建设美丽生态家园 强化环境卫生整治
——环卫大队先进事迹材料
自“全域无垃圾”工作开展以来，城关镇党委、镇政府按照市、县统一安排部署，认真贯彻落实有关会议和文件精神，把全域无垃圾工作摆在重要议事日程，纳入全镇经济和社会发展规划，紧紧围绕张掖市创建文明城市“城乡干净整洁、市民言行文明、基础设施完善、公共秩序优良、社会诚信和谐”的工作目标，结合全域无垃圾综合整治工作，认真履行工作职责，狠抓工作落实，集全镇之智、举全镇之力、鼓全镇之劲，全面推进“全域无垃圾”工作有序开展。
自全省全域无垃圾现场推进会召开以来，靖安乡迅速行动，召开全域无垃圾推进会，按照“洁净甘州”创建要求和国家级卫生乡镇创建标准，采取广泛发动，深入宣传，全民参与，完善设施，重点整治，建立长效，严格考核，兑现奖惩等措施，大力实施“1399”全域无垃圾创建行动，即坚持以创建国家级卫生乡镇为目标，以发动先行靠实责任、保障先行扎实推进、机制先行落实成果为抓手，深入开展“九整治、九提升”活动，针对“七边”（道路边、黑河边、村委会边、小区边、村庄边、渠道边、农田边）、“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放）等普遍问题，突出整治的标准、整治的力度、整治的深度，全面开展“五清”（清扫垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障）、“四治”（治污水、防洪水、保供水、抓节水）、“三改一拆”（改造危旧房，改造村社道路、改造集镇面貌，拆除影响村容村貌和家居环境的破旧建筑）等专项整治，努力做到全域“四无”（无裸露垃圾、无卫生死角、无“三堆”杂物、无脏乱差臭现象）。
以营造氛围为基础，引导群众积极参与。把宣传教育作为全域无垃圾综合整治成效的重要方面，全方位、深层次、多角度开展宣传教育活动，激发全乡党员干部群众热爱家乡、共建家园的“主人翁”热情。一是加强舆论宣传造势。按“每村一个宣传栏，每社一个评比栏，每月一次村、社会议，每社一条固定标语，每户一份村规民约和宣传资料”等“五个一”要求，全乡共设立宣传栏7处，悬挂宣传横幅20条，统一刷写固定标语39条。发放村规民约、致农民朋友的一封信、靖安乡环境综合整治倡议书、靖安乡生态保护和环境卫生整治告知书等7000余份；利用网络媒体加大宣传力度，在甘州在线、中国张掖网等网络媒体上发表各类宣传信息45篇，在张掖新闻和甘州新闻专题报道各1期。二是丰富主题活动聚气。举办以“湿地水乡·大美靖安”为主题的生态保护和环境整治演讲比赛，在乡机关领导干部中组织以“生态保护和环境整治”为主题的知识测试，组织乡村社三级干部观看《甘南州全域旅游无垃圾示范区创建主题汇报》，进一步增强生态保护意识，努力做到黑河湿地生态保护和环境卫生整治家喻户晓、入心入脑。三是正反典型引导教育。坚持正面宣传引导和反面曝光监督相结合，在各村委会及各社醒目位置设置“红黑榜”曝光台，由各村环境卫生义务监督员负责记录，连续在黑榜出现3次以上农户，在年底五星文明户等争先创优活动中不予评奖，同时提交诚信记录至银行，降低其贷款额度；对于不配合政府整治工作，阻挠工作的党员进行党纪处分。形成人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。
以“三先三实”为抓手，着力推动工作落实。坚持把创建行动作为“一把手”工程紧抓不放，不断完善长效机制，着力加强组织领导，加大经费投入，加强队伍建设，跟进有力措施，确保创建行动取得实效。一是发动先行靠实责任。把组织领导作为推进全域无垃圾整治工作的重要保证，通过建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系，做到目标明确、措施到位、责任到人。①准确定位目标。制定下发《靖安乡全域无垃圾整治行动实施方案》、《靖安乡全域无垃圾整治行动领导小组》、《靖安乡全域无垃圾整治督查考评办法》等指导性文件，确定目标，明确标准，细化措施，靠实责任，确保综合整治工作扎实有序深入开展。②注重领导带头。全乡各级领导干部切实发挥主导作用，乡主要领导带头调研指导、带头督促检查、带头解决问题，带头进村入户清扫捡拾垃圾；各联系村领导干部每天深入村社和农户，帮助各村理思路、定措施、解难题；各村书记主任认真履行第一责任人的责任，主动上手、亲力亲为；形成上下齐心、综合发力的良好局面。③注重示范引领。坚持示范带动、典型引领，召开村“两委”会议、社员会议80余场次，组织乡村社三级干部观摩学习2次、开展互查互评活动6次，使各村各单位在正视差距中补齐工作短板，在比学赶超中激发内生动力，做到思想上对齐、目标上对照、行动上对标，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。二是保障先行扎实推进。切实加强环卫基础设施建设，配备垃圾清运车39辆（压缩清运车1辆，人力保洁车38辆），修缮固定垃圾池20个，配套地下式污水集中处理设施2套、垃圾箱140个，新配垃圾桶100个、垃圾斗10个，实现垃圾收集清运全覆盖；加快建立农村垃圾“户收社集村转乡运区处理”的垃圾集运处理模式，由各村环卫工人将村内垃圾池或垃圾桶内的垃圾及时清运到定点位置进行堆放，并做好无害化处理，设立垃圾中转站2处。教育引导群众自觉在垃圾池或垃圾桶中倾倒垃圾，实现垃圾倾倒有序化。三是机制先行落实成果。把夯实基础保障作为此次环境卫生整治专项行动的重要支撑，结合我乡美丽示范村建设，探索建立了一整套切实可行、群众认可的长效机制。组织开展乡村社三级干部观摩评比活动，达到以观摩找差距，以评比增干劲的目的，推动“全域无垃圾”专项整治行动向长效化、常态化、精细化转变。①筹集环卫专项经费。以协商民主为原则，通过群众会议协商讨论，确定按耕地面积每亩筹集10元卫生费，主要用于发放保洁员工资、购买环卫服、清洁器具等，并将协商结果写入《村规民约》，各村设立经费专户，做到专款专存、专款专用，将卫生费收支情况在各村社定期公示，接受监督。②落实门前“三包”责任。构建乡、村、社三位一体的三级环卫管理体制，形成横向到边、纵向到底的环卫责任网络。严格落实环境卫生门前“三包”责任制，集镇办与集镇商户、各村委会与农户签订门前环境卫生“三包”（包环境卫生、包村容秩序、包绿化美化）责任书，每月组织进行环境卫生专项检查，对有损环境卫生、村容村貌的行为，采取上门劝告、“上黑板”曝光等方式进行批评教育，形成相互监督、相互争创、比学赶超的良好氛围。③成立保洁员队伍。通过个人自荐、村社推荐，组建了130人的日常卫生保洁队伍，并统一为保洁员体检、购买人身意外伤害保险、发放环卫服。以定人、定时间、定标准、定责任区的方式对村级主干道路、村委会周边、住宅小区进行日常保洁和监管。各村通过召开群众代表会议和党员会议，采取“协商民主”方式，广泛听取意见，协商确定每户每年统筹义务工12个，用于每月1次环境卫生集中整治和垃圾清理，实行用工登记和张榜公示制度，接受群众监督。同时，协商确定不按义务工出工的农户，用出资方式抵顶义务工，确保户户参与，美丽环境共建共享。④建立考核问责机制。每周五组织村民参加环境卫生集中整治活动，村上对户卫生每月检查一次、社卫生每周评比一次，乡上对各村卫生每周检查一次、每月评比一次、每季度考核一次，通过检查评比结果通报、“红黑榜”公示等方式，推动环境卫生整治责任落实。将环境卫生整治工作纳入年度目标绩效考核和干部工作实绩考评范围，落实严格的问责机制和奖罚措施，促使环境卫生整治制度化、常态化。⑤提升村民文明素质。通过编印宣传手册、悬挂宣传标语、制定村规民约、评选卫生光荣户，让村民充分认识到环境卫生整治的重要性和必要性。靖安乡微信公众平台刊登“红黑板”，促进群众思想意识的提高和良好卫生习惯的养成。借助青年志愿者服务、人大代表视察评议等活动，引导村民参与到环境卫生整治工作中。
以“九整治、九提升”为载体，打造美丽示范乡村。紧紧围绕“千村美丽”、“万村整洁”示范村建设，深入开展以“整治道路沿线、村庄院落、生活污水、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、企业污染源、农业废弃物和河道沟渠，提升公共卫生设施配套水平，争创国家级卫生乡镇；提升绿化亮化美化水平，争创省级文明乡镇；提升饮用水安全保障水平，完成全乡自来水厂和管网改造工程；提升道路通达水平，完成张罗公路改造工程；提升集镇建设水平，完成靖平村美丽示范村建设和文化广场建设项目；提升农村环境管理水平，彻底改善人居环境；提升农牧业发展水平，培育壮大新型富民产业；提升社会综合治理水平，切实维护社会稳定；提升作风建设水平，积极营造廉洁奉公、风清气正、团结奋进的政治生态”为目标的“九整治、九提升”整治行动。按照从地面到立面，从地上到房上，从前院到后院，从房前到屋后，从室外到室内，从道路到沟渠，从集镇到村庄，从小区到居民点，可视范围内全域无垃圾的要求，重点抓好“七边”、“六乱”整治。在主干道路整治中，对张罗公路沿线及村委会所在地、住宅小区、村庄房前屋后房顶、进出村口、岔路口、沟渠、桥头等范围内的暴露垃圾及杂物进行全面清理，对所有主干道路肩上的杂草进行清除，沿路树木树干进行涂白，对辖区范围内墙面、电线杆、电表箱上的所有小广告进行彻底清除，对沿路两侧破旧广告牌全部进行更换。在集镇整治中，严格落实“三包”责任制，商户能自行做好责任区域卫生保洁。彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放以及跨门经营等现象；对个体户破旧门头牌匾进行统一制作和更换；做到商户无店外经营，沿路建筑物立面整齐清洁。在村庄整治中，重点整治农户房前屋后房顶及院内院外和屋内屋外卫生，对所有村庄进出口、背街小巷、通村道路环境进行集中整治，彻底清理积存垃圾，确保路边、桥边、墙边、公共地段、沟渠、背街小巷无垃圾，做到日常保洁和垃圾清运管理到位。截止目前，清理垃圾杂物300余吨，树干涂白6000余株，整治路肩22公里，更换破旧宣传牌36处，清理枯树、死树240棵，农户风貌改造260户，清除乱搭乱建35处、乱贴乱画120余处，粉刷墙面10000平方米。
以督促检查为动力，确保整治取得实效。把狠抓督促检查作为推动全域无垃圾整治工作的内在动力，紧盯“可视范围内无垃圾”的目标要求，及时发现问题、及时反馈意见、及时督促整改，强力推动整治工作取得实效。一是强化措施抓落实。靖安乡党委、政府将此次整治行动纳入各村目标责任书，成立整治领导小组和督查组，每天对存在问题整改、主干道路沿线、农户房前屋后三堆及柴草清理等工作开展情况进行实地督查，现场交办发现的问题和整治不彻底的问题。二是创新方式抓落实。充分运用信息化手段，对发现的问题以图文并茂的形式，在靖安乡党员干部微信、QQ工作群内进行曝光，精准督查、精准反馈、精准整改，形成常态化动态督促检查新模式。三是严格考评抓落实。严格执行《靖安乡全域无垃圾整治督查考评办法》，定时开展督查、亮化打分，对整治成效和进度进行考核评比，制定奖罚和问责机制，坚持一周一督查、一周一通报、一月一排名，对在整治过程中不作为的联系村领导、干部进行问责处理，对前期整治成效显著村进行奖励，对整治成效较差的村进行处罚，并挂牌督办。有效传导压力，倒逼责任落实。
