人组成。

职责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，环境检测、应急通讯保障、电力供应，对车辆进行集中调配，确保应急救援指挥部成员的用车；安排好急救人员的住宿、就餐；保障应急资金及时到位，垫付、支付抢救费用；监督资金使用情况。

(5)善后处理组。由工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）和事故单位人员等组成。

职责：负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和事故调查处理等善后工作。

(6)信息发布组。由综合办公室、党委办公室、武保中心、调度室、运输科、安全监察处等组成，同时根据处领导指示，报道事故发展态势和抢险救灾进展情况，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。

3.2.5 上级应急救援指挥

根据火势大小和火场情况，确认无法实施有效控制，当火场火势进一步蔓延扩大，仅靠我处自身消防救援力量或现场消防力量无法控制和扑灭，有可能造成更大财产损失和人员伤亡时，要及时向当地政府和公安消防部门报告，请求增援。

4预防和预警

4.1预防火灾事故发生的防范性措施

4.1.1建立健全消防管理制度和安全操作规程，制定切合单位实际的灭火应急处置预案，并严格组织实施和进行定期演练。

4.1.2严格按照有关规定安装、配置消防设施和灭火器材，做好日常的管理、维护和保养工作，确保设备、器材时刻处于完好有效状态。一旦发生火灾，能够及时发挥作用。

4.1.3强化消防安全宣传、教育和培训工作，宣传消防法律法规，普及安全防范知识，传授自防自救技能，努力提高广大职工、家属的消防安全意识和自我防范能力。

4.14加强对重大活动举办前的现场安全检查和活动方案的审查审批工作，严格活动申报制度，坚决做到预案未制定不举办、安全检查不合格不举办。

4.2预警行动

4.2.1加强重点单位、重点部位和重点场所的日常消防安全检查工作，及时发现和排除各类消防安全的隐患和问题。

4.2.2严格对人员密集场所和易燃易爆单位以及重点区域的用火用电管理，严格动火审批制度，规范用电设备的安全使用，及时发现、纠正违规操作和违章作业行为。

4.2.3救护队时刻做好备战准备，接到火灾报警后，能立即组织力量携带灭火装备迅速赶往火场实施火灾扑救。

5信息报告程序

调度室实行24小时值班制度，接收事故报告信息。

处应急值守电话：行车调度：0537-(5)910524

安全监察处：0537-(5)910382 武保中心0537-(5)910119

(1)火灾事故发生后，有关单位和个人要利用现场固定电话、手机及其它移动通讯向立即报告武保中心，同时，向调度室、安全监察处等部门报告。

火警报警内容：（1）着火单位、场所的具体名称和详细地址；（2）报警人姓名、联系方式、单位；（3）什么特质着火；（4）火场有无被困人员；（5）火势大小；（6）火场有无爆炸物品等。

(2)火灾事故单位消防部门根据“就近原则”，立即向距离较近的消防队报告。

(3)武保中心、调度室、安全监察处在接到事故单位报告后，根据火势大小和扑救情况向应急救援指挥部进行汇报。同时根据指挥部指令向集团公司保卫处、总调度室、安全监察局汇报，

集团公司应急值守电话：

总调度室调度台：0537-(5)383150、0537-(5)382022；

安全监察局：0537-(5)392283；

消防队电话： 382119

6应急处置

6.1响应分级

火灾按其可控性、严重程序和影响范围等因素，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。

6.1.1Ⅰ级——预警

火灾发生后，不会造成火势蔓延和人员伤亡，只需要启动事故单位灭火应急救援预案，依靠各单位救护队自身力量就能够完成灭火救援战斗任务。但我处应急救援指挥部要按照“预警”要求，密切关注灭火工作进展情况，随时做好应急响应准备。

6.1.2Ⅱ级——现场应急

发生的火灾，有可能造成火势蔓延和灾情的扩大，现场有被困人员，依靠各单位救护队自身力量无法有效控制和实施灭火工作，需要消防大队调动所有力量进行火灾扑救。

6.1.3Ⅲ级——全体应急

火灾已形成火势的蔓延和扩大，有可能爆炸燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失，需要立即按照“全体应急”要求，启动我处应急救援预案，并立即向上级公安消防机构和地方政府汇报请求增援。

6.2应急处置措施

灭火队由志愿消防队员和各单位职工组成，要按照排除险源、救人第一、先控后灭的原则同时做好转移贵重物资。

6．2．1初起火灾往往面积小，燃烧范围不大，火势蔓延慢，烟雾小，火场温度低，扑救难度小。因此，迅速扑救初起火灾是防止火势蔓延、扩大的关键。最先发现火情员工应及时扑救。

6．2．2局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面大声呼喊，通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，迅速通知地面火灾事故应急救援指挥部启动应急响应措施。

6．2．3发生火势蔓延扩大时，现场指挥员应立即进行人员的紧急疏散，指挥人员迅速逃生，指定安全疏散地点，由疏散引导组负责清点疏散人数，发现有缺少人员的情况时，立即通知指挥员和消防员。

①扑救人员应占领上风或侧风阵地，进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的救援人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。

②应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒等。

③正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。干粉灭火器适用于电器火灾、气体火灾、油类火灾以及固体可燃物的表层火灾；二氧化碳灭火器适用于贵重设施、档案资料、仪器仪表、600伏以下的电器设备及油类火灾；化学泡沫灭火器适用于各种油类和一般固体物资的火灾。

④对周围设施及时采取冷却保护措施,迅速疏散受火势威胁的物资。

⑤火灾可能造成易燃液体外流时，可用沙袋或其它材料筑堤拦截飘散流淌的液体，或挖沟导流将物料导向安全地点，用毛毡、海草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火焰蔓延。

⑥对有可能会发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退

6．2．4建筑物火灾：当火势从建筑物一端向另一端蔓延时，可从中间适当部位控制；建筑物的中间着火时，应从两侧控制，以下风方向为主；发生楼层火灾时，应从上下控制，以上层为主。

6．2．5仓库火灾：应根据先控制后消灭的战术原则和重点防护物资的要求灭火。第一、集中现有力量，迅速扑灭初起火灾。第二、堵截火势，包围进攻。第三、当有爆炸物品、压力容器和贵重物资受到火势威胁时，将它们迅速转移到安全地点。第四、遇大风天气和火点较多时，要组织力量在下风方向重点防御。第五、在灭火的同时，应组织人员疏散物资，以减少损失。

6．2．6陷入火场的人员首先应保持冷静的头脑和稳定的心态，才能有利于逃身和自救。

A、加强个人防护，防止和减少烟气的侵害，用水将毛巾等浸湿，捂住口鼻，防止吸入高温烟气，用水浸湿地毯和随身衣物等，包裹好身体，就地滚出火焰区逃生。

B、穿过烟火区时，要爬行或尽量使身体贴近地面，千万不要站立行走。

C、身上着火以后不要奔跑，可就地打滚或用厚重的衣服压灭火焰。

D、若人员被困在单层建筑内，火势较猛，烟气较大，应捂好口鼻，迅速逃向安全出口，当一个出口由于人员多，拥挤堵塞时，千万不要参与拥挤，而应选择自己熟悉的环境和路线，逃向其它出口。

6．2．7应急救援指挥部启动外部应急报警机制，向社会公共救援机构报警，所有参加灭火的单位和个人必须服从消防机构指挥员统一调动，执行火场指挥员的灭火命令。

6．2．8火场指挥员确认火场所有明火已熄灭，再无失火危险时，方可恢复。当灭火战斗结束后，火场指挥员应组织有关单位和人员对火场运行全面细致的清理检查，在确定无复燃后，清点参战人员和装备，撤离火场，解除警戒。

7应急物资与装备保障

为切实做好防火工作，防止发生火灾事故时局面混乱，灭火工作能及时、有序的进行，各部门能分工明确、迅速反应、积极配合，最大可能的避免和减少人员伤亡及财产损失，成立铁路运输处义务消防队。

各志愿消防队应制定训练计划组织训练，熟悉处范围内地面火灾隐患场所抢险线路、通道、熟悉消防水源地点、路线，检查固定消防设施完好情况。

各单位根据具体情况，适当配置消防水源、干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器、消防水池、消防桶、消防锨、消防斧、消防水带、水枪等。

8其他

8.1加强领导，精心组织。充分认识抢险救灾的重要性，切实加强组织领导。对人员安排、应急措施、指挥系统、通信联络、保障措施等方面应做到周密安排，做到一旦发生险情能拉得出、用得上、打得赢。

8.2明确职责，落实分工，按照方案确定的职责任务，落实并分配到本系统各岗位参战员的头上，以保障抢救现场忙而不乱，处置有序。

8.3严格组织纪律，严格调查。参战人员在抢险救灾中要坚决服从命令，听从指挥，严格按照指挥命令和方案要求开展工作。对行动缓慢、处置不当、造成事故扩大的，要严格按照调查制度，追究有关责任人员的责任。

8.4互通情报信息，加强请示报告。各有关单位要确定专门的情报信息人员，信息联络畅通，对行动中遇到的难以解决的问题要及时向指挥部请示报告。行动结束后，参战单位要总结并迅速向指挥部汇报抢险情况。指挥部要根据参战单位和人员的表现及事故性质总结经验教训，表彰先进，制定防范措施。

附表9： 铁路运输处志愿消防组织联系表

附表10： 铁路运输处消防器材库

附表11： 铁路运输处重点防火部位应急救援物资与装备

铁路运输处地震应急预案

第一章 总 则

为了提高铁路企业地震应急能力，确保在破坏性地震发生后，地震应急工作能够迅速、高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失。根据兖矿集团转发《邹城市人民政府办公室关于制定（修订）地震应急预案的通知》（兖矿集团电传〔2009〕116号）具体要求，结合我单位实际制定本预案。

地震临震预报发布或地震发生后，处属各单位首先要统一服从公司和处应急救援指挥部的调配，各司其职，各负其职；根据当地人民政府和公司的要求，结合我处铁路运输生产实际，按照《铁运处地震应急预案》组织、实施震区、灾区的地震应急工作。

抗震救灾工作要严格执行“预防为主，平震结合，依法兼管，常备不懈”的工作方针，积极开展预演活动，完善应急功能，保证应急预案的有效性和应急队伍的实践能力。

第二章 破坏性地震应急响应类型

地震应急响应标准按地震震级及其对铁路运输设备的破损程度和救援规模，分为：

一、轻微破坏性地震的应急反应：造成整个矿区铁路主要运输设备遭受破坏，中断行车，经抢修8小时无法恢复通车。

二、一般性破坏性地震救灾的应急反应：在矿区铁路辖区或临近地区（约50公里内）发生6.0级以下的地震；造成整个矿区铁路主要运输设备遭受较大破坏，中断行车，经抢修12小时无法恢复通车。

三、严重破坏性地震应急反应：在矿区铁路辖区或临近地区（约50公里内）发生大于或等于6.0级、小于7.0级的地震。

第三章 发生地震的应急反应

一、矿区铁路区域范围内发生严重破坏性地震时，随属地统一由公司和当地人民政府直接指挥领导地震应急工作。根据公司和当地人民政府要求，铁运处应急救援指挥部成员，要按照本应急预案规定的各自职责、在公司和当地人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，迅速到位，各司其职，确保整个抗震救灾工作有序、高效的运行，完成抗震救灾指挥部下达的指令性任务。铁运处应急救援指挥部负责实施本单位地震应急工作，迅速了解震情、灾情、确定应急工作规模和紧急援助的区域、项目，部署各专业部门的抢险任务和急需采取的措施，迅速派出各专业工作组赶赴现场指挥抢险，掌握受灾地区铁路抢险运输的主要工作和进展情况，及时协调、解决抢险救灾中出现的问题，并将矿区铁路区域地震灾情、震情，并上报公司和当地人民政府。

二、矿区铁路区域范围内发生一般破坏性地震时，铁运处应急救援指挥部应根据本应急预案，在公司抗震救灾领导小组正确领导下立即采取紧急行动。各专业应急工作组迅速到位立即开展抗震救灾工作，及时有效地向公司和当地人民政府抗震救灾指挥部提报地震灾情信息，报告矿区铁路辖区内震情、灾情和建议，并及时传递上级指挥系统下达的命令和通知。

（一）本单位应急救援领导小组成员应迅速到达岗位，按照各自职责任务开展工作；

（二）迅速将震情、灾情等信息报告公司及当地人民政府抗震救灾指挥部，并听从指挥部的统一调遣；

（三）召开紧急会议，通报震情、灾情组织部署本单位人员抢险救灾；

（四）抢险组成员随时准备赶赴事故现场，各组成员随时与处指挥部保持联系，及时汇报各类信息、灾情等；

（五）做好铁路设备设施、变电所、锅炉房、水泵房、水源井、水池的监控，维护及抢修工作，确保设备设施正常运行；

（六）及时了解，统计受灾情况，积极向上级和其它地区发出援助请求；

（七）对处在灾区易发生灾害的设施要采取紧急处置措施并加强监视、控制、防止灾害扩展，减轻或消除污染危害，确保居民用水安全，切实做好群众的思想工作，消除顾虑；

三、矿区铁路区域范围内发生轻微破坏性地震时，震区所在处属各单位根据具体情况迅速成立临时抗震救灾指挥部，按本预案立即组织实施本单位管辖区域内的抗震救灾工作，并组织各单位全面迅速了解灾情震情，及时将情况上报当地人民政府和公司抗震救灾指挥部。

（一）启动破坏性地震应急预案，处应急救援领导小组成员须迅速到达各自的岗位，按照各自职责任务开展工作；

（二）迅速将震情，灾情报告公司抗震救灾指挥部及其它有关部门。

（三）派出处救援队成员立即检查线路、管线、电力设备的状况，信息组人员随时把灾情向领导有及有关人员通报。

（四）根据震情、灾情向公司和当地人民政府提出建议，上级抗震救灾指挥部视情况作出反应。

（五）视情况确定应急工作规模，组织本单位地震应急工作；灾情不严重，铁路设施坏损较轻，发生地点较少的情况下，处救援队抢险组应在10分钟内赶赴灾情现场，保证正常运输，并在最短的时间里修复损坏的设备，恢复运输。

（六）做好职工群众的心理和思想工作，加以正确宣传和引导。配合地方人民政府地震部门开展相关工作，并通报震情。

第四章 地震应急机构体系与职责

一、破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，铁路运输处应急救援指挥部负责组织指挥应急救援工作。

调度室联系电话：5910524。

总指挥由处长担任，副总指挥由各分管副处长、党委副书记（纪委书记、工会主席）、总工程师、安监处长、财务总监担任，指挥部成员由安全监察处、生产技术科、运输科（调度室）、机电环保科、工程管理科、综合办公室、党委工作科、纪委（监察科）、工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、经营管理科、审计风险科、地企办公室、计划科、财务科、教育培训中心、武装保卫中心、后勤服务中心、车辆管理中心、离退休职工管理中心、兖矿总院铁运处医院、铁运处物资供应站、铁运处信息站及七段一部等单位的主要负责人组成。

(二)指挥部成员单位的主要职责

安全监察处、生产技术科、机电环保科、工程管理科等协助总指挥、副总指挥做好应急救援预案的协调指挥和组织指导救援队及其应急救援工作。参与事故现场救援方案研究制定。

调度室、运输科协助总指挥、副总指挥做好应急救援预案的协调指挥和组织指导救援队及其应急救援工作。负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告处领导，并根据领导指示上报上级有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；参与事故现场救援方案研究制定。

武装保卫中心负责现场戒严、维持秩序等工作。

兖矿总医院铁运处医院负责医疗救护和检测检疫等工作。

工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）、安全监察处、综合办公室等部门协助当地政府，做好伤亡人员的善后工作和灾后处置工作。

综合办公室、党委工作科、计划科、财务科、后勤管理中心、电务段、水电段、运输队、铁运处供应站等部门负责后勤保障等工作。

综合办公室、党委工作科负责广泛宣传铁路破坏性地震的预防、避险、避灾、自救、互救等常识，做好安定民心、稳定社会、恢复生产、重建家园的宣传工作，报道铁路防震减灾、避震疏散情况。

武装保卫中心负责组织基干民兵在指挥部的统一领导下投入到抗震救灾抢险及善后处理等工作。

工会（群众工作科）负责组织青安岗员、青年团员投入到抗震救灾抢险等工作。

地企办负责协调地方关系等工作。

车务段根据指挥部的指挥负责抗震救灾期间的行车组织等工作。

机务段配属救援队，负责实施应急救援方案和安全技术措施。

工务段、工程段负责损坏的线路、路基等工务部分的恢复等工作。

电务段负责损坏的通信、信号设备的恢复和现场应急通讯等工作。

水电段负责应急供电、供水等工作。

车辆段负责配合机务救援队实施应急救援方案和安全技术措施等工作。

运输部在做好本单位自救的同时，配合有关单位对本区域内运输生产设备进行恢复等工作。

车辆管理中心、铁运处供应站：做好运输车辆管理和物资供应。

第五章 临震应急反应

铁运处接到当地人民政府和集团公司发布严重破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间（临震应急期一般为10日，必要时可延长10日）。

一、铁运处应急反应

铁运处应急指挥部根据公司抗震救灾指挥部命令，召开紧急会议，研究部署应急准备工作，对预报区所在的各单位及各应急专业工作组提出具体要求。指挥部所属各工作组、各有关部门按各自职责，积极主动、无条件地做好抢险救灾的各项准备工作，并将有关工作情况及时向邹城市人民政府和集团公司抗震救灾指挥部报告。预案一经启动，各有关单位及人员必须按照事故应急救援指挥部下达的指令，迅速赶赴事故现场实施救援；必须服从指挥部的统一指挥调度；征调物资、队伍、车辆和专业救助力量时，有关部门和单位必须无条件服从。

二、铁运处具体应急工作如下

（一）现场指挥组。现场指挥由安全监察处、调度室、运输科、生产技术科、机电环保科、工程管理科召集车务段、机务段、车辆段、工务段、电务段、水电段、工程段、运输部等部门积极抢修生产、生活设施，对运输设备、生活设施进行全面检查鉴定并提出预防、安全措施。保障抢险运输的调度指挥和站场抢险组织工作，按照先抢通后恢复的原则，尽快恢复正常的运输秩序。保障救援列车的使用和抢险，按时完成公司和处抗震救灾指挥部下达的任务，服从上级抗震救灾指挥部的命令，优先保证完成抢险救灾人员、物质的运输工作，保证职工群众的安全疏散和伤残病员的转移、转院。根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，组织人员、设备仪器、重要物资的避震疏散及安置工作，负责疏散非必须坚守岗位的运输生产人员，根据震情预报和发展情况，适时切断电源、水源，通知锅炉等压力容器使用部门停用卸压。临震应急期要根据实际情况，负责调动、指挥震区有关单位，在空旷场地搭建临时防震棚，建立避震场所，帮助灾区恢复生产重建家园。

（二）地震情报收集速报。由调度室、运输科、安全监察处和综合办公室、党委办公室负责，全面做好与公司地震办的信息联系，迅速收集地震灾情，准确掌握地震情报，为铁运处抗震救灾提供可靠依据。矿区铁路所辖区域遭受破坏性地震后，迅速对灾情进行调查，把发生地震的时间、地点、灾情、抢险情况逐级上报公司和当地人民政府。

（三）后勤保障组。由综合办公室、党委办公室、计划科、财务科、行政科、地企办、电务段、水电段、运输队、铁运处供应站等组成，主要负责救援物资的落实、协调地方关系及夜间照明和车辆保障等工作。及时组织力量检查、维护通信、电力设施，迅速恢复被破坏的通信、电力设备，保证抢险救灾道路和震情通信畅通以及电力送、变、配正常。

（四）警戒保卫组。由武装保卫中心、属地派出所等组成，主要负责事故现场戒严、维持秩序等工作。全面做好易燃、易爆、有毒物品的存放和保管工作，加强对重要物资仓库及重要办公场所等设施的保卫工作，对易发生次生灾害的地点和设施，采取紧急处置措施，加强监视、控制，防止灾害扩展。

（五）医疗救护组。由兖矿总医院铁运处医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护和联系协调急救事宜。备足抢救药品、器械和救护车辆，组织医疗急救工作队，做好卫生防疫的各项准备工作。要储备一定数量的专用药品、器械，保证临震时应急使用。

（六）善后处理组。由工会（群众工作科）、组织科（人力资源科）、纪委（监察科）、安全监察处、综合办公室、党委办公室等组成，主要负责配合当地政府对伤亡人员家属安抚、抚恤等善后处理工作。

（七）宣传工作组。由党委工作科负责，广泛宣传铁路破坏性地震的预防、避险、避灾、自救、互救等常识，做好安定民心、稳定社会、恢复生产、重建家园的宣传工作，报道铁路防震减灾、避震疏散情况。

三、应急救援体系及演练

针对我处职工地震常识缺乏、防震减灾意识淡薄的现状，按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则，深入持久地普及宣传防震减灾科学知识。加强对干部、职工的防震减灾、地震应急的技能培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、广大职工的培训教育课程，提高领导应对突发事件的组织指挥能力和职工的地震应急意识以及自救互救能力。

车务段、机务段、工务段、工程段、车辆段、电务段、水电段、运输部分别成立应急救援小分队，由各段段长担任救援小分队队长，应急救援小分队人员应不少于本单位在册人数的10%，主要负责实施抗震救灾应急救援。

各救援小分队应根据专业特点，制定训练计划，定期或不定期举行演习，必要时可多部门举行联合演练，检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力。

四、应急救援物资和设备

(一) 抗震救灾应急救援物资和设备储备。抗震救灾应急救援物资和设备储备由车务段、机务段、工务段、电务段、水电段、车辆段、工程段、运输部根据各自专业特点和救援职责要求的需要，建立应急救援物资储备库，做到救援物资、设备足额储备，状态完好。

(二)救援物资、设备的调运。根据救援需要，由应急救援指挥部随时调集各储备库的物资和设备。

第六章 其他事项

本预案适用于矿区铁路区域内发布破坏性地震临震预报后或发生破坏性地震后的应急阶段，处属各有关单位应认真执行本预案。

应急救援指挥部成员或联络方式有变更的，应及时将变更后人员及联络方式一起迅速上报；

现场应急救护知识

为了更好地指导安全生产，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须树立法制意识，了解安全生产法律法规及相关经济政策以教育职工遵章守纪，强化现场应急救护知识的使用，我们编制了《现场应急救护知识》。

根据兖煤股铁发〔2012〕19号文精神，凡现场应急处置方案不掌握、个人应急防护装备用品不能正确佩戴使用和应急救护知识达不到必知必会的职工，一律不得上岗作业。同时联挂追究安全培训部门相关人员责任。

事故发生后，在救护车辆和医护人员未到现场前，对伤员实施紧急救护，应根据负伤人员的伤势情况做好简易处理。如人工呼吸、止血、骨折临时固定等，并注意救护姿势和使用担架，尽量避免拖拽，以免加重伤情。总之救护人员应做到危而不乱，调动一切力量控制事故、灾情扩大或蔓延。

第一章 四项技术

第一节 外伤止血

血液是维持生命的重要物质。成人的血液占其体重的8%，一个体重50公斤的人，其血液约为4，000毫升。失血总量达到总血量的2%以上时，出现明显的症状。当受外伤，引起大出血并失血达总血量的40%时，就有生命危险。

（一）各种出血的特点

1．动脉出血 血色鲜红，血液象喷泉一样射出，危险性大。

2． 静脉出血 血色暗红，血液不停地流出。

3．毛细血管出血 血色鲜红，血液从整个伤面渗出，危险性较小。

（二）出血种类

1．外出血 由皮肤损伤处务外出血。

2．内出血 血液由破裂的血管流入组织、脏器和体腔内。

（三）失血表现

失血量达到全身血量的20%以上时，可见脸色苍白、冷汗淋漓、手脚发凉、呼吸急迫、心慌气短。

脉搏快细而弱，以至摸不到。血压急剧下降，以至测不到。

（四）止血方法

一般小动脉和静脉出血可用加压包扎止血法。只有较大的动脉出血，才用止血带止血。在紧急情况下，须先用压迫法止血，然后再根据出血情况改用其它止血法。

1．指压止血法 较大的动脉出血，用拇指压住出血的血管上方（近心端），使血管被闭住，中断血液，止住血后，即需换用其它止血方法。

全身主要动脉压迫点见图1—1

图1—1全身主要动脉压迫点

①颞动脉压迫止血法：用于头顶及颞部（即太阳穴的部位）动脉出血，方法是用拇指或食指在耳前正对下颌关节处用力压迫，颞动脉压迫止血法见图1—2。

图1—2 颞动脉压 图1—3 颌外动脉 图1-4 颈总动脉

迫止血法 压迫止血法 压迫止血法

②颌外动脉压迫止血法：用于腮部及颜面部的出血。用拇指或食指在下颌角前约半寸处，将动脉血管（颌外动脉）压于下颌骨上。颌外动脉压迫止血法见图1—3。

③颈总动脉压迫止血法：常用在头、颈部大出血而采用其它止血方法无效时使用。方法是在气管外侧，胸锁乳突肌前缘，将伤侧颈动脉后压于第五颈椎上。但禁止双侧同时压迫。颈总动脉压迫法见图1—4。

④锁骨下动脉压迫止血法：用于腋窝、肩部及上肢出血。方法是用拇指在锁骨上凹摸到动脉跳动处，其余四指放在伤员颈后，以拇指向下内方压向第一肋骨。锁骨下动脉压迫止血法见图1—5。

⑤肱动脉压迫止血法：用于手、前臂及上臂下部的出血。方法是在伤员前面或后面，用拇指或四指压迫上臂内侧动脉血管，肱动脉压迫止血法见图1—6。

2．加压包扎止血法 适用于小动脉、静脉及毛细血管出血。

图1-6 肱动脉压迫止血法

图1-5 锁骨下

用消毒纱布垫敷于伤口后，再用棉团、纱布卷、毛巾等折成垫子，放在出血部位的敷料外面，然后用三角巾或绷带紧紧包扎起来，以达到止血目的。如伤处有骨折时，须另加夹板固定。伤口内有碎骨存在时，不用此法。

3． 加垫屈肢止血法 上肢与小腿出血，在没有骨折和关节时，可采用屈肢加垫止血。如上臂出血，可用一定硬度、大小适宜的垫子放在腋窝，上臂紧贴胸侧，用三角巾、绷带或腰带固定胸部；如前臂或小腿出血，可在肘窝或腘窝加垫屈肢固定。上肢屈肢加垫止血法见图1—7。

图1-7 上肢屈肢加垫止血法

4．止血带止血法 不到万不得已不能采用，因易造成肢体坏死。材料取弹性好的橡皮管、橡皮带。上肢结扎于上臂上1/3处。下肢结扎于大腿的中部。结扎时应先将伤肢抬高，局部垫上塑料或毛巾等软物织，将止血带适当拉长，绕肢体两周，在外侧打结固定。法意局部应有明显标记，写上结扎止血带时间，每40分钟放松一次止血带。止血带止血见图1—8。

图1-8 止血带止血

第二节 包 扎

各种伤口清创处理后，或暂无条件清创，为避免污染加重，需包扎伤口。

（一）包扎的目的

压迫止血、减少感染、保护伤口、减轻疼痛、固定敷料和夹板。

（二）包扎的材料

最常用的绷带、三角巾、四头带等。也可就使用毛巾、手绢、被单、布块、衣服等。

（三）常用包扎法

1．绷带包扎法

①环形法 应用：此法是各种绷带包扎中最基本的方法，多用于手腕部，肢体粗细相等的部位。

方法：将绷带作环形重叠缠绕。第一圈环绕稍作斜状况；第二、第三圈作环形，并将第一圈之斜出的一角压于环形圈内，最后用粘膏将带尾固定，也可将带尾剪成两头打结。环形包扎法见图1—9。

图1-9 环形包扎法

②蛇形法 应用：多用于夹板之固定。

方法：先将绷带按环形法缠绕数圈。按绷带之宽度作间隔斜着上缠或下缠。蛇形包扎法见图1—10。

图1-10 蛇形包扎法

③ 螺旋形法 应用：肢体粗细相同处。

方法：先按环形法缠绕数圈。上缠每圈盖住前圈之l／3或2／3呈螺旋形。螺旋形包扎法见图1-11。

④ 螺旋反折法 应用：肢体粗细不等处。

方法：先按环形法缠绕数圈。作螺旋形法之缠绕。待缠

到渐粗处，将每圈绷带反折，盖住前圈的1／3或2／3依此由上而下地缠绕，螺旋反折法见图l一12。

⑤ 8字形法 应用；在关节弯曲处。

方法：在关节弯曲的上下两方，先将绷带由下而上缠绕再由上而下成8字形的来回缠绕。

2．三角巾包扎法 使用范围：较大创面，固定夹板、手臂悬吊。

图1-11 螺旋形包扎法 图1-12 螺旋反折法

① 普通头部包扎：先将三角巾底边折叠，把三角巾底边放于前额拉到脑后，相交后先打一半结，再绕至前额打结。三角巾头部包扎法见图1—13。

图1-13 三角巾头部包扎法 图1-14 风帽式头部包扎

② 风帽式头部包扎。将三角巾顶角和底边中央各打一结成风帽状。

方法：顶角放于额前，底边结放在后脑勺下方，包住头部，两角往面部拉紧向外反折包绕下颌，拉到枕后打结。风帽式头部包扎见图1—14。

③普通面部包扎：将三角巾顶角打一结，适当位置剪孔（眼、鼻处)。

图1-15 普通面部包扎

④面具式面部包扎：将三角巾顶角打结，结头下垂，提起左右角即成面具式，适当位置剪扎。

方法：三角巾顶角放于下下颌，底边平放于头顶拉向枕后，将底边之左右角提起拉紧交叉压住底边，在前额打结。面具式面部包扎见图1—16。

⑤普通胸部包扎

方法：将三角巾顶角向上，贴于局部。如系右胸受伤，顶角放在右肩上，底边扯到背后在后面打结，再将右角拉到肩部与顶角打结。普通胸部包扎图1—17。

⑥普通背部包扎：与胸部包扎相同，唯位置相反，结打于胸部。

图1-16 面具式面部包扎 图1-17 普通胸部包扎

⑦燕尾巾式胸部包扎法；由三角巾顶角和底边近中点处折叠成形。

方法：先将燕尾巾两角折成长短相等夹角约70度；夹角对准胸骨上凹，将燕尾巾底角围胸于背后打结(底边不够长时，可接一带子)。将余带向上与燕尾角在肩上打结。燕尾巾式胸部包扎法见图1—18。

图1-19 三角巾

手臂悬吊法

图1-18 燕尾巾式胸部包扎

⑧ 手、足部包扎：将三角巾放在手或足下，顶角向前。把三角巾顶角拉在手或足的背上，底边缠绕打结。

三角巾之手臂悬吊：目的：三角巾之另一重要用途为悬吊手臂，对已用夹板之手臂起到固定作用，在无夹板之伤肢起到夹板固定作用。方法：将固定之伤肢呈屈肘状，三角巾放在伤肢下，把三角巾底边一结绕过肩部，在背后打结。三角巾手臂悬吊法见图1—19。

第三节 骨 折 固 定

为使断骨不再加重，断骨也不再加重对周围组织的损伤，减轻伤员的痛苦并便于搬运，必须进行固定。

(一)骨折种类

骨折有两种：

① 闭合性骨折：断骨没有暴露。

② 开放性骨折：断骨暴露在外。

(二)骨折症状

① 疼痛；受伤处有明显的压痛点，移动时有剧痛，安静时则疼痛减轻。根据疼痛的轻重和压痛点的位置，可以大体判断是否骨折和骨折的部位。

② 肿胀：出血和骨折端的错位，重叠，都会使外表呈现肿胀现象。

③ 畸形：在骨折时肢体发生畸形；呈现短缩，弯曲或者转向。

④ 机能障碍；原有的运动功能受到影响或完全丧失。

(三)急救原则

① 注意伤员全身情况，当呼吸、心跳骤停者要立即抢救。

② 有大出血时要先止血。

③ 开放性骨折时，局部要作清洁消毒处理。

④ 用纱布将伤口包好，已暴露在外边的骨头严禁送回组织内。

⑤ 使用镇痛剂，以免疼痛引起休克。

⑥ 防暑，保暖：夏天预防中暑，冬天注意保暖。

(四)骨折固定注意事项

① 有出血时应先止血和消毒包扎伤口，然后固定骨折。如有休克，同时进行抢救。

② 对于大腿、小腿和脊椎骨折，一般应就地固定，不要随便移动伤员。

③ 固定力求稳妥牢固，要固定骨折的两端和上，下两个关节。

④ 夹板或就便器材不应直接接触皮肤，在固定时用一些棉花，碎布，毛巾等软的东西垫在夹板和肢体之间，尤其是夹板两端和有间隙的地方，可适当加厚，以免引起皮肤的损伤，而且牢固。

⑤ 绷带松紧要适宜，过松达不到固定目的，过紧影响血液循环，导致肢体坏死。

⑥ 在四肢固定时，要谣出手指或脚趾，以便随．时观查其有无苍白，青紫，发冷，麻木等现象。发现上述情况时，应立即松开重新固定。

⑦ 对四肢骨折固定时，应先捆绑骨折断处的上端，后捆绑骨折断处的下端，如捆绑顺序颠倒，则导致断端再度错位，增加伤员痛苦。

⑧ 上肢固定时，肢体要弯着绑一一屈肘状。下肢固定时，肢体要伸直绑。

(五)几种常见的固定方法

① 头部骨折 一般无须特殊固定。保持头部安定，头稍垫高，头部两侧放砂袋或枕头固定，转运途中避免头部来回晃动。

② 肱骨骨折 伤员手臂呈屈肘状，用两块夹板固定，一块放于上臂内侧，另一块放在外侧，用绷带固定。如只有一块夹板，则夹板放在外侧加以固定，用三角巾悬吊伤肢。肱骨骨折固定见图1—20。

③ 前臂骨折 手臂呈屈肘状。夹板长度上伸肘关节，下过手心。两块夹板放于前臂内、外侧，用绷带绕缠固定，用三角巾悬吊伤肢。

④ 大腿骨折 将伤腿拉直，夹板长度上至腋窝，下过脚跟。两块夹板放于犬腿内，外侧，用绷带或三角巾缠绕固定，大腿骨折固定见图1—21。

图1-21 大腿骨折固定法

图1-20 肱骨骨折固定法

⑤ 小腿骨折 将伤肢拉直，夹板长度上至膝关节，下过脚跟，两块夹板放于小腿内、外侧，用绷带或三角巾固定。

⑥ 脊拄骨折 病情多较严重。严禁乱加搬动，应轻巧平稳地在保持脊柱安定状况下，移至硬板担架上，用三角巾固定后，及早转运。切勿扶持伤员走动，或躺在软担架上，这样会使脊柱骨折加重对神经损伤，引起终生截瘫，脊柱骨折固定见图1—22。

图1-22 脊柱骨骨折固定法

第四节 搬 运

危重伤病员，经过现场急救后，下一个步骤是将病人安全送往医院。因此，在护送前必须对伤病员作必要的初救，寻找合适的担架和速度快，震动小的运输工具以及准备必要的途中救护力量和器材。

(一)徒手搬运法

1．扶行法 救护人站于病人一侧，使其身体略靠着救护人。

2．抱持法 将病人抱起。

3．背负法 将病人背起。如病人卧于地上，救护人可躺其一侧，一手紧握伤者肩部，另一手抱其腿，用力翻身，使其负于救护人背上，而后慢慢起来。

4．椅托式 又称座位搬运法，甲乙两人在病人两侧对立，甲以右膝，乙以左膝跪地，各以一手入患者大腿之下互相紧握，另外之手彼此交替搭于肩上，支托患者脊部。

5．双人拉车式 两个救护人，一个站在病人的头部，两手插其腋下，抱入怀内，一个站其足部，立在病人中间。两个救护人员步调一致前行，双人拉车式见图1—23。

6．三人搬运法 三个救护人并排，将患者抱起齐步前进，三人搬运法见图1—24。

图1-23 双人拉车式 图1-24 三人搬运法

(二)器械搬运法

适用于病情较重、又不适于徒手搬运的病人，且路途较远时。

常用器械有：帆布担架见图1—25。绳络担架见图1—26。被服担架见图1—27。

图1-25 帆布担架

图1-26 绳络担架

图1-27 被服担架

绳络担架：多为临时制成。用木棒或竹竿两根，横木两根，扎成长方形之担架状，然后缠以较坚硬之绳索即成。

被服担架：取衣服两件或大衣，翻袖向内成两管，插入木棒两根，再将钮扣妥善扣好即成。

方法：将病人平稳轻巧地移上担架，病人头部向后，足部向前，便于观察，前后的人步调要一致。向高处抬时(如上台阶、过桥)，前面的人要放低，后面的人要抬高，以使病人保持在水平状态，下台阶时相反。

(三)各种伤病员的搬运方法

上肢骨折多能自己行走，下肢骨折须用担架。

脊柱骨折伤员：用门板或其它硬板担架，搬运伤员时，使其面向下，由3～4人分别用手托其头，胸，骨盆和腿部，动作一致平放到担架上，用三角巾或其它宽布带将伤员绑在担架上以防移动。

颈椎骨折，高位胸椎骨折搬运时，要有专人牵引头部，伤员仰卧在担架上，并用砂袋或枕头垫在头颈部两侧，避免晃动。

(四)途中护理

病情严重、路途遥远的伤病员，途中护理十分重要。危重病人作好伤情标记。静脉输液的伤病员应固定好吊瓶和针头。抽风病人，防止摔伤，上下牙齿间垫塞纱布块或缠上纱布筷子。上止血带的伤员，每隔40分钟放松止血带一次，每次约1～2分钟。途中发生呼吸心跳骤停时，要积极抢救。夏天注意防署，冬季预防冻伤。伤病员在车上或飞机上应横卧，身体与前进方向成垂直角度。床位要固定住，防止开动，刹车时碰伤。

第二章 现场心肺复苏

第一节 心肺复苏的定义和意义

心肺骤停是各种原因所致的循环和呼吸的突然停止和意识丧失，是临床上最紧迫的急诊。心肺复苏就是对这一急诊所采取的一系列急救措施。

大脑是对缺氧是敏感的高度分化和高氧耗的组织。脑组织虽然只占体重的2％，其血流量却占心输出量的15％，而耗氧量占全身氧耗的20％，儿童及婴儿耗氧量竟占50％。通常心脏骤停三秒钟，患者感头晕，10～20秒时则发生晕慨，40秒左右发生惊惯，30～45秒瞳孔散大，60秒延髋受抑制而呼吸停止，大小便失禁，4～6分钟后脑细胞发生不可逆性损害。因此要求在心脏骤停后4分钟内开始心肺复苏。心肺复苏开始得越早，其成活率越高。

第二节 心跳骤停的原因

1.各种器质性心血管疾病: 如急性心肌梗塞、冠状动脉痉挛，急性肺栓塞，直度或Ⅲ度房室传导阻滞、心瓣膜病、心肌炎，心肌病、先天性心脏病、心包填塞、主动脉瘤破裂，二尖瓣脱垂，脑血管意外等。

2．诊断或治疗性操作: 如心导管检查、心血管造影、起搏器故障、颈动脉窦按摩，压迫眼球、内腔镜检查及导尿等。

3．药物中毒: 如洋地黄，奎尼丁，普鲁卡因酰胺，苯妥英钠，钾盐，肾上腺素，异丙肾上腺素、乙酰胆硷、锑剂，吐根硷，β受体阻滞剂，异搏停、氯喹等。

4．手术及麻醉意外: 如咽喉部、颈部、纵隔、心脏、胃肠，胆，泌尿道、眼部等手术、低温麻醉特别是当体温降至30℃以下时。

5．酸碱平衡与电解质紊乱: 如酸中毒，高钾血症、低钾血症等。

6．其它: 如溺水、触电，电击，严重创伤、大失血等。

第三节 现场心肺复苏法

一旦确定心脏骤停，必须立即抢救。由于病人需要循环和呼吸的同时恢复，故称为心肺复苏。现场心肺复苏主要有三个步骤：即：打开气道，人工呼吸，胸外心脏按压。具体步骤和方法为；

(一)判断病人有无反应

当发现一个倒地的患者，首先必须识别该患者是否失去知觉，简单快速的方法是喊话并摇动患者："喂！你怎么了?"如无反应，表示已失去知觉，可能需要立即进行心肺复苏。摇动病人时不要用力过度，以免加重可能存在的外伤，特别是颈部外伤。

(二)呼救

一旦判定病人昏迷，就要呼救。即使附近无人，也有希望把听到喊声的其他人招呼来，协助打电话通知就近急救单位，或找来救护车。

(三)病人体位

如病人摔倒的体位是面部朝下，这种体位不利于抢救，应一面呼救，一面转动病人。转动病人要特别小心，使病人全身各部成一个整体，头，肩和躯干同时转动，以免加重骨折或其他外伤。抢救者跪在病人身旁，在病人的躯干和自己的膝盖中间留有一定空地，以免翻过来后病人的躯干压住自己的膝盖。同时注意手臂，如呈扭曲，先将其手臂举起向头方伸直，然后一手扶住其头枕部，另一手托住肩部，使驱干和臀部跟随肩部转动，恢复病人仰卧而不致歪扭。

(四)打开气道

病人意识消失后，肌肉的张力也完全消失，舌肌松弛，舌根向后下坠，正好堵住气道，造成上呼吸道梗阻见图2—1。

在口对口吹气前，必须打开气道，使舌根抬起离开咽后壁，用看，听，感觉三种方法检查病人是否有自主呼吸。无呼吸应立即进行人工吹气。

打开气道的常用方法有两种：

图2-3 仰头举颈法

图2-2 仰头抬颈法

图2-1 气道堵塞

1．仰头抬颈法 抢救者跪在病人头部的一侧，一手放在患者的颈后将颈部托起，另一手置于前额，并压住前额使头后仰，其程度要求下颌尖与耳垂连线和地面垂直。动作要轻柔，用力过猛可能损伤颈椎，仰头抬颈法见图 2—2。

2．仰头举颏法 深昏迷病人下颁松弛，可采用举起下颏法，即一手置于前额使头部后仰，另一手的食，中指置于下颌骨之下靠近下颏处，举起下颏。此方法较仰头抬颈法更为有 效，如果病人的牙托已经松动，仰头抬颈法可使牙托更易堵塞气道，但仰头举颏法则可支撑下颌，带动牙托，几乎可完全使之复位，使对口吹气更易于进行，仰头举颏法见图2—3。

(五)人工吹气 仰天举颏打开气道后，如无自主呼吸即行人工吹气。抢救者将手放在患者的前额，用拇指和食指提住病人的鼻孔以免气体外逸。然后深吸一口气,尽力张嘴，套住病人的嘴并紧贴住，连续快速吹气两口，同时斜眼观察其胸壁是否抬起。成人每次吹气量应大于800毫升，但不要超过1，200毫升。低于800毫升，通气可能不足，高于2，000毫升，常使咽部压力超过食管内压，使胃胀气而导致呕吐，引起误吸。每次吹气后抢救者都要迅速掉头朝向病人胸部，以求吸入新鲜空气。病人仍无自主呼吸，则按每分钟12次的频率进行吹气，口对口吹气方法见图2—4。

图2-4 口对口吹气

(

六)判定有无脉搏

一般以检查颈动脉搏动最为简便可靠。方法：抢救者跪于病人身旁，一手置于前额使头部保持后仰位，另一手在靠近抢救者一侧，用食指和中指尖轻轻地置于甲状软骨水平、胸锁乳突肌前缘的气管上，然后将手指向靠近抢救者一侧的气管旁软组织滑动，如有脉搏，即可触知。如未触及颈动脉搏动，表明心跳已停，应立即开始胸外按压，胸外心脏按压方法见图2—5。

(七)胸外心脏按压

1．患者体位 使患者仰卧在硬板上或地上。如患者在钢丝床上，应在其背后垫一块硬板，其长度和宽度应够大，足以保证心脏按压效果。

2．确定正确的按压部位 抢救者用食指和中指，沿病人一侧肋弓下缘上移至胸骨下切迹，将中指置于切迹外，食指与中指并拢子放于胸骨下端。然后将另一只手的手掌根紧靠于食指处。手掌根部的长轴应与胸骨的长轴平行，手指手心翘起完全不接触胸壁。这样能使手掌接触胸壁面减少，保持下压力量集中于胸骨，不要偏向一侧，造成多发性肋骨骨折，不要按压剑突，以免冲击肝脏而引起肝破裂，按压剑突还可能顶住充盈胃而引起呕吐误吸等并发症。

3．身体姿式 抢救者的双臂应绷直，双肩应在患者胸骨的正上方，为了省力上半身可向前倾斜，利用上半身的体重和肩；臂部肌肉的力量，垂直向下按压胸骨，使下压深度达4～5厘米。

4．按压方法 按压必须平稳有规律地进行，不能间断，不能猛压、猛松。因猛压与猛松易引起血流骤喷，损伤二尖瓣及三尖瓣，而搏出量并不增加。

图2-5 胸外心脏按压

5．按压频率 成人以每分钟80～100次的速度按压。向下按压和松开的时间必须相等。按压之间歇不再使胸部受压，便于心脏充盈。但手掌根不抬要起离开胸壁，以免改变按压的正确位置。

第四节 单人抢救法

单人抢救法是指由一个人来完成一系列各项抢救技术。首先判定患者神志是否丧失。如无反应，一方面呼救，让旁人拔电话通知急诊医疗单位，一方面摆好患者体位，打开气道。如病人无呼吸，即刻进行口对口吹气两次，然后检查颈动脉，如脉搏存在，表明心脏尚未停搏，无需进行体外按压，仅作人工吹气即可，按每分钟12次的频率进行吹气，同时观察患者胸廊的起落，以保证吹气效果，一分钟后检查脉搏，如无搏动，则人工吹气与心脏按压需同时进行。按压频率为80～100次／分。按压与吹气之比为15：2，即15次心脏按压，2次吹气交替进行。操作期间抢救者同时计数1、2、3、4、5……15次按压后抢救者迅速倾斜头部，打开气道，深吸气，捏紧患者鼻孔，快速吹气2次，然后再回到胸部，重新确定按压部位，重新开始以每分钟80次的速度按压15次。如此反复进行，直到专业医务人员来到。进行单人心肺复苏一分钟后由旁边第二个人协助检查颈动脉是否恢复搏动，抢救者自己通过看、听和感觉来判定有无呼吸。以后每4～5分钟检查一次。心肺复苏操作中断时间最多不超过5秒钟，为了减少抢救者的疲劳，他的位置应当合适。正确的位置应在患者的头与胸部之间。抢救者双膝稍分开，这样既能按压心脏，又便于口对口吹气，不需每次来回转动体位。

第五节 双人抢救法

双人抢救法是指两人同时进行徒手心肺复苏术，即一人进行心脏按压，另一人进行人工吹气。这种方法的关键是两人必须相互协调合作，配合默契。其效果要比单人进行的效果为好。按压速度为60次／分。按压与吹气的比例为5：1，即5次心脏按压，一次吹气，交替进行。由按压者数口诀：1下，2下，3下，4下……，吹气者打开患者气道作准备，每当口诀数完第4下时吹气者开始深吸气，在按压者数完第5下时深吸一口气，此时正值按压者松手，气体易于吹入肺内，可以看到患者胸廊膨起。然后按压者按压5次，吹气者吹气一次，如此反复进行。如操作者感觉疲劳，两人可以互相交替来作。但在更换位置时，不应打乱按压5次、吹气一次的比例顺序，以便抢救工作能更好地衔接，更有效地进行。更换应在按压计数5次的末尾。此时吹气者立即转移至胸部接替按压，按压者在按完第5次按压后立即移至病人头部，进行吹气。中断时间不能超过5秒。

第六节 心肺复苏的终止

心肺复苏的终止，取决于病人脑、心情况的评定，脑循环良好的最佳标准是瞳孔反应、意识水平，肌肉活动以及自主呼吸。深度意识不清、缺乏自主呼吸以及瞳孔散大固定15～30分钟，表明脑死亡。心肺复苏持续进行1小时之后，如心电活动不恢复，则表示亡脏死亡。但如有脉搏，收缩压保持在60毫米汞柱以上，瞳孔仍然处于收缩状态，以及有身体充分氧合的其它体征时，则应继续进行心肺复苏的现场抢救．

第三章 常见急症处理

第一节 中 暑

(一)诊断要点

1.轻度中暑：因长时间的日体曝晒或在高温环境下，尤其是温度高时出现大汗，头晕，无力，口渴，眼花、心慌、四肢麻木，血压下降、体温略高等。

2．重度中暑：

高热型：烦躁不安，皮肤干热无汗，体温可达40度以上，甚至惊厥、昏迷。

痉挛型：由于丧失汗液中氯化钠，引起肌肉间歇性惊挛，抽搐，体温升高或略高，

循环衰竭型：大量出汗，面色苍白，皮肤湿冷、脉细而无力，血压下降，体温略高或正常。

(二)抢救措施

1．轻度中暑：迅速移病人到荫凉通风处休息，给含盐冷饮，可服人丹，十滴水或霍香正气水等。

2．高热型：重点在物理降温加冬眠药。先用摄氏26～29度温水或50％酒精全身擦浴，电扇吹风。头部及大血管分布区放置冰袋。静点生理盐水中加氯丙嗪50毫克，也可加入氢化可的松200毫克。

3．痉挛型：重点在补钠。静点5％葡萄糖盐水或3％高浓度盐水抽搐重者加用10％水合氯醛10～20毫升，口服或灌肠。

4．循环衰竭型：重点在扩容。用5％葡萄糖盐水、低分子右旋糖酐进行扩容，纠正电解质及酸碱平衡失调，适用加压药物。

5．新针疗法：人中强刺激，十宣、委中点刺出血或人中，十宣速刺放血，委中缓刺放血。

中医中药：经抢救后体温降至38℃左右神智仍未恢复可加中药退热 恢复神智。

生石膏30克，知母9克，生地15克，麦冬9克，薄荷6克、佩兰9克，黄莲6克，竹叶5克，水煎服。

第二节 电击伤(包括雷击伤)

(一)诊断要点

1．了解电源种类，电压，触电时刻及当时情况。

2．表现：电击性休克、抽搐，昏迷，青紫、四肢厥冷，心律不齐，重者呼吸心跳停止。

3．局部软组织电烧伤。

(二)抢救措施

1．立即切断电源，用不导电物体使患者脱离电源。

2．呼吸，心跳停止者：立即口对口人工呼吸及胸外按压术，老三联心内注射或面罩加压给氧，气管插管辅助呼吸。

3. 纠正酸中毒：5％碳酸氢钠200毫升，静点。

4．能量合剂：三磷酸腺苷20毫克加辅酶A50单位加细胞色素C15毫克(皮试)加入50％葡萄糖20毫升中，心内注射，或加大液体内静点。

5．脑水肿的处理；20％甘露醇250毫升静点，30分钟内完。

6．应用抗菌素控制感染，局部处理烧伤，骨折等。

7．室颤：电除颇。

生产安全事故综合应急预案

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