第1篇：经济活动分析实施细则
二○一二年经济活动分析实施细则
为了更好地贯彻“用好每一分钱，节约每一分钱”的成本理念 树立大成本意识，切实加强项目经济活动分析工作，提高公司经济效益，防范项目经营风险，按照建设集团相关文件精神，制定本实施细则：
一、经济活动分析工作的职责
1、项目经理作为项目成本管理工作的第一责任人，要亲自抓这项工作，要组织经济活动分析小组召开成本分析会，季度综合分析，月度专题分析，做到心中有数，成本受控。
2、各项目部应当成立经济活动分析小组,由项目经理作为组长,由经营副经理(经营组长)牵头,财务、物资、工程等部门参与，组织实施经济活动分析。
3、公司每季度经营运营会议由公司财务部牵头组织，公司每季度经济运营分析报告由公司财务部牵头完成，其他各部门配合。
二、经济活动分析的具体内容
经济活动分析，应随着项目施工的进展，动态地、多形式地开展，分析的内容应结合项目的特点及生产经营的实际情况而定。一般来说应从以下几方面进行：
一）、工程概况。项目的合同价款及结算方式、合同主要工作内容、工期要求、目前主要工程形象完成情况。
二）、主要经济指标完成情况、原因简析
1、产值、收入完成情况：实际完成产值（通过形象盘点计算）、甲方审批进度、上报公司产值、确认收入等情况，并对确认收入与实际完成产值的差异进行分析。
2、利润完成情况（包括毛利、上交、期间费用、税费等）。
3、资金回笼及上交完成情况。
4、应收账款与应付账款情况。 三）、成本节超情况分析（分析重点）
1、工程总成本节超情况（主要根据工程成本汇总表进行）
2、工程直接成本节超情况（也可按单位工程细分，也可按关键和大额成本项目分析）
人工费节超情况及主要原因（可选正反典型成本项目分析）材料费节超情况及主要原因（同上），材料费中建议单独对油料进行分析。
机械费节超情况及主要原因（同上）其他直接费节超情况及主要原因（同上）
3、间接费用节超情况，并结合控制指标分析原因。
四）、未完工程及全部工程盈亏预测分析。根据项目未完工程（含未施工、部分施工或已施工但未确认收入三部分）及成本预测情况，预计整个合同工程的总体毛利及盈亏情况。
五）、总结。根据以上分析，发现项目部在强化效益点和防范风险点方面存在哪些不足，以及下一步应该采取的措施，指导项目部下一阶段的成本管理工作。月度成本分析。可在季度综合分析的基础上适当简化，重点对关键盈亏项目、大额成本项目进行简要分析，对成本异常情况作出说明。
四、经济活动分析应遵循的原则和方法
项目经济活动分析要遵循数据对比分析的原则，并用文字说明成本费用节超的主客观原因。成本分析忌纯数字、表格资料或纯文字资料。要遵循由面到点、由粗到细、由表及里的分析方法。要注意分析口径的一致性，使成本数据具有可比性。要进行实际消耗与三个方面数据的对比分析，即：中标值、预算值、目标成本，这些数据之间不同的对比说明不同的问题。同时，要重点关注关键盈亏项目、大额成本项目（主要包括：分包成本、钢筋等主材、砼、周转材料、机械使用、临时施设等）的节超情况。对于大额成本项目，要从量和价两个方面进行分析，这样的成本分析结果才有价值，才更有说服力。
五、经济活动分析的主要准备工作
1、盘点工作。项目经理要组织相关部门人员进行各项资产的盘点清理工作，主要包括：工程形象进度、材料（含现场材料、甲供料）、半成品、产成品等。每月盘点时间为20－22日。
2、成本费用的清理，确保成本费用的归集与工程形象进度口径一致。（分包结算、各种费用结算）。
3、各项往来款项（应收、应付款项、内部往来）的清理工作。
4、成本核算所需的资料及时传递到位，规范核算。
5、各种成本管理台账及时登记，信息完整。（经济活动分析表格附后）
六、分析资料上报的时间要求
经济活动分析报告上报时间为：每季末25日。
七、经济活动分析会议的要求。
按公司会议精神，每月28日下午召开经营运营分析会，每季度公司将选1－2个项目做重点分析，要求项目经理或支部书记、经营副经理、项目部经营、财务、物资部门负责人参加。要求如下：
1、经济活动分析报告由项目经理或经营副经理亲自发布。
2、发布的报告必须以PPT的格式。
3、会议由公司领导、经营部、财务部、物资部、工程部做为评委对项目部的发布质量进行打分。
八、经济活动分析工作的考核
1、经济活动分析工作直接与项目班子绩效考核挂钩。
2、有下列情况之一者，一次扣罚项目经理当季绩效工资的30%，扣罚项目班子其它成员当季绩效工资的15%。年度内累计受罚三次的项目部，取消项目经理的评先资格，项目经理的年度考核评价下浮一个档次。
1）、分析资料不按期上报的； 2）、不组织盘点或虚假盘点的;3）、成本核算主要资料不到位、不准确，影响成本严重失真的； 4）、经公司经济活动分析管理小组确认，项目成本分析不清楚，未达到成本分析的主要目的，自发出重新组织分析通知之日起一周内未上报或上报资料仍达不到要求的。5）、人为杜撰数据，弄虚做假，分析工作走形式的。
3、经济活动分析每季度进行评比，评比结果在全公司进行通报。
中国十五冶一公司 2012年3月20日
第2篇：经济适用房实施细则
扬政办发〔2010〕116号
关于转发市住建局《扬中市经济适用住房
销售管理实施细则》的通知
各镇人民政府，开发区管委会，市各有关部门：
市住建局制定的《扬中市经济适用住房销售管理实施细则》已经市政府常务会议讨论通过。现转发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二〇一〇年十二月十七日
主题词：住房保障 方案 通知
抄送：市委办，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部，各人民团体。
扬中市人民政府办公室 2010年12月21日印发
共印130份
扬中市经济适用住房销售管理实施细则
市住建局
为规范与完善我市经济适用住房销售管理，更好地解决低收入家庭的住房困难问题，实现经济适
1 用住房销售的公开、公平、公正，根据《江苏省经济适用住房管理办法》和《扬中市经济适用住房管理办法》等相关规定，制定本实施细则。
一、销售原则
（一）本细则所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，面向低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。
（二）经济适用住房实行政府扶持、保本微利、个人负担的原则。凡符合条件的家庭，只能限购一套；凡已享受房改政策的家庭，不得购买经济适用住房。
（三）经济适用住房销售，由市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责组织实施。
二、申购条件
申请购买经济适用住房的家庭必须同时满足以下条件：
（一）具有本市城镇户口（常住3年以上）；
（二）申请家庭人均年可支配收入连续3年不高于上年度本市城镇居民人均年可支配收入的60%；
（三）无房或现人均住房建筑面积低于20平方米。
三、申购对象确定
（一）申购人家庭成员必须要有2人以上（含2人）具有本市户口，其中至少一人应取得本市城镇户口3年以上。如户口虽然不在城区，但在该区域有固定工作达3年以上，也可申购经济适用住房。
（二）申购人申请经济适用住房应当以已婚家庭（含丧偶）为单位。
（三）离异需满5年，并对未成年子女拥有监护权且共同生活或与成年子女共同生活。
四、现住房建筑面积核定 现住房建筑面积包括下列内容：
（一）申购家庭所有成员拥有的各类自有房屋（含营业性用房、农村宅基地房屋等）；
（二）家庭成员承租的公有住房；
（三）享受过的政策性住房（含已转让）；
（四）房屋拆迁时认定的补偿面积（含货币补偿）；
（五）家庭成员已转让的房屋（因特殊困难转让已满3年的除外）；
（六）婚姻状况变动前，夫妻双方已享受的实物分房面积均按全部面积核定。实物分房以外的房 3 产，属共同所有的，夫妻双方均按全部面积核定；明确属按份共有的，夫妻双方按各自份额核定面积；
（七）离异方系独生子女的，其父母所拥有的房屋；
（八）其他应当纳入现住房面积核定的情形。
五、家庭成员认定
家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系且共同生活（本市范围内）的下列人员：
（一）夫妻双方及其共同生活的双方父母；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（四）其他情况。
六、家庭收入认定
家庭可支配收入包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）出租或变卖家庭资产获得的各种收入；
（三）接受继承、赠与的收入、银行存款的本息收入、有价证券的分红或交易收入、彩票中奖收入等；
（四）离退休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费（含退养、协保人员领取的生活费）和遗属抚恤费；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（六）各种安臵费（包括破产企业职工安臵费、经济补偿费）等；
（七）其他应当计入的家庭收入。
七、收入核定
（一）本市上一年度城市居民可支配收入以市统计部门公布的统计数据为准。
（二）申购人家庭成员在国家机关、社会团体及企事业等单位工作的，由所在单位核定其连续3年的年可支配收入，并加盖单位公章。
（三）申购人家庭成员无工作单位的，由申购人提出连续3年年可支配收入说明，经申购人户籍所在地社区居民委员会（以下简称居委会）或村民委员会（以下简称村委会）审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。经常居住地与户籍所在地不
5 一致的，由经常居住地居（村）委会审核后提供给户籍所在地居（村）委会审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。
（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及财产的变动情况，由市民政部门出具家庭收入认定证明。
八、购房面积控制标准及价格
（一）经济适用住房单套的建筑面积按照国家规定的标准执行。家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米内。
（二）在购房面积控制标准内的经济适用住房，按市价格主管部门核定的价格出售；超过购房面积控制标准的部分，按同地段同类型普通商品房的市场价格确定。
九、申购程序
申请购买经济适用住房的家庭，应当按照下列程序办理：
（一）申请
申购人到市住建局住房改革和保障科领取《扬中市经济适用住房申请表》（以下简称《申请表》），并按表式要求填写。申购人家庭成员有工作单位的，6 由工作单位对其连续3年的年可支配收入和住房情况进行核实并盖章确认；申购人家庭成员无工作单位的，由户籍所在地或经常居住地居（村）委会对其职业、年可支配收入、住房情况进行核实并经镇（区）政府（管委会）盖章确认。
（二）审核
申购人持相关部门已核实的《申请表》到市住建局住房改革和保障科办理申购手续时，应当提交下列材料（原件和复印件）：
1．申购人家庭成员身份证、户口簿。2．婚姻状况证明。3．房地产证明：
（1）家庭成员中有农业户口的，须提交国土部门出具的相关宅基地建房手续。
（2）离异的，提交婚姻存续期间和离异后的房产证明。
（3）属违章建筑的，需提供违章建筑拆除证明。4．固定工作3年以上须提交连续3年缴纳养老保险金的证明材料。
5．因特殊困难转让房屋的家庭，须提交家庭成员患有重大疾病的医疗证明。
6．市住建局认为需要提供的其他材料。
7 市住建局要对申购人提交的申请资料进行调查审核。申请人提交的材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补交的全部材料。经审核，申购人不符合购买经济适用住房条件的，由市住建局退回申请，并说明理由。
申购人符合申购条件，但其家庭成员中有国家行政机关工作人员、公务员和国家行政机关任命的其他人员，须经市纪检监察部门审核。
（三）公示
市住建局将审核通过的申购人基本情况在申请人工作单位（居委会）、市主要新闻媒体、市住建局网站等向社会公示。公示内容包括申购人家庭成员的姓名、家庭年可支配收入和现住房情况等。公示期限为15日。
（四）发证
在公示期内无投诉的，确认申购人经济适用住房购买资格，由市住建局在《申请表》上签署同意购买经济适用住房意见，同时载明经济适用住房的可购面积，核发《经济适用住房申购资格证》（以下简称《申购资格证》）。公示后有投诉的，由市住建局会同有关部门在30 日内进行调查核实，听取当事人的申辩。投诉经查证不实的，确认其申购资
8 格，发放《申购资格证》；经投诉查证不符合申购条件的，不予确认其申购资格。《申购资格证》只限本期申购有效。
十、销售程序
（一）发布公告
市住建局根据经济适用住房建设情况，在本市主要新闻媒体上发布经济适用住房申购公告。公告内容包括：本期可售的经济适用住房数量、开发建筑面积、地址、套型、预销售价格、选房顺序确定的方式、申请期限等。
（二）选定房屋
根据本期可售经济适用住房数量和取得购买资格的申购人数量，由申购人持《申购资格证》及本人身份证等相关有效证件，到市住建局确定的公开场所，采取抽签或摇号方式确定选房顺序。公证机构对产生中购人的全过程进行公证。取得《申购资格证》的申购人未到现场参加申购活动的，视作自动放弃该批次的申购资格。
申购人根据选房的先后顺序，凭选房顺序号和本人身份证等有效证件，按公告规定的时间和地点在可售房源内自主选定房号。申购人在规定时间内未选房的，视作自动放弃该批次的购房资格。
（三）签订合同
申购人按市住建局的通知，凭《申请表》、订房相关资料及身份证到指定地点办理购房手续，签订经济适用住房购房合同及相关协议。
十一、上市交易
（一）经济适用住房属于政策性住房，购房人对其拥有有限产权。
（二）购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市人民政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
（三）购买经济适用住房满5年，购房人确需转让经济适用住房的，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后方可出售。在同等条件下，政府可优先回购。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确，并明确相关违约责任。
（四）购房人也可以按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。个人购买的经济适用住房在未取得完全产权以前不得用于出租经营。
（五）购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
十二、监督管理
（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由市住建局按照原价格，并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任；对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
（二）经济适用住房的申请、审核、公示、发证、选房等实行全程监督，对经济适用住房销售管理工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的行为由相关部门依法予以查处。
十三、附则
（一）本实施细则中规定的户口、现住房面积、年龄、婚姻状况等计算时限截止到申购公告所载明的申请截止时间。
（二）本实施细则由市住建局负责解释。
（三）本实施细则自印发之日起施行。
第3篇：《旅游规划通则》实施细则
《旅游规划通则》实施细则
为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－2003），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。1 旅游规划编制的总体要求 1.1旅游规划的类型
根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。1.1.1 旅游发展规划
按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。1.1.2 旅游区规划
按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。
1.1.3 专项旅游规划
根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。1.2 旅游规划任务的确定 1.2.1 规划项目的认定
所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。1.2.2 规划编制单位的确定
全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。
公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。
邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。
直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。
1.2.3 规划合同的签订
所有旅游规划项目都必须签订合同书。合同书中必须明确项目的性质与任务、成果形式与要求、项目完成时间、项目经费及其支付方式和时间、委托方和承担方的各项权利和义务、违约责任等。合同书中“规划性质与任务”、“成果形式与要求”等内容应符合《旅游规划通则》的相关要求。1.3 旅游规划编制单位与人员 1.3.1 规划编制单位的资质
根据国家旅游行政管理部门的有关规定，接受委托的规划设计单位应具有相应的规划资质。承担全省旅游发展规划的国内规划设计主持单位应具有甲级规划资质；承担地市级旅游发展规划、跨（县）行政区旅游发展规划和重要旅游区规划的国内规划设计主持单位应具有乙级及以上规划资质；县（市、区）级旅游发展规划、一般旅游区发展规划应具有丙级及以上规划资质；专项旅游规划编制单位的资质要求根据项目性质和影响确定。1.3.2 规划编制队伍的要求
接受委托的规划设计单位应组成合理的规划编制队伍。主要成员应始终保持稳定，规划编制人员的专业特长应覆盖旅游、经济、资源、生态环境、城市规划、区域规划和建筑等领域。1.3.3 规划项目主持人的要求
规划项目主持人应来自拥有资质的规划主持单位，具有主持相关规划项目的实际经验，与主要成员有着合作共事的基础。主持人应是规划设计的实际负责者，必须实际参与规划设计的整个过程（包括实地调查、规划文本编制、征求意见、成果评审等环节）。1.4 规划编制程序 1.4.1规划编制的时序要求
旅游区规划原则上应在所在区域旅游发展规划编制完成后进行并以此为重要依据；重要旅游区应先编制总体规划，然后编制控制性详细规划和修建性详细规划；小型旅游区可直接编制控制性详细规划。1.4.2规划编制的阶段与任务
旅游规划编制过程由前期准备、草案编制、征求意见和提交成果四个阶段构成。前期准备阶段：系统研究国家、本地区和上一级区域的旅游及相关政策法规，全面评估区内外自然生态环境和经济社会状况及其对规划项目的影响；对规划区内的旅游资源进行全面调查与评价；对旅游客源市场进行全面调查分析，研究并预测规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平；对规划区旅游业发展进行竞争性分析，综合分析和评价各种制约因素及机遇。
草案编制阶段：确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象；确立规划分期及各分期目标；提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局；确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价；形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。在上述基础上撰写规划文本和附件、编制规划图则，形成规划草案（征求意见稿）。
征求意见阶段：规划草案（征求意见稿）应广泛征求各方意见，并在此基础上对进行修改、充实和完善，形成送审稿。
提交成果阶段：根据相关规定和要求，由旅游行政主管部门会同委托方组织专家组对承担方提交的送审稿进行评审，承担方根据评审意见进行修改并提交最终成果(评审修定稿)，经专家组审查同意后完成规划编制任务。1.5 规划成果的总体要求 1.5.1 规划成果的形式
旅游规划成果一般应由规划文本、规划图则和附件（含规划说明及基础资料）三部分构成。
1.5.2 规划成果的数量
规划项目承担方应向委托方提交的成果数量应事先在合同书中明确规定（含征求意见稿、评审稿和最终修定稿）。2 旅游发展规划的编制 2.1 规划编制的依据、时限与指标 2.1.1 规划编制的依据 2.1.1.1法律法规依据
旅游发展规划必须严格遵守已经颁布实施的法律法规，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《世界文化和自然遗产保护公约》、《生物多样性公约》、《风景名胜区管理暂行条例》、《浙江省旅游管理条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省历史文化名城管理条例》等。2.1.1.2国家标准依据
编制旅游发展规划时常用的国家标准包括《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、环境空气质量标准（GB3095-1996）、城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）、地面水环境质量标准（GB3838）、生活饮用水卫生标准（GB5749）、旅游业卫生标准（GB9663）、文化娱乐场所卫生标准（GB9664）、公共浴室卫生标准（GB9665）、游泳场所卫生标准（GB9667）等。2.1.1.3相关规划依据
包括旅游区所在区域和上级区域的经济社会发展规划、国民经济与社会发展五年计划及中长期发展规划、旅游业发展规划、城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划及交通、文保、水利、林业等相关行业规划。2.1.2 规划时限
旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。2.1.3 规划指标
主要包括经济效益指标、生态环境指标、社会发展指标三个方面。其中，经济效益指标分析是指对不同发展时期的年接待游客量、旅游收入与创汇目标、旅游开发的宏观经济效益进行分析与预测等；生态环境指标包括旅游环境容量和水、大气、噪声等环境质量建设目标；社会发展指标主要包括区内居民人口调控、产业发展引导、服务就业的预测与安排等方面。2.2 规划文本的内容与要求
旅游发展规划文本的内容应包括条件与机遇分析、规划总纲、空间布局与产品规划、专项规划、分期规划与投资分析、规划实施的保障体系等六个方面。其中：条件与机遇分析部分包括规划区经济状况与发展态势分析、区位与交通条件分析、旅游资源分析、客源市场分析、旅游业现状和发展阶段分析、区域社会环境与发展机遇分析等内容；规划总纲部分包括规划依据、规划范围、规划时限、规划指导思想、规划区旅游主题形象、产业发展目标与发展战略等内容；空间布局与产品规划部分包括总体布局结构与功能分区、旅游产品开发的思路与方向；专项规划部分包括旅游中心城镇建设、旅游交通建设、旅游服务业（住宿业、旅店业、旅行社业）和商贸餐饮、文化、工农业等相关产业建设、土地利用、经济社会调控、旅游营销等内容；分期规划与投资分析部分包括分期建设规划、重点项目投资估算、经济效益分析；保障体系部分主要包括管理体制、政策法规、人力资源开发、旅游资源保护与生态环境建设等内容。2.3 规划图则的内容与要求
规划图纸应当准确表示规划区的地域范围或空间位置，规划图纸所表达的内容清晰、准确，与规划文本内容相符。
旅游发展规划图纸主要包括：区位分析图、土地利用现状图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、总体布局图、分区布局图、重要服务设施和基础设施图等。图纸比例尺根据规划范围等情况、由委托方与承担方商定并在合同书中加以明确。
3 旅游区总体规划的编制 3.1 规划编制的相关要求 3.1.1 规划编制的依据 3.1.1.1法律法规
旅游发展规划必须严格遵守已经颁布实施的法律法规，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《世界文化和自然遗产保护公约》、《生物多样性公约》、《风景名胜区管理暂行条例》、《浙江省旅游管理条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省历史文化名城管理条例》等。3.1.1.2国家标准
编制旅游发展规划时常用的国家标准包括《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、环境空气质量标准（GB3095-1996）、城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）、地面水环境质量标准（GB3838）、生活饮用水卫生标准（GB5749）、旅游业卫生标准（GB9663）、文化娱乐场所卫生标准（GB9664）、公共浴室卫生标准（GB9665）、游泳场所卫生标准（GB9667）等。3.1.1.3相关规划
包括旅游区所在区域和上级区域的经济社会发展规划、国民经济与社会发展五年计划及中长期发展规划、旅游业发展规划、城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划及交通、文保、水利、林业等相关行业规划。3.1.2 规划范围的确定
确定旅游区规划范围的基本原则包括：旅游资源与生态环境条件的完整性，历史文化与社会要素的连续性，旅游开发方向的关联性与开发目标的协调性，旅游区功能布局的必要性和旅游区管理的便利性。3.1.3 规划时限的确定
旅游区规划时限的确定主要考虑旅游区建设的实际需要，同时应尽量与地方经济社会发展计划的年限相衔接。
旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。3.1.4 规划技术指标
旅游区规划的技术指标主要包括建设经济技术指标、经济效益指标、生态环境指标、社会发展指标四个方面。其中，旅游区建设经济技术指标应明确旅游区各项土地利用的面积与比例，旅游区绿化率等；经济效益指标应明确旅游区在不同发展时期的年接待游客量、旅游收入与创汇目标、旅游区开发的经济效益等；旅游区生态环境指标包括旅游区的环境容量，水、大气、噪声等环境质量建设指标；旅游区社会发展指标主要包括区内居民人口控制、产业发展引导、服务就业安排等方面。
3.2 规划文本的内容与要求 3.2.1 规划文本的内容
旅游区规划文本的内容应包括现状与条件分析、规划总纲、总体布局与项目规划、专项规划、分期规划与投资效益、规划实施的对策与措施等六个方面。其中：现状与条件分析部分包括旅游区现状与建设背景分析、旅游资源与开发条件综合评价；规划总纲部分包括规划依据、规划范围、规划时限、规划指导思想、规划目标、旅游区性质与主题形象、市场分析与客源规模预测、环境容量分析；总体布局与项目规划部分包括总体布局结构与功能分区、旅游项目与景点规划、游览路线设计与网络组织；专项规划部分包括旅游服务设施规划、道路交通规划、给排水规划、电力电信规划、资源保护规划、景观与绿地系统规划、防灾与安全规划、土地利用规划、经济社会调控规划、旅游营销规划等；分期规划与投资分析部分包括分期建设规划、建设项目投资估算、经济效益分析；规划实施保障措施与建议部分主要包括资金筹集与运作、产业发展引导、旅游区管理、人员培训、政策保障措施、有关问题的处理建议等。3.2.2 规划文本的要求
规划文本的格式应规范，符合法规条文的写作惯例；文字力求简练，术语表达准确，符合旅游规划和其他相关规划的技术要求与规范。3.3 规划图则的内容与要求 3.3.1 规划图则的基本要素
规划图以地形图为底图，根据旅游区范围的大小选择适当比例的地形图，其中小型旅游区图纸比例为1/2000~1/10000，中型旅游区图纸比例为1/10000~1/25000，大型旅游区图纸比例为1/25000~1/50000。
规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划日期、编制单位等内容。
规划图纸应与规划内容相一致，要素表示必须明确无误。3.3.2 基本图件
综合现状图、旅游资源评价图、区域位置图、市场分析图、功能分区图、总体布局图、道路交通规划图、旅游项目与景点规划图、近期建设规划图、游览线路组织图、旅游资源保护规划图、基础设施规划图。3.3.3 备选图件
绿化规划图、景观分析图、景象构思图、环境小品示意图、道路断面选样图、重点项目效果图等。
3.4 规划附件的内容与要求 3.4.1 规划说明书的内容与要求
规划说明书的内容主要包括旅游区现状与建设背景、旅游资源与开发条件综合评价，规划范围、依据、性质及指导思想，市场分析与客源规模预测，环境容量；总体布局与功能分区，旅游项目与景点规划，游览路线设计与网络组织；道路交通规划、给排水规划、电力电信规划、资源保护规划、景观与绿地系统规划、防灾与安全规划、土地利用规划、旅游营销规划；分期建设规划，建设项目投资估算，经济效益分析；规划实施保障措施与建议等内容。
规划说明书的体例应与规划文本基本一致，规划内容的阐述应尽量详细，应阐述旅游区的现状条件、资源质量与等级，具体分析客源市场的地域分布及组成、消费潜力与年龄结构等，明确指出旅游区的性质与指导思想，提出旅游区的空间布局和具体项目设计与建设内容，详细阐述各专项规划的具体内容，以及旅游区建设投资估算、经济效益分析和保障措施等。资料分析应依据充分、翔实可靠，规划设计内容必须切合当地实际、有较强的逻辑性。3.4.2 其他基础资料的内容与要求
其他基础资料主要包括地方社会经济发展情况、文化背景与地方文史资料、民间传说、当地旅游业发展情况分析、地方旅游业管理办法与相关政策、相关重要工程介绍、古树名木名录、植物名录、环境质量资料等。
基础资料的编写可根据旅游区的实际情况进行适当筛选，但所引用资料必须翔实可靠，能反映地方社会、经济、文化、自然环境的真实面貌。4 旅游区控制性详细规划的编制 4.1 规划编制的依据、范围与技术指标 4.1.1 规划编制的依据
在旅游区总体规划或分区规划的指导下，参照旅游区总体规划的相关规划技术依据。
4.1.2 规划范围的确定
根据旅游区实际情况，确定旅游设施与建筑重点布置的区块作为控制性详细规划的编制范围。4.1.3 规划技术指标
旅游区控制性详细规划的技术指标主要包括土地使用性质控制、土地使用强度控制、旅游综合环境质量控制三个方面。
土地使用性质控制须明确旅游区内各地块的利用功能、规模与具体位置，必须做到定性、定量、定位；定性即明确地块的使用方向，定量即确定旅游项目与设施的用地面积和建筑量，定位即确定建设项目的具体位置和界线。
土地使用强度控制即限定建设地块的建筑规模与容量，以减少对旅游区内良好自然环境的破坏，使旅游区开发的经济效益、环境效益和社会效益相协调。旅游综合环境质量控制，主要包括内外道路关系控制、环境景观控制、工程管线控制。
主要控制指标包括：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、建筑后退红线、建筑间距、建筑体量、尺度、色彩、风格、交通出入口方位、停车泊位、各级道路的红线位置、控制点座标和标高等。4.2 规划文本的表达
旅游区控制性详细规划文本主要以条例化、指标化、图则化的形式反映规划说明的各项控制指标与控制要求。4.3 规划图则的内容与要求 4.3.1 规划图则的基本要素
规划图以地形图为底图，现状地形图比例为1/2000。规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划日期、编制单位等内容。规划图纸应与规划内容相一致，要素表示必须明确无误。4.3.2 基本图件及要求
规划用地区位图：表示规划用地与周围环境、城市及主要交通干道的关系。规划用地现状图：展示现状地物要素，比例1：2000。
规划总平面图：标注各类建设项目与设施的空间布局、建设规模等，比例为1：2000~1：5000。
道路交通规划图：表示旅游区内的路网结构，标注道路坐标、标高、道路断面形式，比例为1：2000~1：5000。
绿化规划图：特色景观的展示与培育规划，绿地系统规划，比例为1：2000~1：5000。
工程管线规划图：标注各类工程管线的管径、平面位置、控制点坐标和标高，比例为1：2000~1：5000。
土地利用规划图：标注土地使用性质与使用强度，包括使用密度与容积率，比例为1：2000~1：5000。
局部效果图：形象展示主要建筑与设施的空间关系。4.3.3 备选图件
旅游资源评价图、市场分析图、功能分区图、游览线路组织图、旅游资源保护规划图、景观分析图、景象构思图、环境小品示意图、建筑方案选样图等。4.4 规划附件的内容与要求 4.4.1 规划说明书的主要内容 旅游区控制性详细规划说明书主要应反映以下内容：
（一）旅游区现状
（二）规划依据、性质、范围
（三）规划构思与空间布局
（四）旅游项目与景点规划
（五）游览路线设计
（六）道路交通控制规划
（七）旅游服务设施规划
（八）竖向规划
（九）工程管线控制规划
（十）绿地系统规划
（十一）土地利用规划
（十二）建筑风貌控制规划
（十三）主要经济技术指标
（十四）建设项目投资匡算
（十五）经济效益分析 （十六）规划实施措施
小型旅游区直接编制控制性详细规划的，应当根据旅游区规划的实际情况，在符合控制性详细规划内容要求的基础上，可适当增加旅游区总体规划的相关内容，如资源分析与评价、客源市场分析、主题定位与形象设计等。4.4.2 规划基础资料的要求
编制控制性详细规划应收集整理以下基础资料与图件：
总体规划或分区规划对本规划地块的规划要求，相邻规划地段已批准的规划资料，土地利用现状资料，准确反映现状的地形图、建筑物现状资料，工程设施与管网现状，当地历史文化传统，当地环境质量资料，其他有关资料。5 旅游区修建性详细规划的编制 5.1 规划编制的依据与主要任务 5.1.1 规划编制的依据
在旅游区总体规划和控制性详细规划的指导下，参照旅游区总体规划的相关规划技术依据。
5.1.2 规划的主要任务
修建性详细规划是控制性详细规划的具体化，在控制性详细规划的基础上对各类设施与建筑做出具体安排，对建筑空间和艺术处理加以明确，核算各地块的技术经济指标，为各项工程设计和工程施工提供技术依据。5.2 规划的主要内容
5.2.1 确定各类建筑、各类用地的具体位置和控制尺度。
5.2.2确定道路的红线、断面、交叉点坐标、标高、曲线半径、缘石半径、变坡点、路段坡度。
5.2.3 确定建筑物的室外高程、各类场地的标高、并对规划用地做出综合竖向处理，平衡土方。
5.2.4 确定各类工程管线及其相关设施的设置、用地。5.2.5 主要建筑与主要干道的平、立、剖面规划设计。5.3 规划成果的表达 5.3.1 主要规划图纸
综合现状图：利用符合工程测量标准的用地现状地形图，标注现有建筑物、构筑物、道路、绿地、管线工程、等在图上的准确位置。比例尺为1：500~1：1000。规划总平面图：标明用地及建筑物的使用性质、标明各类建筑、场地的位置、尺寸，并对新建和改造建筑做出不同的标示。比例尺为1：500~1：2000。竖向规划图：对规划用地的地形做出设计处理，并标明道路的红线、断面、长度、坡度、曲线半径、交叉点和转折点的标高等。比例尺为1：500~1：2000。道路规划图：表示旅游区内的路网结构，标注道路坐标、标高、道路断面形式，比例为1：500~1：2000。绿地系统规划图：特色景观的展示与培育规划，绿地系统规划，比例为1：500~1：2000。
工程管线规划图：标明各类管线的位置、标高、坡度、相互之间的关系。比例尺为1：500~1：2000。
主要建筑与主要干道的平、立、剖面规划设计图。鸟瞰或透视等效果图等。5.3.2 规划设计说明书
主要对规划图纸加以说明，包括各种技术经济分析。内容包括以下方面： 综合现状与建设条件分析。用地布局。
景观系统规划设计。道路交通系统规划设计。绿地系统规划设计。
旅游服务设施及附属设施系统规划设计。工程管线系统规划设计。竖向规划设计。
环境保护和环境卫生系统规划设计。5.3.3 规划设计深度与图纸比例
修建性详细规划的设计深度，应满足各类建筑和各项工程的设计需要。图纸比例为1：500或1：1000。6 专项旅游规划的编制
其他各类专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。
6.1 旅游项目开发规划的一般要求 旅游项目开发规划的编制可参照旅游区总体规划和控制性详细规划的基本要求，重点突出项目开发的可行性和必要性分析，加强客源市场的分析与预测，并根据旅游开发项目的建设需要适当强化规划图纸和规划深度。6.2 旅游线路规划的一般要求
旅游线路规划的编制，应对所在地及周边区域的旅游业发展和景点建设情况进行研究分析的基础上，重点加强客源市场结构分析，并结合线路踩点踏勘，提出合理可行的旅游线路开拓策略。6.3 旅游投融资规划的一般要求
旅游投融资规划的编制，应对所在地及周边区域的投资环境进行比较分析的基础上，重点突出项目开发的可行性和必要性分析以及投资效益分析，适当加强客源市场的分析与预测，提出投融资项目的招商方案和配套政策措施等内容。6.4 旅游地建设规划的一般要求
旅游地建设规划的编制可参照旅游区控制性详细规划和修建性详细规划的基本要求，适当增加旅游区总体规划所要求的资源评价、客源市场分析以及效益分析等内容，并根据旅游开发建设的实际需要适当强化规划图纸和规划深度。6.5 旅游营销规划的一般要求
旅游营销规划的编制应重点突出客源市场的分析与预测，根据目标细分市场的发展潜力提出针对性强的市场营销策略和具体营销方案。6.6 旅游区保护规划的一般要求
旅游区保护规划的编制可参照旅游区总体规划的基本内容要求，重点加强对旅游资源开发利用现状的分析和环境容量分析，划分重点保护对象和范围，提出切实可行的保护措施，同时，应加强区内旅游资源单体的保护。6.7 旅游服务设施规划的一般要求
旅游服务设施规划的编制，应对本区域旅游接待服务设施（宾馆饭店、旅游交通、旅游餐馆等）经营现状全面了解和分析的基础上，结合市场需求情况分析，合理确定旅游服务设施的总量、结构、布局和建设时序安排。7 旅游规划评审的技术要求 7.1旅游规划评审依据与评审意见
7.1.1 旅游规划的评审依据：主要包括是否符合和达到《旅游规划通则》的要求、是否符合和达到规划合同书的要求。7.1.2 旅游规划的评审意见：评审意见应以书面形式表达，并经评审组全体成员签字后方为有效。评审意见应包括是否通过评审的明确结论（分为一致同意通过、原则同意通过、暂缓通过、不予通过四级）、对规划成果的具体评价、修改完善的具体意见等内容。
7.2 旅游规划评审重点
旅游规划评审应围绕规划的目标、定位、内容、结构和深度等方面进行重点审议，包括：①旅游产业定位和形象定位的科学性、准确性和客观性；②规划目标体系的科学性、前瞻性和可行性；③旅游产业开发、项目策划的可行性和创新性；④旅游产业要素结构与空间布局的科学性、可行性；⑤旅游设施、交通线路空间布局的科学合理性；⑥旅游开发项目投资的经济合理性；⑦规划项目对环境影响评价的客观可靠性；⑧各项技术指标的合理性；⑨规划文本、附件和图件的规范性；⑩规划实施的操作性和充分性。7.3 旅游规划成果评分标准
旅游规划成果评分标准
大
项
规范性
可行性
创新性 满分
8 旅游规划优秀成果的评定 9 旅游规划队伍建设与人员培训
项
文本 图则 附件
功能与主题定位 目标与市场定位 产业开发与项目策划 要素结构与空间布局 服务设施与游线设计 主要技术指标 旅游保障规划 投资与效益分析
内容、技术与深度
分
值(分)
15 15 5 10 5 10 10 5 5 5 5
10 100
备
注
第4篇：规划实施方案
规划实施方案规划实施方案 篇1: 三年规划实施方案 后石羊小学绿化建设三年实施方案 为贯彻落实好县绿化建设，提高校园园林绿化工作水平，改善学校环境，提升绿化档次，特制定本实施方案。
一、总体要求 总的要求是，坚持以科学发展观为指导，全面推动我校环境质量、风貌特色，以“做优、做美、做精、做细”为原则，着力提高绿地规划设计水平、园林绿化建设品位，构建校园和谐发展的环境，不断改善校园环境，建设科学的校园绿化管理长效机制，全面推进校园园林绿化事业的发展，为实现校园园林绿化“三年上水平”目标打下坚实的基础。最终建成布局合理、特色鲜明、品位高雅的校园。
二、总体思路 以创建生态文明校园为主线，以“路、园、院、场、区”五方面绿化为重点，按照大绿量、高标准、高质量的总体要求，遵循学校组织、师生参与、统一规划、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效的原则，推进我校绿化建设有效、快速发展。
三、任务目标
(1)校园规划区绿化覆盖率达到40%。
(2)近期目标201X-201X年校园绿地覆盖率达到45%。(3)远期目标201X-2020年绿地率达到50%以上。具体任务:(一)绿地系统规划 根据绿化实施方案要求，在县总体规划的基础上编制完成我校绿 地系统规划，并按规定上报审批，201X年5月底前完成。(二)校园树木新植、补栽 为使校园绿化兼有“荫”、“景”、“净”的综合作用，在校园一定范围内，组织一定宽度的绿色空间。
(三)校园办公区绿化 学校庭院绿化按照绿地率不低于18%的标准进行绿化;办公区要强力推行绿化工作，201X年底前完成。
(四)校园绿地及空地绿化 校园空地绿化是运用栽培植物的手段改善校园环境，它包括校园绿地的建设以及对原有植被的维护工作。由一个个花园、草坪、菜园等构成了由各种绿地组成的多层次、多类型的园林绿地系统。以保护环境，提高环境质量，释放氧气、净化空气、杀菌、调节空气温度和湿度;具有有益于身心健康的功能;还具有防噪减噪、防风通风、水土保持的物理功能以及使用功能，等等。201X年5月底完成。
四、保障措施
(一)加强领导，健全组织，逐级实行绿化责任制 为保证我校绿化工作任务顺利完成，成立由校长赵国喜任组长、张松林任副组长的后石羊小学绿化建设领导小组，统一组织领导学校绿化工作，具体负责项目实施工作。把绿化工作纳入重要议事日程，做到专人负责，专项资金投入，实行一把手负责制，对校园绿化工作负主要责任;全体教师对各自绿化工作负直接责任。主管领导要亲临一线，解决难点及问题。要加强领导，精心组织，统筹安排，扎扎实 实地抓好本校各项绿化建设任务的组织实施。
(二)实行绿化管制制度 对保证绿化用地合理布局，提高绿化建设水平起着十分重要的作用。各建制镇要高度重视绿地系统规划的编制工作。在组织编制过程中，全面分析本地的气候、植被物种等条件和特点，优先发展乡土乔、灌木，引进适合本地区生长发育的园林植物。绿地系统规划要明确划定各类绿地范围控制线，实行绿线管制制度。(三)多措并举加大园林绿化建设的投入力度 园林绿化建设资金要以政府投入为主，拿出一定比例用于校园绿化建设和养护，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，搞好校园绿化。坚持“量力而行、合理限额”的原则。搞好校园的绿化、美化工作。五是推行“绿地(树木)认养”工作，鼓励班级、认养绿地和树木。
(四)强化措施，确保质量 绿化工作要从绿量到质量同步进行，挖标准坑、选规格苗、种责任树，做到苗木入地，管护上马。坚持高标准规划、高标准种植、高标准管理，一次栽植一次成活，确保绿化成果。二〇一三年
篇2: 战略与规划实施方案 “深圳市共速达物流股份有限公司发展战略与规划” 项目研究实施方案 一(实施方案的目的 为保证项目研究顺利进行，保证项目研究质量，特制定本实施方案。二(本研究将建立在实证分析的基础上，运用宏观研究和微观研究相结合的 方法，使本战略与规划具有较高的科学性、可行性、前瞻性。本研究收集的第一手资料将来自行业、企业现场调查、分析研究，二手资料将来源于企业内部及权威的机构和媒体。三(项目研究小组设置 项目负责人: 外聘(待定)项目总监: 王国文博士 项目经理: 项目小组: 李勇、外聘专家、罗道平、外聘 项目研究机构下设项目专家顾问小组、调研小组、战略与规划制定小组、综合撰稿小组，主要由综合开发研究院及有关专家、学者参加。专家顾问小组由.等组成，负责把握物流及相关政策、法规及行业发展态势，对企业的发展战略与规划的制定进行全方位的监控;调研小组由李勇、罗道平、组成，负责物流及相关政策、法规、行业、竞争对手等相关资料的调查和收集工作。战略与规划制定小组由项目负责人、王国文、李勇、罗道平、外聘组成，负责企业战略与规划的研究、模型设计、方案制定;综合撰稿小组由、罗道平、外聘(待定)，负责研究成果的综合撰稿工作;专家顾问小组对战略与规划方案和最终成果进行审核评定。四(项目实施进度表 第一阶段由项目小组撰写提纲，并经项目顾问小组讨论、修改、论证和审定 1)项目小组进驻企业，搜集、整理、分析企业的内部资料。2)分层次专家调研、评估第一手资料，撰写战略与规划大纲。3)项目顾问小组对提纲进行论证审定。此阶段工作时间约25个工作日左右 第二阶段: 战略环境审计阶段(共40个工作日)1(外部环境调研分析评估(包括国外)(17个工作日)行业发展态势的分析研究(3个工作日)，竞争对手分析研究(包括深圳4个
工作日、内地企业的调查研究6个工作日，采取抽样调查的研究办法)，国外物流企业的经营模式、发展趋势研究分析(4个工作日)。
2(宏观经济环境分析(8个工作日)国内外物流及相关产业政策方面的法律、法规、政策、规定、条文、资料的研究分析，物流业横向、纵向产业的发展研究。
3(综合分析与评价(15个工作日)将上述有关数据资料进行整理分析，并结合企业现状，研究企业的趋势，撰写企业诊断报告。第三阶段: 企业发展战略与规划(23个工作日)1、2、3、4、企业组织结构重组(6个工作日)企业营销体系重构(8个工作日)第三方物流的运作模式(4个工作日)企业激励与约束机制制定(5个工作日)具体进行战略规划制定时，可分成两组同时进行，一组是企业组织结构调整、企业激励与约束机制制定;一组是企业营销体系重构、第三方物流经营模式、企业财务规划。第四阶段: 企业发展战略与规划撰稿(20个工作日)在上述研究的基础上进行综合性的分析，完成企业发展战略与规划初稿，由综合撰稿小组负责。第五阶段: 审稿、定稿(共8个工作日)1、项目小组初稿完成之后，由项目顾问小组组织审核评审委员会，对战略与规划报告初稿进行讨论、论证。
2、合组对课题进行修订。
3、国家宏观环境、行业发展态势的进一步研究、考察。 4、战略规划研究报告终稿定稿
五、项目研究主要工作内容(章节安排)主要包括企业诊断、企业战略环境审计、战略与规划;深圳市共速达物流股份有限公司发展战略与规划 第一部分 总则 第二部分 企业诊断
一、企业诊断基本目的 科学评价企业发展的绩效与问题 识别企业的核心竞争能力 把握企业的战略资源和市场环境 找出企业发展中的隐患和关键制约因素 研究探索适合企业发展的第三方物流营运模式
二、企业诊断的基本内容 共速达物流股份有限公司的发展历程及阶段特征 企业经营业绩和资产运营效率评价 内部资源与战略能力 行业竞争能力评价 环境适应能力评价 对共速达物流股份有限公司现有问题的基本判断 对共速达物流股份有限公司现有问题的成因分析 第三部分 企业战略环境审计
一、观经济环境分析，主要包括物流产业政策及物流行业前景分析; 二、三、四、行业竞争对手分析 ;第三方物流的营运模式;机遇和威胁研究分析;第四部分 企业发展战略与规划
1.共速达物流股份有限公司未来发展的市场环境、战略资源及约束因素 1.1主业发展的市场竞争格局及未来发展的市场预期 1.2 公司行业扩张的核心资源优势 1.3 发展中的主要约束因素
2.共速达物流股有限公司未来十年的发展战略定位与战略目标 2.1 战略定位 2.2 战略目标
2.3 战略成功的阶段性标志及衡量
3.共速达物流股份有限公司战略资源重组与发展规划 3.1 公司战略性产业结构与产业重组
3.2 A产业发展——在公司战略中的定位——产品范围——市场定位——成长方式——实现战略目标所需资源和能力
3.3 B产业发展 3.4 C产业发展
3.5 进入新产业的目标、方式和时机选择 4.战略发展的财务分析 4.1 预期收益 4.2 所需投入资金 4.3 融资方式与融资结构
5.共速达物流股份有限公司内部治理结构调整与核心竞争能力的优化策略 5.1 战略投资决策与管理体系优化 5.2 技术创新
5.3 品牌管理与市场推广体系优化 5.4 财务管理体系优化 5.5组织结构优化 5.5人力资源开发、分配制度改革与激励约束机制的优化
6.战略发展过程中的经营策略 根据企业的不同的发展阶段设计不同的经营策略，具体包括: 产品营销策略、品牌策略、人才策略、资本扩张策略等。7.战略发展过程中的风险管理 篇3: 城市建设规划实施方案 第一章 规划背景与依据 一、规划背景
1、国家宏观发展政策的需要
(1)长期二元化的城乡对立局面日趋严重。长期以来，我国的城乡建设是城市化落后于工业化，农村建设又落后于城市。这其中有客观的原因，更多的人为的因素造成的。户籍限制、城乡剪刀差、农业政策的缺失、对农村发展的漠视等等都导致了我国农村发展的严重滞后。据报道，目前我国城乡人均收入的比值已经扩大到
3.22:1。当前我国农村、农民不容乐观的现状正显示了新农村建设的必要性和紧迫性。
(2)城市整体实力的上升使得其能够有实力扶助农村建设。改革开放以来，我国城市获得了持续、高速的发展，如今这股发展的热潮
已经逐渐从沿海推向内地、从东部推向西部、从大城市推向小城镇。随着国家整体发展提高和城市经济增强，建设新农村，提高农民收入，扩大内需成为今后一定时期内我国经济持续发展的一个增长点，而且，从我国的社会经济发展“三步走”的战略目标来看，没有农业的现代化，没有农民收入的提高，其战略目标的实现无疑就是“空中楼阁”。因此，新农村建设是国家发展的必然，是城市后续发展的必须。在这个阶段，城市可以凭借自己的积累反哺乡村;工业也可以利用自身的优势来反哺农业。这是新农村建设的充分性和可行性。(3)中央已经开始全力支持新农村的发展和建设。最近，连续三年以来的 中央一号文件都是关于农村和农民的发展问题，今年的“十一五”规划当中更是将新农村建设明确提出来，同时关于农村发展的相关配套政策(农业税 收减免政策、国家关于农村基础设施建设资金投入政策等)也将陆续出台??中央的支持不仅从现实利益上惠及了农民，更增加了乡村发展的信心。这一切都表明: 新农村必将成为我国一项长期的、重要的工作。
2、省农村工作发展的要求 委、省政府一直高度重视农村建设工作，在1992年1月省委通过了《中 共湖南省委关于贯彻(中共中央进一步加强农业和农村工作的决定)的实施意见》。并在全省设立了18个小康村示范点，有力的指导了全省小康建设工作。在党委和国家关于加强农村工作宏观发展政策的前提下，201X年省委、省政府确定了135个小康示范村，今年初，省对新农村建设进行了全面部署，相继召开了一系列会议，省建设厅牵头编制村庄布点规划和村庄整治规划，制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄整治建设规划设计导则》，全省实施新农村建设“千村示范工程”。提出从全面小康示范村建设入手，推动我省农村全面小康建设。3白米村发展的必要性 白米村至今尚未编制村庄规划，村民建房、公共设施等缺乏统一部署和有序的建设，不便于日常管理和生活，基于以上情况白米村需要制定一个总体发展规划，指导其健康，有序，可持续的发展。
二、规划依据
1、《村庄建设和集镇规划建设管理条例》国务院 2、建设部关于发布《村庄规划编制办法》(试行)的通知 3、《村镇规划标准》建设部
4、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法(试行)5、《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅，湖南省国土资源厅 6、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》 7、《湘潭市新农村建设村庄整治规划导则》 8、湘潭县国民经济发展“十五计划”及纲要 9、河口镇社会经济发展: 十五计划”及纲要
10、《白米村 “十一五”规划》 1 1、1/10000的白米村扫描地形图 三、规划原则
1、坚持以民为本的原则。 2、坚持生态优先的原则。
3、坚持基础设施先行的建设实施原则。 5、坚持阶段开发、适时推进的过程控制原则。6、坚持社会、经济、环境可持续发展的原则。7、坚持规划的科学性与现实性原则。
8、坚持有效利用土地，合理安排生产与生活用地原则。 9、坚持重点突出、布局合理、结构清晰、功能完善原则;10、坚持立足当地实际，突出白米村特色的原则。1 1、坚持整体发展与重点建设相结合，近远期建设相协调的原则。四、规划目标 本次规划的总体目标是: 促进白米村的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化，使居住其中的村民们既能享受到与城市相媲美的各种完善的服务，同时又能拥有其独有的田园风光，于自然中享受生命的目标。1经济发展目标:近期目标是建立优质主导产业和现代化农业，建立长效农民增收机制;远期目标是农村经济快速增长，产业结构进一步优化，提高服
务业的比重，形成具有鲜明特点的地域经济结构和农产品优势产业群。2社会发展目标: 民主法制不断完善，社会事业不断提高。3文化发展目标: 加强知识培训，提高农民素质，丰富农文化生活。4环境发展目标: 加强环境保护，培育村域生态环境。5村落建设目标:近期目标主要是建设基础设施，完善公共服务设施，改善农民居住条件和卫生状况;远期目标是进一步提高农村村落建设，完善和升级配套设施，控制乡村景观风貌。最终形成一个即有的完善基础设施和物质文明，又有清新的空气和自然风光的社会主义新农村。
五、规划年限
1、根据《村镇规划编制办法》以及白米村社会经济发展情况，确定本次规划期限分为:近期: 201X—201X年 远期: 201X—2020年
2、规划范围 白米村村域范围，东临本镇太和村，西临中湾村，北临山湖村，南边是 美丽的涓江河畔和易俗河镇的河洲村隔河相望。总用地面积约200公顷。第二章 现状条件分析
一、现状条件概况 1、区位条件 白米村行政隶属于湘潭县河口镇，东临本镇太和村，西临中湾村，北临山湖村，南边是美丽的涓江河畔，和易俗河镇的河洲村隔河相望，总用地面积约200公顷。该村南边有一条由三联经山湖至白米中湾的水泥硬化路，东边有一条长约
3.2公里的卓江大堤，有良好的地理优势和发展条件。 2、自然及资源条件(1)地形地貌: 白米村地势较平坦，村内地势高低起伏山体较少，西部南部为涓水河畔，主要耕作用地分布在东部。村内水域面积较多，用于养鱼和种莲子。村内植被覆盖率不高。受人类活动的影响，动物以农村家禽、家畜等常见动物为主，区内无珍稀动植物。(2)地质: 村域内土壤主要为旱土和红沙壤土，土质肥沃，境内土地主要以平原为主，地下无矿产。
(3)水文情况: 村内有较大的河流——涓水，灌溉蓄水比较方便，在村内有许多灌溉渠。(4)气象条件: 白米村属于亚热带季风湿润气候，气候温暖潮湿，四季分明，春夏多雨，暑热期长。气温因年际、月份和地域不同，寒暑变 化较大。年平均气温为1 8.6?。月平均气温以7月最高，1月最低，最高温为40.1?，最低温为-10.6?，最大温差达50.7?。湿度为8 2.43%。年 降雨量在1500毫升。(5)资源条件: 1)土地资源。村里基本农田、蔬菜基地和水域较多。对以后发展建设比较有利;2)水资源。村内水资源较多，全村水域面积达500亩。
(6)道路交通: 白米村境内一条由三联经山湖至白米中湾的水泥硬化路经过该村，为主要过境道路;沿涓水河的河堤也是村内主干道。大部分村道是沙卵石路，用以通到户。(7)出行方向: 村级公路基本未通客车，主要交通工具为摩托车和自行车。村民日平均出行次数为1-2次，出行的目的为: 外出打工或购物。3、人口与经济(1)人口与用地: 全村现有17个村民小组，居住户数480多户，人口1761人;人均收入4600元。村域总面积3010亩，其中水塘有500多亩，耕地1960亩，宅基地17 6.1亩，无山林地。(2)经济状况: 白米村以水稻种植，蔬菜种植为主，蔬菜类主要种植大蒜、西红柿、香瓜、冬瓜等，村里的大蒜在市场上是有名的。村内有多个水泥厂，一个食品加工厂，一个纸巾厂，一个养殖场，一个孵化厂。村级总产值200万元。
4、建设情况
(1)该村山地比较少，但缺乏规划布局，建筑比较分散，居民建筑基本 为两层砖房，建筑质量较好。但房屋建筑的功能不合理，造型无特色，朝向不合理，且住宅周边环境较差，公共设施不太配套，这将是本次规划中要着力解决的问题。
(2)村内公共服务设施缺乏，村内没有集中的娱乐文化设施，缺少体育设施。(3)村内主要道路基本没有硬化，交通不方便。5、村庄现状用地总汇表
二、优势及主要问题 现状用地构成表(村域)1、三农问题分析(1)农民: 该村农民人口1772人。目前的教育程度、个人素质和职业技 能比较低，这是制约当地持续发展的障碍。人均收入4000多元，在湘潭县还处于中等水平，同城市居民的收入还有一定差距。
(2)农业: 受到湘潭市和河口镇镇经济发展的强力辐射，当地农业的发展已经基本摆脱传统的农业生产，但其发展潜力今后仍然有待深挖。目前其主要的农业发展方向是水稻生产，蔬菜种植。同时，养殖业也发展良好，有大片的水面，养鱼基地有多个，有的可以上市;还种植莲子。此外，村里独天得厚的地理环境，外河洲上有绿油油的青草，有利于人们饲养牛羊。村里养猪50—200头的有50户左右;养鸭1000只以上的有20户左右;养鸡1000只以上的也有十多户。这在一定程度上也对当地的农业发展和农民收入也有一定的支撑。
(3)农村: 就目前而言，白米村居住沿塘沿路分布。道路交通、市政服务和社会服务设施(医疗、教育等)在内配套服务缺口比较大，而且也是制约当前该村发展的瓶颈。同时，它也是当地村民最急切盼望加以改善的环节。2 本村发展形势分析
(1)优势 1)邻近市区，可以充分接受湘潭市和湘潭县、河口镇镇辐射能量;经济基础比较好。2)本村的水塘较多，是不同于其他村子的一个特色。3)村有多个预制厂、一个食品加工厂、一个养殖厂、一个孵化厂，每年给村的财政收入注入活力。4)本村属于平原地区，但还有许多未开发好，建设用地较多。(2)劣势 1)土地利用率较低，土地资源浪费，无集中绿地和公共服务设施。2)白米村尚未设置集中供水设施，村民仍采用地下水，雨、污排水属于自由式排放，直接由房屋周围排放至周围灌溉渠。3)无垃圾收集站，农户垃圾无收集存放，塑料垃圾乱扔，对环境污染严重，无污水处理设施，生产废水随意排放，严重影响环境和水域。4)工业废水肆意排放，影响涓水河的环境卫生。5)禽畜养殖不卫生，部分养殖房位置不当，严重污染下游水体和 公共卫生。农房部分为人畜未分离，厕所为旱厕，卫生条件差。6)产业结构简单，无特色产业，科技含量不高，抗风险能力不强。7)村内院落空地较多，农房间闲置地较多，宅间杂草丛生。
(3)机会 国家宏观社会经济日趋上升的背景“十一五规划”当中关于新农村建设的明确政策;政府对白米村的重视，白米村获得难得的发展契机。第三章 村庄性质及规模
一、村庄性质 通过对白米村现状经济、社会条件的评价与分析，结合国家、省、市新农村建设的客观要求和发展趋势，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，确定烟塘村性质为: 白米村依据地形和天然水体的优越条件,主要以第一产业为主,第二产业为辅,凭借村域内的水塘改建的钓鱼基地大力发展休闲,服务等产业，集高效农业、渔业养殖，小型工业于一体的生态型的省级新型农村。
二、村庄规模。 村域发展的规模控制主要通过人口和建设用地两 项指标来进行。
1、人口规模 村庄人口规模是指在一定时期内村庄人口的总数。村庄人口总数为村庄所辖地域规划范围内常住人口的总和。人口发展预测根据近几年白米村人口增长率，以及近几年白米村年龄构成情况，综合考虑人口自然增长和机械迁移两个方面以及各规划阶段的要求的预测。其发展预测应按下式计算: Qnn = Q0(1+K)+P 式中Qn――总人口预测数(人);Q0――总人口现状数(人);K――规划期内人口的自然增长率(?);P――规划期内人口的机械增长数(人);n――规划期限(年)。估计到2020年白米村人口控制在1891人左右。
2、用地规模 为满足村庄建设与发展的需要，保证正常生产、生活活动和优美的生活环境，根据中华人民共和国国家标准《村镇用地分类与规划建设用地标准》(GB137-90)，《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》，《湘潭市新农村建设篇4: 职业生涯规划实施方案 职业生涯规划实施方案 一(大学毕业后的十年总体规划 时间: 201X——2020 美好愿望: 事业有成，家庭幸福 职业方向: 项目经理 总体目标: 完成本科的学习，在工作岗位上攒足经验，争取拿到注册资格证书，成为高层管理者。已进行情况: 正在完成本科学业，努力学习专业知识，培养较强的交际及组织协调能力，为今后十年的规划打好坚固的基础。二(社会环境规划和职业分析(十年规划)1、社会一般环境: 中国政治稳定，经济持续发展。在全球经济一体化环境中的重要角色。经济发展有强劲的势头，加入T后，会有大批的外国企业进入中国市场，中国的企业也将走出国门
2、职业特殊社会环境: 项目经理是企业法人代表在项目上的全权委托代理人。在企业内部，项目经理是项目实施全过程全部工作的总负责人，对外可以作为
企业法人的代表在授权范围内负责、处理各项事务，因此项目经理是项目实施最高责任者和组织者 三(行业环境分析 行业分析: 土木工程是人类在地球上从事的一项巨大的古老的工程技术活动，随着社会科学技术，经济，文化等各方面的不断发展，它在新世纪必将面临许多新兴的事物和挑战。从市场的需求来说，目前中国的基础建设正在兴起，大跨结构、超高层的项目纷纷立项建设，在未来几十年内这种局面不会有太大变化。这就需要大量高素质的建设人才参与其中。同时我国目前的建设管理水平非常落伍，当前急需一批能够提高建设管理水平的人才。四(个人分析与角色建议
1(个人分析:(1)自身现状: 英语水平出众，能流利沟通;法律专业扎实，精通管理知识;具有较强的人际沟通能力;思维敏捷，表达流畅;在大学期间长期担任学生干部，有较强的组织协调能力;有很强的学习愿望和能力。
(2)性格、特长、爱好: 本人性格开朗，积极乐观,善于与人沟通/交流，有很强的语言表达能力以及较强的亲和力，善于学习，热爱思考，思维敏捷，表达流畅。
2(角色建议(周围的人给自己的评价及建议): 父母: “要不断学习，能力要强”;“工作要努力，有发展，要在大城市，方便我们退休后搬来一起居住生活。母亲: 工作要上进，婚姻不要误。老师: “聪明、有上进心、单纯、乖巧，缺乏社会经验” 同学: “有较强的工作能力”，“适合做白领”。五(职业目标分解与组合 职业目标: 全国一级注册项目经理 学历目标: 硕士研究生 能力目标: 自信、奋进、精力充沛和善 于沟通，而且还要具备广泛的管理技能和本专业的专业技术与技能，只能全面发展了。经济目标: 201X——201X年薪5万，201X——2020年薪15万 六(成功标准 我的成功标准是: 我的成功标准是个人事务、职业生涯、家庭生活的协调发展。只要自己尽心尽力，能力也得到了发挥，每个阶段都有了切实的自我提高，即使目标没有实现(特别是收入目标)我也不会觉得失败，给自己太多的压力本身就是一件失败的事情。为了家庭牺牲职业目标的实现，我认为是可以理解的。在28岁之前一定要有自己的家庭。七(职业生涯规划实施方案 规划实施存在的障碍: 1、跨国企业先进的管理理念和丰富的管理经验;2、作为高级项目经理人所必备的技能、创新能力;3、快速适应能力欠缺;4、身体适应能力有差距。5、社交圈太窄。八、解决方法: 1、教育培训方法
(1)充分利用本科毕业前在校学习的时间，为自己补充所需的知识和技能。包括参与社会团体活动、广泛阅读相关书籍、选修、旁听相关课程、报考技能资格证书等。
(2)攻读管理学知识。2(讨论交流方法
(1)在校期间多和老师、同学讨论交流，毕业后选择和其中某些人经常进行交流。(2)在工作中积极与直接上司沟通、加深了解;利用校友众多的优势，参加校友联谊活动，经常和他们接触、交流。
3(实践锻炼方法
(1)锻炼自己的注意力，在嘈杂的环境里也能思考问题，正常工作。在大而嘈杂的办公室里有意识地进行自我训练。
(2)养成良好的锻炼、饮食、生活习惯。每天保证睡眠6,8小时，每周锻炼三次以上。
(3)充分利用自身的工作条件扩大社交圈、重视同学交际圈、重视和每个人的交往，不论身份贵贱和亲疏程度。
九、本人对于职业规划的看法: 1、职业规划肯定要有，但是我觉得职业规划不可能现在就定下来，周围的环境随时在变，而且自己随着不断的成熟和接触不同的东西，也会变。我以前想当官，后来想当外企白领，现在想创业，所以我觉得这个很难就定下来，更何况是在校大学生，没有任何社会阅历，谈这个就似乎有点纸上谈兵。
2、但是，虽然可能没有成型的职业规划，但是我觉得每个阶段的前进方向和短期目标要有，比如这段时间我要练好英语听力到什么水平，我要朝着什么方向努力，没有努力的方向和短期的目标，那容易虚度光阴。
3、作为一名学生，我想听一些别人成功的案例和为什么别人能取得成功，虽然每个人走的路不同，但是我想有些成功的共同点是相同的，那我作为一个学生，就可以从中学到一辈子受益的美德和优点。篇5: 新区规划建设实施方案 ********新区规划建设实施方案 开发建设****新区是我****主动融入、积极参与市中心城区建设的重要内容和拓展城市发展空间的重大举措，规划建设新区不仅关系到我****城市未来发展的走向，更关系到我****经济社会发展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本实施方案，以切实推动新区开发建设快速、有序进行。
一、指导思想 新区建设将以“科学发展观”为指导，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架构，实现一个规划、一个标准、一同建设、共同发展的思路，与********合力打造“****万人口、****平方公里” ********市中心城区的总体目标，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行”的原则，力争把新区建设成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的行政办公中心、现代商贸中心和居住中心。
二、规划范围及目标 新区规划总面积为****平方公里，计划分2期规划建设。近期规划建设********平方公里，包括****大区域: 一是****平方公里的行政服务核心区(东起****，西至 ********，南起****，北至****)，二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。远期开发其余的****平方公里区域。远期规划建设目标: 依托区位交通优势，借助****对口帮扶、京津地区产业转移等有利因素，引进大型商贸物流园区等城市急需的、带动性强的项目，进一步扩大城市容量，提升城市建设对经济发展的承载能力，力争将新区建成全****行政服务办公区、区域性现代物流产业集聚区、环境优美宜居区。到2030年，城区人口达到****万。
三、今年的建设任务 201X年，计划在新区投资****亿元，其中基础设施项目投资****亿元，公共服务项目投资****亿元，商贸项目投资****亿元，商住项目投资****亿元，计划当年完成投资****亿元。
(一)基础设施项目 (二)公共服务项目(三)商贸物流类项目(四)商住类项目 五、保障措施
(一)加强组织领导。认真执行新区控制性详规，确保规划的先导性、权威性、严肃性，所有的新区建设项目必须 经****规划审批领导小组审批方可建设。实行****级领导包重点项目制度，并实行“六个一”工作机制，即一个重点项目、一名旗级领导、一支工作队伍、一套工作方案、一定工作经费、一项工作任务。由包项目领导负责项目规划设计，工程立项招投标，工程队伍组织实施，工程建设进度，工程质量监管，工程验收决算，工程款拨付，工程档案归档及工程建设过程中发生的各类矛盾纠纷调处工作。
(二)创新建设模式。采取整体招商、基础设施建设合作投资的方
式集中开发建设。政府按每亩****万元向合作投资建设方一次性收取核心区土地净收益。核心区土地征收、地上附着物拆迁和基础设施建设等费用全部由合作投资建设方先行垫资负责，然后政府以土地成本价预留公共设施用地。其余土地通过招拍挂方式出让，土地出让金全部返还企业，用于支付企业垫资、利息、管理费以及其他费用。坚持特色优先、品牌优先的原则，对城市急需的、带动性强的项目实行优惠政策，优先引进。在符合国家法律、法规、政策的前提下，可以采取较为灵活的用地方式。
(三)强化部门责任。各单位、各部门要主动靠前，全力配合，对项目建设所涉及的行政审批手续及相关配套设施建设，特事特办，限时办结。规划建设部门要做好规划选址及项目建设相关手续办理和工程监管工作;国土部门要认真 做好土地报批、用地界址认定工作;发改部门要做好项目立项报批工作;环保部门要做好项目环评工作;招投标中心要做好项目工程招投标相关工作;财政部门要做好政府投资工程建设资金的筹措和拨付工作;征收办要做好项目用地的征收拆迁等工作。
(四)加大督查力度。****委办、政府办要抽调人员成立新区重点项目建设督查组，不定期对工作进展、形象进度、工程质量进行实地督查，督察组要定期编印督查简报，通报督查情况，提出合理化建议，为领导提供决策依据，帮助推进各项工作。
